BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan serta undang-undang terkait lainnya, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) telah memeriksa Neraca Pemerintah Kota Banjarmasin tanggal 31 Desember 2014 dan 2013, Laporan Realisasi Anggaran dan Laporan Arus Kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut serta Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan Keuangan adalah tanggung jawab Pemerintah Kota Banjarmasin. Tanggung jawab BPK terletak pada pernyataan pendapat atas laporan keuangan berdasarkan pemeriksaan yang dilakukan. BPK melaksanakan pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. Standar tersebut mengharuskan BPK merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan memadai bahwa laporan keuangan bebas dari salah saji material. Suatu pemeriksaan meliputi pengujian bukti-bukti yang mendukung jumlah-jumlah dan pengungkapan dalam laporan keuangan. Pemeriksaan juga meliputi penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan estimasi signifikan yang dibuat oleh Pemerintah Kota Banjarmasin, penilaian atas kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundangundangan, penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern yang berdampak material terhadap laporan keuangan, serta penilaian terhadap penyajian atas laporan keuangan secara keseluruhan. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut memberikan dasar yang memadai untuk menyatakan opini. Menurut opini BPK, laporan keuangan yang disebut di atas menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi keuangan Pemerintah Kota Banjarmasin tanggal 31 Desember 2014 dan 2013, dan Realisasi Anggaran, serta Arus Kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. Untuk memperoleh keyakinan yang memadai atas kewajaran laporan keuangan tersebut, BPK melakukan pemeriksaan terhadap sistem pengendalian intern dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan. Laporan Hasil Pemeriksaan atas Sistem Pengendalian Intern dan Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Peraturan Perundang-undangan disajikan dalam Laporan Nomor 01.B/LHP/XIX.BJM/05/2015 dan BPK RI Perwakilan Provinsi Kalimantan Selatan ii
Nomor 01.C/LHP/XIX.BJM/05/2015 tanggal 22 Mei 2015, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari laporan ini. BPK RI Perwakilan Provinsi Kalimantan Selatan iii
Pemerintah Kota Banjarmasin NERACA Per 31 Desember 2014 dan 2013 No URAIAN CaLK (dalam Rupiah) 31 DESEMBER 2014 31 DESEMBER 2013 1 ASET 2 ASET LANCAR 3 Kas di Kas Daerah 4.2.1.1 139.483.969.790,28 126.064.294.909,66 4 Kas di Bendahara Penerimaan 4.2.1.2 35.632.000,00 20.652.000,00 5 Kas Di Bendahara Pengeluaran 4.2.1.3 6 Setara Kas 4.2.1.4 50.000.000.000,00 50.000.000.000,00 7 Piutang Pajak 4.2.1.5 77.741.619.799,00 71.529.042.146,00 8 Piutang Retribusi 4.2.1.6 17.807.299.740,00 12.431.788.786,00 9 Piutang Dana Bagi Hasil 4.2.1.7 42.571.168.750,58 39.771.002.265,41 10 Bagian Lancar Tuntutan Perbendaharaan/Ganti Rugi 4.2.1.8 109.062.350,00 23.537.490,00 11 Penyisihan Piutang (54.742.408.563,00) (49.989.443.400,00) 12 Piutang Lain-Lain 4.2.1.9 16.792.582.006,01 29.776.506.782,55 13 Penyisihan Piutang Lain-Lain (5.063.997.138,00) - 14 Persediaan 4.2.1.10 13.458.758.722,40 9.479.111.827,30 15 Jumlah Aset Lancar 298.193.687.457,27 289.106.492.806,92 16 INVESTASI JANGKA PANJANG 17 I. Investasi Non Permanen 4.2.2.1 18 Investasi Non Permanen Lainnya 4.2.2.1.1 709.940.434,24 1.069.292.676,25 19 Dana Bergulir 