PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Diajukan oleh: Happy Bayu Prayudatama NIM: F1315108 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Disusun oleh: Happy Bayu Prayudatama NIM: F1315108 Telah disetujui Pembimbing Pada Tanggal: Juli 2017 Pembimbing, Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak NIP. 19690924 199402 1 001 Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak NIP. 19690924 199402 1 001 ii

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Disusun oleh: Happy Bayu Prayudatama NIM: F1315108 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 2017 Ketua Tim Penguji :... Penguji :... Pembimbing :... Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt. NIP. 19690924 199402 1 001 iii

PERNYATAAN Nama : Happy Bayu Prayudatama NIM : F1315108 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Hasil Pemeriksaan Audit BPK Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah di Indonesia adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skripsi tersebut. Surakarta, Juli 2017 Yang menyatakan, Happy Bayu Prayudatama iv

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Hasil Pemeriksaan Audit Bpk Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah di Indonesia. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., Selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta serta selaku dosen pembiming skripsi yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 3. Halim Dedy Perdana, S.E., Ak., M.S.M. M.Rech, selaku dosen pembimbing akademik yang selama ini telah memberikan bimbingan dan pengarahan. 4. Seluruh dosen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univerisitas Sebelas Maret Surakarta yang selama ini telah memberikan ilmu dan pengetahuan. 5. Kedua orang tua penulis tercinta, terimakasih atas semua dukungan, baik moril, materiil, serta spiritual yang tidak akan pernah sanggup penulis balas. v

6. Kakak dan adik penulis yang memberikan semangat bagi penulis untuk mengejar mimpi. 7. Teman-teman Program Beasiswa STAR BPKP Batch 3 atas semua kebersamaan bantuan, dan dukungan yang sangat berarti bagi penulis. 8. Pihak-pihak lain yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih terdapat kekurangan, sehingga penulis mengharapkanadanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini mampu memberikan manfaat bagi para pembaca. Surakarta, Happy Bayu Prayudatama vi

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI... HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vii xi xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1.Latar Belakang... 1 1.2.Perumusan Masalah... 5 1.3.Tujuan Penelitian... 6 1.4.Manfaat Penelitian... 7 1.5.Orisinalitas Penelitian... 7 1.6.Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS. 10 2.1.Landasan Teori... 10 2.1.1.Karakteristik Pemerintah Daerah... 10 2.1.2.Pemeriksaan BPK... 15 vii

2.1.3.Opini Audit... 15 2.1.4.Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 17 2.1.5.Kinerja Pemerintah Daerah... 19 2.1.6.Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah... 23 2.1.7.Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah... 24 2.2.Penelitian Terdahulu... 27 2.3.Pengembangan Hipotesis... 32 2.3.1.Ukuran Daerah... 33 2.3.2.Tingkat Kekayaan Daerah... 34 2.3.3.Tingkat Ketegantungan pada Pemerintah Pusat... 35 2.3.4.Belanja Modal... 36 2.3.5.Opini Audit... 37 2.4.Kerangka Teoritis... 38 BAB III METODE PENELITIAN... 39 3.1.Desain Penelitian... 39 3.2.Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 40 3.3.Data dan Metode Pengumpulan Data... 41 3.4.Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 41 3.4.1.Variabel independen... 41 3.4.2.Variabel Dependen... 45 3.5.Metode Analisis Data... 45 3.5.1.Statistik Deskriptif... 46 3.5.2.Uji Asumsi Klasik... 46 viii

