BAB I PENDAHULUAN. adalah menghimpun dana maupun menyalurkan dana kepada masyarakat

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Menurut Hijrianto (2011) Bank Perkreditan Rakyat merupakan salah satu lembaga keuangan yang khusus dalam melayani permodalan yang selama ini dipercaya oleh masyarakat maupun pemerintah Indonesia. Aktifitas utamanya adalah menghimpun dana maupun menyalurkan dana kepada masyarakat khususnya dalam pengembangan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah). Untuk itu, maka diperlukan kredit yang bersifat umum, individual, selektif dan berbunga wajar yang bertujuan untuk mengembangkan atau untuk meningkatkan usaha mikro yang layak. Kredit tersebut juga dapat diberikan untuk semua kebutuhan pembiayaan usaha mikro (micro financing) di masyarakat dengan prosedur yang relatif mudah dan sederhana, baik untuk tujuan produktif maupun konsumtif. Namun dari tahun 2006 sampai 2013 jumlah Bank Perkreditan Rakyat yang ditutup mencapai 49 Bank. Hal itu disebabkan karena banyak Bank Perkreditan Rakyat mengalami kasus kredit macet karena lemah dan kurang hati-hatinya sistem pengendalian dan pengelolahan yang diterapkan manajemen. sehingga hal ini mendorong Bank Indonesia meminta agar Bank Perkreditan Rakyat selalu berbenah diri terhadap sistem pengendalian dan pengelolahan terutama pada pemberian kredit kepada para kreditur, (Sumber: Merdeka.com).

2 2 Kasus lain yang juga dipublikasikan oleh Merdeka.com bahwa pada awal bulan Juli 2014 lalu telah terjadi kredit fiktif senilai Rp di Bank Perkreditan Rakyat Sarimadu Bangkinang Kabupaten Kampar Propinsi Riau yang dilakukan oleh Direktur utama Bank itu sendiri, dikatakan oleh Kasi Penkum dan Humas Kejaksaan Tinggi (Kejati) Riau Mukhzan SH bahwa ini terjadi karena lemahnya pengawasan di Bank tersebut dalam pemberian kredit sehingga dengan leluasa Dirut Bank melakukan kredit fiktif. Hindarto et al (2014) Ketepatan pemberian kredit akan selalu berpengaruh pada kelancaran usaha Bank Perkreditan Rakyat pada keseluruhan. Sehingga apabila terjadi kesalahan dalam menganalisis kredit dapat mengakibatkan kerugian dan mengganggu kelangsungan usaha Bank Perkreditan Rakyat tersebut. Adapun alasan peneliti memilih PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan sebagai tempat penelitian adalah PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan merupakan salah satu Bank Perkreditan Rakyat terkemuka di Pandaan. Itu dibuktikan dengan perolehan 3-5 nasabah perhari dengan kredit antara Rp 5 juta hingga Rp 15 juta, dan jika ditotal kredit yang diberikan kepada para debitur lebih dari Rp 450 juta perbulan (Sumber : Staff Akuntan PT BPR Dana Putra Sakti). Dengan begitu besarnya penyaluran dana yang diberikan dalam satu bulan maka resiko yang ditanggung Bank tersebut akan besar juga, seperti kredit macet maupun potensi terjadinya penyelewengan dana. Dari hasil wawancara awal peneliti dengan pimpinan perusahaan PT BPR Dana Putra Sakti bahwa sistem pengendalian internal penerimaan kas dan

3 3 pengeluaran kas sudah diterapkan di Bank Perkreditam Rakyat ini. Seperti apabila ada angsuran kredit maka nasabah tidak selalu menyetor langsung ke kantor PT BPR Dana Putra Sakti, tetapi nasabah bisa memberikan ke karyawan yang tugasnya diluar kantor (Account Officer) kemudian diberikan ke bagian kasir dan selanjutnya dicatat sebagai penerimaan kas. Seiring dengan hal tersebut maka PT BPR Dana Putra Sakti harus mempunyai sistem pengendalian internal yang baik agar kegiatan usaha bisa berjalan dengan baik dan tidak terjadi penyelewengan yang bisa merugikan perusahaan. Hindarto et al (2014) dalam penelitiannya mendapatkan temuan bahwa telah terjadi perangkapan tugas pada Account Officer dan tidak adanya kartu angsuran pada debitur yang dapat merugikan bank. Menurut Purjono (2011), Sebuah sistem yang dijalankan suatu bank selain handal juga harus didukung oleh sumberdaya manusia yang berkualitas dan konsisten dalam menjalankan tugasnya. Dalam arti mampu menjalankan serta menjaga agar sistem perkreditan yang diterapkan oleh top manajer dapat dicapai. Salah satu unsur terpenting dalam pengelolaan suatu organisasi adalah pengendalian internal. Tanpa ada pengendalian internal maka manajemen tidak akan mengetahui dan merasa yakin apakah yang telah mereka lakukan sudah sesuai dengan yang diharapkan. Selain itu dengan pengendalian internal, maka manajemen akan memperoleh peringatan dini bila ada sesuatu yang akan membahayakan organisasi. Menurut Mulyadi (1997 : 165) sistem pengendalian internal meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran-ukuran yang dikoordinasikan untuk menjaga