4.2.2.1.2 9.987.500,00 65.530.000,00 20 Dana Talangan 4.2.2.1.3 369.950.771,51 362.460.613,00 21 Jumlah Investasi Non Permanen 1.089.878.705,75 1.497.283.289,25 22 II. Investasi Permanen 4.2.2.2 23 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 24 BANK KAL-SEL 72.800.402.296,00 57.800.402.296,00 25 PDAM Bandarmasih 458.757.367.159,34 411.752.685.031,02 26 PD. Kayuh Baimbai - 433.869.585,51 27 PD. PAL 131.984.074.490,94 113.493.201.707,37 28 Jumlah Investasi Permanen 663.541.843.946,28 583.480.158.619,90 29 Jumlah Investasi Jangka Panjang 664.631.722.652,03 584.977.441.909,15 30 ASET TETAP 4.2.3 31 Tanah 4.2.3.1 577.675.634.533,00 532.850.394.905,00 32 Peralatan dan Mesin 4.2.3.2 317.988.867.958,21 287.868.236.784,19 33 Gedung dan Bangunan 4.2.3.3 667.197.617.718,37 591.833.051.324,37 34 Jalan, Jembatan, Irigasi dan Jaringan 4.2.3.4 959.132.069.814,45 773.989.823.940,45 35 Aset Tetap Lainnya 4.2.3.5 18.783.703.360,83 14.639.018.966,51 36 Konstruksi Dalam Pengerjaan 4.2.3.6 59.767.730.736,00 46.035.799.044,00 37 Jumlah Aset Tetap 2.600.545.624.120,86 2.247.216.324.964,52 38 DANA CADANGAN 4.2.4 39 Dana Cadangan 25.109.374.363,00 24.368.192.476,00 40 Jumlah Dana Cadangan 25.109.374.363,00 24.368.192.476,00 41 ASET LAINNYA 4.2.5 42 Tagihan Penjualan Angsuran Cicilan Rumah 281.017.500,00-43 TP/TGR 18.900.000,00-44 Kemitraan dengan Pihak Ketiga 259.350.353.680,00 258.751.953.680,00 45 Aset Tak Berwujud 7.425.531.611,02 6.221.470.811,02 45 Aset Lain-Lain 52.444.787.670,79 20.930.434.000,00 46 Jumlah Aset Lainnya 319.520.590.461,81 285.903.858.491,02 47 JUMLAH ASET 3.908.000.999.054,97 3.431.572.310.647,61
No URAIAN CaLK 31 DESEMBER 2014 31 DESEMBER 2013 48 KEWAJIBAN 49 KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 4.2.6 50 Hutang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 51 Hutang Bunga Denda dan Commitment Fee 4.2.6.1-0,34 52 Bagian Lancar Hutang Kepada Pemerintah Pusat 4.2.6.2 53 Hutang Jangka Pendek Lainnya 4.2.6.3 66.721.401.194,00 54.159.744.968,18 54 Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 66.721.401.194,00 54.159.744.968,52 55 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 4.2.7. 56 Hutang Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 4.2.7.1 57 Hutang Bunga, Denda, dan Commitment Fee 4.2.7.2 54.877.712.944,15 51.132.512.673,61 58 Jumlah Kewajiban Jangka Panjang 54.877.712.944,15 51.132.512.673,61 59 TOTAL KEWAJIBAN 121.599.114.138,15 105.292.257.642,13 60 EKUITAS DANA 61 Ekuitas Dana Lancar 4.2.8 62 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 189.483.969.790,28 176.064.294.909,66 63 Pendapatan Yang Ditangguhkan 35.632.000,00 20.652.000,00 64 Cadangan Piutang 95.215.326.944,59 103.542.434.069,96 65 Cadangan Persediaan 13.458.758.722,40 9.479.111.827,30 66 Dana YHD untuk Pembayaran Utang Jk Pendek (66.721.401.194,00) (54.159.744.968,52) 67 Jumlah Ekuitas Dana Lancar 231.472.286.263,27 234.946.747.838,40 68 Ekuitas Dana Investasi 4.2.9 69 Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang 664.631.722.652,03 584.977.441.909,15 70 Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 2.600.545.624.120,86 2.247.216.324.964,52 71 Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 319.520.590.461,81 285.903.858.491,02 72 Dana YHD untuk Pembayaran Utang Jk Panjang (54.877.712.944,15) (51.132.512.673,61) 73 Jumlah Ekuitas Dana Investasi 3.529.820.224.290,55 3.066.965.112.691,08 74 Ekuitas Dana Cadangan 4.2.10 75 Diinvestasikan Dalam Dana Cadangan 25.109.374.363,00 24.368.192.476,00 76 Jumlah Ekuitas Dana Cadangan 25.109.374.363,00 24.368.192.476,00 77 JUMLAH EKUITAS DANA 3.786.401.884.916,82 3.326.280.053.005,48 78 TOTAL KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 3.908.000.999.054,97 3.431.572.310.647,61
