SISTEM LOGISTIK IKAN NASIONAL

Transkripsi

1 SISTEM LOGISTIK IKAN NASIONAL BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Pengembangan 1ndust kelautan dan perikanan mencakup rantai aliran ikan mulai dari sumber sampai kepada tangan pembeli.pengembangan 1ndust kelautan dan perikanan berlandaskan pada prinsip keberlanjutan dan kesejahteraan bersama.sistem Logistik Ikan Nasional menjawab kebutuhan akan sistem pendukung aliran ikan dari sumber sampai daerah tujuan. Perlu suatu analisis sistem terhadap SLIN yang telah dicanangkan oleh Pemerintah.Paparan ini mencoba menghadirkan suatu analisis sistem terhadap SLIN dan menyampaikan beberapa rekomendasi sistem 1ndustry ikan nasional, yang selanjutnya di singkat SLIN adalah sistem manajemen rantai pasokan ikan dan produk perikanan, bahan dan alat produksi, serta informasi mulai dari pengadaan, penyimpanan, sampai dengan distribusi, sebagai satu kesatuan dari kebijakan untuk meningkatkan kapasitas dan stabilisasi sistem produksi perikanan hulu-hilir,pengendalian disparitas harga, serta untuk memenuhikebutuhan konsumsi dalam negri. Berdasarkan keputusan kementrian kelautan dan perikanan 1ndustry Indonesia NOMOR 5/PERMEN-KP/2014 Tentang Sistem Logistik Ikan Nasional yaitu: Menimbang: a. bahwa untuk mewujudkan kedaulatan, kemandirian, dan ketahanan pangan nasional perlu adanya jaminan ketersediaan, keterjangkauan, dan keberlanjutan untuk pemenuhan konsumsi ikan dan 1ndustry pengolahan ikan; b. bahwa dalam rangka pemenuhan konsumsi ikan dan 1ndustry pengolahan ikan perlu adanya jaminan terhadap pengadaan, penyimpanan, transportasi, dan distribusi ikan dan produk perikanan, serta bahan dan alat produksi melalui Sistem Logistik Ikan Nasional; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang Sistem Logistik IkanNasional; Memutuskan dan Menetapkan: Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Tentang Sistem Logistik Ikan Nasional.

2 1 1.2 Rumusan Masalah Adapun rumusan masalah pada makalah ini, yakni : 1. Apa definisi dari sistem logistik nasional? 2. apa peran pemerintah dalam sistem logistik ikan nasional? 3. apa contoh isu dari sistem logistik ikan nasional? 4. apa program unggulan dari pemerintah terhadap sistem logistik ikan nasional? 1.3 Tujuan Penulisan Adapun tujuan dari penulisan makalah ini, yakni : 1. meningkatkan kapasitas dan stabilisasi sistem produksi dan pemasaran perikanan nasional. 2. memperkuat dan memperluas konektivitas antara sentra produksi hulu, produksi hilir, dan pemasaran secara efisien. 3 meningkatkan efisiensi manajemen rantai pasokan ikan, bahan dan alat produksi, serta informasi dari hulu sampai hilir. 1.4 Manfaat Penulisan Makalah ini diharapkan mempuyai manfaat teoritis dan manfaat praktif, yaitu: 1. Memberikan pengetahuan kepada pembaca tentang sistem logistik ikan nasional. Manfaat bagi penulis itu sendiri selain untuk meningkatkan pemahaman penulis sekaligus juga sebagai salah satu syarat penilaian pada mata kuliah Pengantar Ilmu Kelautan dan Perikanan

