I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam rangka mendukung target peningkatan surplus 10 ( sepuluh ) juta ton pada tahun 2014, Kementrian Petanian melakukan refocusing kegiatan DAK Bidang Pertanian Tahun Anggaran 2013, yaitu pembangunan / perbaikan sarana prasarana dasar pertanian. Kegiatan DAK Bidang pertanian Kabupaten / Kota meliputi pengembangan sarana dan prasarana air, Pengembangan sarana dan prasarana lahan, Pembangunan / Rhabilitasi/Renovasi Balai Penyuluhan Pertanian di Kecamatan, Penyediaan Sarana Penyuluhan dan Pembangunan Lumbung Pangan Masyarakat. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Kabupaten Bantul memasuki tahap kedua diantaranya mengarah kan pembangunan bidang pertanian secara luas yang memiliki peran strategis dalam perekonomian daerah Kabupaten Bantul, melalui konstribusi nya dalam pembentukan modal, penyediaan bahan pangan, bahan baku industry, penyerap tenaga kerja, sumber pendapatan masyarakat serta berperan dalam pelestarian lingkungan melalui pemeberdayaan petani pembudidaya tanaman dan ternak yang ramah lingkungan. Dalam upaya meningkatkan peran strategis pertanian tersebut, melalui rencana strategis Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul yaitu Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Bantul dengan didukung oleh Ketahanan Pangan yang mantap dan berkelanjutan serta sistem Penyuluhan yang partisipatif, efektif dan efisien menuju empat target sukses yang ingin dicapai kementrian pertanian yaitu Pencapaian swasembada kedelai, gula dan daging sapi serta swasembada berkelanjutan untuk padi dan jagung, Peningkatan diversifikasi pangan, Peningkatan nilai tambah, daya saing dan ekspor, serta Peningkatan kesejahteraan petani, strategi yang ditempuh diantaranya revitalisasi infrastruktur dan sarana, revitalisasi sumber daya Manusia, revitalisasi kelembagaan petani. Dalam rangka menyeediakan infrastruktur dasar dibidang pertanian menjadi urusan Kabupaten / kota dan memiliki prioritas nasional yang akan dibiayai dari Dana Alokasi Khusus ( DAK ) Bidang Pertanian. Infrastruktur 1
dasar bidang pertanian tersebut antara lain Balai tingkat Kecamatan dan sarana penyuluhan pertanian. Penyuluhan Pertanian Agar dalam pelaksanaan DAK Bidang Pertanian Kabupaten Bantul khususnya yang dilaksanakan Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien, serta tepat sasaran sesuai dengan yang diharapkan, maka perlu diterbitkan juknis pemanfaatan DAK tahun 2013. B. Arah Pemanfaatan DAK DAK Bidang pertanian tahun 2013 yang diilaksanakan oleh SKPD Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul diarahkan untuk meningkatkan kelembagaan petani dan sarana penyuluhan. Kegiatan DAK Bidang pertanian yang dilakasanakan adalah penyediaan sarana prasarana penyuluhan dan ekerjaan fisik dilapangan adalah sebagai berikut : 1. Penyediaan sarana prasarana penyuluhan pertanian kantor BPP / BKP3 adalah a. Sepeda motor, b Komputer PC, c.printer, d.televisi, e. LCD, f. Kamera digital, g. Handycame, h. generator, i. tenda pameran. 2. Penyediaan konstruksi bangunan kantor BPP berupa : a. Pembuatan pagar keliling Kantor BPP b. Pengadaan gedung Workshop c. Pengadaan gedung perpustakaan 3. Penanganan lumbung pangan masyarakat a. Pengadaan timbangan 2
