BAB I PENDAHULUAN. pemerintah memiliki aktivitas yang berupaya untuk memelihara kesejahteraan dan

dokumen-dokumen yang mirip
BAB 1 PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pelayanan di bidang kesehatan merupakan salah satu bentuk pelayanan yang

BAB I PENDAHULUAN. pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat.

1.1 Latar Belakang Undang-undang Nomor 36 tahun 2009, Bab VI pasal 46 dan 47 bahwa untuk

BAB I PENDAHULUAN. Namun seiring berkembangnya zaman, rumah sakit pada era globalisasi

BAB 1 PENDAHULUAN. Indonesia pada tahun 2004 sebagai bagian dari kewajiban pemerintah yang

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. dalam pelaksanaan penyediaan sarana pelayanan kesehatan.di Indonesia

BAB I PENDAHULUAN. padat modal dan padat teknologi, disebut demikian karena rumah sakit memanfaatkan

BAB I PENDAHULUAN. menggunakan jasa yang sama secara berulang dan membuat komitmen untuk. merekomendasikannya secara positif kepada orang terdekatnya.

BAB I PENDAHULUAN. Setiap negara mengakui bahwa kesehatan menjadi modal terbesar untuk

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. Kesehatan adalah kebutuhan primer yang harus dipenuhi oleh seluruh

BAB 1 : PENDAHULUAN. yaitu pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat. (1,2)

BAB I PENDAHULUAN. bangsa Indonesia secara terpadu dan saling mendukung dengan tujuan agar

PEMERINTAH PROVINSI RIAU

BAB 1 PENDAHULUAN. masyarakat menjadi lebih selektif dalam memilih jasa pelayanan dari suatu rumah

BAB I PENDAHULUAN. (PBB) tahun 1948 (Indonesia ikut menandatangani) dan Undang-Undang Dasar

BAB I PENDAHULUAN. Berdasarkan Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 52 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Kesehatan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia untuk dapat

BAB I PENDAHULUAN. menyatakan Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan

BERITA DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

BAB I PENDAHULUAN. dapat terwujud (Kemenkes RI, 2009). kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa

BAB I PENDAHULUAN. berhak memperoleh perlindungan terhadap kesehatannya. yang tidak mampu untuk memelihara kesehatannya maka pemerintah mengambil

BAB 1 : PENDAHULUAN. publik. Pelayanan publik ini salah satunya meliputi kesehatan. (1)

BAB I PENDAHULUAN. Instalasi administrasi pasien di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

BAB I PENDAHULUAN. haruslah bersifat menyeluruh, terpadu, merata dan terjangkau oleh seluruh

BAB I PENDAHULUAN. Kesehatan adalah hak asasi dan sekaligus merupakan investasi untuk keberhasilan

BAB I BAB 1 PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan. Untuk mewujudkan hal tersebut, harus dilakukan secara

BAB I PENDAHULUAN. beberapa indikator dari Indeks Pembangunan Manusia (Human Development. sosial ekonomi masyarakat (Koentjoro, 2011).

BAB I PENDAHULUAN. pemenuhannya oleh negara. Hal ini tertuang dalam UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1)

BAB I PENDAHULUAN. peran yang sangat strategis dalam upaya mempercepat peningkatan derajat

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang

I. PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Penelitian. kelompok dan bahkan oleh masyarakat. Untuk dapat mewujudkan keadaan sehat

BAB I PENDAHULUAN. upaya kesehatan. Upaya kesehatan adalah setiap kegiatan untuk memelihara dan

PROFIL RUMAH SAKIT UMUM DAERAH TARAKAN JAKARTA

BAB V PENUTUP. Studi ini didesain untuk mengetahui efektivitas pelayanan Badan

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia. Hak atas kesehatan ini dilindungi oleh konstitusi, seperti : tercantum

BAB I PENDAHULUAN. ekonomis (UU No. 36 Tahun 2009). Maka kesehatan merupakan kebutuhan dasar. manusia untuk dapat hidup layak dan produktif.

