BAB VI PENUTUP. Dari hasil penelitian diatas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

Transkripsi

1 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Dari hasil penelitian diatas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Berdasarkan kinerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur berdasarkan LAKIP ditinjau dari 4 program/kegiatan dikatakan baik dan dilaksanakan berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2014 diketahui bahwa secara umum semua program dan kegiatan yan dilaksanakan dapat berjalan dengan baik dan sesuai rencana strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur yang masuk dalam kategori sangat berhasil. 2. Secara umum memang terlihat semua program dan kegiatan berjalan dengan baik dan sangat berhasil tetapi masih ada kekurangan yang dilaksanakan, yaitu seperti pada program kedua adanya program rutin yang direncanakan tetapi dijalankan dan sebaliknya ada yang tidak direncanakan tetapi dijalankan. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa indikator kinerja yang digunakana dalam pencapaian sasaran adalah tingkat output, sedangkan yang diharapkan masyarakat adalah pada tingkat outcome, karena Badan Perencanaan Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur belum sepenuhnya mampu secara tegas mendefinisikan indikator-indikator kinerja salah satunya indikator outcome untuk seluruh sasaran yang ada dan sesuai dengan kondisi yang diharapakan

2 masyarakat. Publikasi akan indikator kinerja belum dilakukan secara luas kepada masyarakat. 6.2 Saran Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disampaikan beberapa saran yang dapat dipertimbangkan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur : 1. Program dan kegiatan yang direncanakan atau yang akan dilaksanakan hendaklah tidak saja berorientasi pada pencapaian target pelaksanaan atau pada pengukuran proses tetapi lebih diarahkan pada manfaat serta dampak yang dapat dirasakan oleh masyarakat terhadap pelaksanaan setiap kegiatan dari masing-masing program atau ukuran hasil. Hal ini dilakukan agar program/kegiatan yang akan dilaksanakan lebih terarah dan tepat sasaran. 2. Rencana Strategis (Renstra) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur perlu untuk diperbaiki, sesuai dengan kriteria Rencana Strategis (Renstra) yang baik dirumuskan dalam visi misi yang jelas sehingga program dan kegiatan yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dapat berhubungan dengan visi, misi, dan sasaran serta dapat diukur agar pemanfaatannya bisa optimal, dengan adanya keterkaitan Rencana Strategis (Renstra), Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan anggaran. 3. Perlu adanya publikasi akan indikator kinerja secara luas kepada masyarakat, sehingga masyarakat dapat mengetahui kinerja pemerintah daerah salah satunya pada

3 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur yang mengurus urusan Tata Ruang dan urusan Perencanaan Pembangunan DAFTAR PUSTAKA Anthony Robert N, Vijay Govindarajan, Sistem Pengendalian Manajemen, Diterjemahkan Oleh Kurniawan Tjakrawala, Edisi Satu, Salemba Empat : Jakarta. Bastian, 2001, Akuntansi Sektor Publik di Indonesia, edisi 1, Yogyakarta : BPFE Yogyakarta Data Dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP ) pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Prov. Nusa Tenggara Timur Tahun Anggaran 2014

4 Hasibuan, M.S.P Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Bumi Aksara. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan; Instruksi Presiden RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Junaidi, 2002, Service Quality & Statisfaction, C.V. Andi Offset. Mahmudi, 2010, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi kedua, UPP STIM YKPN, Yogyakarta. Mardiasmo, 2005, Akuntansi Sektor Publik, Edisi 4, Yogyakarta : C.V. Andi Offiset. Mulyadi, 2001, Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen, Edisi 3, Jakarta: Salemba Empat. Mulyadi, Sistem Akuntansi. Jakarta : Salemba Empat. Rasul, Syahrudin, Pengintegrasian Sistem Akuntabilitas Kinerja dan Anggaran dalam Perspektif UU NO. 17/2003 Tentang Keuangan Negara. Jakarta: PNRI Sucipto, 2003, Penilaian Kinerja Keuangan, Jurnal Akuntansi, 2005 Digitized by USU Digital Library. Sugiyono. (2012). Memahami penelitian kualitaitf. Bandung : ALFABETA Turner, Mark and Hulme, David,1997. Governance, Administrasi, and Development: Making The State Work. London: MacMillan Press Ltd. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) oleh LAN Nomor 239/IX/6/8/2003. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Pedoman

