PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, DAN PENGETAHUAN DEWAN

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, DAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DI DPRD KABUPATEN KARANGANYAR SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : ROSY OKTASARI B200 120 299 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016 i

ii

iii

iv

MOTTO : Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai (darisuatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, Dan hanya kepada Tuhan-Mu lah hendaknya kamu berharap ( Q.S. Al-Insyirah 6-7 ) Allah SWT tidak membebani hambanya melainkan menurut kesanggupannya (QS. Al Mu minun : 62) Setiap kucuran keringat yang muncul dalam lelah saya adalah keringat dari hati yang saya percaya bahwa suatu saat saya bisa merubah kehidupan saya menjadi lebih baik. ( Denny Sumargo ) Ketika seorang menertawakan kelemahanmu, yakinlah bahwa kamu mempunyai kelebihan yang tidak dia miliki. Karena setiap orang mempunyai kelebihan dan kelemahan masing-masing. ( Rosy Oktasari ) v v

HALAMAN PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan kepada : Allah SWT (Karena pertolongan-nya lah rasa syukur ku ucapkan) Bapak dan Ibu tercinta (Terima kasih atas kasih sayangnya yang tiada terhingga, baik dalam moril, materiil, maupun spirituil) Kakakku Ririn Mustikowati dan Arief Kurniawan (Terima kasih atas doa dan dukunganya) Keluarga besarku (Terima kasih atas segala dorongan dan semangat yang diberikan) Seseorang yang selalu menjadi motivasiku, semua sahabat dan teman-temanku (Terima kasih atas doa, masukan, semangat dan dorongan selama ini untuk selalu lebih baik hari yang akan datang) Almamaterku vi vi

KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur senantiasa penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-nya, serta shalawat dan salam juga senantiasa tercurah kepada Rasulullah Muhammad SAW yang menjadi Nabi akhir zaman pembawa kebenaran Islam yang hakiki. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul. PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, DAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DI DPRD KABUPATEN KARANGANYAR ini dengan lancar. Penelitian ini merupakan tugas akhir yang disusun penulis untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Skripsi ini dapat terselesaikan atas dukungan dan bantuan moril, materiil, dan spirituil baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karunia serta kemudahan dalam menyelesaikan skripsi ini. vii

2.Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, M.S., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3.Bapak Dr. Triyono, SE, AK., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Bapak Zulfikar, SE, Msi., selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Bapak Drs. Atwal Arifin, Akt.,M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Ibu Shinta Permata Sari, S.E selaku pembimbing akademik yang selama ini selalu memberikan arahan-arahan dengan sabar dan bijak. 7. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi terutama Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menempuh studi. 8.Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada penulis. 9. Bapak dan ibuku tercinta yang selalu menenangkan, menyejukan jiwa serta pikiranku dengan nasihat dan pesan-pesannya, terimakasih atas semua yang telah bapak dan ibu berikan. Semoga Allah SWT membalas dengan Jannah-Nya. 10. Kakak-Kakakku Ririn Mustikowati dan Arief Kurniawan yang telah memberikan warna hidup ini lebih ceria. viii viii

11.Keluarga besarku yang telah memberikan perhatian, pengertian dan dukungannya. 12. Sahabatku Martin Restuwati, Fitri Wulandari, dan Wiwin Haryanti yang selalu menemani dalam suka dan duka selama menjalakan perkuliahan. 13. Teman-teman kelas H dan semua teman angkatan 2012 beserta adik-adik tingkatku, aku bersyukur bisa menjadi bagian dari kalian. 14. Denny Sumargo yang telah memberikan semangat, dukungan, dan motivasi dalam penggarapan skripsi ini. 15. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan yang berguna bagi penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan makalah skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Dengan segala kerendahan hati, penulis akan menerima kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga naskah skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. Wassalamualaikum Wr.Wb. Surakarta, Maret 2016 ( ROSY OKTASARI ) ix ix

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xviii ABSTRAKSI... xix BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang... 1 B.Perumusan Masalah... 8 C.Tujuan Penelitian... 8 xx

D.Manfaat Penelitian... 8 E. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Teori Keagenan... 11 B.Good Governance... 11 C.APBD... 13 D.Pengelolaan Keuangan Daerah... 17 E. Pengawasan Keuangan Daerah... 18 F. Akuntabilitas Publik... 22 G.Partisipasi Masyarakat... 23 H.Transparansi Kebijakan Publik... 26 I. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 28 J. Signifikansi LAKIP Hubungannya.. 30 Dengan Fungsi & Tugas DPRD K. Penelitian Terdahulu... 31 L. Pengembangan Hipotesis &... 33 Kerangka Pemikiran Teoritis xi