BAB I PENDAHULUAN. tanpa adanya perusahaan sebagai lapangan pekerjaan. Dengan demikian maka

BAB I PENDAHULUAN. masyarakat karena terwujudnya keadaan sehat merupakan kehendak semua

BAB I PENDAHULUAN. asing yang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia, yang telah

BAB 1 PENDAHULUAN. asuransi sehingga masyarakat dapat memenuhi kebutuhan dasar kesehatan

BAB I PENDAHULUAN. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial atau BPJS merupakan. lembaga yang dibentuk untuk menyelenggarakan Program Jaminan

BAB I PENDAHULUAN. 1 Universitas Esa Unggul

BAB I PENDAHULUAN. Rumah sakit yang merupakan salah satu dari sarana kesehatan, merupakan

BAB I PENDAHULUAN. Kesehatan. Dalam Undang Undang 36/2009 ditegaskan bahwa setiap orang

BAB I PENDAHULUAN. masyarakat ke rumah sakit atau ke balai pengobatan itu sendiri. Hal ini tentunya

BAB 7 PENUTUP. Mochtar Bukittinggi sudah diterapkan semenjak tahun 2014, namun belum. berjalan sebagaimana mestinya, sehingga menyebabkan terjadinya

BAB I PENDAHULUAN. melaksanakan aktivitasnya sehari-hari (Noor, 2001). World Health Organization (WHO)

BAB I PENDAHULUAN. dan dokumen tentang identitas pasien, pemeriksaan, pengobatan, tindakan dan

BAB I PENDAHULUAN. termasuk ke Perguruan Tinggi dan Lembaga Swadaya Masyarakat. SJSN. mencakup beberapa jaminan seperti kesehatan, kematian, pensiun,

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Penelitian. Definisi kesehatan menurut undang-undang nomor 36 tahun 2009 adalah

BAB I PENDAHULUAN. kesehatan, dan aspek-aspek lainnya. Aspek-aspek ini saling berkaitan satu dengan

BAB I PENDAHULUAN. itu dari segi kebutuhan sandang, kebutuhan pangan, maupun kebutuhan papan

BAB 1 PENDAHULUAN. seluruh warga Negara termasuk fakir miskin dan orang tidak mampu.

PEMBAHASAN. A. Gambaran Umum Rumah Sakit Sumber Waras. Naya pada tahun Diatas tanah ± 619 hektar dijalan tangerang (sekarang

BAB 1 PENDAHULUAN. baik dalam bentuk jasa maupun fasilitas. Bahkan untuk mengukur tingkat kemajuan

BAB I PENDAHULUAN. sejak tahun 2001 dengan pengentasan kemiskinan melalui pelayanan kesehatan. gratis yang dikelola oleh Departemen Kesehatan.

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN LOMBOK UTARA NOMOR 9 TAHUN 2013 SERI D NOMOR 9 TAHUN 2013 PERATURAN DAERAH KABUPATEN LOMBOK UTARA NOMOR 9 TAHUN 2013 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB 1 : PENDAHULUAN. mekanisme asuransi kesehatan sosial yang bersifat wajib (mandatory) berdasarkan

S A L I N A N DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PROBOLINGGO,

I. PENDAHULUAN. Pemberlakuan otonomi daerah pada dasarnya menuntut Pemerintah Daerah

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa dan sosial yang

BAB I PENDAHULUAN. memilih barang atau jasa yang sesuai dengan keinginan mereka. Perusahaan

BAB 1 PENDAHULUAN. serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Pasal 34 ayat 2 menyebutkan bahwa

BAB 1 PENDAHULUAN. berbentuk pelayanan bio-psiko-sosial-spritual yang komprehensif ditunjukan pada

BAB I PENDAHULUAN. luas terhadap perkembangan sosial ekonomi dan pendidikan masyarakat. Dengan semakin majunya pendidikan masyarakat ditambah dengan

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. semakin meningkatnya kualitas pelayanan, maka fungsi pelayanan di

I. PENDAHULUAN. dalam pembangunan kesehatan masyarakat, oleh karena itu mendapatkan. layanan kesehatan adalah hak setiap warga negara Indonesia.