II. PELAKSANAAN A. Dasar Pelaksanaan 1. Peraturan Menteri Pertanian RI No: 6 tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pemanfaatan DAK Bidang Pertanian Tahun 2013 2. Peraturan Bupati bantul No : 74. Tahun 2012 tentanng Standarisasi Harga Barang dan Jasa Pemerintah Kabupaten Bantul tahun 2013 3. Peraturan Bupati Bantul No : 18 Tahun 2012 Pedoman pelaksanaan Pengadaan barang / jasa Pemerintah Kabupaten Bantul 4. Keputusan Bupati Bantul No : 1.21.1.00.00.5.2/P Tentang pengesahan DPA SKPD Kabupaten Bantul tahun 2013. Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan 5. Keputusan Kepala Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul No : 900/ 021 Tentang Kuasa Pengguna Anggaran ( KPA ), Pejabat Penata usahaan Keuangan Satuan Kerja Perangkat daerah ( PPK SKPD), Pejabat Pelaksana teknis Kegiatan ( PPTK), Pejabat Pembuat Komitmen ( PPK), Pembantu PPK-SKPD, Bendahara Pengeluaran, Bendahara gaji, Bendara Penerima, dan Pengurus Barang Kegiatan APBD Badang Ketahanan Pangan dan Pelakasana Penyuluhan Kabupaten Bantul Tahun anggaran 2013. B. Pelaksana PPK/ PPTK Pembuat Dokumen Pelaksana : Yulianta, SP.MM : Andriani, SP : Ir. Yulius Sugiharto, MSc 3
C. Waktu Pelakasanaan : Januari s/d Desember 2013 D. Sasaran Kegiatan DAK Bidang Pertanian diarahkan untuk pekerjaan kostruksi bangunan dan sarana penyuluhan di BPP dengan sasaran : 1. Sarana dan prasarana penyuluhan di BPP 2. Balai Penyuluhan Petanian di tingkat Kecamatan 3. Sarana lumbung pangan masyarakat. E. Anggaran Anggaran Dana Alokasi Khusus ( DAK ) Bidang pertanian bersumber dari APBN yang dialokasikan ke Daerah untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan bagian dari program yang menjadi prioritas nasional yang telah menjadi urusan Daerah. DAK Bidang pertanian tahun 2013 yang dilakasankan oleh Badan Ketaahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul tertuang dalam DPA SKPD Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana penyuluhan Tahun anggaran 2013 sebesar DPA Murni Rp 1.500.860.200,-, sedangkan pada perubahan menjadi Rp 1.504.400.200,- sehingga terdapat tambahan sebesar Rp 3.540.000,-, dengan rincian sebagai berikut : Dak Murni : Rp. 1.316.280.000 Dana pendamping ( 10 % ) : Rp 131.628.000 Biaya umum ( Non fisik ) : Rp 56.492.200 Jumlah : Rp 1.504.400.200 Sesuai dengan komitmen Pemerintah daerah Kabupaten Bantul dalam pelakasanaan DAK di Bidang Pertanian maka Pemerintah Kabupaten Bantul meneyediakan dana pendampingan untuk fisik sebesar Rp 131.628.000 atau sebesar 10 % dak nilai DAK Murni, dan Dana biaya umum ( Non Fisik ) sebesar Rp 56.492.200,- atau sebesar 4,3 % 4
dari DAK murni yang digunakan untuk Biaya administrasi, biaya konsultan perencana, konsultan pengawas, honor pejabat, honor tim pengawas perencanaan, honor tim penerima dan pemriksa barang, monitoring evaluasi dan pelaporan. 5