4 4 kekayaan organisasi, mengecek ketelitian dan keandalan data akuntansi, mendorong efisiensi dan mendorong dipatuhinya kebijakan akuntansi. Adapun pengendalian internal yang baik harus mencakup beberapa unsur-unsur yang mendukung sistem penerimaan kas dan pengeluaran kas, 1) organisasi, 2) sistem otorisasi dan prosedur pencatatan, 3) praktik yang sehat. Menurut Hall (2007 : 181) sistem pengendalian internal terdiri atas berbagai kebijakan, praktik, dan prosedur yang diterapkan oleh perusahaan untuk mencapai empat tujuan. Tujuan sistem pengendalian internal adalah menjaga aktiva perusahaan, memastikan akurasi dan keandalan catatan serta informasi akuntansi, mendorong efisiensi dalam operasional perusahaan, mengukur kesesuaian dengan kebijakan serta prosedur yang ditetapkan oleh pihak manajemen. Adapun komponen sistem pengendalian internal menurut COSO yang dikeluarkan pada tahun 1992 dan juga dikemukakan oleh Hall dalam bukunya (2007) adalah (1) Lingkungan pengendalian, (2) Penilaian resiko, (3) Informasi dan Komunikasi, (4) Pengawasan, (5) Aktifitas pengendalian. Melihat unsur atau komponen sistem pengendalian internal menurut Mulyadi (1997) dan Hall (2007) di atas, peneliti lebih dominan pada unsur-unsur sistem pengendalian internal menurut Mulyadi (1997) sebagai langkah-langkah analisis data. Apabila dilihat dari segi keefektifan dan luasnya cakupan maka peneliti menganggap komponen sistem pengendalian yang dikemukakan oleh Hall (2007) lebih baik. Namun peneliti melihat hal lain yaitu keterbatasan peneliti untuk memperoleh data dan objek yang dijadikan tempat penelitian merupakan

5 5 perusahaan Bank Perkreditan Rakyat yang aktifitas utamanya melayani kredit untuk UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah). Sehingga apabila menggunakan komponen sistem pengendalian internal yang dikemukakan oleh Hall (2007) maka peneliti akan sulit melakukan analisis karena keterbatasan untuk memperoleh data penelitian dan akibatnya hasil penelitian akan menjadi tidak efektif. Sehingga peneliti akan menggunakan unsur-unsur sistem pengendalian internal yang dikemukakan oleh Mulyadi (1997) karena unsur-unsur sistem pengendalian internal tersebut sudah baik dan banyak digunakan oleh peneliti sebelumnya. Dengan demikian pentingnya sistem pengendalian internal untuk sebuah lembaga keuangan seperti Bank Perkreditan Rakyat yang aktifitas utamanya berhubungan dengan kas dan kredit membuat penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Evaluasi Sistem Pengendalian Internal Penerimaan Kas dan Pengeluaran Kas Pada Transaksi Kredit. Dimana objek penelitian ini akan dilaksanakan di PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan. B. Rumusan Masalah Dari uraian latar belakang masalah, dimana sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada suatu lembaga khususnya pada Lembaga Keuangan seperti BPR sangat penting dalam operasi usahanya dan perlu adanya pengolahan yang efektif, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut:

6 6 1. Bagaimana pelaksanaan sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada transaksi kredit di PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan? 2. Apakah pelaksanaan sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada transaksi kredit sudah efektif? C. Tujuan Penelitian Tujuan penelitian berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah diatas adalah: 1. Untuk menjelaskan pelaksanaan sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada transaksi kredit di PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan. 2. Untuk menilai efektifitas pelaksanaan sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada transaksi kredit di PT BPR Dana Putra Sakti Pandaan. D. Manfaat Penelitian 1. Hasil penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan pemikiran guna membantu memberikan tambahan informasi bagi perusahaan dalam menjalankan sistem informasi akuntansi dan untuk penyelesaian masalah yang ada, sehingga dapat dipertanggung-jawabkan dengan baik. 2. Sebagai pelengkap dan bahan informasi untuk penelitian lebih lanjut. Dan juga sebagai pengalaman penulis untuk melakukan penelitian dalam rangka

7 7 mencari dan memecahkan masalah sistem pengendalian internal penerimaan kas dan pengeluaran kas pada transaksi kredit.