TAHUN ANGGARAN 2014 REALISASI No URAIAN % Anggaran Realisasi TAHUN 2013 1 PENDAPATAN 2 PENDAPATAN ASLI DAERAH 3 Pendapatan Pajak Daerah 126.664.310.000,00 134.413.962.588,00 106,12 111.508.975.587,40 4 Pendapatan Retribusi Daerah 24.863.286.000,00 34.212.007.253,00 137,60 25.634.425.872,00 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang 16.823.000.000,00 12.956.529.129,24 5 77,02 8.289.071.133,62 Dipisahkan 6 Lain-Lain PAD Yang Sah 32.413.725.000,00 34.845.192.819,37 107,50 21.881.289.423,94 7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah ( 3 s/d 6) 200.764.321.000,00 216.427.691.789,61 107,80 167.313.762.016,96 8 9 PENDAPATAN TRANSFER 10 11 Dana Bagi Hasil Pajak 75.101.105.202,00 45.536.083.995,00 60,63 45.024.705.231,00 12 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 128.668.584.914,00 98.657.719.337,00 76,68 97.381.265.376,00 13 Dana Alokasi Umum 678.176.089.000,00 678.176.089.000,00 100,00 631.124.460.000,00 14 Dana Alokasi Khusus 19.966.860.000,00 19.966.860.000,00 100,00 47.044.150.000,00 15 Jumlah Transfer Dana Perimbangan (11 s/d 14) 901.912.639.116,00 842.336.752.332,00 93,39 820.574.580.607,00 16 17 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - LAINNYA 18 Dana otonomi Khusus 0,00 0,00 19 Dana Penyesuaian 186.642.892.000,00 186.642.892.000,00 100,00 147.578.665.000,00 20 JumlahTransfer Pemerintah Pusat- Lainnya (18 s/d 19) 186.642.892.000,00 186.642.892.000,00 100,00 147.578.665.000,00 21 22 Transfer Pemerintah Provinsi 23 Pendapatan Bagi Hasil Pajak 202.000.000.000,00 162.259.872.582,00 80,33 147.039.353.947,00 24 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 0,00 0,00 25 JumlahTransfer Pemerintah Provinsi (23 s/d 24) 202.000.000.000,00 162.259.872.582,00 80,33 147.039.353.947,00 26 Total Pendapatan Transfer (15 + 20 + 25) 1.290.555.531.116,00 1.191.239.516.914,00 92,30 1.115.192.599.554,00 27 28 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 29 Pendapatan Hibah 35.540.000.000,00 4.922.000.000,00 13,85-30 Pendapatan Dana Darurat - 0,00 31 Pendapatan lainnya - 20.000.000.000,00-2.600.000.000,00 32 Jumlah Lain-lain Pendapatan yg Sah (29 s/d 31) 35.540.000.000,00 24.922.000.000,00 70,12 2.600.000.000,00 33 JUMLAH PENDAPATAN (7 + 26 + 32) 1.526.859.852.116,00 1.432.589.208.703,61 93,83 1.285.106.361.570,96 34 35 BELANJA 36 BELANJA OPERASI 37 Belanja Pegawai 826.132.295.337,00 716.383.579.312,00 86,72 665.865.022.662,00 38 Belanja Barang/Jasa 344.727.472.302,00 288.787.812.910,00 83,77 232.223.789.280,40 39 Bunga - 241.075.057,00 40 Subsidi 1.362.000.000,00 0,00 41 Hibah 26.253.123.636,00 20.704.927.626,00 78,87 21.130.120.179,00 42 Bantuan Sosial 12.893.496.164,00 10.536.450.064,00 81,72 7.041.218.521,00 43 Bantuan Keuangan 9.235.611.000,00 9.150.366.659,00 99,08 10.676.428.076,00 44 Jumlah Belanja Operasi (37 s/d 42) 1.220.603.998.439,00 1.045.563.136.571,00 85,66 937.177.653.775,40 45 46 BELANJA MODAL PEMERINTAH KOTA BANJARMASIN LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA Untuk Tahun Yang Berakhir Sampai Dengan 31 Desember 2014 dan 2013 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - DANA PERIMBANGAN 47 Belanja Tanah 92.852.813.000,00 44.319.695.952,00 