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

I. PENDAHULAN. Puskesmas merupakan suatu unit organisasi yang bergerak dalam bidang

BAB 1 : PENDAHULUAN. dan mencegah penyakit dengan masyarakat sebagai sasaran utamanya. (1) Berdasarkan

secara jelas sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan pelayanan publik

BAB 1 : PENDAHULUAN. juga untuk keluarga pasien dan masyarakat umum. (1) Era globalisasi yang menjadi

pendidikan dan penelitian yang erat hubungannya dengan kehidupan menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang

LAMPIRAN 1. Universitas Kristen Maranatha

BAB I PENDAHULUAN. pelayanan, termasuk didalamnya pelayanan kesehatan masyarakat. memperoleh perlindungan terhadap kesehatannya, dan negara

BAB 1 PENDAHULUAN. ketika berobat ke rumah sakit. Apalagi, jika sakit yang dideritanya merupakan

BAB 1 PENDAHULUAN. masyarakat. Unsur terpenting dalam organisasi rumah sakit untuk dapat mencapai

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

G U B E R N U R J A M B I

BAB I PENDAHULUAN. bidang termasuk bidang Kesehatan yang semakin ketat. Untuk. mempertahankan eksistensinya, setiap organisasi pelayanan Kesehatan dan

*Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Sam Ratulangi, Manado

BAB III ANALISA MASALAH

BAB I PENDAHULUAN. kesehatan karena kesehatan dinilai sangat berharga dan mahal. Dalam rangka

KUALITAS PELAYANAN PEGAWAI DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN RAWAT JALAN MASYARAKAT DI PUSKESMAS KECAMATAN MUARA JAWA KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA

BAB 1 PENDAHULUAN. PERMENKES RI Nomor: 159b/Menkes/Per/II/1988 disebutkan bahwa setiap

BAB I PENDAHULUAN. menyelenggarakan upaya kesehatan yang bersifat penyembuhan dan pemulihan

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BENGKAYANG NOMOR 13 TAHUN 2013 TENTANG JAMINAN KESEHATAN DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BENGKAYANG,

BAB I PENDAHULUAN. Pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan Undang-Undang No 12 Tahun 2008

BAB I PENDAHULUAN. Dalam meningkatkan mutu pelayanan, rumah sakit harus memberikan mutu pelayanan yang

BAB I PENDAHULUAN. Rumah sakit merupakan salah satu sarana kesehatan yang melaksanakan

BAB I PENDAHULUAN. miskin (Pasal 28H UUD 1945). Kesadaran tentang pentingnya. jaminan perlindungan sosial terus berkembang hingga perubahan

BAB 1 PENDAHULUAN. investasi dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Pembangunan

BAB I PENDAHULUAN. Pada jaman modern sekarang ini kemajuan dunia kesehatan semakin baik.

BAB I PENDAHULUAN. yang memenuhi atau melebihi harapan. Maka dapat dikatakan, bahwa hal-hal

Transkripsi:

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pemerintah awalnya dibentuk untuk menghindari sebuah keadaan suatu wilayah yang mana dihuni oleh masyarakat yang memiliki beragam keadaan, pemerintah memiliki aktivitas yang berupaya untuk memelihara kesejahteraan dan menjaga kenyamanan suatu wilayah yang menjadi kewenangan utama bagi pemerintah. Wujud kewenangan utama pemerintah yaitu melalui pelayanan kepada masyarakat. Kesehatan sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana yang diwujudkan dalam pembukaan Undang-undang Dasar 1945, yang dilaksanakan melalui pembangunan khususnya dibidang kesehatan. Disamping itu juga perlu diperhatikan peningkatan kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang disebabkan oleh pertambahan jumlah penduduk serta perbaikan keadaan ekonomi dan tingkat pendidikan. Salah satu unsur penting dalam sistem rumah sakit adalah tenaga kerja, organisasi dan mutu tenaga medis dan perawat di rumah sakit karena akan berpengaruh pada mutu pengelolaan dan pelayanan. 1

