RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG

Transkripsi

1 PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG ~, FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA NASKAH AKADEMIK RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG TENTANG PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM [TIRTA MAHOTTAMA] SURAT PERINTAH KERJA NOMOR: DPRD KLUNGKUNG :SEKWAN:027/V /BAG.HUKUM/KPA/SETWAN/20 t 5 FAKUL TAS HUKUM UNIVERSITAS UDA YANA : t 752A/UN t /KS.OO.OO/20 15 DPRD KLUNGKUNG 20115

2 DAFTAR ISI HALAMANJUDUL DAFTAR NAMA TIM PENYUSUN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN A. URGENSI NASKAH AKADEMIK DALAM PERANCANGAN PROD UK HUKUM DAERAH B. LATAR BELAKANG MASALAH C. IDENTIFlKASI MASALAH D. TUJUAN DAN KEGUNAAN NASKAH AKADEMIK E. METODE BAB II BAB III KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS A. KAJIAN TEORITIS 1. LANDASAN TEORITIK PERDA PDAM 2. KAJIAN ASAS B. KAJIAN PRAKTIK EMPIRIK ANALISIS DAN EVALUASI PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN TERKAIT A. UNDANG-UNDANG NO. 69 TAHUN 1958 TENTANG PEMBENTUKAN DAERAH-DAERAH TINGKAT II DALAM WILAYAH DAERAH-DAERAH TINGKAT I BALI, NUSA TENGGARA BARAT DAN NUSA TENGGARA TIMUR B. UNDANG-UNDANG NO. 11 TAHUN 1974 TENTANG PENGAlRAN (KARENA PUTUSAN MK MEMBATALKAN SELURUH KETENTUAN DALAM UNDANG-UNDA G NO. 7TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR) C. U DANG-UNDANG OMOR 28 TAHU 1999 TE TANG PE YELENGGARAA NEGARA YANG BERSIH DAN BEBAS DARI KORUPSI, KOLUSI, DAN EPOTISME D. UNDANG-UNDANG NO. 12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN E. UNDANG-UNDANG NO. 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH F. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR

3 TAHUN 1998 TENTANG BENTUK HUKUM BADAN USAHA MILIK DAERAH 73 G. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO.2 TAHUN 2007 TENTANG ORGAN DAN KEPEGAWAIAN PDAM. 73 I:, BABIV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS 74 A. LANDASAN FILOSOFIS 76 B. LANDASAN SOSIOLOGIS 77 C. LANDASAN YURIDIS 80 BABV JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN 84 A. SASARAN YANG AKAN DIWUJUDKAN 84 B. ARAH DAN JANGKAUAN PENGATURAN 85 C. RUANG LINGKUP MATERI MUATAN 85 BABVI PENUTUP 88 A. KESIMPULAN 88 B. SARAN 91 DAFTAR PUSTAKA 92

4 BABI PENDAHULUAN A. URGENSI NASKAH AKADEMIK DALAM PERANCANGAN PROD UK HUKUM DAERAH Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan mendefinisikan Naskah Akademik (NA) sebagai naskah hasil penelitian atau pengkajian hukum dan hasil penelitian lainnya terhadap suatu masalah tertentu yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai pengaturan masalah tersebut dalam suatu Rancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan Daerah Provinsi, Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota, sebagai solusi terhadap permasalahan dan kebutuhan hukum masyarakat. Naskah Akademik dalam perancangan produk legislasi diperlukan untuk dua alasan: pertama, untuk memenuhi persyaratan epistemelogi dalam perancangan norma; dan kedua, untuk mencegah berbagai masalah fungsi dan pewujudan tujuan norma yang timbul akibat kekosongan landasan tersebut. Syarat epistemelogi perancangan norma mencakup: (a) syarat obyektivitas; (b) syarat rasionalitas; dan (c) syarat kontekstual. Pemenuhan ketiga syarat ini bertujuan untuk mencegah problem obyektivitas norma, 1

5 DAFTAR BACAAN Buku Literatur : AV Dicey, 1987, Introduction To The Study Of The Law Of The Constitution, Fifth edition, London, Macmillan And Co., Limited New York: The Macmillan Company, p Ann Seidman, Robert Seidman, 2002, Penyusunan RUU Dalam Perubahan Masyarakat Yang Demokratis, Penyunting, Yohanes Usfunan cs., Elips, Jakarta Badan Pus at Statistik Kabupaten Klungkung, 2014, Klungkung Dalam Angka 2014 Bagir Manan, 1992, Dasar-Dasar Perundangan Di Indonesia, Indo Hill, Co. Jakarta Departemen Pendidikan Nasional, 2008, Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa, Edisi Keempat, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. George Whitecross Paton, 1951, A Text-Book of Jurisprudence, Clarendon Press, Oxford, h. 20. H. Rosjidi Ranggawidjaja, 1998, Pengantar Ilmu Perundang-Undangan Indonesia, Penerbit CV Mandar Maju, Bandung. Hamid Attamimi, 1990, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara (Suatu Studi Analis: Keputusan Presiden Yang Berfungsi Peraturan Dalam Kurun Waktu Pelita I - Pelita V, Disertasi PPS Universitas Indonesia. Hans Kelsen, 2006, General Theory of Law and State, Transaction Publishers, New Brunswick. Jimly Asshidiqqie, 2011, Perihal Undang-Undang, Cetakan Ke II, RajaGrafindo Persada, Jakarta Joeniarto, 1980, Selayang Pandang Tentang Sumber Sumber Hukum Tata Negara Di Indonesia, Yogyakarta, Liberty, Jogyakarta, cet II Lili Rasjidi & Arief Sidharta, 1988, Filsafat Hukum - Mashab dan Rejleksinya, PT Remaja Rosda Karya, Bandung Lung-chu Chen, 1989, An Introduction to Contemporary International Law: A Policy Oriented Perspective, Yale University Press, New York.

6 Maria Farida Indrati Soeprapto, 1998, Ilmu Perundang-undangan, Penerbit Kanisius, Jogjakarta Moh. Mahfud MD, 1993, Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia, Liberty, Jogjakarta Myres S. McDougal and W. Michael Reisman, International Law in Policy- Oriented Perspective, dalam R. St Johnston and J. Macdonald Douglas, The Structure and Process of International Law: Essays in Legal Philosophy, Doctrine and Theory, Martinus Nijhoff Publishers, The Hague, PH. Collin, 2004, Dictionary of LI7.W,Fourth Edition, Bloomsbury Publishing PIc, London. Peraturan Perundang-undangan : Undang-Undang No. 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-Daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan (karena Putusan MK Nomor 85/PUU-XI/2013 membatalkan seluruh ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 1998 Tentang Bentuk Hukum Badan Usaha Milik Daerah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 ten tang Organ dan Kepegawaian PDAM. Amar Putusan MK Nomor 85/PUU-XI/2013, 17 September 2015 angka 5. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 1990 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Daerah Tingkat II Klungkung.