BAB I PENDAHULUAN. tanggung jawab yang besar untuk mengeluarkan opini audit going concern. yang konsisten dengan keadaan sesungguhnya (Kartika, 2012).

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG MASALAH Perkembangan ekonomi dan bisnis di Indonesia mengalami keterpurukan akibat krisis ekonomi global yang berdampak terhadap perusahaan kecil maupun perusahaan besar. Manajemen memiliki tanggung jawab dalam mempertahankan kelangsungan usaha suatu entitas bisnis agar dapat terus bertahan, begitu pula auditor yang memiliki tanggung jawab mengevaluasi status kelangsungan hidup perusahaan (Fanny dan Saputra, 2005 dalam Alichia, 2013). Para auditor dalam laporan auditnya mempunyai tanggung jawab yang besar untuk mengeluarkan opini audit going concern yang konsisten dengan keadaan sesungguhnya (Kartika, 2012). Opini going concern merupakan asumsi dalam pelaporan keuangan suatu entitas kelangsungan usaha, maka entitas tersebut dimungkinkan mengalami masalah untuk bertahan. Sekalipun tujuan audit bukan untuk mengevaluasi kesehatan keuangan perusahaan, auditor memiliki tanggung jawab untuk mengevaluasi apakah terdapat kesangsian besar terhadap kemampuan dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya dalam periode waktu pantas (SA Seksi 341). Kesangsian ini mengharuskan auditor untuk mengkomunikasikan resiko kebangkrutan tersebut kepada investor dan para pemakai laporan keuangan lainnya setelah dilakukan evaluasi terhadap rencana manajemen terlebih dahulu (Muttaqin dan Sudarno 2012). 1

2 2 Pengeluaran opini going concern yang tidak diharapkan oleh perusahaan, berdampak pada kemunduran harga saham, kesulitan dalam meningkatkan modal pinjaman, ketidakpercayaan investor dan karyawan terhadap manajemen perusahaan (Solikhah dan Kiswanto, 2010). Perusahaan akan kehilangan kepercayaan sehingga kesulitan pada periode sebelumnya tidak dapat diatasi, dan berakibat pada memburuknya kondisi perusahaan yang memungkinkan perusahaan menerima opini audit going concern lagi akan semakin besar (Alichia, 2013). Perusahaan yang mendapat opini going concern cenderung akan cepat bangkrut karena banyak investor yang membatalkan investasinya (Kurniati, 2012). Auditor harus mempunyai keberanian tetapi juga perlu berhati-hati dalam mengeluarkan opini, apalagi jika terdapat kesangsian terhadap kelangsungan hidup (going concern) perusahaan. Opini audit going concern dapat dipengaruhi oleh ukuran perusahaan, pertumbuhan perusahaan, opinion shopping, kondisi keuangan dan kualitas auditor. Ukuran perusahaan merupakan suatu indikator yang dapat menunjukkan kondisi atau karakteristik suatu perusahaan. Ukuran perusahaan dapat dilihat dari total aset yang dimiliki perusahaan (Sudarmadji dan Sularto, 2007 dalam Dewayanto, 2011). Menurut Mutchler, et al. (1997) dalam Dewi (2011) menyatakan bahwa auditor lebih sering mengeluarkan opini going concern pada perusahaan kecil, karena auditor mempercayai bahwa perusahaan besar dapat menyelesaikan kesulitan keuangan yang dihadapinya dibandingkan dengan perusahaan kecil.

3 3 Semakin besar perusahaan semakin kecil kemungkinan perusahaan menerima opini going concern. Hasil penelitian Warnida (2011) serta Arsianto dan Rahardjo (2013) menyatakan bahwa ukuran perusahaan berpengaruh negatif terhadap Namun hasil tersebut tidak sama dengan hasil penelitian Kristiana (2012) dan Dewayanto (2011) yang menyatakan bahwa ukuran perusahaan tidak berpengaruh terhadap Pertumbuhan perusahaan dapat dilihat dari rasio pertumbuhan laba yang positif (Alichia, 2013). Perusahaan yang mempunyai rasio pertumbuhan laba yang positif cenderung memiliki potensi untuk mendapatkan opini yang baik lebih besar. Pertumbuhan laba menunjukkan kemampuan perusahaan untuk dapat bertahan dalam kondisi persaingan. Jika rasio pertumbuhan laba positif, maka auditor cenderung tidak mengeluarkan opini audit going concern (Arga dan Linda, 2007 dalam Alichia 2013). Hasil penelitian Kristiana (2012) dan Kartika (2012) menyatakan bahwa pertumbuhan perusahaan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern. Namun hasil tersebut tidak sama dengan hasil penelitian Alichia (2013) dan Juandini (2011) yang menyatakan bahwa pertumbuhan perusahaan tidak berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern. Opinion shopping didefinisikan oleh SEC dalam Kartika (2012), sebagai aktivitas mencari auditor yang mau mendukung perlakuan akuntansi yang diajukan oleh manajemen untuk mencapai tujuan pelaporan