BAB III METODE PENELITIAN A.Desain Penelitian... 37 B.Populasi dan Sampel... 37 C.Data dan Sumber Data... 38 D.Pengukuran Variabel... 38 E. Metode Analisis Data 1. Uji Kualitas Data... 39 - Uji Validitas... 39 - Uji Realibilitas... 40 2. Uji Asumsi Klasik... 40 - Pengujian Normalitas... 41 - Pengujian Heteroskedasitas... 41 - Pengujian Multikolinearitas... 42 3. Analisis Regresi... 43 4. Pengujian Hipotesis - Uji t ( Uji secara individu )... 44 - Uji F ( Uji secara keseluruhan )... 44 xii

- Koefisien Determinasi ( )... 45 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Populasi dan Sampel.. 46 B. Demografi Responden 47 1. Jenis Kelamin. 47 2. Pendidikan Tertinggi... 48 3. Usia... 49 C. Hasil Analisis Data 1. Statistik Deskriptif Variabel Penelitian... 50 2. Uji Validitas... 50 3. Uji Reliabelitas... 55 4. Uji Asumsi Klasik... 56 a. Pengujian Normalitas... 56 b. Pengujian Multikolinieritas... 56 c. Pengujaian Heteroskesdastisitas... 57 5. Hasil Analisis regresi linear berganda... 58 6. Hasil Pengujian Hipotesis... 61 xiii xiii

a. Uji t (uji secara individu)... 61 b. Uji F (uji secara keseluruhan)... 62 c. Koefisien determinasi (R2)... 63 7. Pembahasan... 64 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 68 B. Keterbatasan Penelitian...... 69 C. Saran... 70 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv xiv

DAFTAR GAMBAR Halaman A. Struktur APBD 17 B. Hubungan Antar Variabel 37 xvx

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Jenis Kelamin.. 48 Tabel 4.2 Pendidikan Tertinggi... 48 Tabel 4.3 Usia... 49 Tabel 4.4 Statistik Deskriptif... 50 Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Akuntabilitas Publik 51 Tabel 4.6 Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat. 51 Tabel 4.7 Uji Validitas Variabel Transparansi Kebijakan Publik. 52 Tabel 4.8 Uji Validitas Variabel Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran 53 Tabel 4.9 Uji validitas Variabel Pengawasan APBD... 54 Tabel 4.10 Uji Reliabelitas. 55 Tabel 4.11 Uji Normalitas.. 56 Tabel 4.12 Uji Multikolinieritas 57 Tabel 4.13 Uji Heteroskedastisitas... 58 Tabel 4.14 Uji Regresi Linier Berganda 59 Tabel 4.15 Uji t.. 61 xvi

Tabel 4.16 Uji F. 63 Tabel 4.17 Uji R Square 64 xvii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Kuesioner Lampiran 2 : Scoring Table ( Data Kuesioner ) Lampiran 3 : Hasil Olah Data Keseluruhan Lampiran 4 : Surat Keterangan Penelitian Lampiran 5 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi xviii

ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan memberikan bukti empiris mengenai pengaruh akuntabilitas publik, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik, dan pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD). Populasi dalam penelitian ini adalah DPRD di Kabupaten Karanganyar. Metode penentuan sampel yang digunakan adalah sampel jenuh yaitu teknik pengambilan sampel bila semua anggota populasi digunakan sebagai sampel. Sampel penelitian ini berjumlah 45 responden.. Data diperoleh melalui kuesioner. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda, dimana akuntabilitas publik, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik, dan pengetahuan dewan tentang anggaran sebagai variabel independen sedangkan pengawasan keuangan daerah (APBD) sebagai variabel dependen. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan nilai signifikan uji t sebesar 0.010 < 0.05. Variabel partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keungan daerah (APBD) dengan nilai signifikan uji t sebesar 0.016 < 0.05. Variabel transparansi kebijakan public berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan nilai signifikan uji t sebesar 0.038 < 0.05, dan variabel pengetahuan dewan tentang anggaran juga berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan nilai signifikan uji t sebesar 0.002 < 0.05. Kata Kunci : Pengawasan APBD, Akuntabilitas Publik, Partisipasi Masyarakat, Transparansi Kebijakan Publik, dan Penegtahuan Dewan Tentang Anggaran. xix xix

ABSTRACT The purpose of this study is to analyze and to provide empirical evidene about the accountability, public participation, transparency of public policy, and knowledge of the budget on financial oversight area. The population in this research are members of the concil who work in the DPRD Karanganyar. The study sample is 45 legislators of Karanganyar from all commission participated in the survey. The research data was obtained from questionnaires. The data analysis method used is multiple linear regression analysis, where accountability, public participation, transparency of public and knowledge of the budget as independent variable while financial oversight area as dependent variable. The results of this study indicate that the accountability, public participation, transparency of public policy, and knowledge of the budget have significant effect on financial oversight area.. Keywords: accountability, public participation, transparency of public policy, the knowledge of the budget on financial oversight area xx xx