3 2 BAB II PEMBAHASAN 2.1 Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN) Sistem Logistik Ikan Nasional, yang selanjutnya disingakt SLIN adalah sitem manajemen rantai pasokan ikan dan produk perikanan, bahan dan alat produksi, serta informasi mulai dari pengadaan, penyimpanan, sampai dengan distribusi, sebgai kesatuan dari suatu kebijakan untuk meningkatkan kebijakan kapasitas dan stabilisasi sitem produksi perikanan hulu hilir, pengendalian disparitas harga, serta untuk memenuhi kebutuhan konsumen dalam negeri. pengolahan sumberdaya ikan adalah semua upaya termasuk proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi,analisis,perencanaan,konsultasi,pembuatan keputusan,alokasi sumberdaya ikan,dan implementsi serta penegakan hukum dari peraturan perundangundangan dibidangperikanan,yang dilakukan oleh pemerintah atau otorits lain yang diarahkan bertujuan agar sumberdaya ikan dapat dimanfaatkan secara optimal dan mencapai kelangsungan produktivitas sumberdaya hayati perairan yang terus menerus. Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN) sebagai pelaksanaan Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS) sebagaimana diatur dalam Perpres no 26/2012 di bidang kelautan dan perikanan. Pengembangan Sistem Logistik Ikan Nasional sangat strategis dalam peningkatan daya saing dan upaya penguatan kedaulatan pangan. Sistem Logistik Ikan Nasional akan berkontribusi positif terhadap pembinaan mutu ikan, mengurangi biaya paska produksi dan meningkatkan ketersediaan ikan untuk konsumsi dalam negeri serta mengurangi impor ikan bahan baku industri pengolahan. Melalui penguatan logistik di pulau-pulau dan khususnya di kawasan timur Indonesia serta peningkatan jasa transportasi laut, diharapkan akan membantu upaya penanggulangan praktek IUU fishing. Dengan pengembangan SLIN diharapkan ikan hasil tangkapan nelayan dapat ditampung dan diserap pasar di hulu dengan baik, distribusi ikan dari sentra produksi ke sentra pasar di hilir dan industri lebih lancar serta ketersediaan dan pasokan ikan ke pasar dan bahan baku bagi industri pengolahan meningkat. Hal ini juga akan membantu `stabilisasi` harga yang diterima nelayan. Keberhasilan SLIN akan mengikis kasus ikan dibuang karena tidak tertampung dan harga jatuh karena ikan melimpah. Pada tahun sudah dibangun 54 cold storage dengan kapasitas ton terutama di pulau-pulau besar seperti Jawa, Sumatera dan Sulawesi. Beberapa cold storage dibangun juga di Kalimantan, kepulauan Maluku, Nusa Tenggara dan Papua yang dibiayai oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Selain itu cukup banyak lagi yang dibangun swasta dengan kapasitas besar ton. Dan pada tahun 2014 Sistem Logistik Ikan Nasional koridor Sultra - Jatim - DKI Jakarta akan dimantapkan. Cold storage yang dibangun, 300 ton di Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Kendari, 400 ton di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Brondong Lamongan dan ton di PPS Nizam Zachman Jakarta saat ini dalam persiapan peresmian yang direncanakan September Tahun 2014 direncanakan pembangunan 21 cold storage dan beberapa ABF.

4 3 Pada pemerintahan Kabinet , diharapkan percepatan dalam pengembangan SLIN menjangkau kawasan timur Indonesia juga sentra2 produksi seperti Selat Makassar, Laut Sulawesi, Laut Cina Selatan, Samudera Hindia dan Pasifik. Tahun 2015, dengan anggaran sekitar Rp 100 milyar direncanakan pengembangan koridor Maluku Utara - Jatim, Maluku - Jatim - Jakarta serta Sulawesi Tengah - Jatim - DKI Jakarta. Secara khusus perlu mendapatkan perhatian pembangunan cold storage di pulau-pulau kecil yang jauh dari sentra pendaratan utama misalnya di Ogotua dan Banggai di Sulawesi Tengah dan Bacan di Maluku Utara. Sentra pendaratan utama al Pelabuhan Perikanan Bitung, Ambon, Kendari, Muara Baru Jakarta, Ternate, Bungus Padang, Cilacap, Belawan, Sibolga, Pelabuhanratu. Dengan pengelolaan yang lebih baik, ke depan dapat dilakukan `lompatan`. Kita perlu lebih fokus dan percepat upaya peningkatan nilai tambah melalui industrialisasi selain konsisten meningkatkan produksi perikanan menjadi sekitar 40 juta ton tahun Pengembangan sentra2 industri pengolahan dan industri maritim di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Kawasan Strategis Nasional, Kawasan Berikat Nusantara dan pemanfaatan gugus pulau dapat diprioritaskan. Kedua, perlu upaya yang lebih tegas dan konsisten dalam penegakan aturan kewajiban mendaratkan dan mengolah hasil tangkapan ikan di dalam negeri termasuk di dalamnya upaya penanganan IUU fishing yang lebih terkoordinasi dengan berbagai pihak terutama TNI-AL, Kepolisian, Bea Cukai dan Perpajakan. Apa yang dilakukan Kementerian Kelautan dan Perikanan hanya berupa fasilitasi dan stimulasi pengembangan Sistem Logistik Ikan Nasional sesuai Peraturan Menteri KP no 5 tahun 2014 khususnya membangun tahap awal. Ke depan diharapkan peran dunia usaha memperluas jangkauan Sistem Logistik Ikan Nasional baik mendanai pembangunan cold storage dan ABF juga penyediaan jasa pelayaran. Pemerintah akan lebih fokus pada perumusan kerangka kebijakan yang mendukung dan sistem insentif. Khusus daerah pulau2 atau wilayah terisolasi yang kurang menarik bagi swasta, tentu Pemerintah atau Kementerian Kelautan dan Perikanan akan mengambil alih pembangunan fasilitas pendingin yang diperlukan nelayan. Dengan berbagai upaya tadi yang diungkit melalui pengembangan sistem logistik dan transportasi laut akan menghela peningkatan pendapatan masyarakat nelayan dan pesisir. Kehidupan sekitar 11,5 juta keluarga nelayan, pembudidaya ikan dan pengolah/pemasar ikan yang semuanya UMKM termasuk sebagian besar masyarakat kita di pulau2 kecil yang perekonomiannya tergantung langsung pada perikanan diharapkan dapat terangkat.