2 Untuk menghadapi berkembangnya zaman aparatur Negara dituntut untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat untuk menuju suatu pemerintah yang good governance. Pelayanan yang diberikan pemerintah kepada masyarakat harus berkualitas dan masyarakat mendapatkan kepuasan tersendiri. Berdasarkan Undang Undang Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik pada pasal 1 bahwa Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang undang bagi setiap warga negara penduduk atas barang, jasa, dan pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggaraan pelayanan publik. Didalam PP No 96 tahun 2012 tentang pelaksanaan UU No.25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik pada pasal 1 disebutkan standar pelayanan yang menjadi tolak ukur yang dipergunakan sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan publik dan acuan penilaian kualitas pelayanan sebagai kewajiban dan janji penyelenggara kepada masyarakat dalam rangka pelayanan yang berkualitas, epek, mudah, terjangkau, dan terukur. Pelayanan yang dilakukan oleh Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) terhadap masyarakat pemilik Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Banyak kekecewaan yang dirasakan oleh masyarakat dalam hal penyelenggaraan kesehatan yang dilakukan oleh rumah sakit. Kekecewaan yang dirasakan masyarakat mulai dari lambatnya pelayanan yang diberikan oleh para petugas dirumah sakit, kurang tanggapnya para petugas terhadap masyarakat yang membutuhkan pelayanan kesehatan, sehingga susahnya prosedur yang harus dilalui oleh asyarakatnya.

3 A. Tata Cara Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah 1. Pelayanan pendaftaran rawat jalan 2. Pelayanan pendaftaran rawat inap 3. Pelayanan Bedah Sentral 4. Pelayanan Rawat Darurat 5. Pelayanan Farmasi 6. Pelayanan Lab. Klinik 7. Pelayanan Fisiotherapi 8. Pelayanan Radiologi 9. Pelayanan Gizi B. Langkah-langkah (Proses/ Prosedur/ Alur) Berobat di Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Riau dengan Menggunakan Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) untuk Rawat Jalan atau Kontrol Dokter 1. Siapkanlah nomor antrian dokter. Sehingga ketika anda datang ke Rumah Sakit sudah mendapatkan nomor antrian lebih awal, sehingga lebih cepat dilayani. 2. Siapkan persyaratan yang lain (rujukan, fhoto copy KK, dll), sesuai dengan kriteria kepesertaan anda 3. Datang ke Rumah Sakit, ambil struk nomor antrian dokter (Nomor antrian periksa) di bagian informasi atau pendaftaran Rumah Sakit. 4. Kemudian struk nomor antrian periksa tersebut anda jadikan satu nomor dengan persyaratan lainnya dan langsung dibawa kebagian BPJS.

4 5. Serahkan semua persyaratan kebagian BPJS. Kemudian masuk dan duduk menunggu dipanggil. Harap dicatat bahwa pelayanan BPJS di Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Riau hanya dilayani di 6 hari kerja pukul 08.00 hingga pukul 13.00, kecuali hari sabtu hanya sampai pukul 11.00. Sedangkan pelayanan Rumah Sakit dan Dokter mengikuti jadwal seperti biasanya. Artinya anda bisa mengurus persyaratan BPJS belum mempergunakan fasilitas BPJS tersebut diatas jam 13.00 sesuai dengan jadwal praktek di Rumah Sakit mulai pukul 11.00, maka anda bisa mengurus administrasi BPJS 30 menit sebelumnya. 6. Setelah itu akan menerima berkas persetujuan dari BPJS 7. Bawa berkas tersebut dan serahkan dengan struk antrian periksa kemudian diserahkan kepetugas yang berada dipoliklinik yang dituju. 8. Menunggu panggilan sesuai nomor antrian, lalu dipanggil, menghadap dokter,kemudian diperiksa. Setelah selesai lalu diberikan sebuah map berwarna kuning. 9. Bawa map tersebut ke kasir dilantai bawah, khusus bagian jaminan sosial. Serahkan kepada petugas. Apabila tidak ada resep dari dokter maka dipersilahkan pulang tampa membayar sepeser pun. 10. Apabila ada resep dari dokter, anda akan menerima nomor antrian untuk pengambilan obat. 11. Duduk sambil menunggu giliran nomor panggilan. Pada proses ini anda harus memiliki tingkat kesabaran yang tinggi karena apabila pas antriannya panjang bisa memakan waktu hingga 2 jam bahkan lebih.

