1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Makanan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air baik yang diolah maupun tidak diolah yang diperuntukan sebagai bahan makanan maupun minuman bagi konsumsi manusia (Badan POM, 2004). Dalam hal ini makanan digunakan sebagai sumber energi dan berbagai zat gizi untuk mendukung hidup manusia. Tetapi makanan juga dapat menjadi unsur pengganggu kesehatan manusia, berupa unsur yang secara alamiah telah menjadi bagian dari makanan maupun unsur yang masuk kedalam makanan dengan cara tertentu. Secara umum bahaya yang timbul dari makanan sering disebut sebagai keracunan makanan (Effendi, 2012). Pengertian bahan tambahan pangan dalam peraturan menteri kesehatan RI No. 722/Menkes /PerIX 88 No. 1168 / Menkes/Per/X/1999 Secara umum adalah bahan yang biasanya tidak digunakan sebagai makanan dan biasanya bukan merupakan komponen khas makanan, mempunyai atau tidak mempunyai nilai gizi, yang dengan sengaja ditambahkan kedalam makanan untuk maksud teknologi (termasuk organolpetik) pada pembuatan, pengolahan, penyiapan, perlakuan, pengepakan, pengemasan, penyimpanan atau pegangkutan makanan untuk menghasilkan (langsung atau tak langsung) suatu komponen untuk mempengaruhi sifat khas makanan tersebut. 1
2 Makanan jajanan kaki lima menyumbang asupan energy bagi anak sekolah sebanyak 36%, protein 29 %, dan zat besi 52%,(Judarwanto, 2004). Meskipun jajanan memiliki kunggulan-keunggulan dalam menyumbang kecukupan gizi remaja setiap harinya, namun makanan jajajnan disekolah ternyata sangat beresiko terhadap kesehtaan karena penanganannya sering tidak higienis yang memungkinkan makanan jajanan terkontaminasi oleh mikroba beracun maupun penggunaan bahan tambahan pangan (BTP) yang tidak diizinkan (Mudjajanto, 2005). Departemen kesehatan telah memasyarakatkan penggunaan BTP yang diizinkan dalam proses produksi makanan dan minuman, yang tertuang dalam peraturan menteri kesehatan dengan acuan UU No. 7/23/1992 tentang kesehatan yang menekankan aspel leamanan sedangkan UU No. 7/1996 tentang pangan, selain mengatur aspek makanan dan gizi, juga mendorong terciptanya perdagangan yang jujur dan bertanggung jawab serta terwujudnya tingkat kecukupan pangan yang terjangkau sesuai kebutuhan masyarakat. (Cahyadi, 2008). Walaupun pemerintah sudah menetapkan peraturan mengenai penggunaan BTP, masih saja ada penjual makanan dan atau produsen yang menggunakan BTP yang dilarang yang dapat membahayakan kesehatan manusia, seperti pada hasil uji BPOM yang dilakukan di 18 provinsi pada tahun 2008 diantaranya, Jakarta, Surabaya, semarang, Bandar lampung, denpasar, dan padang terhadap 861 contoh makanan menunjukkan bahwa 39,95% (344 contoh) tidak memenuhi syarat mengandung pewarna yang dilarang, yakni rhodamin B metahanil yellow dan amaranth (Nurdwiyanti. 2008).
3 Berdasarkan peraturan pemerintah RI No. 28 tahun 2004 tentang pangan yaitu segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah manupun tidak di olah yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan makanan dan minuman. Salah satu masalah pangan yang masih memerlukan perhatian adalah penggunaan bahan tambahan pangan untuk berbagai keperluan.penggunaan bahan tambahan pangan dilakukan pada industri pengolahan pangan, maupun dalam pembuatan jajanan makanan, yang umumnya dihasilkan oleh industri kecil dan rumah, tangga. Keunggulan jajanan adalah murah, mudah didapat serta cita rasanya enak.namun jajanan juga beresiko terhadap kesehatan karena dalam proses pengolahannya sering kali ditambahkan pewarna seperti rhodhamin B, methanol yelloe, pengaet formalin, dan boraks. Penggunaan rhodamin B dan methanol yellow, pengawet formalin dan boraks dilarang karena sifat karsinogenik kuat dapat menyebabkan kanker hati, kandung kemih, dan saluran cerna, dari hasil analisis sampel jajanan badan pengawas obat dan makanan (BPOM) antara februari 2001 hingga mei 2003, didapatkan bahwa 315 sampel, 155 (49%) mengandung rhodamin B, 122 Sampel, 129 (11%) mengandung boraks dan dari 242 sampel, 80 (33%) mengandung formalin. Pangan mengandung rhodamin B diantaranya kerupuk makanan ringan, kembang gula, sirup, biscuit, minuman, ringan, cendol, dan manisan. Pangan yang mengandung formalin adalah mie ayam, bakso dan tahu. Sedangkan pangan yang menggunakan boraks adalah bakso, siomay, lontong, dan lemper.
