TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan. Oleh: WINDA KUSUMA DEWI NIM.

Transkripsi

1 STATUS HUKUM KEPEMILIKAN HAK MILIK ATAS TANAH WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENIKAH DENGAN WARGA NEGARA ASING YANG MELAKUKAN PEMISAHAN HARTA DENGAN PENETAPAN PENGADILAN (STUDI PENETAPAN NOMOR 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr) TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan Oleh: WINDA KUSUMA DEWI NIM. S PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 MOTTO Belajarlah mengalah sampai tak seorangpun yang bisa mengalahkanmu. Belajarlah merendah sampai tak seorangpun yang bisa merendahkanmu. (Gobind Vashdev) Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah dalam doa. (Roma 12:12) Ketika kamu ingin menyerah, ingatlah perjuanganmu selama ini. (Penulis) Penulisan Hukum ini kupersembahkan untuk: 1. Kedua orang tua saya, Ir. Winoto dan Istiyati Sukanari, SE., terima kasih atas doa, dukungan, serta kasih sayang yang selalu diberikan. 2. Suami saya, Veri Budiawan, SH., terima kasih atas doa, dukungan, dan cinta kasih yang selalu diberikan. 3. Anak-anak saya, Lionel Arjuna Bangsawan dan Lemuel Agastya Leonidas, terima kasih atas keceriaan dan semangat yang selalu menghibur hati. 4. Saudara-saudara saya, Wrendra Boga Winoto, SE., Akt. Dan William Surya Winata, terima kasih atas dukungan dan semangat yang selalu diberikan. 5. Sahabat-sahabat tersayang yang tidak pernah lelah memberikan dukungan dan semangat; 6. Almamater tercinta, Almamater Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret. v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat, anugerah, dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (tesis) untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajad Magister Kenotariatan Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, dengan judul STATUS HUKUM KEPEMILIKAN HAK MILIK ATAS TANAH WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENIKAH DENGAN WARGA NEGARA ASING YANG MELAKUKAN PEMISAHAN HARTA DENGAN PENETAPAN PENGADILAN (STUDI PENETAPAN NOMOR 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr). Selama proses penyusunan tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret; 2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 3. Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret dan selaku Pembimbing yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan, ilmu, dan doa dalam penyusunan penulisan hukum (tesis) ini; 4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis; 5. Segenap Bapak dan Ibu Karyawan Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan di bidang akademik; 6. Segenap Bapak dan Ibu Staff Perpustakaan Universitas Sebelas Maret yang telah membantu menyediakan bahan referensi yang berkaitan dengan topik penulisan hukum (tesis) ini; 7. Suami saya, Veri Budiawan, S.H., terima kasih atas doa, dukungan, cinta kasih yang selalu diberikan, dan selalu setia menemani saya dalam penyusunan penulisan hukum (tesis) ini; vi

7 8. Anak-anak saya, Lionel Arjuna Bangsawan dan Lemuel Agastya Leonidas, terima kasih atas keceriaan dan semangat yang selalu menghibur hati; 9. Kedua orang tua saya, Ir. Winoto dan Istiyati Sukanari, SE., dan kedua mertua saya Sukidi Afandi dan Sumiyati terima kasih atas doa, dukungan, serta kasih sayang yang selalu diberikan tanpa batas; 10. Saudara-saudara saya, Wrendra Boga Winoto, S.E., Akt. dan William Surya Winata, dan saudara-saudara ipar saya Dr. Ida Ayu Triastuti, Ardi Dwi Afandi, S.Psi., Aji Pamungkas, dan Intan Indriyani terima kasih atas dukungan dan semangat yang selalu diberikan; 11. Keluarga besar saya yang telah memberikan dukungan serta kasih sayang; 12. Tiara Prihatningsih, S.H., Risqi Mumpuni Dyastuti, S.H., Eviani Hari Nurwati, S.H., Giovani Agnelli Susanti, S.H., Elsaninta Beru Sembiring, S.H., M.Kn., yang telah memberikan dukungan, kebersamaan, waktu, dan motivasi; 13. Teman-teman seperjuangan Angkatan VII Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret terima kasih atas pembelajaran, kerja sama, dukungan, dan kebersamaan; 14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian penulisan hukum (tesis) ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (tesis) ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga penulisan hukum (tesis) ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Surakarta, 27 September 2017 Penulis, WINDA KUSUMA DEWI vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING...ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI...iii HALAMAN PERNYATAAN...iv MOTTO...v KATA PENGANTAR...vi DAFTAR ISI...viii DAFTAR GAMBAR...xii LAMPIRAN...xiii ABSTRAK...xiiv ABSTRACT...xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah...1 B. Rumusan masalah...8 C. Tujuan penelitian...8 D. Manfaat penelitian...9 BAB II LANDASAN TEORI A. Kerangka teori Tinjauan tentang hak milik atas tanah...10 a. Pengertian hak milik atas tanah...10 b. Ciri-ciri hak milik...11 c. Subyek hak milik...11 d. Terjadinya hak milik...12 e. Peralihan hak milik...13 f. Pendaftaran hak milik...13 g. Hapusnya hak milik Tinjauan tentang hak pakai...14 a. Pengertian hak pakai...14 b. Subjek hak pakai...15 viii

