ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN (STUDI KASUS PADA DINAS PERDAGANGAN PEMERINTAH KOTA BANJARBARU) SKRIPSI OLEH NUR HALISYAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN 2019 M / 1440 H i
ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN (STUDI KASUS PADA DINAS PERDAGANGAN PEMERINTAH KOTA BANJARBARU) SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Oleh: Nur Halisyah NIM. 1501160194 UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM JURUSAN PERBANKAN SYARIAH BANJARMASIN 2019 M / 1440 H ii
iii
iv
v
MOTO س ر ا س ر ي ع ع ال س ر ا ف إ ن م س ر ي ع ع ال ف إ ن م Karena Sesungguhnya Sesudah Kesulitan itu ada Kemudahan (Al-Insyirah : 5) Dan Kelapangan Menyertai Kesulitan, Dan Bersama Keslitan Ada Kemudahan (HR.At-Tirmidzi) vi
KATA PERSEMBAHAN Ku persembahkan Skripsi ini untuk kedua orang tuaku, Mama dan Abah yang sudah membesarkanku dengan tulus dan ikhlas penuh kasih sayang yang berlimpah ruah serta selalu berjuang memberiku cinta dan kehidupan. Terimakasih tak terhingga kepada Dosen Pembimbing I Bapak Hariyanto, S.E., MM dan Dosen Pembimbing II Bapak Ansharullah, S.Ag., M.Fil.I yang selalu sabar menjadi orang tuaku di perguruan tinggi dan telah membimbing penulisan skripsi ku hingga menuju kelulusan. untuk seluruh sahabat-sahabatku yang telah baik padaku khususnya sahabatku lokal B perbankan syariah 2015 terimaksih untuk waktu-waktu yang telah kita lewati bersama-sama. Teristimewa untuk seluruh keluarga yang selalu mendukungku dan mendoakan keberhasilanku. vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN Fonem konsonan bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, dan sebagian lain lagi dilambangkan dengan huruf dan tanda sekaligus. Sesuai dengan Lampiran Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor: 158 Tahun 1987 dan Nomor: 0543 b/u/1987 tanggal 22 Januari 1988, sebagai berikut: 1. Konsonan Tunggal Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama ا Alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan ب Ba' B Be ت Ta' T Te ث Ṡa' Ṡ es (dengan titik di atas) ج Jim J Je ح Ḥa' Ḥ ha (dengan titik di bawah) خ Kha' Kh ka dan ha د Dal D De ذ Żal Ż zet (dengan titik di atas) ر Ra' R Er ز Zai Z Zet س Sin S Es ش Syin Sy es dan ye ص Ṣad Ṣ es (dengan titik di bawah) ض Ḍad Ḍ de (dengan titik di bawah) ط Ṭa' Ṭ te (dengan titik di bawah) ظ Ẓa' Ẓ zet (dengan titik di bawah) ع Ain koma terbalik di atas غ Ghain G ge ف Fa' F Ef ق Qaf Q Qi ك Kaf K Ka viii
Lam L el ل Mim M em م Nun N en ن Wau W We و Ha' H Ha ه Hamzah ' Apostrof ء Yā' Y Ye ي 2. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap متعقين Ditulis muta aqqin Ditulis iddah عدة 3. Ta marbutah a) Apabila dimatikan ditulis h. Ditulis Hibbah هبة Ditulis Jizyah جزية (ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya, kecuali dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang al serta bacaanya kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h. كرمة ا ألولياء Ditulis Karāmah al auliyā b) Apabila ta marbutah hidup atau dengan harakat, fatha, kasrah dan dammah ditulis t. Ditulis Zakātul-fitri زكاة الفطر 4. Vokal Pendek. Kasrah Ditulis I Fathah Ditulis A Dammah Ditulis U ix
5. Vokal Panjang 1. Fathah + alif - جا هلية 2. Fathah+ ya mati - يسعى ditulis ditulis ā - jāhiliyyah ā- yas ā 3. Kasrah + ya mati - Ditulis I - karim كريم 4. Dammah + wawu mati - فروض Ditulis û - furud 6. Vokal Rangkap 1. Fathah + ya mati - بينكم 2. Fathah + wawu mati - قول ditulis ditulis ai- Bainakum au- Qaulun 7. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof Ditulis a antum أأنتم Ditulis u iddah أعدة Ditulis la in syakartum لئن شكر تم 8. Kata sandang alif + lam a) Apabila diikuti huruf Qomariyyah ditulis dengan menggunakan huruf al. Ditulis al-qur ān القران Ditulis al-qiyās القياس b) Apabila dikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf al nya. Ditulis as-samā السماء x
Ditulis asy-syams الشمس 9. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat ذوي الفروض أهل السنة Ditulis Ditulis Żawi al-furud atau Żawil furud ahl as-sunnah atau ahlussunnah xi