47,73 52.551.490.400,00 48 Belanja Peralatan & Mesin 37.031.965.500,00 30.763.166.803,00 83,07 42.906.747.211,00 49 Belanja Gedung & Bangunan 95.801.545.763,00 75.045.771.064,00 78,33 60.816.470.266,00 50 Belanja Jalan, Irigasi & Jaringan 188.896.089.000,00 167.075.193.386,00 88,45 155.661.377.559,28 51 Belanja Aset Tetap Lainnya 10.881.141.364,00 5.286.762.209,00 48,59 2.312.209.829,00 52 Belanja Aset Lainnya 1.584.993.000,00 1.193.230.000,00 75,28 1.932.397.660,00 53 Jumlah Belanja Modal (46 s/d 51) 427.048.547.627,00 323.683.819.414,00 75,80 316.180.692.925,28
No 53 54 BELANJA TAK TERDUGA TAHUN ANGGARAN 2014 REALISASI % Anggaran Realisasi TAHUN 2013 55 Belanja Tak Terduga 500.000.000,00 15.030.080,00-0,00 56 Jumlah Belanja Tak Terduga 500.000.000,00 15.030.080,00 0,00 0,00 57 Jumlah Belanja 1.648.152.546.066,00 1.369.261.986.065,00 83,08 1.253.358.346.700,68 58 59 TRANSFER 60 TRANSFER/BAGI HASIL KE DESA 61 Bagi Hasil Pajak 0,00 0,00 62 Bagi Hasil Retribusi 0,00 0,00 63 Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 0,00 0,00 64 Jumlah Transfer/Bagi Hasil ke Desa 0,00 0,00 65 JUMLAH BELANJA DAN TRANSFER 1.648.152.546.066,00 1.369.261.986.065,00 83,08 1.253.358.346.700,68 66 67 SURPLUS/DEFISIT (121.292.693.950,00) 63.327.222.638,61 52,21 31.748.014.870,28 68 69 PEMBIAYAAN 70 PENERIMAAN 71 Penggunaan SILPA Tahun Lalu 176.064.294.000,00 0 55,52 97.743.006.843,62 72 Pencairan Dana Cadangan 100.000.000,00 0 0,00 0,00 73 Penerimaan Pengembalian Penyertaan Modal Pemda 400.000.000,00 364.052.242,01 168,45 673.789.102,10 74 Jumlah Penerimaan Pembiayaan 176.564.294.000,00 364.052.242,01 0,21 98.416.795.945,72 75 76 PENGELUARAN 77 Pembentukan Dana Cadangan 0,00 16.500.000.000,00 78 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 55.000.000.000,00 50.000.000.000,00 90,91 110.000.000.000,00 79 Pembayaran Pokok Utang 271.600.050,00 271.600.000,00 100,00 3.664.810.816,00 80 Jumlah Pengeluaran Pembiayaan 55.271.600.050,00 50.271.600.000,00 90,95 130.164.810.816,00 81 PEMBIAYAAN NETTO 121.292.693.950,00-49.907.547.757,99 (41,15) (31.748.014.870,28) 82 URAIAN 83 SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN - 13.419.674.880,62 0,00 (0,00)
No 1 2 Arus Kas dari Aktivitas Operasi Arus Kas Masuk PEMERINTAH KOTA BANJARMASIN LAPORAN ARUS KAS Per 31 Desember 2014 dan Per 31 Desember 2013 URAIAN Tahun 2014 Tahun 2013 3 Pendapatan Pajak Daerah 134.413.962.588,00 111.508.975.587,40 4 Hasil Retribusi Daerah 34.212.007.253,00 25.634.425.872,00 5 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 12.956.529.129,24 8.289.071.133,62 6 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 34.099.552.077,37 21.447.601.379,94 7 Dana Bagi Hasil Pajak 45.536.083.995,00 45.024.705.231,00 8 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 98.657.719.337,00 97.381.265.376,00 9 Dana Alokasi Umum 678.176.089.000,00 631.124.460.000,00 10 Dana Alokasi Khusus 19.966.860.000,00 47.044.150.000,00 11 Pendapatan Hibah 4.922.000.000,00-12 Pendapatan Darurat 13 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah 162.259.872.582,00 147.039.353.947,00 14 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 186.642.892.000,00 147.578.665.000,00 15 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah 20.000.000.000,00 2.600.000.000,00 16 Jumlah Arus Kas Masuk 1.431.843.567.961,61 1.284.672.673.526,96 17 18 Arus Kas Keluar Belanja Pegawai 716.383.579.312,00 665.865.022.662,00 19 Belanja Barang dan Jasa 288.787.812.910,00 