5 Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembar an Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun ; Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

6

7 LAMPIRAN

8 Lampiran I

9

10 Lampiran II Wawancara Informan Wawancara tanggal 31 Mei 2016, pukul Nama masyarakat yang menerima Dana Desa Mandiri Anggur Merah ( DMAM ) pada Kecamatan Maulafa, Kelurahan Kolhua SD : Sisilia Da Gomez Nama : Agustinus Buifena. SD : Apakah bapak mengetahui adanya DMAM? AB : Iya, saya mengetahui karna adanya sosialisasi dari pemerintah. SD : Bergunakah dana DMAM untuk bapak? AB : Sangat membantu, memenuhi kebutuhan ekonomi. SD : Usaha apa yang dibuat bapak dari dana DMAM? AB : Usaha yang saya buat dari dana DMAM menjual kue, didepan rumah saya SD : Siapa yang datang memberikan dana DMAM? AB : Dana DMAM ini, diterima oleh kecamatan dan aparatur pemerintahan sebagai pengawas dan mengkoordinasi anggaran yang digunakan. Selanjutnya diberikan kepada masyarakat yang memerlukan, dana yang diberikan sesuai dengan usaha apa yang ingin dibuat. Nama : Ahmad Daeng SD : Apakah bapak mengetahui adanya DMAM? : Saya mengetahui dari anak saya. SD : Bergunakah dana DMAM untuk bapak? : Membantu, setidaknya untuk makan dan minum saja sudah cukup

11 SD : Usaha apa yang dibuat bapak dari dana DMAM? : usaha yang saya gunakan dari Dana tersebut membuat kios SD : Siapa yang datang memberikan dana DMAM? : Saya menerimanya dari bapak kelurahan, dengan ketentuan yang berlaku Nama : Aldi Buifena SD : Apakah bapak mengetahui adanya DMAM? : Saya mengetahuinya dengan membaca koran dan dari saudara yang bekerja di salah satu kantor pemerintahan. SD : Bergunakah dana DMAM untuk bapak? : Membantu SD : Usaha apa yang dibuat bapak dari dana DMAM? : Usaha yang saya buat membuka kios bensin SD : Siapa yang datang memberikan dana DMAM? : Saya menerimanya dari bapak kelurahan, dengan ketentuan yang berlaku Nama : Felpina Kemaleta SD : Apakah Ibu mengetahui adanya DMAM? : Mengetahuinya dari dengar di radio dan tetangga yang mendapat bantuan DMAM. SD : Bergunakah dana DMAM untuk bapak? : Membantu SD : Usaha apa yang dibuat Ibu dari dana DMAM? : Usaha yang saya buat dari Dana DMAM menjual Sayur SD : Siapa yang datang memberikan dana DMAM? : Saya dapat uangnya dari bapak kelurahan.

12 Akuntabilitas Keuangan Di tahun anggaran 2014 Bappeda Provinsi Nusa Tenggara Timur menganggarkan belanja Lampiran III langsung sebesar Rp dengan realisasin anggaran sebesar Rp atau 97,11% yang secara rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel Program, Kegiatan, Pagu dan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2014 No Uraian Program dan Kegiatan Pagu Realisasi % BELANJA LANGSUNG ,11 1. Program Pelayanan ,40 Adminsitrasi Pekrantoran Penyediaan Jasa Surat Menyurat ,08 - Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya listrik dan air ,97 - Penyediaan Jasa administrasi keuangan - Penyediaan Jasa Kebersihan kantor - Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangan - Rapat koordinasi & konsultasi ke luar daerah - Penyediaan jasa angkutan beras & barang dinas - Koordinasi dan konsultasi pelaksanaan tugas lainnya dalam daerah , , , ,25 2 Program Peningkatan sarana dan prasarana Aparatur - Pengadaan Perlengkapan gedung kantor - Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional - Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor ,

