SKRIPSI PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA BAGI HASIL DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA OLEH : IWANG PAMUNGKAS 140522113 PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari instansi atau lembaga terkait, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapatkan izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku. Medan, 26 November 2016 Yang Membuat Pernyataan Iwang Pamungkas NIM: 140522113 i
ABSTRAK PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, DANA BAGI HASIL, DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA Penelitian ini bertujuan menganalisis pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara, serta menganalisis kemungkinan terjadinya flypaper effect pada belanja daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Adapun populasi dalam penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling sehingga terdapat 33 kabupaten/kota yang menjadi sampel penelitian. Model analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda. Data yang digunakan adalah data sekunder, yaitu Laporan Anggaran yang memuat data mengenai Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Pendapatan Asli Daerah, dan Belanja Daerah untuk tahun anggaran 2011-2014 yang bersumber dari dokumentasi laporan Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK). Hasil pengujian hipotesis menunjukkan transfer Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil, serta Pendapatan Asli Daerah ber- pengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Kemudian, nilai koefisien regresi Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil lebih besar daripada nilai koefisien regresi Pendapatan Asli Daerah, yang menunjukkan telah terjadi flypaper effect pada Belanja Daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Kata Kunci: Flypaper Effect, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah ii
ABSTRACT INFLUENCE OF GENERAL ALOCATION FUND, REVENUE-SHARING FUND ANDLOCAL GOVERNMENT ORIGINAL RECEIPT TO LOCAL EXPENDITURE IN REGENCY/CITY OF SUMATERA UTARA PROVINCE This research is intended to know the influence of the General Alocation Funds (DAU), Revenue Sharing Fund (DBH), and Local Government Original Receipt (PAD) to Local Expenditure and to detect the possibility of flypaper effect occurrences at Local Expenditure in Sumatera Utara Province. Population in this research is the regency/city in Sumatera Utara Province, and 33 of them were selected to be the samples for this research through purposive sampling technique. Estimates conducted by the multiple regression analysis. The data that were used in this study were secondary data, consisted of General Alocation Funds (DAU), Revenue Sharing Fund (DBH), and Local Government Original Receipt (PAD), and Local Expenditure for the year 2011-2013, that data obtained from DJPK. The results of this research, the first show that Balanced Budget DAU and DBH) and Local Government Original Receipt (PAD) have a significant and positive relationships to the Local Expen-diture. Second, the values of the coeffi-cient of General Alocation Funds (DAU) and Revenue Sharing Fund (DBH) are higher than Local Government Original Receipt (PAD). It indicates the ocurren-ce of flypaper effect in regency/city of Sumatera Utara Province. Keywords: Flypaper Effect, Balanced Budget, Local Government Original Receipt (PAD), Local Expenditure iii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Segala puji bagi Allah Swt. shalawat beriringkan salam bagi junjungan Nabi Muhammad Saw. Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah Swt. atas berkat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menye- lesaikan program pendidikan strata satu (S1) Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyusun skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak, CPA selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan juga Bapak Drs. Hotmal Ja far, MM, Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi juga selaku dosen penguji dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, yang telah memberikan saran dan iv
