BAB 2 PERENCANAAN DAN PENETAPAN KINERJA 2.1 RPJMD Tahun 2008-2013 Pemerintah Kabupaten Bogor telah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 16 tahun 2011 tentang Perubahan Perda Nomor 7 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013. Berikut disajikan secara ringkas Pernyataan Visi, Pernyataan Misi, Tujuan dan Sasaran, serta Program Pembangunan yang dimuat dalam RPJMD Kabupaten Bogor tahun 2008-2013. 1. Pernyataan Visi Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 16 tahun 2011 tentang Perubahan Perda Nomor 7 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013, Visi Pemerintah Kabupaten Bogor untuk periode tahun 2008-2013 adalah: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bogor yang Bertaqwa, Berdaya dan Berbudaya menuju Sejahtera. Makna pernyataan Visi Pemerintah Kabupaten Bogor di atas adalah: a. Masyarakat Kabupaten Bogor adalah sejumlah manusia dalam arti seluas-luasnya dan terikat oleh suatu kebudayaan yang mereka anggap sama dalam batas administrasi Kabupaten Bogor. b. Masyarakat yang Bertakwa adalah masyarakat yang menjadikan agama dan segala etika moralitas yang ada didalamnya sebagai landasan hidup dan kehidupan, menjadikan nilai-nilai agama menjadi ruh dalam pembangunan Kabupaten Bogor. KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 30
c. Berdaya, menunjukkan masyarakat Kabupaten Bogor yang telah berkembang secara normal bersama-sama dengan masyarakat Kabupaten/Kota lainnya dengan memanfaatkan secara optimal keunggulan komparatif dan kompetitif Kabupaten Bogor, sehingga dapat berdaya saing dalam kancah pembangunan, baik di tingkat lokal, regional dan nasional. d. Berbudaya, menunjukkan tingkatan martabat kemanusiaan dan harga diri masyarakat Kabupaten Bogor yang ditunjukkan dengan berpegang teguh pada karakter dan akhlakul karimah, serta nilai-nilai dan kearifan lokal, sehingga tidak mudah tergerus oleh desakan arus globalisasi dan mampu eksis sesuai dengan jati dirinya atau masyarakat yang beradab. e. Sejahtera, berarti masyarakat telah berada dalam kondisi aman dan sentosa (terlepas dari segala gangguan dan kesulitan), makmur (telah terpenuhinya atau tercukupinya seluruh kebutuhan dasarnya) sesuai dengan standar hidup yang layak bagi kemanusiaan. Tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Bogor diukur berdasarkan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Visi Pemerintah Kabupaten Bogor untuk periode tahun 2008-2013 ini relevan dengan visi dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat yaitu Tercapainya Masyarakat Jawa Barat yang Mandiri, Dinamis dan Sejahtera. Visi Berdaya di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Mandiri di Provinsi Jawa Barat, yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang mampu memenuhi kebutuhannya untuk lebih maju dengan mengandalkan kemampuan dan kekuatan sendiri, terutama dalam bidang pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, pelayanan publik berbasis e-government, energi, infrastruktur, lingkungan dan sumber daya air. Visi Berbudaya di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Dinamis di Provinsi Jawa Barat yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang secara aktif mampu merespon peluang dan tantangan zaman serta berkontribusi dalam proses pembangunan. Visi Bertakwa dan Sejahtera di Kabupaten Bogor terkait dengan visi Sejahtera di Provinsi Jawa Barat yang bermakna sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 31
secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam menjalani kehidupan. 2. Pernyataan Misi Untuk mencapai Visi yang telah ditetapkan, Pemerintah Kabupaten Bogor menetapkan 7 (tujuh) Misi, yaitu: Misi Kesatu : Meningkatkan Kesolehan Sosial Masyarakat dalam Kehidupan Kemasyarakatan Misi Kedua : Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dengan Titik Berat pada Revitalisasi Pertanian dan Pembangunan yang Berbasis Perdesaan Misi Ketiga : Meningkatkan Infrastruktur dan Aksesibilitas Daerah yang Berkualitas dan Terintegrasi Secara Berkelanjutan Misi Keempat : Meningkatkan Pemerataan dan Kualitas Penyelenggaraan Pendidikan Misi Kelima : Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Berkualitas Misi Keenam : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Misi Ketujuh : Meningkatkan Kerjasama Pembangunan Daerah 3. Tujuan dan Tujuan dan sasaran strategis yang akan dicapai Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2008-2013, baik dalam jangka menengah maupun tahunan yang berkaitan dengan masing-masing Misi tersebut di atas, adalah sebagai berikut: Misi 1: 1. Meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan ketaatan masyarakat terhadap ketentuan dan perundangundangan yang berlaku serta 1. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan bagi umat beragama dalam melaksanakan ibadahnya; 2. Meningkatnya kualitas SDM dan prasarana peribadatan serta lembaga pendidikan KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 32
menjaga nilai-nilai budaya daerah; 2. Meningkatkan pemberdayaan perempuan, perlindungan perempuan dan anak serta peningkatan kualitas pelayanan sosial penyandang masalah kesejahteraan sosial. Misi 2: 1. Meningkatkan ketahanan pangan dan pengembangan agribisnis perdesaan; 2. Meningkatkan aktifitas ekonomi daerah berbasis potensi lokal dalam rangka meningkatkan daya beli masyarakat; 3. Meningkatkan minat investasi dan kesempatan kerja di Kabupaten Bogor. keagamaan; 3. Meningkatnya harmonisasi hubungan antar dan intra umat beragama; 4. Meningkatnya pemahaman dan kepatuhan masyarakat terhadap Perda dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; 5. Meningkatnya kemajuan seni budaya dan lingkung seni serta terpeliharanya dan terlindunginya situs maupun benda-benda kepurbakalaan; 6. Meningkatnya partisipasi perempuan dalam pembangunan; 7. Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan anak dari bentuk kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi dalam pembangunan; 8. Meningkatnya kesejahteraan fakir miskin, penyandang cacat dan penyandang masalah sosial lainnya. 1. Meningkatnya produksi, produktifitas, distribusi dan konsumsi pangan daerah; 2. Berkembangnya agribisnis pertanian dan aquabisnis perikanan; 3. Meningkatnya aksesibilitas wilayah pedesaan; 4. Meningkatnya jumlah koperasi aktif dan kemandirian usaha mikro, kecil dan menengah dalam mengembangkan ekonomi lokal; 5. Meningkatnya jumlah dan kemandirian industri kecil dan menengah dalam mengembangkan ekonomi lokal; 6. Meningkatnya nilai dan volume produk ekspor; KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 33
Misi 3: 7. Berkembangnya pariwisata andalan di Kabupaten Bogor disertai dengan meningkatnya kunjungan wisatawan; 8. Meningkatnya pertumbuhan investasi melalui PMDN maupun PMA; 9. Meningkatnya partisipasi angkatan kerja dan kesejahteraan tenaga kerja; 10. Tersalurkannya minat masyarakat untuk bertransmigrasi. 1. Meningkatkan infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya; 2. Meningkatkan akses masyarakat terhadap sarana prasarana dasar permukiman; 3. Mewujudkan penataan ruang, keseimbangan lingkungan yang terintegrasi dan berkelanjutan. 1. Meningkatnya infrastruktur wilayah yang berkualitas dan terintegrasi untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa; 2. Meningkatnya infrastruktur sumber daya air, waduk dan irigasi yang optimal untuk mendukung upaya pemeliharaan hutan konservasi, kawasan lindung, pengendalian daya rusak air dan pendayagunaan sumber daya air; 3. Meningkatnya infrastruktur jalan dan jembatan; 4. Meningkatnya pengendalian pemanfaatan sumber daya alam dan berkurangnya kerusakan alam akibat penambangan; 5. Meningkatnya sarana dan prasarana permukiman; 6. Meningkatnya perencanaan, kesesuaian dan pengendalian pemanfaatan ruang; 7. Meningkatnya kepastian hukum pemilikan tanah masyarakat; 8. Meningkatnya pengendalian pencemaran air, udara dan kerusakan tanah; 9. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup. KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 34