III. KINERJA KEGIATAN Kegiatan Peningkatan sarana dan prasarana ketahanan pangan pertanian/perkebunan yang bersumber anggaran dari DAK bidang pertanian yang dilaksanakan oleh SKPD Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul dengan total anggaran Rp 1.504.400.000,- terserap sampai dengan tanggal 31 Desember 2013 sebesar Rp 1.392.435.200 ( 92,56 % ) dengan sisa anggaran sebesar Rp 111.965.000 ( 7,44 % ), dengan rincian sebagai berikut : N0 Uraian Anggaran ( Rp) Realisasi RP % Sisa Anggaran ( Rp) 1 DAK Murni 1.316.280.000 1.218.057.273 92,60 98.222.727,27 2 Pendampingan DAK 131.628.000 121.805.727 92,60 9.822.272,73 3 Biaya Umum 56.492.200 52.572.200 93,06 3.920.000 Jumlah 1.504.400.200 1.392.435.200 92,56 111.965.000 A. Biaya Umum. 1. Latar Belakang Bahwa dalam suatu kegiatan yang dengan anggaran DAK Bidang Pertanian Kabupaten yang menerima program DAK disamping harus menyediakan dana pendampingan sebesar 10 % juga harus menyediakan anggaran untuk kelancaran kegiatan, mengingat bahwa anggaran DAK hanya boleh dipergunakan untuk membiayai kegiatan fisik. Untuk itu Kabupaten diwajibkan menyediakan biay umum yang dipergunakan untuk membiayai administrasi yang menunjang kegiatan DAK. 6
2. Tujuan a. Untuk membiayai kegiatan yang menunjang kegiatan DAK b. Agar kegiatan DAK sesuai dengan sasaran. 3. Sasaran Tertib administrasi dalam pelakasanaan kegiatan. 4. Kegiatan kegiatan yang dilaksanakan. a. Menetapkan SK yang menunjang kegiatan DAK b. Survey lokasi untuk kegiatan DAK c. Melakukan koordinasi dengan pengelola kegiatan, instansi teknis, tim pelaksana kegiatan DAK d. Mengadakan sosialisasi, monitoring dan evaluasi kegiatan terhadap kegiatan dilapangan e. Memberikan kompensasi kepada pengelola kegiatan sesua dengan DPA SKPD yang telah ditetapkan. f. Menyusun dan mengirim laporan. 5. Lokasi Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Bantul 6. Waktu pelaksanaan Pelaksanaan kegiatan dilakukan dari bulan Januari sampai dengan bulan Desember 2013 7. Realisasi kegiatan dan keuangan. No Uraian Volume Anggaran ( Realisasi ( Rp) Rp) 1 Honor Panitia 30 ob 3.600.000 3.600.000 Pelaksana Kegiatan 2 Hionor Tim Supervisi 3 ob 800.000 800.000 perencanaan 3 Honor Tim Pengawas 3 ob 800.000 800.000 Lapangan 4 Belanja ATK 1 tahun 3.602.200 3.602.200 7
5 Belanja Dokumentasi 1 tahun 1.500.000 1.500.000 6 Belanja penggandaan 1 tahun 3.240.000 3.240.000 /FC 7 Belanja makan dan 1 tahun 4.200.000 4.200.000 minum rapat 8 Belanja perjalanan 1 tahun 8.000.000 4.300.000 dinas 9 Belanja jasa konsultasi perencanaan 1 paket 16.950.000 16.775.000 10 Belanja jasa konsultasi pengawas 11 Belanja honor pejabat 12 Honor tim penerima / pemeriksa 13 Belanja generator 14 Belanja modall sepeda motor 15 Belanja modal tenda 16 Belanja modal televisi 1 paket 10.000.000 9.955.000 10 paket 3.000.000 3.000.000 1 paket 800.000 800.000 5 unit 37.500.000 30.000.000 12 unit 192.000.000 189.354.000 11 unit 99.000.000 98.000.000 20 unit 50.000.000 49.800.000 17 Belanja modal 20 Unit 100.000.000 99.000.000 komputer PC 18 Belanja modal 20 unit 50.000.000 48.000.000 8
