PP No. 7 Tahun 0 tentang Izin Lingkungan Imam Hendargo Abu Ismoyo Deputi Bidang Tata Lingkungan Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) Deputi I Bidang Tata Lingkungan Pendahuluan
986 tonggak awal (PP Nomor 9 tahun 986) 99 999 Pengembangan (PP Nomor 5 tahun 99 00 Perbaikan (PP Nomor 7 tahun 999) revitalisasi Peraturan Pemerintah tentang AMDAL UU Lingkungan Hidup 009 997 98 Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup (UU /009) KLHS Tata ruang Baku mutu LH Kriteria baku kerusakan LH AMDAL UKL-UPL Perizinan a b c d e f g Lingkungan h i j k l m Instrumen ekonomi LH PUU berbasis LH Anggaran berbasis LH Analisis risiko LH Audit LH Instrumen lain sesuai kebutuhan Amdal bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya Sumber: Pasal 4 UU /009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB AMDAL Pasal - UU /009 Kegiatan berdampak penting terhadap LH Batas AMDAL Peraturan MENLH No /006 USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB UKL/UPL Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH Pasal 4 UU /009 SPPL Pasal 5 UU /009 Batas dokumen UKL-UPL Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar PP 7/999 dengan PP 7/0 No PP 7 Tahun 999 tentang Amdal. Durasi penilaian amdal sekitar80 hari kerja, dokumen Amdal terdiri atas 5 dokumen. Penilaian amdal oleh komisi penilai amdal cenderung mereduksi makna amdal sebagai kajian ilmiah. Terdapat kesulitan terhadap upaya penegakan hukum atas pelanggar Amdal & UKL-UPL (Kajian Lingkungan Hidup) mengingat amdal & UKL-UPL adalah bukan keputusan TUN PP No. 7/0 tentang Izin Lingkungan Kemajuan Mendasarnya adalah Streamlining Proses Amdal Durasi penilaian amdal sekitar 5 hari kerja, dokumen amdal terdiri atas dokumen Kemajuan Mendasarnya adalah Mengembalikan Kaidah Amdal sebagai Kajian Ilmiah Dengan memperkuat peran dan kompetensi tim teknis dalam penilaian amdal Kemajuan Mendasarnya adalah Memberikan Ruang Penegakan Hukum atas Pelanggar Amdal-UK-UPL Dengan skema izin lingkungan yang merupakan keputusan TUN yang enforceable dan memiliki konsekuensi hukum atas pelanggarannya sesuai dengan yang diatur dalam UU /009
Lanjutan Beberapa Perbedaan Filosofis Mendasar No PP 7 Tahun 999 tentang Amdal 4. Terdapat ruang untuk keterlibatan masyarakat PP No. 7/0 tentang Izin Lingkungan Kemajuan Mendasarnya adalah Memperkuat Akses Partisipasi Masyarakat Dengan terdapat kali pengumuman dalam tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan, maka ruang masyarakat untuk memberikan saran, tanggapan dan pendapat akan lebih luas 5. Amdal dan UKL-UPL masih dipandang sebagai instrumen perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang bersifat dibuat bagus, tidak dibuat tidak apa-apa Kemajuan Mendasarnya adalah Mengubah Mindset Seluruh Pemangku Kepentingan Dengan terbitnya PP ini maka banyak konsekuensi hukum yang dapat diterapkan kepada pemerintah, pemerintah daerah, dan pemrakarsa apabila terlibat dalam pelanggaran amdal & UKL-UPL FaktorPenentuAMDAL PENEGAKAN HUKUM Kompetensi & Integritas Penilai/Komisi Kompetensi & Integritas Penyusun Mutu Dokumen AMDAL Pandangan & Komitmen Pemrakarsa Implementasi AMDAL KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Sumber: Adiwibowo, 005