KATA PENGANTAR بسم الله الر حمن الر حيم الحمدلله رب العالمين الص الة واالس الم على أشرف األنبياء والمرسلين سي دنا ومولنا محم د وعلى أل سي دنا محم د. أم ابعد Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah swt. karena atas berkat rahmat serta karunia-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Analisis Penerapan Akuntansi Pemerintahan (Studi Kasus Pada Dinas Perdagangan Pemerintah Kota Banjarbaru). Shalawat dan salam juga penulis haturkan kepada junjungan kita semua Nabi Muhammad saw. Beserta para sahabat, kerabat serta orang-orang yang istiqamah mengikuti petunjuknya hingga akhir zaman. Dalam kesempatan ini tidak ada kata yang tertulis selain ungkapan rasa terima kasih yang mendalam atas segala bantuan, bimbingan serta perhatian yang diberikan kepada penulis selama pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini terutama penulis haturkan kepada yang terhormat: 1. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang berkenan menerima dan menyetujui skripsi ini. 2. Ketua Jurusan Perbankan Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin yang telah berkenan menyetujui judul skripsi ini. 3. Hariyanto, S.E., M.M., selaku dosen pembimbing I dan Ansharullah, S.Ag.,M.Fil.I selaku dosen pembimbing II yang telah banyak memberikan koreksi dan pengarahan yang berharga sekali dalam penyelesaian skripsi ini. xii
4. Seluruh dosen yang telah berjasa dalam memberikan pengetahuan, mendidik, dan membimbing peneliti, baik selama perkuliahan maupun sampai penyusunan skripsi ini selesai. 5. Kepala Perpustakaan UIN Antasari Banjarmasin dan Kepala Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin dan Kepala bagian tata usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam serta Stafnya yang telah memberikan pelayanan yang baik sehingga memudahkan peneliti dalam segala hal administrasi yang peneliti perlukan. 6. Kepala Dinas Perdagangan Kota Banjarbaru yang telah berkenan menerima penulis melakukan penelitian. 7. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Kepala Sub Bagian Kepegawaian Dinas Perdagangan Kota Banjarbaru yang telah berkenan menjadi informan di dalam penelitian ini. 8. Semua pihak yang memberikan bantuan dan motivasi yang sangat berharga dalam penyelesaian skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Akhirnya penulis berharap agar skripsi ini bermanfaat untuk kita semua dan atas segala bantuan dan bimbingan tersebut peneliti berdo'a semoga Allah swt.berkenan membalasnya dengan ganjaran pahala yang berlipat ganda. Amin ya Rabbal 'alamin. Banjarmasin, 1 Maret 2019 Penulis xiii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... ABSTRAK... MOTTO... KATA PERSEMBAHAN... i iii iv v vi vii viii PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA... viii KATA PENGANTAR... xii DAFTAR ISI... xv DAFTAR TABEL... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Signifikansi Penelitian... 8 E. Definisi Operasional... 9 F. Kajian Pustaka... 10 G. Sistematika Penulisan... 13 BAB II LANDASAN TEORI: KETENTUAN ATURAN SEKTOR PUBLIK..... 16 A. Defenisi Operasional... 16 1. Akuntansi Sektor Publik... 16 2. Karakteristik Organisasi Sektor Publik... 17 3. Sejarah dan Perkembangan Organisasi Sektor Publik 19 B. Standar Akuntansi Pemerintahan... 20 1. Peraturan Pemerintah No.71 Tahun 2010... 21 2. Standar Akuntansi Keuangan Organisasi Nirlaba... 27 BAB III METODE PENELITIAN... 29 A. Jenis dan Pendekatan Penelitian... 29 B. Lokasi Penelitian... 29 C. Data dan Sumber Data... 30 D. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data... 32 xiv
E. Tahapan Penelitian... 35 BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA... 36 A. Penyajian Data.... 36 B. Analisis Data... 54 BAB V PENUTUP... 67 A. Simpulan... 67 B. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xv
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Aset Lancar... 40 Tabel 4.2 Aset Tetap... 41 Tabel 4.3 Kewajiban Jangka Pendek... 43 Tabel 4.4 Anggaran dan Realisasi Pendapatan... 44 Tabel 4.5 Rincian Pendapatan Laporan Operasional... 45 Tabel 4.6 Beban Laporan Operasional... 46 Tabel 4.7 Anggaran dan Realisasi Belanja... 46 Tabel 4.8 Laporan Perubahan Ekuitas... 52 xvi