232.223.789.280,40 20 Belanja Bunga - 241.075.057,00 21 Belanja Subsidi 22 Belanja Hibah 20.704.927.626,00 21.130.120.179,00 23 Belanja Bantuan Sosial 10.536.450.064,00 7.041.218.521,00 24 Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota 9.150.366.659,00 10.676.428.076,00 25 Belanja Tidak Terduga 15.030.080,00-26 Jumlah Arus Kas Keluar 1.045.578.166.651,00 937.177.653.775,40 27 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi 386.265.401.310,61 347.495.019.751,56 28 29 30 Arus Kas dari Aktivitas Investasi Non Keuangan Arus Kas Masuk Pendapatan Penjualan atas Tanah 31 Pendapatan Penjualan atas Peralatan dan Mesin 321.425.742,00 740.544,00 32 Pendapatan Penjualan atas Gedung dan Bangunan 424.215.000,00 432.731.500,00 33 Pendapatan Penjualan atas Jalan, Irigasi & Jaringan 34 Pendapatan Penjualan atas Aset Tetap Lainnya 35 Pendapatan Penjualan atas Aset Lainnya 36 Jumlah Arus Kas Masuk 745.640.742,00 433.472.044,00 37 38 Arus Kas Keluar Belanja Tanah 44.319.695.952,00 52.551.490.400,00 39 Belanja Peralatan dan Mesin 30.763.166.803,00 42.906.747.211,00 40 Belanja Gedung dan Bangunan 75.045.771.064,00 60.816.470.266,00 41 Belanja Jalan, Irigasi & Jaringan 167.075.193.386,00 155.661.377.559,28 42 Belanja Aset Tetap Lainnya 5.286.762.209,00 2.312.209.829,00 43 Belanja Aset Lainnya 1.193.230.000,00 1.932.397.660,00 44 Jumlah Arus Kas Keluar 323.683.819.414,00 316.180.692.925,28 45 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi Non Keuangan (322.938.178.672,00) (315.747.220.881,28) 46 47 48 Arus Kas dari Aktivitas Pembiayaan Arus Kas Masuk Pencairan Dana Cadangan 49 Penerimaan Pengembalian Penyertaan Modal Pemda 364.052.242,01 673.789.102,10 50 51 Jumlah Arus Kas Masuk 364.052.242,01 673.789.102,10 51 52 Arus Kas Keluar Pembentukan Dana Cadangan - 16.500.000.000,00 53 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 50.000.000.000,00 110.000.000.000,00 54 Pembayaran Pokok Utang 271.600.000,00 3.664.810.816,00 55 Jumlah Arus Kas Keluar 50.271.600.000,00 130.164.810.816,00 56 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan (49.907.547.757,99) (129.491.021.713,90) LAPORAN ARUS KAS Halaman 1 dari 2
No URAIAN Tahun 2014 Tahun 2013 57 58 59 Arus Kas dari Aktivitas Non Anggaran Arus Kas Masuk Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 50.290.061.540,00 58.752.468.720,00 60 penerimaan UYHD Tahun Lalu dari Bendahara Pengeluaran - 216.000,00 61 Penerimaan GU/TU/UP 82.551.810.372,00 83.981.562.523,00 62 Penerimaan Sisa UP/TU Nihil 40.505.577.564,00 8.820.767.247,00 63 64 Jumlah Arus Kas Masuk 173.347.449.476,00 151.555.014.490,00 66 67 Arus Kas Keluar Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) 50.290.061.540,00 58.752.468.720,00 68 Pengeluaran SP2D UP/TU 123.057.387.936,00 92.802.329.770,00 69 Jumlah Arus Kas Keluar 173.347.449.476,00 151.554.798.490,00 70 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Non Anggaran 0,00 216.000,00 71 Kenaikan/(Penurunan) Bersih Kas Selama Periode 13.419.674.880,62 (97.743.006.843,62) 72 Saldo Awal Kas di BUD 176.064.294.909,66 273.807.301.753,28 73 Saldo Akhir Kas di BUD 189.483.969.790,28 176.064.294.909,66 74 Saldo Akhir Kas di Bendahara Pengeluaran 75 Saldo Akhir Kas di Bendahara Penerimaan 35.632.000,00 20.652.000,00 76 Lain-Lain Kas 77 Saldo Akhir Kas 189.519.601.790,28 176.084.946.909,66 LAPORAN ARUS KAS Halaman 2 dari 2 Catatan Atas Laporan Keuangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan secara keseluruhan. -