5 12. Ketika nomor sudah di panggil, silahkan tujukkan nomor antrian nya dan akan menerima obat sekaligus penjelasan dari petugas mengenai obat tersebut. 13. Selesai. Anda dipersilahkan pulang karena telah melewati semua prosedur pengobatan di Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Riau dengan menggunakan BPJS Kesehatan. Dibawah ini adalah data-data jumlah pengunjung yang menggunakan Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) pada Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Riau Tahun 2014-2015. Tabel 1.1 Data Kunjungan Pasien Rawat Jalan yang Menggunakan Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) pada Tahun 2014-2015 Di Rumah Sakit Umum Daerah Arifin Achmad Provinsi Riau Tahun Jumlah Kunjungan Jumlah Peningkatan Baru Ulang Pertumbuhan % 2014 14,970 6.182 21.152-2015 16.470 6.424 22.894 7,61 Sumber : Rekam Medis RSUD Provinsi Riau Ket : Kunjungan baru maksudnya pasien yang baru berobat di Rumah Sakit Kunjungan ulang maksudnya pasien tetap di Rumah Sakit Dari tabel 1.1 diatas dapat dilihat jumlah kunjungan pasien di Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Riau. Pada tahun 2014 jumlah kunjungan pasien baru sebesar 14.970 orang dan kunjungan pasien ulang sebesar 6.182 orang dengan jumlah kunjungan sebesar 21.152. Pada tahun 2015 jumlah kunjungan pasien baru

6 sebesar 16.470 dan kunjungan pasien ulang sebesar 6.424, dengan jumlah kunjungan sebesar 22.894 atau peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 7,61%. Tabel 1.2 Data Pelayanan Distribusi Resep Pasien Rawat Jalan yang menggunakan Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Pada Tahun 2014-2015 Di Rumah Sakit Umum Daerah Arifin Achmad Provinsi Riau Jumlah Jumlah Resep Jumlah Peningkatan Pertumbuhan % Dilayani Tidak Dilayani 2014 98.216 446 98.662-2015 66.245 1.976 98.221 (44,62) Sumber : Instalasi Farmasi RSUD Provinsi Riau Ket : Resep yang dilayani maksudnya obat yang dibutuhkan pasien tersedia Resep yang tidak dilayani maksudnya obat yang dibutuhkan terbatas Dari tabel 1.2 diatas menggambarkan tentang penerimaan resep setiap tahunnya baik resep yang dilayani maupun tidak dilayani. Pada tahun 2014 resep yang dilayani 98.216 dan resep yang tidak dilayani 446 dengan jumlahresep 98.662. Pada tahun 2015 resep yang dilayani 66.245 dan resep yang tidak dilayani 1.976 dengan jumlah resep 68.221 atau (44,62) atau menurun dari tahun sebelumnya. Dari keterangan tabel 2 diatas tampak jelas bahwa jumlah distribusi resep mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Untuk mengetahui pelayanan yang belum memuaskan harapan pasien, maka pihak RSUD perlu memerlukan evaluasi secara berkala dengan mengukur tingkat kepuasan konsumen.

7 Kepuasan masyarakat atau konsumen sangat diutamakan dalam bidang pelayanan terutama dibidang pelayanan kesehatan, pelayanan kesehatan merupakan suatu kebutuhan mendasar bagi setiap warga negara, dimana setiap warga negara berhak mendapatkan pelayanan kesehatan yang layak. Sudah sewajarnya setiap warga negara mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik dari pemerintah. Pelayanan kesehatan berhak didapatkan masyarakat indonesia, dan wajib dilaksanakan oleh pemerintah melalui biro pelayanan pemerintah yang dimiliki pemerintah untuk menjalankan pelayanan kesehatan terhadap warga negara Indonesia. Biro pelayanan kesehatan yang dimiliki oleh pemerintah tersebut mulai dari tingkat Puskesmas, Rumah Sakit milik pemerintah baik pada tingkatan daerah maupun pada tingkatan pemerintah pusat. Kewajiban pemerintah dalam menjalankan pelayanan kesehatan dituangkan dalam perundang-undangan sebagai berikut : 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1960 Tentang Pokok- Pokok Kesehatan pasal 5 disebutkan mengusahakan pengobatan dan perawatan untuk masyarakat diseluruh wilayah Indonesia secara merata, agar tiap orang sakit dapat memperoleh pengobatan dan perawatan dengan biaya yang seringan ringannya. 2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan pasal 6 disebutkan bahwa pemerintah bertugas mengatur, membina, mengawasi penyelenggaraan upayah kesehatan.