5 4 2.2 Peran-Peran Pemerintah Peran Kementerian a. Strategi pengelolaan produksi dan pemasaran b. Strategi penyediaan dan pengembangan sarana dan prasarana c. Strategi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan peningkatan kapasitas sumber daya manusia a. pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi produksi, pemasaran dan logistik perikanan; dan b. pelaksanaan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan di bidang produksi, pemasaran, dan logistik di bidang perikanan d. Strategi pemanfaatan dan pengembangan teknologi informasi dan komunikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf d dilaksanakan melalui: a. penyediaan dan desiminasi informasi produksi dan pemasaran, berupa antara lain jumlah, jenis, harga, waktu ketersediaan dan permintaan, jasa pengangkutan ikan dan produk perikanan, bahan dan alat produksi secara waktu nyata; dan b. pengembangan sistem informasi manajemen logistik ikan nasional yang terpadu dan handal. e. Strategi pengembangan jasa logistik f. Strategi pengembangan kelembagaan a. pembentukan dan pengembangan kelembagaan pengelolaan SLIN di pusat produksi dan/atau pusat pengumpulan dan pusat distribusi; b. percepatan pembentukan kelembagaan SLIN oleh pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota; dan c. mendorong penguatan kelembagaan pelaku usaha jasa logistik perikanan swasta Peran Provinsi a. Mengoordinasikan ketersediaan ikan di pusat produksi dan/atau pusat pengumpulan atau pusat distribusi; b. Mengoordinasikan pasokan dan permintaan yang disesuaikan dengan karakteristik produksi hasil perikanan; c. Memberikan insentif bagi pelaku usaha perikanan dan penyedia jasa logistik di bidang perikanan; d. Melakukan pembinaan terhadap penerapan sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan; e. Mempromosikan penggunaan teknologi produksi dan pemasaran yang lebih efisien dan efektif; f. Mempercepat ketersediaan sarana dan prasarana produksi dan pemasaran; g. Melaksanakan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan logistik di bidang perikanan; h. Mengembangkan sistem informasi manajemen logistik ikan nasional dengan kegiatan yang meliputi mengumpulkan, mengolah, menganalisis, menyimpan, menyajikan, dan menyebarkan informasi produksi dan pemasaran, antara lain berupa jumlah, jenis, harga, waktu ketersediaan dan permintaan, jasa pengangkutan ikan dan produk perikanan, bahan dan alat produksi secara waktu nyata; i. Membentuk kelembagaan SLIN; dan j. Melakukan sosialisasi tentang SLIN Peran Kabupaten/Kota a.mendorong peningkatan produksi dan ketersediaan ikan untuk konsumsi dan usaha pengolahan; b. Menyediakan sarana dan prasarana produksi dan pemasaran; c. Melaksanakan penerapan sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan; d. Mendorong peningkatan ketersediaan ikan di daerah penyangga pusat produksi dan/atau pusat pengumpulan; e. Menyediakan dan mengembangkan sarana dan prasarana di bidang perikanan; f. Melaksanakan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan logistik di bidang perikanan; g. Mengembangkan sistem informasi manajemen logistik ikan nasional dengan kegiatan yang meliputi mengumpulkan, mengolah, menganalisis, menyimpan, menyajikan, dan menyebarkan informasi produksi dan pemasaran, antara lain berupa jumlah, jenis, harga, waktu ketersediaan dan permintaan, jasa pengangkutan ikan dan produk perikanan, bahan dan alat produksi secara waktu nyata; h. Mengembangkan jaringan layanan penyedia jasa logistik di bidang perikanan; i. Memberikan insentif bagi pelaku usaha dan penyedia jasa logistik di

