SKRIPSI PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA OLEH ALEX LEO SUYADMOKO PASARIBU 110503074 PROGRAM STUDI STRATA S-1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara adalah benar hasil karya saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Januari 2016 Alex Leo S. Pasaribu NIM : 110503074 i
ABSTRAK PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKSI UMUM TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pengaruh pertumbuhan ekonomi, pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah baik secara simultan maupun parsial pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah menggunakan penelitian kausal, dengan jumlah sampel 17 Kabupaten/Kota setiap tahunnya dari 33 Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara penelitian ini dilakukan untuk periode 2011-2013. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder.data diperoleh melalui situs Kementerian Keuangan Rupublik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (www.djpk.kemenkeu.go.id).data yang dianalisis dalam penelitian ini diolah dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan metode analisis data yang terlebih dahulu dilakukan pengujian asumsi klasik sebelum melakukan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linier berganda dengan uji F dan uji t. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara simultan pertumbuhan ekonomi, pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Secara parsial pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.pendapatan asli daerah berpengaruh positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah, sedangkan dana alokasi umum berpengaruh negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Kata Kunci : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Dana Aloksi Umum. ii
ABSTRACT THE EFFECT OF ECONOMIC GROWTH, LOCAL OWN REVENUE AND GENERAL ALOCATION OF FUNDS ON THE LEVEL OF RGIONAL FINANCIAL INDEPENDENCE IN REGENCY/CITY IN SUMATERA UTARA PROVINCE The purpose of this reasearch is to examine the effect of Economic Growth, Local Own Revenue and General Allocation Fund to Level of Regional Financial Independence either simultaneously of partially on the Government Regency/City In Sumatera Utara Province. The method of this thesis is the use of causal research with a sample of 17 regency / city annually from 33 regency / cities in North Sumatra Province. This research is done for the period 2011-2013. The Data used is secondary data. Data obtained through the website of the Ministry of Finance Rupublik Indonesia Directorate General of Fiscal Balance (www.djpk.kemenkeu.go.id). The data analyzed in this study compiled from reports ralitation region Budget and Expenditure (APBD). The data has been collected is analyzed by the data analysis assumption before hypothesis test. Testing the hypothesis in this research using multiple linear regression with the F test and t test. The results showed that simultaneous Economic Growth, Local Revenue and the General Allocation Fund has a positive significant effect on the level of the Regional Financial Independence. Economic Growth partially not effect on the level of Regional Financial Independence. Regional Revenue positive effect on the Level of Regional Financial Independence, while the General Allocation Fund negative effect on the level of Regional Financial Independence. Keywords : Level Regional Financial Independence, Growth Economic, Local Own Revenue, General Allocation Fund iii
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur diucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan petunjuk-nya yang selalu memeberikan bimbingan dan kemudahan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara. Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan do a dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ak. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Dr. Syaffruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan Bapak Drs. Hotmal Jafar, M.M., Ak. Selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak., Selaku Sekretaris Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 4. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu dan memeberikan bimbingan, motivasi dan pengarahan kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi 5. Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak. selaku dosen penguji yang telah membantu penulis melalui kritik dan saran yang diberikan demi iv
kesempurnaan skripsi ini dan Ibu Dra. Nurzaimah, M.M., Ak. Selaku dosen pembanding yang telah membantu penulis melalui kritik dan saran yang diberikan untuk menyelesaian skripsi ini. 6. Secara khusus penulis persembahkan kepada kedua orangtua yang sangat penulis sayangi, Ayahanda Amir Han Pasaribu, SH., Ibunda Agustina dan Ibunda (almh. Sumiati). Terima kasih buat semua kasih sayang, do a, pengorbanan dan semangat yang telah diberikan. Semoga, penulis dapat memberikan yang terbaik untuk Ayahanda dan Ibunda tercinta, dan juga untuk Abangda penulis yaitu Rahmad Shaleh Pasaribu, Amd.dan adinda penulis yaitu Rizki Zuhanda Pasaribu, yang selalu memberikan do a, perhatian dan dukungannya. 7. Seluruh teman seperjuangan S-1 Akuntansi 2011, sahabat penulis Fahrizansyah, dan khususnya teman-teman seperjuangan di HSRdan BP2M FEB USU yang tidak dapat penulis sebutkan satupersatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dengan segala kerendahan hati, penulis menerima setiap saran dan kritik yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan khususnya di bidang Akuntansi Medan, Januari 2016 Penulis, Alex Leo S. Pasaribu NIM : 110503074 v