8 3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan pasal 19 disebutkan bahwa pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan segala bentuk upaya kesehatan yang bermutu, aman, efisien, dan terjangkau. Dari berbagai perundangan tersebut menyebutkan kewajiban dan tanggung jawab pemerintah dalam bidang kesehatan yaitu pemerintah bertanggung jawab merencanakan, mengatur, menyelenggarakan, membina, dan mengawasi penyelenggaraan upayah kesehatan yang meratadan terjangkau oleh masyarakat. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial atau BPJS kesehatan adalah badan hukum publik yang berfungsi menyelenggarakan program jaminan kesehatan bgi seluruh masyarakat Indonesia termasuk warga asing yang bekerja paling singkat 6 bulan di Indonesia. Peserta BPJS terdiri dari peserta bantuan iur (PBI) yang terdiri dari fakir miskin serta orang tidak mampu, dan golongan non PBI atau peserta dari peralihan ASKES (UU BPJS, 2011). Pengalihan program ini meliputi 6 hal yaitu pelaksanaan koordinasi dan simulasi dalam proses pengalihan program jamkesmas ke dalam BPJS kesehatan, pelaksanaan sosialisasi jaminan kesehatan nasional, penyelesaian pembayaran terhadap klaim fasilitas pelayanan kesehatan yang telah memberikan pelayanan kesehatan kepada peserta jamkesmas, pendayagunaan verifikator independen jamkesmas menjadi sumberdaya manusia yang diperlukan BPJS kesehatan sesuai kualifikasi, pemanfaatan teknologi aplikasi verifikasi klaim dan sistem pelaporan pelaksanaan jamkesmas ke dalam BPJS kesehatan dan, pengalihan data kepesertaan penerima jamkesmas tahun 2013 ke dalam BPJS kesehatan sebagai peserta penerima bantuan iuran.

9 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan sebelumnya bernama Askes (Asura nsi Kesehatan), yang dikelola oleh PT Askes Indonesia (Persero), namun sesuai UU No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS, PT. Askes Indonesia berubah menjadi BPJS Kesehatan sejak tanggal 1 Januari 2014. Harapan masyarakat Indonesia memiliki Jaminan Kesehatan Nasional semakin besar dengan dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 24 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dan Udang-Undang Nomor 40 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang akan mulai bekerja tahun 2014. BPJS merupakan badan hukum dengan tujuan yaitu mewujudkan terselenggaranya pemberian jaminan untuk terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap Peserta dan/atau anggota keluarganya. Dalam peyelenggaraannya BPJS ini terbagi menjadi dua yaitu BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan. BPJS Kesehatan akan menyelenggarakan program jaminan kesehatan di mana program ini akan segera dimulai pada tahun 2014. Pelaksanaan BPJS tahun 2014 didukung pendanaan dari pemerintah sebesar Rp. 26 triliun yang dianggarkan di RAPBN 2014. Anggaran tersebut dipergunakan untuk Penerima Bantuan Iuran (PBI) sebesar Rp. 16.07 triliun bagi 86,4 juta masyarakat miskin sedangkan sisanya bagi PNS, TNI dan Polri. Rumah Sakit sebagai salah satu fasilitas pelayanan kesehatan memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat indonesia. Peran strategis ini di peroleh karena Rumah Sakit adalah fasilitas kesehatan yang padat tehnologi dan padat pakar.

10 Pengetahuan masyarakat yang semakin meningkat, akan berpengaruh terhadap meningkatnya tuntutan masyarakat akan mutu pelayanan kesehatan, di samping itu menyelenggarakan pelayanan kesehatan Rumah Sakit juga banyak disorot oleh masyarakat mengenai kinerja tenaga- tenaga kesehatan selain masyarakat juga mengkritisi berbagai aspek yang terdapat dalam pelayanan kesehatan terutama pelayanan keperawatan. Di Rumah Sakit, sumber daya manusia terbanyak yang berinteraksi secara langsung dengan pasien adalah perawat, sehingga kualitas pelayanan yang dilaksanakan oleh perawat dapat dinilai sebagai indicator baik apa buruknya kualitas pelayanan di Rumah Sakit. Sebagai penerima jasa pelayanan kesehatan BPJS, keluarga peserta seringkali mengeluh kurang puas dengan pelayanan kesehatan yang diterimanya. Mereka menganggap bahwa pasien yang memiliki kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) mendapat pelayanan dan perlakuan yang berbeda dengan pasien lain di beberapa Rumah Sakit, baik yang di rawat maupun yang hanya berobat. Indonesian Corruption Watch (ICW) menilai pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin melalui program jamkemas belum optimal. Lembaga Swadaya Masyarakat itu menyatakan, meski hasil survey menunjukkan sebagian masyarakat yang memiliki kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) (83,2%) menyatakan puas dengan pelayanan kesehatan yang di berikan, namun masih ada masyarakat yang tidak puas denga pelayanan Dokter (5%), perawat (4,7%,) dan petugas kesehatan (4,7%). Hasil observasi ICW menunjukkan bahwa kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat pengguna kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) belum baik jika di lihat berdasarkan