printer 19 Belanja modal pengadan Kamera 20 Belanja modal Handycam 21 Belanja modal LCD Proyektor 22 Belanja modal timbangan 23 Belanja modal Workshop BPP Bantul dan Banguntapan 24 Belanja modal Workshop bamabanglipuro 25 Belanja modal Workshop BPP Pleret 26 Belanja modal Perpustakaan BPP Pleret, Bantul, Bambanglipuro 27 Belanja modal Workshop BPP Banguntapan dan 17 unit 51.000.000 50.830.000 20 unit 120.000.000 119.600.000 20 unit 116.000.000 102.900.000 5 unit 17.250.000 16.000.000 2 unit 105.000.000 103.405.000 1 unit 64.000.000 62.625.000 1 unit 58.000.000 57.192.000 3 unit 141.750.000 140.222.000 2 unit 105.000.000 103.405.000 9
Bantul 28 Belanja modal pagar BPP Bantul 29 Belanja modal pagar BPP Imogiri 1 unit 75.000.000 73.151.000 1 unit 48.478.000 46.941.000 8. Tolok Ukur Keberhasilan a. Input : Dana Rp 56.492.200,- SDM b. Output : Terbentuknya tim pelaksana kegiatan Tersusunnya Petunjuk teknis Kegiatan DAK Bidang Pertanian 2013 Terlaksananya perjalanan dalam rangka survey,monitoring, dan evaluasi. Tersusunnya laporan Kegiatan DAK Bidang Pertanian Tahun Anggaran 2013 c. Out Come Terlaksananya kegiatan sesuai perencanaan dan tercatatnya seluruh kegiatan dengan baik. 10
B. PELAKASANAAN KEGIATAN 1. Penyediaan sarana dan Prasarana Kantor BPP a. Latar Belakang Dalam upaya peningkatan penyebaran Informasi dan pendampingan petani, kelompok tani dan gabungan kelompok tani, peran penyuluh pertanian dalam rangka pembangunan dibidang pertanian sangat diperlukan. Kinerja penyuluh tidak hanya ditentukan oleh skil yang tinggi namun juga ditentukan oleh sarana prasarana yang mendukung kegiatan penyuluhan pertanian yang memadai, dalam hal ini antara lain alat trasportasi yang layak dan memadai yaitu kendaraan roda dua dan alat bantu pembelajaran yang berupa Televisi, Handy Came, Kamera digital, Komputer, printer, LCD serta genset dan tenda yang berguna untuk pelaksanaan penyuluhan melalui pameran. Balai Penyuluhan Pertanian Kecamatan merupakan unit kerja yang merupakan kelembagaan penyuluhan pertanian ditingkat Kecamatan yang mempunyai tugas dan fungsi menyelenggarakan penyuluhan pertanian. Di Kabupaten Bantul terdapat 17 kantor BPP yang kesemuanya merupakan bangunan yang sudah baik namun, belum memiliki sarana penyuluhan yang memadai untuk melaksanakan peran sesuai dengan tugas dan fungsi penyuluhan. Sehungan dengan hal tersebut maka dengan segera merealisasikan kegiatan yang dipandang perlu untuk penyediaan alat bantu penyuluhan pertanian dengan harapan agar dalam pelaksanan kegiatan penyuluhan pertanian dapat berjalan lancar dan meningkatkan kinerja penyuluh. 11
b. Tujuan Penyebar luasan informasi, alih teknologi dan pendampingan petani berjalan dengan baik dan menunjang pelaksanaan penyuluhan pertanian c. Sasaran Balai Penyuluhan Pertanian tingkat Kecamatan d. Teknis pelaksanaan Pelakasanaan sarana penyuluhan dilakasanakan oleh pihak ke tiga dengan Metode lansung e. Waktu pelaksanaan Pelakasanaan kegiatan dimulai dari bulan Februari dengan bulan Desember 2013 sampai f. Lokasi Balai Penyuluhan Pertanian ( BPP) di 17 Kecamatan. g. Realisasi Keuangan No Uraian Volume ( Unit ) Anggaran ( Rp ) Realisasi ( Rp) 1 Belanja 5 37.500.000 30.000.000 generator 2 Belanja modall 12 192.000.000 189.354.000 Keterangan 12