6 bidang perikanan; j. Membentuk kelembagaan SLIN; dan k. Melakukan sosialisasi tentang SLIN Isu-Isu Sistem Logistik Ikan Nasional Isu-Isu SLIN Ciri SLIN Isu-isu Kesejahteraan aktor Kebanyakan nelayan bekerja sebagai buruh, belum banyak penyerapan tenaga kerja pada pengolahan, pengepakan, dan pengeceran Pola rantai pasok Panjang dengan banyak pedagang antara Ketersediaan ikan Tidak ada stok yang stabil, ikan mentah sering belum diawetkan, diolah, atau diberikan merek, serta kurang memperhatikan kandungan gizi Kelembagaan Lemahnya modal sosial untuk bekerjasama dalam membangun sistem, partisipasi biasanya dari atas ke bawah, lemahnya akuntabilitas, belum jelas kewenangan kementerian dan pemerintah daerah Gonjangan Cuaca atau musiman, harga jual, biaya saprodi dan pakan, dan hambatan perdagangan Lingkungan hidup Kerusakan ekosistem, penangkapan berlebih, berkurangnya keanekaragaman biota Keamanan ikan Belum adanya penjaminan keamanan 2.4 Intervensi berupa program dan status rantai pasok Intervensi berupa program Program adalah tindakan melakukan perbaikan tergantung pada kebutuhan atau target yang memerlukan perubahan. Perhatian pada isu-isu kerentanan ketidakstabilan ketersediaan dan harga Benturan kepentingan dan pandangan terjadi antar aktor tentang manfaat, tanggung jawab, keadilan, aturan perdagangan, dan kekuasaan. Pertanyaan: Siapa yang memutuskan sasaran yang hendak dicapai? Apakah perlu persetujuan bersama? Mana yang diarahkan oleh Pemerintah dan mana yang datang dari inisiatif akar rumput? Siapa yang perlu terlibat dan bertekad dalam mencapai tujuan SLIN? Bagaimana dengan isu governansi? Kewenangan Tanggung jawab Transparansi Akuntabilitas Status Rantai Pasok (1) Pengembangan SLIN tergantung pada status rantai pasok yang menunjukkan sejauh mana para aktor bekerjasama dalam menjalankan suatu sistem rantai pasok dalam mengantarkan ikan ke masyarakat maupun industri. Status rantai pasok diukur melalui: Tingkat keterhubungan fungsi logistik: terpecah (fragmented)atau terkoneksi (connected) Tingkat kerjasama di antara para aktor: rendah atau tinggi Tingkat kerjasama antar aktor dan keterhubungan rantai pasok membentuk status tertentu yang dapat dijadikan dasar untuk melakukan intervensi program. Ada dua jenis intervensi: Program penguatan logistik (logistics improvement program) adalah intervensi dengan target yang jelas pada segmen tertentu sepanjang rantai pasok ikan untuk menghilanganhambatan atau sumbatan (debottlenecking). Program penguatan ini dilaksanakan oleh salah satu aktor atau pihak ketiga yang diarahkan dan diawasi oleh Pemerintah. Program keterpaduan logistics (logistics integration program) adalah intervensi yang menyeluruh mulai dari hulu ke hilir dalam memenuhi kebutuhan pasar. Program keterpaduan ini merupakan proses menghubungkan fungsi logistik di dalam dan antar aktor (organisasi) untuk memecahkan masalah bersama, membangun komitmen membentuk visi bersama, dan menggunakan sumberdaya dan inovasi untuk mencapai tujuan SLIN.