4 Selain itu, sambal botolan yang biasa digunakan oleh pedagang makanan di pinggiran jalan, seperti bakso, mie ayam, dan sebagainya mengandung zat pewarna yang melebihi ambang batas, beberapa produk saus dan sambal botolan juga ditenggarai memakai zat pewarna terlarang, yang seringkali digunakan tekstil dan industry yaitu rhodamin B dan metahnil yellow untuk membuat warna merah menyala (Iis, 2003). Pangan jajanan tidak bisa terpisahkan oleh kehidupan manusia selain harga murah dan jenisnya yang beragam, pangan jajanan juga menyumbangkan konstribusi penting bagi kehidupa gizi.tidak dapat dipungkiri bahwa setiap orang, terutama anak-anak sekolah sangat menyukai pangan jajanan.oleh sebab itu, para pedagang berupaya untuk memberikan penampilan yang menarik dan rasanya disenangi anak-anak dengan menggunakan bahan-bahan tertentu tanpa memperdulikan keamanannya (Fardiaz, 1993). Beberapa penelitian tentang penggunaan bahan tambahan pangan pada makanan dilakukan di kota medan. Penelitian oleh Nova (2004) menemukan boraks pada bakso ayam jajanan anak-anak yang dijajakan di lingkungan sekolah kecamatan medan Helvetia. Sinaga (2007) menemukan natrium benzoate dan siklamat pada agar-agar jelly yang beredar di kota medan. Selain itu dilakukan juga penelitian pengetahuan siswa sekolah dasar tentang makanan dan minuman jajanan mengandung bahan tambahan pangan yang dilakukan oleh sitorus (2007) yang menemukan bahwa pengetahuan dari siswa sekolah dasar di kecamatan medan denai sudah cukup baik tentang makanan yang menggunakan bahan tambahan pangan, meskipun pengetahuan siswa
5 sekolah dasar cukup baik, namun masih diperlukan peranan berbagai pihak terutama serta guru dalam mengawasi makanan yang di konsumsi oleh siswa melalui kegiatan usaha kesahatan sekolah (UKS), yaitu mengawasi makanan yang dijual, kebersihan kantin, serta memberikan pelatihan kepada petugas kantin. Guru juga sebaiknya berperan penting dalam memeberikan pengertian dan pengetahuan kepada anak-anak mengenai dampak negative yang timbul pada jajan di sembarang tempat. Dari penelitian tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa kita perlu lebih teliti dan berhati-hati dalam mmilih makanan terutama makanan yang mengandung BTP dan bahan kimia berbahaya. Dalam kehidupan sehari-hari BTP sudah digunakan secara umum oleh masyarakat.kenyataannya masih banyak produsen makanan menggunakan bahan tambahan yang berbahaya bagi kesehatan. Efek dari bahan tambahan beracun tidak dapat langsung dirasakan, tetapi secara perlahan dan pasti dapat menyebabkan penyakit. Penyimpangan atau pelanggaran mengenai penggunaan BTP yang sering dilakukan oleh prudusen pangan, yaitu menggunakan bahan tambahan yang dilarang pengguaannnya untuk makanan, menggunakan BTP melebihi dosis yang diizinkan, penggunaan bahan tambahan yang beracun atau BTP yang melebihi batas akan membahayakan kesehatan masyarakat, dan berbaya bagi pertumbuhan generasi yang akan datang. Karena itu produsen pangan perlu mengetahui peraturan-peraturan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah mengenai penggunaan BTP. 1.2 Rumusan Masalah
6 Berdasarkan latar belakang diatas yang menjadi permasalahan dalam peneliti adalah bagaimana pengetahuan penjual makanan di sekolah dasar wilayah kecamatan medan sunggal tentang bahaya bahan tambahan pangan yang meliputi, pemanis, pengawet, penyedap rasa, dan perwarna bagi kesehatan. 1.3 Tujuan Penelitian Untuk mengetahui pengetahuan penjual makanan di sekolah dasar wilayah kecamatan medan sunggal tentang bahaya bahan tambahan pangan bagi kesehatan 1.4 Manfaat Penelitian 1. Manfaat bagi SD Sekecamatan medan sunggal Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan bagi para penjual serta pemahaman tentang keamanan pangan pada jajanan, makanan dan minuman yang baik dan yang tidak mengandung zat bahan tambahan pangan. 2. Manfaat bagi Peneliti Dapat meningkatkan pengetahuan terutama dalam masalah bahaya bahan tambahan pangan serta dapat menginformasikan yang telah didapat hasil penelitian ini kepada orang lain sebagai bahan referensi yang dapat dijadikan bahan bacaan peneliti selanjtnya.