PP No. 7 Tahun 0 tentang Izin Lingkungan Proses Akhir PP No. 7 Tahun 0 Izin Lingkungan Recall RPP Izin Lingkungan; Print-out RPP Izin Lingkungan di Kertas Presiden; dan Surat Mensesneg tentang permohonan paraf pada RPP Izin Lingkungan kepada MENLH, Menteri PU dan Menteri Perindustrian 7 Des 0 6 Des 0 Pembahasan Terakhir RPP Izin Lingkungan, KLH dengan Setneg; Recall RPP Izin Lingkungan setelah diparaf oleh Menteri; Print-out di kertas Presiden; dan Penyiapan surat pengajuan RPP Izin Lingkungan oleh Mensesneg kepada Presiden 4 5 7 Des 0s/d Jan0 Proses paraf pada RPP Izin Lingkungan oleh Menteri: MENLH, Menteri PU, Menteri Perindustrian Jan 0 Februari 0 PP Izin Lingkungan Hidup diterbitkan: PP No. 7/0 Izin Lingkungan
Proposal Kegiatan Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL Pengumuman & konsultasi masyarakat Penyusunan KA-ANDAL Pemeriksaan Administrasi Penilaian KA-ANDAL Penyusunan ANDAL & RKL-RPL, Izin pembuangan air limbah Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke tanah [land application] Izin penyimpanan sementara LB Izin pengumpulan LB Izin pengangkutan LB Izin pemanfaatan LB Izin pengolahan LB Izin penimbunan LB Izin pembuangan air limbah ke laut Izin dumping ke laut Izin reinjeksi ke dalam formasi Izin venting ke udara Permohonan Penilaian ANDAL & RKL-RPL Pemeriksaan Administrasi Permohonan Izin Lingkungan [Persyaratan Adm & Teknis] Pemeriksaan Administrasi Pengumuman Permohonan Pemeriksaan UKL/UPL Pemeriksaan Administrasi Penilaian ANDAL & RKL-RPL Pemeriksaan UKL/UPL Tidak Layak SKKLH Rekomendasi UKL-UPL (Sumber: M. Askary, 00) Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan Usaha dan/atau Kegiatan Wajib AMDAL Wajib Memiliki Usaha dan/atau Kegiatan Wajib UKL/UPL IZIN LINGKUNGAN Setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL wajib memiliki izin lingkungan Sumber: Pasal PP 7/0 Izin Lingkungan
Proses Izin Lingkungan Penyusunan Amdal & UKL-UPL Penilaian Amdal & Pemeriksaan UKL-UPL Permohonan & Penerbitan Izin Lingkungan Izin Lingkungan Sumber: Pasal PP 7/0 Izin Lingkungan Penyusunan Dokumen Amdal Tahap Perencanaan 4 5 Rencana Umum Studi Kelayakan Disain Rinci Konstruksi Operasi Amdal disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan KA ANDAL RKL-RPL Dokumen AMDAL Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan wajib sesuai dengan rencana tata ruang Tidak sesuai dengan rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai dan wajib dikembalikan kepada pemrakarsa Sumber: Pasal 4-5 PP 7/0 Izin Lingkungan
Pengikutsertaan Masyarakat dalam Amdal Pemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal mengikutsertakan masyarakat: terkena dampak; Pemerhati lingkungan hidup Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses Amdal Pemrakarsa 0 HARI [Pengumuman] Pengikutsertaan masyarakat dilakukan sebelum penyusunan dokumen kerangka acuan Sumber: Pasal 9 PP 7/0 Izin Lingkungan Pengumuman Konsultasi Publik Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota Penyusun Dokumen Amdal Pemrakarsa Penyusun dari Pemrakarsa sendiri Menyusun Dokumen Amdal DILARANG! PNS di Instansi Lingkungan Hidup (Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota) Pihak Lain: Penyusun Perorangan Penyusun yang tergabung dalam LPJP Sumber: Pasal 0- PP 7/0 Izin Lingkungan Persyaratan Penting! Penyusunan dokumen Amdal wajib memiliki sertifikat kompetensi penyusun Amdal. Pendidikan dan pelatihan penyusunan Amdal; dan. Uji kompetensi