sepeda motor 3 Belanja modal tenda 4 Belanja modal televisi 5 Belanja modal komputer PC 6 Belanja modal printer 7 Belanja modal pengadan Kamera 8 Belanja modal Handycam 9 Belanja modal LCD 11 99.000.000 98..000.000 20 50.000.000 48.000.000 20 100.000.000 99.000.000 20 50.000.000 48.000.000 17 51.000.000 50.830.000 20 120.000.000 119.600.000 20 116.000.000 102.900.000 13
Proyektor 10 Belanja modal timbangan 5 17.250.000 1.250.000 h. Tolok Ukur Keberhasilan Input : Dana, SDM Output : Terselenggaranya alat bantu penyuluhan. 2. PENYEDIAAN PRASARANA FISIK BPP Pembangunan / rehabillitasi BPP Kecamatan a. Latar belakang Dalam upaya memperluas informasi, alih teknologi dan pendampingan petani, maka peran penyuluh pertanian dalam pembanguan pertanian secara luas sangat diperlukan. Kinerja penyuluhan tidak hanya ditentukan oleh keberadaan tenaga sumber Daya manusia namun juga ditentukan perangkat yang dapat mendukung kegiatan tersebut yaitu antara lain tersedianya sarana dan prasarana penyuluhan pertanian. Balai Penyuluhan Pertanian di Kabupaten Bantul terdapat sebanyak 17 BPP yang masing masing BPP terdapat di 17 Kecamatan, namun dari BPP se Kabupaten Bantul tersebut belum seluruhnya dibangun pagar pengaman kantor BPP disamping itu masing masing BPP yang merupakan Bascame Penyuluh Pertanian Lapangan masih belum terdapat sarana untuk meningkatkan ilmu pengetahuan terutama penyediaan tempat untuk menyimpan buku buku yang menjadi pedoman bagi pengembangan ilmu, 14
untuk itu pada tahun ini dilaksanakan pembangunan gedung perpustakaan dan gedung workshop untuk menunjukan hasil karya Penyuluh Pertanian Lapangan dan mitra kerjanya. b. Tujuan Menyediakan prasarana fisik untuk menunjang pelakasanaan kegiatan penyuluhan di tingkat BPP c. Sasaran Balai Penyuluhan Pertanian Kecamatan d. Teknis pelaksanaan Pengadaan sarana dan prasarana dilaksanakan oleh pihak ke tiga dengan merode Pengadaan Langsung. e. Waktu Pelaksanaan Waktu pelaksanaan bulan februari sapai dengan bulan September 2013 f. Lokasi Lokasi kegiatan pengadaaan sarana dan prasarana Pagar BPP di BPP bantul dan BPP Imogiri, sedangkan pelaksanaan gedung workshop dan perpustakaan di laksanakan di BPP Bambanglipuro, BPP Bantul, BPP Pleret dan BPP Banguntapan. g. Realisasi Kegiatan dan Keuangan No Uraian Volume Anggaran ( Rp) Realisasi ( Rp) Keterangan 1 Belanja modal 1 58.750.000 52.843.000 15
Perpustakaan Banguntapan 2 Belanja modal Perpustakaan BPP Pleret, Bantul, Bambanglipuro 3 Belanja modal Workshop BPP Bambanglipuro 4 Belanja modal Workshop BPP Pleret 5 Belanja modal Workshop BPP Banguntapan dan bantul 6 Belanja modal pagar BPP Bantul 7 Belanja modal pagar BPP Imogiri 3 141.750.000 140.222.000 1 64.000.000 62.625.000 1 58.000.000 57.192.000 1 105.000.000 103.405.000 1 75.000.000 73.151.000 1 48.478.000 46.941.000 16
h. Tolok Ukur Input : Dana, SDM Output : Terbangunnya pagar keliling BPP 2 unit, Gedung Workshop 4 BPP dan Gedung Perpustakaan. 4 BPP. 17