9 c. Jangka waktu hak pakai...16 d. Hapusnya hak pakai Tinjauan tentang perkawinan...18 a. Pengertian perkawinan...18 b. Asas perkawinan...19 c. Syarat perkawinan...19 d. Tata cara perkawinan...21 e. Sahnya perkawinan...22 f. Akibat perkawinan Tinjauan tentang perkawinan campuran...24 a. Pengertian perkawinan campuran...24 b. Tata cara perkawinan campuran...26 c. Akibat perkawinan campuran terhadap status kewarganegaraan...28 d. Akibat perkawinan campuran mengenai harta benda dalam perkawinan Tinjauan tentang perjanjian perkawinan...31 a. Pengertian perjanjian perkawinan...31 b. Syarat perjanjian perkawinan...32 c. Tata cara pembuatan perjanjian perkawinan ) Sebelum Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan ) Sesudah berlakunya Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan...33 d. Sahnya perjanjian perkawinan...34 e. Akibat perjanjian perkawinan Tinjauan tentang dasar pertimbangan Hakim...35 a. Pengertian pertimbangan Hakim...35 b. Dasar pertimbangan Hakim Tinjauan tentang penetapan Hakim...38 a. Pengertian penetapan...38 b. Fundamentum petendi atau posita permohonan penetapan...38 ix

10 c. Bentuk penetapan...42 d. Diktum bersifat Deklarator...43 e. Kekuatan pembuktian penetapan ) Penetapan sebagai akta otentik ) Nilai kekuatan pembuktian yang melekat pada Penetapan hanya terbatas kepada diri Pemohon Tinjauan tentang Putusan Hakim...44 a. Pengertian Putusan Hakim...44 b. Jenis-jenis Putusan Hakim...45 c. Kekuatan Putusan...46 d. Fungsi Putusan Hakim Teori hukum...48 a. Teori politik hukum...48 b. Teori kedaulatan negara...49 c. Teori keadilan...50 B. Penelitian yang relevan...54 C. Kerangka berpikir...57 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis penelitian...60 B. Sifat penelitian...60 C. Pendekatan penelitian...61 D. Sumber data Bahan hukum primer Bahan hukum sekunder Bahan hukum tersier...63 E. Teknik pengumpulan data...63 F. Teknik analisa data...63 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil penelitian terhadap Pemisahasan Harta Perkawinan dengan Penetapan Nomor 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr Posisi kasus...64 x

11 B. Pembahasan Status hukum hak atas tanah yang diperoleh warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan berdasarkan Penetapan Nomor 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr Pengaturan hak atas tanah warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan agar dapat memenuhi rasa keadilan bagi warga negara Indonesia...87 BAB V PENUTUP A. Simpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1: Kerangka Pemikiran xii