4 4 perusahaan. Perusahaan biasanya melakukan pergantian auditor untuk menghindari penerimaan opini going concern, maka dari itu banyak perusahaan yang mengganti auditor dalam jangka waktu tiga tahun, dengan harapan akan mengalami suatu peningkatan dalam kepuasan klien (Dewayanto, 2011). Hasil penelitian Muttaqin dan Sudarno (2012) serta Irfana dan Muid (2012) menyatakan bahwa opinion shopping berpengaruh negatif terhadap Namun hasil tersebut tidak sama dengan hasil penelitian Dewayanto (2011) dan Kartika (2012) yang menyatakan bahwa opinion shopping tidak berpengaruh terhadap Kondisi keuangan perusahaan menunjukkan tingkat kesehatan perusahaan sesungguhnya. Carcello dan Neal (2000) dalam Yusuf (2013) menyatakan bahwa semakin buruk kondisi keuangan perusahaan maka semakin besar probabilitas perusahaan menerima laporan audit going concern. Masalah going concern banyak ditemukan pada perusahaan yang sakit dan perusahaan yang kondisi keuangannya mengalami financial distress dimana perusahaan mengalami kesulitan keuangan dan dikhawatirkan mengalami kebangkrutan sehingga perusahaan tidak mampu untuk melunasi kewajibannya. Hasil penelitian Dewayanto (2011), Kuswardi (2012) serta Solikhah dan Kiswanto (2010) menyatakan bahwa kondisi keuangan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern. Namun hasil tersebut tidak sama dengan hasil penelitian Ardiani, dkk. (2012) serta Kartika (2012) yang menyatakan bahwa kondisi

5 5 keuangan tidak berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern. Craswell, et al. (1995) dalam Yusuf (2013) menyatakan bahwa klien biasanya mempersepsikan auditor yang berasal dari KAP besar dan memiliki afiliasi dengan KAP Internasional memiliki kualitas yang lebih tinggi, karena auditor tersebut memiliki karakteristik yang dapat dikaitkan dengan kualitas, seperti pelatihan, pengakuan Internasional, serta adanya peer review. Kualitas audit dapat diukur dengan berbagai cara, yaitu audit fee, skala auditor, dan auditor industry specialization (Kuswardi, 2012). Hasil penelitian Januarti (2009) menyatakan bahwa kualitas audit yang diproksikan dengan auditor industry specialization berpengaruh positif terhadap Namun hasil tersebut tidak sama dengan hasil penelitian Kuswardi (2012) dan Kartika (2012) yang menyatakan bahwa kualitas audit tidak berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern. Penelitian ini mengacu pada penelitian Dewayanto (2011) yang melakukan penelitian tentang analisis faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan opini audit going concern pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Variabel yang digunakan oleh Dewayanto yaitu kondisi keuangan, ukuran perusahaan, opini audit sebelumnya, auditor client tenure, opinion shopping, dan kualitas audit. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa kondisi keuangan dan opini audit sebelumnya berpengaruh terhadap penerimaan opini audit going concern, sedangkan