13 No Uraian Program dan Kegiatan Pagu Realisasi % Pemeliharaan rutin berkala gedung kantor 3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan ,98 Keuangan - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Kinerja ,98 4. Program Perencanaan dan Evaluasi Pembangunan Daerah - Monev Terpadu Perencnaan dan - Pelaksanaan Pembangunan Derah - Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah - Penyusunan Kajian Perencanaan Pembangunan Daerah , , , ,92 5. Program Dukungan Manajemen ,24 Kerjasama Pembangunan Lembaga Internasional - Koordinasi Perencanaan , ,65 Kerjasama Pembangunan Lembaga Internasional - Peningkatan Kelembagaan ,84 Pengelolaan Irigasi Partisipatif (Hibah WISMP) - Kemitraan Pelaksanaan ,77 Program Lembaga Internasional - Fasilitasi forum DAS NTT ,22 6. Program Desa Mandiri Anggur Merah - Fasilitasi dan Pendampingan Desa Anggur Merah - Pengembangan Desa Mandiri Anggur Merah , , ,70

14 No Uraian Program dan Kegiatan Pagu Realisasi % Program Pengembangan Data ,34 Perencanaan Dan Pembinaan Tata_Ruang - Pengembangan Basis Data ,69 Perencanaan - Pembinaan dan Pengendalian ,39 RTRW Provinsi - Perencanaan Pembangunan ,09 Berbasis Desa/Kelurahan JUMLAH B Tahun anggaran 2014 di Bappeda Provinsi Nusa Tenggara Timur menganggarkan belanja tidak langsung sebesar Rp sedangkan realisasinya sebesar Rp atau 97,31% yang secara rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel Pagu dan Realisasi Belanja Tidak Langsung TA No Uraian Program dan Kegiatan Pagu Realisasi % BELANJA TIDAK LANGSUNG - Gaji dan Tunjangan ,16 - Tambahan penghasilan peningkatan kesejahteraan umum ,76 JUMLAH A ,31

15 Lampiran IV GLOSARIUM Anggaran : Merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit (kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (APBD) : adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

16 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) : adalah instansi pemerintah yang bergerak dibidang urusan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Hibah Indikator Masukan (Input) Indikator Keluaran (Output) Indikator Hasil (Outcome) Indikator Manfaat (Benefit) Indikator Dampak (Impact) tata ruang dan urusan perencanaan pembangunan daerah. : adalah dokumen yang memuat pendapatan dan belanja setiap SKPD yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan oleh pengguna anggaran. : adalah pemberian bantuan berupa uang atau barang dari pemerintah daerah kepada individu atau masyarakat secara cuma-cuma. : adalah indikator yang mengukur jumlah sumber daya seperti anggaran (dana), SDM, peralatan, material dan masukan lain yang dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan. : adalah indikator yang digunakan untuk mengukur keluaran yang dihasilkan dari suatu kegiatan. : adalah indikator yang menggambarkan hasil nyata dari keluaran suatu kegiatan. : adalah Indikator yang menggambarkan manfaat yang diperoleh dari indikator hasil. : adalah indikator yang memperlihatkan pengaruh yang ditimbulkan dari manfaat yang diperoleh dari hasil kegiatan. Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) : adalah dokumen anggaran yang dibuat oleh Sekretaris Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah untuk disampaikan kepada Kepala Daerah sebagai pedoman dalam penyusunan APBD berdasarkan Rencana Kerja Prioritas Daerah (RKPD) dari hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).

17 (LAKIP) Realisasi Rencana : adalah dokumen pertanggungjawaban / dokumen yang berisi gambaran, perwujudan AKIP yang disusun dan disampaikan secara sistematik dan melembaga. : adalah tindakan mewujudkan atau pencapaian suatu rencana, cita-cita atau keinginan : adalah sesuatu yang diinginkan yang dinyatakan denga tindakan yang menghasilkan sesuai yang diinginkan atau diharapkan. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) : merupakan penjabaran dari RPJMD dan mengacu pada RKP Nasional yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik dilaksanakan secara langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rencana Strategis (RENSTRA) : adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 tahun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) : merupakan penjabaran visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) : merupakan suatu dokumen perencanaan pembangunan jangka panjang daerah, sebagai acuan dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) : adalah sistem perencanaan dan pertanggungjawaban yang memuat dokumen perencanaan yang mengacu pada prinsipprinsip organisasi modern dan pertanggungjawaban dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).

18 Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) : adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna anggaran/pengguna barang