13 LAMPIRAN 1. Penetapan Nomor 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr xiii

14 ABSTRAK Winda Kusuma Dewi, S , STATUS HUKUM KEPEMILIKAN HAK MILIK ATAS TANAH WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENIKAH DENGAN WARGA NEGARA ASING YANG MELAKUKAN PEMISAHAN HARTA DENGAN PENETAPAN (STUDI PENETAPAN NOMOR 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr), 2017, Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menjawab rumusan masalah mengenai status hukum hak atas tanah yang diperoleh warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan berdasarkan Penetapan Nomor 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr dan pengaturan hak atas tanah warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan agar dapat memenuhi rasa keadilan bagi warga negara Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan undang-undang dan pendekatan konseptual. Penelitian ini merupakan penelitian hukum yuridis normatif yang bersifat preskriptif. Bahan hukum meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yang dipakai dalam penelitian ini adalah studi pustaka. Teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah dengan silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berfikir deduktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa Status hukum hak milik atas tanah yang diperoleh warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan berdasarkan Penetapan Nomor 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr pada saat tanah tersebut dibeli menjadi batal karena hukum dan status tanahnya menjadi Tanah Negara, karena sesuai dengan Pasal 26 ayat (2) UUPA pembelian tanah yang dilakukan tersebut menyebabkan secara tidak langsung memindahkan hak kepemilikan atas tanah kepada warga negara asing meskipun dalam Sertipikat Hak Milik tertulis atas nama isteri (Pemohon I) yang merupakan warga negara Indonesia. Pengaturan hak atas tanah warga negara Indonesia yang menikah dengan warga negara asing tanpa perjanjian perkawinan agar dapat memenuhi rasa keadilan bagi warga negara Indonesia, yaitu dengan membuat pengaturan lebih lanjut bahwa tanah hak milik yang diperoleh selama perkawinan karena jual beli status hak atas tanahnya akan menjadi hak pakai dengan syarat Warga negara Indonesia tidak kehilangan kewarganegaraannya, pasangan yang berkewarganegaraan asing berkedudukan di Indonesia dan kehadirannya dapat memberikan manfaat bagi pembangunan Indonesia Kata kunci: hak milik atas tanah, pemisahan harta, perkawinan campuran xiv

15 ABSTRACT Winda Kusuma Dewi, S , LEGAL STATUS OF LAND OWNERSHIP RIGHTS OF INDONESIAN CITIZENS WITH FOREIGN NATIONALS SPOUSE WITH MARITAL AGREEMENT OF PROPERTY SEPARATION WITH DETERMINATION (STUDY OF REGULATION NUMBER 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr), 2017, Public Notary Studies, Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret Objectives of this research are to find out answers to the research problems concerning the legal status of land ownership rights of Indonesian citizens who are married to foreign nationals without a marriage agreement according to Regulation Number 141/Pdt.P/2015/PN.Bgr, and the regulation of land ownership rights of Indonesian citizens who are married to foreign nationals without a marriage agreement in order to fulfill a sense of justice for Indonesian citizens. This research is a prescriptive, legal juridical, normative research using methods of law and conceptual approaches. Law and legal materials included in this research are primary, secondary, and tertiary law and legal materials. This research uses literature study as law and legal materials collecting technique. To analyze the law and legal materials this research uses syllogism and interpretation based on deductive thinking pattern. Based on the research result and discussion, it is concluded that the legal status of land ownership rights obtained by Indonesian citizens who are married to foreign nationals without a marriage agreement based on the Regulation Number 141 / Pdt.P / 2015 / PN.Bgr at the time the land was purchased was canceled before the law and the status of the land became State Land. As in accordance with Article 26 paragraph (2) of the LoGA, the purchase of land carried out causes indirect transfer of the land ownership rights to foreign nationals even though the Certificate of Ownership is written on behalf of the wife (Petitioner I) who is an Indonesian citizen. In order to fulfill a sense of justice for Indonesian citizens, the land ownership rights of Indonesian citizens who are married to foreign nationals without a marriage agreement is regulated by making further arrangements. The rights status on the land of property acquired during marriage, due to the sale and purchase, will be land usage rights on conditions that the Indonesian citizens do not lose their nationality, foreign spouses domiciled in Indonesia and their presence may benefit the development of Indonesia. Keywords: land ownership rights, separation of property, mixed marriage xv