6 6 ukuran perusahaan, auditor client tenure, opinion shopping dan kualitas audit tidak berpengaruh terhadap Perbedaan penelitian ini dengan penelitian Dewayanto (2011) adalah Variabel dalam penelitian ini menggunakan ukuran perusahaan, pertumbuhan perusahaan, opinion shopping, kondisi keuangan dan kualitas auditor. Perbedaannya pada variabel pertumbuhan perusahaan sebagai variabel tambahan, serta kualitas auditor yang diukur dengan ukuran dan spesialisasi auditor. Ditambahkannya spesialisasi karena spesialisasi auditor masih jarang digunakan dan kegagalan audit biasanya justru dilakukan oleh auditor besar. Maka dalam penelitian ini kualitas auditor tidak hanya dilihat dari besarnya KAP auditor tetapi juga melihat spesialisasinya. Penelitian sebelumnya menggunakan periode pada sektor manufaktur, sedangkan penelitian menggunakan periode Hal ini dilandasi karena seiring dengan penurunan peringkat pertambangan RI dari tahun ke tahun, tahun 2010 peringkat ke 62 dari 72 negara, tahun 2011 peringkat ke 70 dari 79 negara, tahun 2012 peringkat ke 85 dari 93 negara dan pada tahun 2013 peringkat ke 96 dari 96 negara (radiosiontomohon.net, 2013). Objek penelitian ini adalah perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Peneliti tertarik untuk melakukan penelitian khususnya di sektor pertambangan pada periode tersebut berdasarkan fenomena-fenomena yang terjadi akhir-akhir ini yang dikhawatirkan akan berpengaruh pada keberlangsungan hidup perusahaan pertambangan di Indonesia, hal ini terbukti dalam laporan tahunan survei perusahaan

7 7 tambang 2012/2013 yang dikeluarkan Fraser Institute, Indonesia menempati posisi 10 terbawah. McMahon dalam acara diskusi pertambangan Indonesia Mining Institute mengatakan bahwa, ketidakpastian aturan di Indonesia menjadi salah satu penyebab investor menilai Indonesia sebagai tujuan yang buruk untuk berinvestasi (Okezone.com, 2013). Selain itu aksi shutdown Amerika Serikat juga akan berdampak besar pada sektor pertambangan Indonesia (Liputan6.com, 2013). Penelitian ini penting dilakukan karena kelangsungan hidup suatu perusahaan akan terlihat dari pernyataan yang dikeluaran oleh auditor yang diungkapkan melalui opini audit. Terbongkarnya kasus manipulasi data keuangan perusahaan besar seperti Enron, telah mencoreng citra auditor yang dianggap gagal dalam memberikan peringatan pada investor. Pihak investor akan mengalami kerugian, apabila informasi keuangan audit tidak menunjukan informasi keuangan yang sebenarnya. Para pemakai laporan keuangan merasa bahwa pengeluaran opini audit going concern dapat digunakan sebagai prediksi kelangsungan hidup suatu perusahaan. Oleh karena itu dengan menggunakan laporan keuangan yang telah diaudit, para pemakai laporan keuangan dapat mengambil keputusan dengan tepat. 1.2 PERUMUSAN MASALAH Berdasarkan latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan beberapa masalah sebagai berikut: 1. Apakah ukuran perusahaan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern?

8 8 2. Apakah pertumbuhan perusahaan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern? 3. Apakah opinion shopping berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern? 4. Apakah kondisi keuangan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini audit going concern? 5. Apakah kualitas auditor berpengaruh positif terhadap penerimaan opini audit going concern? 1.3 PEMBATASAN MASALAH Berdasarkan uraian dari latar belakang diatas, maka penelitian ini membatasi masalah pada Ukuran Perusahaan, Pertumbuhan Perusahaan, Opinion Shopping, Kondisi Keuangan, Kualitas Auditor dan Opini Audit Going Concern. Data yang digunakan fokus pada laporan keuangan perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia periode TUJUAN PENELITIAN Dari permasalahan tersebut, maka tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk menguji ukuran perusahaan berpengaruh negatif terhadap 2. Untuk menguji pertumbuhan perusahaan berpengaruh negatif terhadap

9 9 3. Untuk menguji opinion shopping berpengaruh negatif terhadap 4. Untuk menguji kondisi keuangan berpengaruh negatif terhadap 5. Untuk menguji kualitas auditor berpengaruh positif terhadap 1.5 MANFAAT PENELITIAN Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut: a. Bagi Peneliti Penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk menambah wawasan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan opini audit going concern. b. Bagi Akademisi Hasil penelitian ini dapat bermanfaat untuk memperkaya kajian ilmiah dalam pengungkapan laporan keuangan, dan juga dapat dijadikan sebagai bahan referensi bagi peneliti selanjutnya. c. Bagi Investor dan Pengguna Laporan Keuangan Hasil penelitian ini dapat menjadi masukan dan pertimbangan bagi pemakai informasi dalam menginvestasikan modalnya dan dijadikan acuan dalam memprediksi keberlangsungan perusahaan.