7 6 2.5 Program unggulan pemerintah terhadap sistem logistik ikan nasional Program Unggulan: Prakarsa pemerintah Rantai pasok terpadu dari hulu ke hilir Signifikan meningkatkan ketersediaan ikan Pembangunan berbasis kawasan Akses pasar dan jaminan penyerapan pasar Pengurangan ketidakpastian harga Pemahaman yang jelas tentang manfaat dan ongkos inovasi Kemitraan swasta dan pemerintah untuk memperbaiki efektivitas dan efisiensi SLIN Program Andalan: Kesempatan Berpartisipasi Dari Akar Rumput Prioritas pada kedaulatan ikan Mekanisme bekerjasama dengan kerelaan bukan paksaan Proposal program dan analisis kelayakan Potensi manfaat Kebutuhan biaya dan pilihan pengembalian biaya (cost recovery) dan insentif lainnya Alih teknologi Pengembangan kapasitas Rembug dan konsultasi Rencana tindak Kontrak kinerja Implementasi, pemantauan, dan evaluasi Proposal program melibatkan pokja, tim pakar, dan pemerintah. Sasaran Pokok RPJM Sasaran Pokok/Indikator Garis dasar 2014 Sasaran 2019 EKONOMI MAKRO Pertumbuhan ekonomi 5,5% 6-8% Penurunan kemiskinan 11,25% Maret % KETAHANAN PANGAN Produksi ikan (di luar rumput laut) 12,4 juta ton 18,7 juta ton PEMBANGUNAN KELAUTAN Peningkatan kesejahteraan masyarakat di pulau-pulau kecil terluar 5 pulau 31 pulau Peningkatan dan pengembangan jumlah kapal perintis 15 unit 75 unit Luas kawasan konservasi laut 15,7 juta ha 20 juta ha. Peningkatan efisiensi manajemen rantai pasok ikan PROGRAM Penguatan (improvement program) PROGRAM Keterpaduan (integration program) Kecepatan, daya saing, dan efisiensi Pengembangan pasar dan informasi pasar Penambahan kapal Penambahan pelabuhan Gudang berpendingin Transportasi terpadu antar moda Sistem penciptaan nilai antara produsen dan pasar Kemitraan Swasta dan Pemerintah untuk pembiayaan infrastruktur Rantai dingin terpadu Sistem Stok nasional Sistem informasi pasar dan produksi Penambahan rute perintis Penambahan pelabuhan kargo Modernisasi dan revitalisasi pelabuhan dan terminal Penambahan jalan darat Sertifikasi Lisensi bertanggungjawab Konservasi keanekaragaman Permodalan Usaha Kemampulacakan Kewirausahaan Rantai Pasok Perbaikan sistem logistik ikan segar

8 7 BAB III PENUTUP 3.1 KESIMPULAN Adapun kesimpulan dari makalah ini yaitu, Pengembangan Sistem Logistik Ikan Nasional sangat strategis dalam peningkatan daya saing dan upaya penguatan kedaulatan pangan. Sistem Logistik Ikan Nasional akan berkontribusi positif terhadap pembinaan mutu ikan, mengurangi biaya paska produksi dan meningkatkan ketersediaan ikan untuk konsumsi dalam negeri serta mengurangi impor ikan bahan baku industri pengolahan. Melalui penguatan logistik di pulau-pulau dan khususnya di kawasan timur Indonesia serta peningkatan jasa transportasi laut, diharapkan akan membantu upaya penanggulangan praktek IUU fishing. 3.2 SARAN Dengan pengembangan SLIN diharapkan ikan hasil tangkapan nelayan dapat ditampung dan diserap pasar di hulu dengan baik, distribusi ikan dari sentra produksi ke sentra pasar di hilir dan industri lebih lancar serta ketersediaan dan pasokan ikan ke pasar dan bahan baku bagi industri pengolahan meningkat. Hal ini juga akan membantu `stabilisasi` harga yang diterima nelayan. Keberhasilan SLIN akan mengikis kasus ikan dibuang karena tidak tertampung dan harga jatuh karena ikan melimpah.

9 8 DAFTAR PUSTAKA Prof.Dr.Simatupang,Togar M pengembangan Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN).Bandung.institut teknologi bandung.

10 9