3.5.3.Uji Hipotesis... 47 BAB IV PEMBAHASAN... 48 4.1.Hasil Pengumpulan Data... 48 4.2.Analisis Variabel Dependen dan Variabel Independen... 49 4.3.Uji Asumsi Klasik... 50 4. 3.1.Uji Normalitas... 50 4. 3.2.Uji Mulikolonieritas... 52 4. 3.3.Uji Autokorelasi... 52 4. 3.4.Uji Heteroskedastisitas... 53 4.4.Pengujian Hipotesis... 53 4.4.1.Uji Koefisien Determinasi... 53 4.4.2.Uji Signifikansi Simultan... 54 4.4.3.Uji Signifikansi Parameter Individual... 55 4.5.Pembahasan... 56 4.5.1.Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 57 4.5.2.Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah... 57 4.5.3.Pengaruh Ketergantungan Daerah pada Pemerintah Pusat terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 59 4.5.4. Pengaruh Belanja Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah... 60 4.5.5. Pengaruh Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ix

di Indonesia... 61 BAB V PENUTUP... 62 5.1.Simpulan... 62 5.2.Keterbatasan... 64 5.3.Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA... 65 DAFTAR LAMPIRAN... 69 x

DAFTAR TABEL Tabel 1 Penelitian Terdahulu... 29 Tabel 2 Prosedur Pemilihan Sampel... 49 Tabel 3 Statistik Deskriptif... 49 Tabel 4 Uji Normalitas Sebelum Outlier... 51 Tabel 5 Uji Normalitas Setelah Outlier... 51 Tabel 6 Uji Multikolinieritas... 52 Tabel 7 Uji Autokorelasi... 52 Tabel 8 Uji Heteroskedastisitas... 53 Tabel 9 Uji Koefisien Determinasi... 54 Tabel 10 Hasil Uji F... 54 Tabel 11 Hasil Uji t... 55 xi

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Kerangka Teoritis... 38 xii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Daftar Sampel Pemerintah Daerah... 69 Lampiran II Hasil Output SPSS... 76 xiii

ABSTRAK PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL PEMERIKSAAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Happy Bayu Prayudatama NIM. F1315108 Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja pemerintah daerah di Indonesia. Karakteristik pemerintah daerah diukur dengan ukuran daerah, tingkat kekayaan daerah, ketergantungan terhadap pemerintah pusat dan belanja modal. Hasil pemerikasaan audit BPK diukur dengan opini audit, sedangkan kinerja pemerintah daerah diukur dengan EKPPD (Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah). Penelitian ini menggunakan regresi linier berganda untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah dan hasil pemeriksaan audit BPK terhadap kinerja pemerintah daerah. Penelitian ini dilakukan pada seluruh daerah di Indonesia pada tahun 2014. Metode pengambilan sampel yang digunakan adalah metode purposive sampling. Hasil analisis menunjukan bahwa karakteristik pemerintah daerah yang diukur dengan ukuran daerah, tingkat kekayaan daerah, belanja modal dan berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Sedangkan hasil pemeriksaan BPK yang diukur dengan opini audit juga berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Sedangkan variabel ketergantungan daerah kepada pemerintah pusat tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Kata Kunci: Karakeristik Pemerintah Daerah, Kinerja Pemerintah Daerah, Opini Audit, Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EKPPD) xiv

ABSTRACT THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC AND BPK AUDIT RESULT ON PERFORMANCE OF THE LOCAL GOVERNMENT IN INDONESIA Happy Bayu Prayudatama NIM. F1315108 The purpose of this study was to examine the effect of local government characteristics and BPK audit results on local government performance in Indonesia. The characteristics of local government are measured by regional size, level of regional wealth, dependence on central government and capital expenditure. The BPK audit results are measured by audit opinion, while local government performance is measured by EKPPD (Performance Evaluation of Local Government Implementation). This study uses multiple linear regression to examine the influence of local government characteristics and BPK audit results on local government performance. This research was conducted in all regions in Indonesia in 2014. Sampling method used is purposive sampling method. The results of the analysis show that the characteristics of local government as measured by the size of the region, the level of regional wealth, capital expenditure and significant effect on the performance of local government. While the results of BPK examination as measured by audit opinion also have a significant effect on the performance of local government. While the dependency variable to the central government does not significantly affect the performance of local government. Keywords: Characteristics of Local Government, Local Government Performance, Audit Opinion, Performance Evaluation of Local Government Implementation (EKPPD) xv