SKRIPSI STRATEGI KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI PENYALAHGUNAAN CIU DI KALANGAN ANAK SMA (Studi Kasus Polresta Surakarta) Diajukan dan Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: ANGGI WIDHAGDO PRIYATMOJO C100110107 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016 i
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing I Pembimbing II (Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum) (Bambang Sukoco, S.H., M.H.) ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari : Kamis Tanggal : 4 Agustus 2016 Dewan Penguji Ketua : Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum ( ) Sekretaris : Bambang Sukoco, S.H., M.H. ( ) Anggota :Sudaryono, S.H., M.Hum ( ) Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum) iii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Anggi Widhagdo Priyatmojo NIM : C.100.110.107 Alamat : Ngasinan Rt 01 Rw 08 Mlokomanis Kulon, Ngadirojo, Wonogiri Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Unversitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini. Surakarta, 4 Mei 2016 Yang membuat pernyataan, Anggi Widhagdo PriyatmojoC.100.110.107 iv
MOTTO Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar dalam kerugian, kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dan nasehat menasehati supaya mentaati kebenaran dan nasehat menasehati supaya menetapi kesabaran. (Surat al- Ashr ayat 1 3) v
PERSEMBAHAN Dengan segenap rasa syukur kepada Allah SWT karena penulis telah berhasil menyelesaikan skripsi ini, dan dengan rasa bangga skripsi ini penulis persembahkan untuk: 1. Ibuku tercinta yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena berkat do a dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa terbalaskan dengan apapun. 2. Bapakku yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga penulis dapat mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini. 3. Semua orang-orang yang aku cintai dan yang mencintaiku, tanpa bisa penulis sebut satu-persatu. 4. Almamaterku. vi
STRATEGI KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI PENYALAHGUNAAN CIU DI KALANGAN ANAK SMA (Studi Kasus Polresta Surakarta) Anggi Widhagdo Priyatmojo C100110107 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta anggi.widhagdo@yahoo.com ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hal-hal yang mendorong anak-anak SMA itu mengkonsumsi ciu, untuk mengetahui upaya Kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan ciu dan bentuk sanksi yang diberikan kepada anak SMA di Surakarta dalam penyalahgunaan ciu. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris yang bersifat deskriptif, jenis data berupa data primer yaitu wawancara dan data sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder dan tersier.metode pengumpulan data dengan wawancara dan studi kepustakaan, kemudian data dianalisis dengan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan faktor pendorong anak-anak SMA mengkonsumsi ciu karena faktor lingkungan yakni keluarga, masyarakat, dan teman-teman sekitar. Upaya Kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan ciu dengan cara mengetahui penyebab dan baru kemudian ditentukan cara mengatasinya, yaitu upaya preventif, upaya kuratif dan upaya pembinaan. Sanksi yang diberikan kepada anak SMA di Surakarta dalam penyalahgunaan Ciu yaitu dengan cara memberikan pembinaan terhadap remaja yang melakukan kenakalan yang dilaksanakan di rumah, sekolah, dan masyarakat. Kata kunci: strategi kepolisian, penyalahgunaan ciu, pembinaan ABSTRACT This study aims to determine the things that encourages high school kids that consume ciu, to know the police efforts in tackling abuse ciu and form of sanctions given to high school students in Surakarta in the abuse ciu. This research method using juridical empirical approach is descriptive, the type of data in the form of primary data, secondary data such as interviews and primary legal materials, secondary and tertiary. Data were collected by interview and literature study, then the data were analyzed by qualitative analysis. The results showed the drivers of high school kids consume ciu due to environmental factors namely the family, community, and friends around. Police efforts in tackling abuse ciu by knowing the cause and then determined how to deal with it, namely the preventive, curative and development efforts. The sanctions given to high school students in Surakarta in the abuse Ciu namely by providing guidance to adolescents who do mischief done at home, school and in the community. Keywords: policing strategies, abuse ciu, coaching vii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji bagi Allah Rabb Semesta Alam yang telah melimpahkan nikmat serta karunia-nya sehingga berhasil membawa penulis untuk menyelesaikan skripsi dalam bidang hukum ini yang berjudul Strategi Kepolisian Dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Ciu Di Kalangan Anak Sma (Studi Kasus Polresta Surakarta). Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat sarjana ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.Penulisan skripsi ini dapat penulis selesaikan karena bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada: 1. Allah SWT, atas karunia, rahmat dan hidyah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari jaman jahiliyah menuju ke jaman yang terang benerang seperti saat ini. 3. Ibuku Prapti Sukaningsih yang selalu menjadi inspirasi bagi penulis berkat do a dan perjuanganya yang luar biasa dan jelas penulis tak mampu membalasnya dengan apapun. 4. Bapakku Karno sosok yang mengarahkan penulis hingga menjadi seperti sekarang dengan motivasi dan wejangan yang mendidik sehingga penulis mampu mengambil hikmah dari kehidupan untuk menjadi pribadi yang berkualitas. 5. Orang spesial untuk penulis Anggy Anastasya Nidyaningrum, S.H, yang selalu membantu dan memberikan semangat dalam keadaan atau situasi viii
apapun untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan semoga kamu cepet nikah ya sama aku. 6. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum, selaku Dekan sekaligus sebagai Pembimbing I yang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Bapak Bambang Sukoco, S.H, M.H, selaku Pembimbing II yang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 9. Bapak Taufik Oktavianto, S.H, M.H, Kasat Binmas Polresta Surakarta beserta staffyang telah berkenan dan bersedia diwawancarai. 10. Sahabatku Dresdiando Samodra, Hendra Septa, Petty Dyah Permata, S.H, Valentine Febry, dan Yunita (cicik) yang banyak menemani saat-saat masih aktif kuliah dan akhirnya sekarang menghilang satu persatu karena kesibukan masing-masing, semoga kita bisa kumpul lagi ya, amin. 11. Teman-teman FH UMS angkatan 2011 yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih untuk kebersamannya. 12. Kakak tingkat dan adik tingkat FH UMS. 13. Semua pihak yang telah menginspirasi, membantu dan memberi semangat kepada Penulis. Dengan bantuan serta kasih sayang dari keluarga dan teman-teman semuanya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sampai selesai, semoga bantuan serta curahan kasih sayang ini akan mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis masih mengharapkan saran serta kritik konstruktif dari semua pihak ix
apabila ada kekurangan dalam pengerjaan skripsi ini.semoga dapat bermanfaat bagi kita semua. Wassalamu allaikum Wr.Wb Surakarta, 4Mei2016 Penulis Anggi Widhagdo Priyatmojo C.100.110.107 x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN...... PERNYATAAN...... MOTTO... PERSEMBAHAN... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii xi xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Pembatasan dan Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 D. Kerangka Penelitian... 6 E. Metode Penelitian... 9 F. Sistematika Penulisan... 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 15 A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian... 15 1. Pengertian Kepolisian... 15 2. Fungsi Kepolisian... 16 B. Tinjuan Umum tentang Minuman Beralkohol atau Ciu... 17 1. Pengertian Minuman Beralkohol... 17 2. Pengertian Ciu... 18 C. Tinjauan Umum tentang Anak... 19 1. Pengertian Anak... 19 2. Hak-hak Anak... 21 3. Pengertian Kenakalan Remaja... 28 D. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana... 30 1. Pengertian Tindak Pidana... 30 2. Unsur-unsur Tindak Pidana... 32 3. Penanggulangan Tindak Pidana... 34 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 37 A. Pendorong Anak-Anak SMA Mengkonsumsi Minuman Keras (Ciu)... 37 xi
1. Menurut Undang-Undang Dasar 1945... 38 2. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) 39 3. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak... 42 4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan... 44 5. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Perlindungan Anak... 45 6. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 12 Tahun 2009 Tentang Pembinaan, Pengawasan, Monitoring, Evaluasi Dan Pemberian Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB) di Kota Surakarta... 48 B. Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Ciu di Kalangan Anak SMA... 50 1. Upaya Preventif... 60 2. Upaya Kuratif... 61 3. Upaya Pembinaan... 63 C. Sanksi yang diberikan kepada Anak SMA dalam Penyalahgunaan Ciu... 64 1. Tujuan Pemberian Sanksi terhadap Penyalahgunaan Ciu. 64 2. Pemberian Sanksi terhadap Penyalahgunaan Ciu pada Anak SMA di Kota Surakarta... 67 BAB IV PENUTUP... 76 A. Kesimpulan... 76 B. Saran... 78 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Data Kegiatan Satuan BINMAS Polresta Surakarta dalam Rangka Upaya Penanggulangan Kenakalan Remaja Tahun 2015... 57 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Keterangan Penelitian xiv