11 panjangnya antrian berobat, sempitnya ruang tunggu dan lamanya peserta dalam menunggu waktu operasi. Beberapa peserta pengguna Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) mengeluhkan kekecewaan yang berkaitan dengan rumitnya proses administrasi untuk mengurus persyaratan pengguna Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS), sikap perawat dan dokter yang tidak ramah. Sebagian pasien pemegang kartu BPJS (70%) masih mengeluhkan pelayanan Rumah Sakit. Keluhan tersebut antara lain terkait dengan pelayanan administrasi, perawat, sarana dan prasarana, uang muka, obat, biaya dan layanan Rumah Sakit lainnya. RSUD Provinsi Riau sebagai salah satu dari rumah sakit yang memberikan pelayanan kesehatan pada pasien pengguna kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ( BPJS). Berdasarkan data yang didapatkan, jumlah pasien yang di rawat inap pada tahun 2011 menggunakan JAMKESMAS sebanyak 373 orang, pada tahun 2012 sebanyak 509 dan pada tahun 2013 sebanyak 624 pasien. Adapun paket pelayanan yang disediakan bagi pasien yang mengguanakan kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ( BPJS ) antara lain seperti jaminan rawat jalan maupun rawat inap di kelas III atau bangsal, mendapatkan obat-obatan yang telah disediakan oleh BPJS dan mendapatkan jaminan untuk pemeriksaan penunjang seperti laboratorium, rontgen, USG, dan lain-lain. Dari studi yang dilakukan peneliti pada tanggal 06 Desember 2014 melalui hasil observasi dan wawancara yang peneliti lakukan pada beberapa pasien pengguna layanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial(BPJS), sebagian besar

12 menyampaikan berbagai keluhan mengenai layanan kesehatan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ( BPJS), 6 dari 10 orang pasien pengguna kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) mengatakan bahwa pelayanan yang diterima tidak sama dengan pelayanan yang di berikan ke pasien lain yang bukan pengguna layanan kesehatan BPJS, pasien pengguna Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ( BPJS) mendapat tempat yang terbatas, alur administrasi yang terkesa berbelit-belit. Hal tersebut sesuai dengan hasil wawancara yang dilakukakn peneliti kepada salah seorang pasien pemilik kartu BPJS kesehatan di RSUD pekanbaru yaitu Bapak Yanto yang mengatakan bahwa: Pada dasarnya BPJS kesehatan harus memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat, tetapi pada kenyataannya banyak hal yang harus diperbaiki. Hal tersebut dapat dilihat darikurang tanggapnya pihak RSUD kota pekanbaruterhadap keluhan kesehatan dari pemilik kartu BPJS kesehatan, pihak RSUD terkesan kurang peduli. Selain itu,adanya perbedaan pelayanan kesehatan dengan pasien lain yang tidak menggunakan BPJS kesehatan dan tidak adanya jaminan pelayanan kesehatan dari pihak RSUD kota pekanbaru kepada pemilik kartu BPJS kesehatan, sehingga banyak masyarakat yang kurang puas terhadap pelayananan yang diberikan pihak RSUD kota pekanbaru (hasil wawancara dengan Bapak Yanto pada Hari Sabtu Tanggal 06 Desember 2014). Dari wawancara diatas dapat diketahui bahwa ada permasalahan yang mendasar dari kualitas pelayanan yang diberikan pihak RSUD kota pekanbaru kepada pemilik kartu BPJS kesehatan. Masyarakat kurang puas dengan pelayanan kesehatan yang diberikan pihak RSUD kota pekanbaru. Selain itu, adaperbedaan pelayanan kesehatan antara pasien pemilik kartu BPJS dengan pasien lain yang tidak menggunakan kartu BPJS.