Misi 4: 1. Meningkatkan taraf pendidikan masyarakat; 2. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pendidikan. Misi 5: 1. Meningkatkan status kesehatan dan gizi masyarakat; 2. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan kesehatan; 3. Meningkatkan Keluarga Sejahtera. 1. Meningkatnya akses masyarakat untuk memperoleh pendidikan; 2. Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan; 3. Meningkatnya mutu pengelolaan pendidikan; 4. Meningkatnya minat dan budaya baca masyarakat; 5. Meningkatnya jumlah tahun bersekolah penduduk 15 tahun ke atas. 1. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan dan gizi bagi masyarakat (pelayanan dasar dan rujukan); 2. Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang perilaku hidup bersih dan sehat; 3. Menurunnya laju pertumbuhan penduduk alami dan meningkatnya keluarga sejahtera. Misi 6: 1. Mewujudkan pemerintahan daerah yang bersih dan akuntabel; 2. Mewujudkan perangkat daerah yang berorientasi terhadap pelayanan publik 1. Meningkatnya kualitas perencanaan daerah yang partisipatif, transparan, berwawasan lingkungan dan aplikatif; 2. Meningkatnya pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil; 3. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang pemerintahan; 4. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang perekonomian dan pembangunan; 5. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang kesejahteraan rakyat; 6. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 35
administrasi umum; 7. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan desa; 8. Meningkatnya kemandirian dan partisipasi pemuda dalam pembangunan; 9. Meningkatnya prestasi olahraga dan pemasyarakatan olahraga; 10. Meningkatnya wawasan kebangsaan masyarakat; 11. Terwujudnya kehidupan politik yang demokratis; 12. Terlindunginya masyarakat dari gangguan keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban; 13. Meningkatnya kelancaran fasilitasi tugastugas Kepala Daerah dan DPRD; 14. Meningkatnya efektifitas pengawasan dan pengendalian internal; 15. Meningkatnya pendapatan daerah; 16. Tertatanya administrasi dan pertanggungjawaban keuangan dan barang daerah; 17. Meningkatnya kualitas pengelolaan kepegawaian dan kompetensi aparatur dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya; 18. Meningkatnya pelayanan perizinan yang sesuai dengan ketentuan, cepat dan terjangkau masyarakat; 19. Tersedianya informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan yang mudah diakses oleh masyarakat; 20. Tertibnya pengelolaan arsip dan tercapainya kemudahan untuk diakses oleh publik; 21. Meningkatnya cakupan pelayanan, pencegahan dan upaya penanggulangan KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 36
Misi 7: bencana; 22. Meningkatnya kapasitas dan kapabilitas Pegawai Negeri Sipil; 23. Menurunnya angka kemiskinan daerah. 1. Meningkatkan jejaring kerjasama dengan stakeholder dalam pembangunan; 2. Meningkatkan pelayanan penanggulangan kemiskinan daerah. 1. Meningkatnya kerjasama antar Pemerintah dan Pihak ketiga; 2.2 Penetapan Kinerja Tahun 2013 Menindaklanjuti Inpres Nomor 1 Tahun 2013 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, Pemerintah Kabupaten Bogor telah membuat Penetapan Kinerja Tahun 2013 secara berjenjang dengan perangkat daerah sesuai dengan kedudukan, tugas pokok, dan fungsinya. Penetapan kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2013. Penetapan kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2013 disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2013 dan APBD Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2013 perubahan sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tanggal 1 November 2013 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun 2013. Ringkasan Penetapan Kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2013 selengkapnya disajikan pada lampiran 1. KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 37