4 5 Rencana Umum Penyusunan UKL-UPL Tahap Perencanaan Studi Kelayakan Disain Rinci Konstruksi Operasi UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan. Identitas pemrakarsa;. Rencana usaha dan/atau Formulir UKL-UPL kegiatan;. Dampak lingkungan yang akan terjadi; dan 4. Program pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup. Sumber: Pasal 4-5 PP 7/0 Izin Lingkungan 4.Lokasi sesuai dengan rencana tata ruang..tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan Pemrakarsa Dokumen Kerangka Acuan Tidak Sekretariat Kelengkapan Administrasi Jangka waktu Penilaian, Penyampaian hasil penilaian dan penerbitan KA: 0 Hari Kerja tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan Penilaian Kerangka Acuan 5b YA Komisi Penilai AMDAL 5a Penerbitan Persetujuan Kerangka Acuan Jika Hasil Penilaian: KA memerlukan perbaikan, Komisi mengembalikan KA ke pada permrakarsa. Pemrakarsa menyampaikan kembali perbaikan kerangka acuan Menugaskan Hasil Penilain 4 Tim Teknis Sumber: Pasal -4 PP 7/0 izin Lingkungan Tim Teknis Menilai KA dengan Melibatkan Pemrakarsa Jika Hasil Penilaian: KA dapat disepakati, Komisi menerbitan persetujuan kerangka acuan
Pemrakarsa Dokumen ANDAL dan RKL-RPL Penilaian Andal dan RKL-RPL Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan RKL-RPL perlu diperbaiki Tidak Sekretariat Kelengkapan Administrasi YA Jangka waktu Penilaian ANDAL dan RKL-RPL 75 Hari Kerja tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan 8b Menugaskan Komisi Penilai AMDAL (KPA) Tim Teknis 8a 4 5 REKOMENDASI HASIL PENILAIAN Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan RKL-RPL tidak perlu diperbaiki Hasil Penilain Tim Teknis Menilai ANDAL dan RKL-RPL secara Teknis 6 7 Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya Rapat Komisi Penilai AMDAL Sumber: Pasal 8- PP 7/0 Izin Lingkungan Penerbitan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau Ketidaklayakan Lingkungan Hidup MENTERI GUBERNUR Bupati/Walikota Jangka waktu penetapan 0 Hari Kerja Keputusan Kelayakan Lingkungan atau Ketidaklayakan Rekomendasi Hasil Penilai an Andal & RKL- RPL dari Komisi Penilai Amdal Sumber: Pasal - PP 7/0 Izin Lingkungan Muatan Keputusan Kelayakan Lingkungan. Dasar pertimbangan dikeluarkannya penetapan; dan. Pernyataan kelayakan lingkungan usaha dan/atau kegiatan;. Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL. 4 4. Kewajiban yang harus dilakukan oleh pihak terkait 5. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)
Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL Menteri Gubernur Bupati/ Walikota UKL-UPL Kelengkapan Administrasi Tidak Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL- UPL dapat dilakukan oleh: Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, Kepala Instansi LH Provinsi, atau; Kepala Instansi LH Kab/kota YA Pemeriksaan Teknis UKL-UPL Hasil Pemeriksaan : UKL-UPLperlu diperbaiki YA Rekomendasi UKL-UPL Persetujuan, atau penolakan Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL 4 Hari Kerja tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan Pemrakarsa Sumber: Pasal 6-40 PP 7/0 Izin Lingkungan Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL MENTERI GUBERNUR Bupati/Walikota Pemeriksaan Teknis UKL-UPL Sumber: Pasal 8 PP 7/0 Izin Lingkungan Menerbitkan Melalui pejabat yang ditunjuk Menteri, atau kepala isntansi LH prov atau kab/kota Rekomendasi UKL-UPL Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;. Peryataan persetujuan UKL-UPL. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL- RPL. 4. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)