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1. LatarBelakangMasalah... 1 1.2. PerumusanMasalah... 7 1.3. TujuanPenelitian... 8 1.4. ManfaatPenelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. TinjauanPustaka... 10 2.1.1. Stakeholder Theory... 10 2.1.2. Stewardship Theory... 12 2.1.3. KemandirianKeuangan Daerah... 13 2.1.3.1. Pengertian Kemandirian Keuangan Daerah... 13 2.1.3.2. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 14 2.1.3.3. Pola Hubungan Kemandirian Keuangan Daerah... 16 vi
2.1.3.4. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kemandirian Keuangan Daerah... 17 2.1.4. Pertumbuhan Ekonomi... 19 2.1.5. Pendapatan Asli Daerah... 22 2.1.5.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah... 22 2.1.5.2. KlasifikasiPendapatanAsli Daerah... 24 2.1.6. Dana Alokasi Umum... 26 2.2. Review PenelitianTerdahulu... 28 2.3. Kerangka Konseptual... 34 2.4. Hipotesis Penelitian... 37 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. JenisPenelitian...38 3.2. TempatdanWaktuPenelitian... 39 3.3. DefinisiOperasional... 39 3.4.1. PertumbuhanEkonomi... 40 3.4.2. PendapatanAsli Daerah... 40 3.4.3. Dana AlokasiUmum... 40 3.4.4. Tingkat KemandirianKeuangan Daerah... 40 3.4. Skala Pengukuran... 41 3.5. PopulasidanSampel... 42 3.5.1. PopulasiPenelitian... 42 3.5.2. SampelPenelitian... 42 3.6. Jenis Data... 45 3.7. MetodePengumpulan Data... 44 3.8. TeknikAnalisis Data... 45 3.9. PengujianAsumsiKlasik... 45 3.9.1. UjiNormalitas... 46 3.9.2. UjiHeterokedastisitas... 47 3.9.3. UjiAutokorelasi... 49 3.9.4. UjiMultikolinearitas... 50 3.10. AnalisisRegresiBerganda... 50 3.11. KoefisieanDeterminasi (R 2 )... 51 3.12. PengujianHipotesis... 52 3.12.1. UjiSignifikansiSimultan (Uji - F)...52 3.12.2. UjiSignifikansiParsial (Uji - t)... 53 vii
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara...55 4.2. Analisis Hasil Penelitian...58 4.2.1. Analisis Statistik Deskriptif...58 4.2.2. Uji Asumsi Klasik...60 4.2.2.1. Uji Normalitas...60 4.2.2.2. Uji Heterokedastisitas...63 4.2.2.3. Uji Autokorelasi...65 4.2.2.4. Uji Multikolinearitas...67 4.2.3. Analisis Regresi Linier Berganda...68 4.2.4. Koefisien Determinasi (R 2 )...70 4.2.5. Pengujian Hipotesis...71 4.2.5.1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F)...71 4.2.5.2. Uji Signifikansi Parsial (Uji t)...72 4.3. Pembahasan Dan Hasil Penelitian...73 4.3.1. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 76 4.3.2. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 78 4.3.3. Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 80 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan...82 5.2. Keterbatasan Penelitian...83 5.3. Saran...84 DAFTAR PUSTAKA...85 LAMPIRAN...88 viii
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 1.1. PolaHubungan Tingkat Kemandiriandan KemampuanKeuangan Daerah... 3 2.1. Stakeholder SektorPublikdengan SektorSwasta... 10 2.2. Asumsi Dasar Teori Stewardship... 13 2.3. KlasifikasiPendapatan Daerah... 25 2.4. Hasil PenelitianTerdahulu... 29 3.1. SkalaPengukuranVariabel... 41 3.2. ProsedurPemilihanSampel... 43 4.1. Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Utara... 57 4.2. Statistik Deskriptif... 58 4.3. Uji Statistik Kolomogorov-Smirnov sebelum Transformasi Logaritma Natural... 62 4.4. Uji Statistik kolomogorov-smirnov sesudah Transformasi Logaritma Natural.... 63 4.5. Uji Heterokedaatisitas dengan Uji Park... 64 4.6. Uji Heterokedastisitas Setelah Transformasi Logaritma Natural... 66 4.7. Uji Autokorelasi dengan Uji Durbin-Watson... 66 4.8. Uji Multikolinearitas... 67 4.9. Uji Analisis Regresi Berganda... 69 4.10. Koefisien Determinasi (R 2 )... 70 4.11. Uji F-Statistik... 71 4.12. Uji t-statistik... 72 4.13. Rata-Rata Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/Kota Yang Diamati.... 74 ix
DAFTAR GAMBAR No. Gamabar Judul Halaman 1.1. Rata - Rata Tingkat KemandirianKeuanganDaerah Kabupaten/Kota Provinsi SumateraUtara Tahun 2011-2013... 4 2.1. KerangkaKonseptual... 35 4.1. Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual Sebelum Transformasi Logaritma Natural... 61 4.2. Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual Setelah Transformasi dengan Logaritma Natural... 61 4.3. Grafik Scatterplot... 64 4.4. Grafik scatterplot setelah Transformasi Logaritma Natural... 65 x
DAFTAR LAMPIRAN No.Lampiran Judul Halaman 1. Tabel Kriteria Sampel Penelitian... 88 2. Tabulasi Data Penelitian... 89 3. Hasil Pengolahan data SPSS Statistik Deskriptif... 90 4. Hasil Pengolahan Data SPSS Uji Asumsi Klasik... 90 5. Tabel Durbin-Watson... 95 6. Hasil Pengolahan Data SPSS Analisis Regresi Linier Berganda... 96 7. F Tabel dan t Tabel... 98 xi