masukan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Syahrul Rambe, Ak., MM selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan, masukan, koreksi, dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran-saran yang konstruktif kepada penulis selama punyusunan skripsi ini. 6. Terimakasih tak terhingga penulis ucapkan kepada Ibunda Sumiati atas pengorbanan baik moril maupun materil, doa, dukungan, arahan, motivasi yang senantiasa diberikan kepada penulis dari kecil sehingga dewasa, terutama pada masa akhir pendidikan penulis di program studi S1 Akuntansi. Penulis yakin, bahwa berbagai kelemahan dan keterbatasan dapat terjadi di dalam penyusunan skripsi ini, karenanya kritik yang sehat dan membangun, serta saran dan masukan yang konstruktif sangat penulis harapkan dari handai taulan, dan untuk itu penulis mengucapkan apresiasi dan penghargaan yang setinggitingginya. Medan, 26 November 2016 Penulis Iwang Pamungkas NIM: 140522113 v
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv vi viii ix x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 2.1 Landasan Teori... 11 2.1.1Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBN)... 11 2.1.2 Transfer... 12 2.1.2.1 Unconditional Grants... 13 2.1.2.2 Conditional Grant... 16 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah... 17 2.1.4 Belanja Daerah... 21 2.1.5 Analisis Flypaper Effect... 25 2.2 Review Penelitian Terdahulu... 28 2.3 Kerangka Konseptual... 31 2.4 Hipotesis Penelitian... 32 2.4.1 Hubungan DAU terhadap Belanja Daerah... 34 2.4.2 Hubungan DBH terhadap Belanja Daerah... 35 2.4.3 Hubungan PAD terhadap Belanja Daerah... 36 2.4.4 Hubungan DAU, DBH, dan PAD terhadap Belanja Daearah... 36 BAB III METODE PENELITIAN... 39 3.1 Jenis Penelitian... 39 3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian... 39 3.3 Populasi dan Sampel Penelitian... 40 3.4 Metode Pengumpulan Data... 42 3.5 Defenisi Operasional Variabel... 42 3.6 Metode Analisis Data... 44 3.6.1 Statistik Deskriptif... 44 vi
3.6.2 Uji Asumsi Klasik... 44 3.6.2.1 Uji Normalitas... 45 3.6.2.2 Uji Multikolinearitas... 46 3.6.2.3 Uji Autokorelasi... 46 3.6.2.4 Uji Heteroskedastisitas... 47 3.6.3 Model Regresi... 48 3.6.4 Pengujian Hipotesis... 48 3.6.4.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 49 3.6.4.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 49 3.6.4.3 Uji Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t). 50 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 51 4.1 Deskripsi Objek Penelitian... 51 4.2 Hasil Penelitian... 51 4.2.1 Statistik Deskriptif... 51 4.2.2 Uji Asumsi Klasik... 53 4.2.2.1 Uji Normalitas... 53 4.2.2.2 Uji Multikolinearitas... 55 4.2.2.3 Uji Autokorelasi... 56 4.2.2.4 Uji Heteroskedastisitas... 56 4.2.3 Pengujian Hipotesis... 57 4.2.3.1 Uji Koefisien Determinasi... 57 4.2.3.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 58 4.2.3.3 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t)... 59 4.3 Pembahasan... 62 4.3.1 Pengaruh DAU dan DBH terhadap Belanja Daerah... 62 4.3.2 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah... 63 4.3.4 Flypaper Effect... 64 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 66 5.1 Kesimpulan... 66 5.2 Keterbatasan Penelitian... 67 5.3 Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN... 71 vii
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 Review Penelitian Terdahulu... 30 3.1 Populasi dan Kriteria Pengambilan Sampel... 41 3.2 Definisi Operasional Variabel... 43 3.3 Pengambilan Keputusan Ada Tidaknya Autokorelasi... 47 4.1 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian... 51 4.2 Uji Normalitas One Sample Kolmogorov Smirnov Test... 53 4.3 Uji Multikolinearitas... 55 4.4 Uji Autokorelasi... 56 4.6 Koefisien Determinasi... 58 4.7 Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 58 4.8 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t)... 59 viii
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 1.1 Rasio Ketergantungan Agregat Provinsi, Kabupaten, Kota... 3 1.2 Komposisi Pendapatan Daerah... 4 2.1 Kerangka Konseptual... 32 4.1 Grafik Histogram... 54 4.2 Grafik Normal Probability Plot... 55 4.3 Grafik Scatter Plot... 57 ix
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Jadwal dan Waktu Penelitian... 73 2 Populasi dan Kriteria Pengambilan Sampel... 74 3 Laporan Ringkas PAD Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 75 4 Laporan Ringkas DAU Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 76 5 Laporan Ringkas DBH Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 77 6 Laporan Ringkas Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 78 7 Hasil Output SPSS Statistik Deskriptif Variabel... 79 8 Hasil Output SPSS Uji Asumsi Klasik... 79 9 Hasil Output SPSS Pengujian Hipotesis... 81 x