Permohonan Izin Lingkungan Penanggung Jawab Usaha/Kegiatan Permohon izin lingkungan disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL- RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL Permohonan tertulis Persyaratan. Dokumen Amdal atau formulir UKL-UPL;. Dokumen pendirian usaha dan/atau kegiatan, dan. Profil usaha dan/atau kegiatan Menteri Gubernur Bupati/ Walikota Sumber: Pasal 4-4 PP 7/0 Izin Lingkungan Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan Saran, Pendapat & Tanggapan 0 hari: Andal & RKL-RPL hari: UKL-UPL Menteri Gubernur Bupati/ Walikota Sumber: Pasal 45-46 PP 7/0 Izin Lingkungan Pengumuman Multimedia & Papan Pengumuman Paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap Paling lama (Tiga) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta UKL-UPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap Masyarakat
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup AMDAL SK Kelayakan LH dari Menteri SK Kelayakan LH dari gubernur SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota UKL-UPL Rekomendasi dari Menteri Rekomendasi dari gubernur Rekomendasi dari bupati/ walikota Izin lingkungan dari Menteri Izin lingkungan dari gubernur Izin lingkungan dari bupati/ walikota Izin lingkungan dari Menteri Izin lingkungan dari gubernur Izin lingkungan dari bupati/ walikota Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL Sumber: Pasal 47 PP 7/0 Izin Lingkungan Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan Menteri Gubernur Bupati/ Walikota Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan Media Massa dan/atau multimedia Paling lama 5 (lima) hari kerja sejak Izin Lingkungan diterbitkan Masyarakat Sumber: Pasal 49 PP 7/0 Izin Lingkungan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk: a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan; b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU; Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan Sumber: Pasal 5 PP 7/0 Izin Lingkungan Pembinaan Penatalaksanaan Amdal & UKL-UPL Instansi Lingkungan Hidup Pusat Pembinaan Instansi Lingkungan Hidup Provinsi Komisi Penilai AMDAL Provinsi Pembinaan Komisi Penilai AMDAL Kabupaten/Kota & Instansi LH Kabupaten/Kota Sumber: Pasal 64 PP 7/0 Izin Lingkungan
Evaluasi Kinerja Komisi Penilai Amdal Instansi Lingkungan Hidup Pusat Instansi Lingkungan Hidup Provinsi Evaluasi Kinerja Evaluasi Kinerja Instansi Lingkungan Hidup Kabupaten/Kota Evaluasi Kinerja dilakukan terhadap: a. Pelaksanaan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang Amdal dan UKL- UPL; b. Kinerja komisi penilai Amdal provinsi dan kabupaten/kota; dan c. Kinerja pemeriksa UKL-UPL di instansi lingkungan hidup provinsi dan kabupaten/kota Sumber: Pasal 66 PP 7/0 Izin Lingkungan Sanksi Administratif Pasal 5: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 dikenakan sanksi administratif yang meliputi: teguran tertulis; paksaan pemerintah; pembekuan izin lingkungan; atau pencabutan izin lingkungan Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat () di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya Sumber: Pasal 56 PP 7/0 Izin Lingkungan
Ketentuan Penutup Dokumen lingkungan yang telah mendapat persetujuan sebelum berlakunya PP ini, dinyatakan tetap berlaku dan dipersamakan sebagai izin lingkungan Sumber: Pasal 7 PP 7/0 Izin Lingkungan Terima kasih Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi: Kementerian Lingkungan Hidup(KLH) Deputi I Bidang Tata Lingkungan Asdep Kajian Dampak Lingkungan Jl. D.I. Panjaitan Kab. 4 Kebon Nanas Jakarta Timur 40 Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 0-8590495 http://www.menlh.go.id/