13 Untuk meningkatkan pelayanan kesehatan pada pasien pengguna kartu BPJS dapat dilakukan berbagai upaya seperti mempermudah alur pengurusan persyaratan pasien BPJS, pembagian tugas perawat dalam perawatan kepada pasien, melengkapi sarana dan prasarana rawat inap BPJS. Akan tetapi upaya tersebut belum dapat mengurangi persepsi pasien terhadap kualitas pelayanan pasien pengguna kartu badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di RSUD Provinsi Riau. Permasalahan perubahan sistem pembiayaan yang kurang menghargai tenaga kesehatan dan pengelolaan rumah sakit dapat menurunkan mutu pelayanan. Dengan demikian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Mempuny ai resiko sampingan antara lain, ketidak adilan geografis karena akses yang tidak seimbang, menurunnya mutu pelayanan, keluhan masyarakat dan tenaga medis serta manajemen tata kelola rumah sakit, dimana akhirnya manajemen rumah sakit akan kembali dihadapan pada Proses akuntabilitas. Dari permasalahan diatas dapat diketahui bahwa masih banyak permasalahan yang terjadi akibat dari kurang baiknya kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan pihak RSUD Provinsi Riau kepada masyarakat pemilik kartu BPJS. Sehingga berpengaruh terhadap berkurangnya kepuasan masyarakat dalam mendapatkan pelayanan kesehatan bagi pengguna kartu BPJS Kesehatan di RSUD Arifin Achmad Provinsi Riau.

14 Sehubungan dengan permasalahan yang diatas, maka penulis tertarik mengangkat judul penelitian ANALISIS KUALITAS PELAYANAN KESEHATAN BAGI PEMILIK KARTU BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH ( RSUD) ARIFIN ACHMAD PROVINSI RIAU 1.2 Perumusan Masalah Masalah diartikan sebagai penyimpanan antara yang seharusnya dengan apa yang benar-benar terjadi. Masalah-masalah dapat diketahui atau dikaji apabila terdapat suatu penyimpanan antara pengalaman dengan kenyataan antara apa yang direncanakan dengan kenyataan adanya pengaduan. Berdasarkan Latar Belakang diatas, maka Penulis merumuskan permasalahan sebagai berikut : 1. Bagaimana kualitas pelayanan kesehatan bagi pemilik Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Arifin Achmad Provinsi Riau? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian adalah pernyataan mengenai ruang lingkup kegiatan yang dilaksanakan berdasarkan masalah yang telah dirumuskan : 1. Untuk mengetahui kualitas pelayanan kesehatan bagi pemilik Kartu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Arifin Achmad Provinsi Riau.

15 1.4 Manfaat Penelitian a. Untuk Lembaga Untuk dapat bermamfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya b. Untuk Objek Penelitian Untuk lebih mengembangkan bahan masukan kepada Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Arifin Achmad Provinsi Riau da lam meningkatkan pelayanan terhadap pasien c. Untuk diri sendiri Untuk lebih mengembangkan wawasan dan berfikir tulis dan menerapkan hasil pendidikan diperoleh dikampus UIN SUSKA d. Untuk Kampus Hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai tambahan bacaan bagi perpustakaan dan juga sebagai bahan tambahan literatur dan referensi bagi penelitian sejenis di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 1.5 Sistematis Penulisan Penelitian ini memiliki sistematika yang berisikan bab demi bab dalam laporan penelitian yang terdiri : BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisikan Latar Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian dan Mamfaat Penelitian.

16 BAB II : LANDASAN TEORI Pada bab ini penulis akan menguraikan tentang landasan teoritis sehubungan dengan judul skripsi dan lanjutkan dengan hipotes. BAB III : METODE PENELITIAN Pada bab ini Berisikan Waktu dan Tempat Penelitian, Jenis dan Sumber Data, Metode Pengumpulan Data, Metode Analisis Data, Populasi dan Sampel. BAB IV : SEJARAH RUMAH SAKIT UMUM PROVINSI RIAU Yaitu menjelaskan tentang gambaran umum obyek penelitian yaitu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Arifin Achmad Provinsi Riau. BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Bab ini membahas tentang tanggapan, harapan, respon pasien. BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini membahas apa yang dapat dari hasil penelitian.