BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Salah satu yang dapat menjadi acuan dalam mengukur keberhasilan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Salah satu yang dapat menjadi acuan dalam mengukur keberhasilan pembangunan ekonomi yaitu dengan melihat besarnya angka pengangguran. Apabila perekonomian di suatu negara atau daerah mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya maka menggambarkan bahwa kondisi perekonomian daerah tersebut berkembang dengan baik. Sebaliknya, apabila perekonomian tidak dapat berkembang dengan baik hal buruk yang akan terjadi adalah munculnya masalah pengangguran. Pengangguran merupakan permasalahan yang dihadapi negaranegara berkembang seperti Indonesia. Indonesia adalah negara yang terdiri dari beberapa pulau dengan 34 provinsi. Berdasakan data dari Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2011 adalah sebanyak jiwa. Sedangkan penyebaran penduduk terbesar berada di Pulau Jawa dengan prosentasi 57,5% jumlah penduduk Indonesia. Banyak tenaga kerja yang bermigrasi ke Pulau Jawa, karena Pulau Jawa termasuk pusat dari segala aktivitas negeri mulai dari pemerintahan, perdagangan, ekonomi pusat, dan urbanisasi. Kejadian ini membuat tenaga kerja di Indonesia tidak merata dengan jumlah angkatan kerja terbanyak berada di Pulau Jawa. Dapat dilihat bahwa meski demikian, jumlah lowongan kerja di Pulau Jawa tidak cukup banyak untuk mengakomodasi tenaga kerja yang ada. Banyak tenaga kerja yang sebenarnya memiliki kualitas tetapi hanya dapat menjadi 1

2 2 pengganguran karena persaingan yang ketat dan jumlah lowongan pekerjan yang masih sangat kurang. Pengangguran adalah masalah kompleks karena dapat mempengaruhi sekaligus dipengaruhi oleh banyak faktor yang saling berinteraksi. Besarnya angka pengangguran menunjukkan seberapa besar tingkat kesejahteraan rakyat dari pembangunan ekonomi. Apabila pengangguran tersebut tidak segera diatasi maka dapat menimbulkan kerawanan sosial, dan berpotensi mengakibatkan kemiskinan (Badan Pusat Statistik, 2007). Di Indonesia tingkat pengangguran pada tahun 2011 sampai tahun 2015 mengalami fluktuasi. Pada tahun 2011 tingkat pengangguran di Indonesia sebesar 7.48%. Dari tahun ke tahun kondisi tingkat pengangguran berjalan tidak stabil. Dimana tingkat pengangguran mengalami naik turun, bahkan pada tahun 2014 tingkat pengangguran di Indonesia turun hingga mencapai 5.94% dan tahun selanjutnya mengalami kenaikan sebesar 6.18%. Bila dibandingkan antara kondisi tingkat pengangguran di Indonesia dan Pulau Jawa, kondisi di Pulau Jawa lebih baik. Hal ini, dapat dilihat bahwa tingkat pengangguran di Pulau Jawa pada tahun 2011 sampai 2015 mengalami penurunan. Dengan presentase tahun 2011 yaitu 10.45%, tahun 2015 sebesar 7.31% (BPS Indonesia diolah, ). Fluktuasi tingkat pengangguran yang terjadi di Indonesia pasti ada kaitannya dengan kondisi tingkat pengangguran di tiap pulaunya. Dari penjelasan diatas menyatakan bahwa tingkat pengangguran di Pulau Jawa selalu mengalami penurunan setiap tahunnya. Hal ini yang menjadi salah satu penyebab turunnya presentase tingkat pengangguran di Indonesia. Turunya tingkat pengangguran di

3 3 Pulau Jawa dipengaruhi oleh beberapa faktor yang peneliti sajikan yaitu PDRB, PMA dan IPM. Berdasarkan pada Hukum Okun (Okun s Law), yang melihat hubungan antara tingkat pengangguran dan Goss Domestic Product (GDP), menyatakan bahwa setiap terjadi peningkatan pada presentase tingkat pengangguran di suatu Negara. Maka hal tersebut setara dengan terjadinya penurunan terhadap GDP sebesar 2 persen (Kaufman dan Hotchkiss,1999). Hal ini mengindikasikan bahwa peningkatan terhadap tingkat pengangguran suatu Negara dapat dikaitkan dengan rendahnya pertumbuhan dalam GDP Negara tersebut (Mankiw,2000). PDRB di Pulau Jawa selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya. Dimulai pada tahun 2011 sebesar miliar sampai tahun 2015 mencapai miliar. Hal ini berarti dengan naiknya jumlah PDRB setiap tahunnya cenderung mengurangi jumlah tingka pengangguran. (BPS Indonesia diolah, ). Artinya kinerja ekonomi di Pulau Jawa sudah baik. Indeks Pembangunan Manusia (IPM). The United Naions Development Program (UNDP) telah membuat indikator pembangunan yang lain, sebagai tambahan untuk beberapa indikator yang telah ada. Ide dasar yang melandasi dibuatnya indeks ini adalah pentingnya memperhatikan sumber daya manusia. Menurut UDN, pembangunan hendaknya ditujukan kepada pengembangan sumber daya manusia. Hal ini didasari oleh asumsi bahwa peningkatan sumber daya manusia akan diikuti oleh terbukanya berbagai pilihan dan peluang untuk menentukan jalan hidup manusia secara bebas. Pada tahun 2011 sampai tahun

4 IPM di Pulau Jawa terus mengalami kenaikan mulai dari 70.08% sampai 72.47%. (BPS Indonesia diolah, ). Variabel terakhir yang mempengaruhi jumlah pengangguran yaitu investasi. Menurut Satrio (2010:83) peningkatan investasi akan meningkatkan kesempatan kerja sehingga tingkat pengangguran akan menurun. Untuk mengetahui dampak investasi langsung terhadap permintaan tenaga kerja digunakan koefisien tenaga kerja dan pengganda output untuk dapat mengetahui multiplier permintaan tenaga kerja. Diketahui investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Pulau Jawa terus mengalami kenaikan pada tahun 2011 sebesar juta, sampai tahun 2013 mencapai juta. Namun pada tahun 2014 investasi mengalami penurunan sebesar juta. Tahun 2015 naik sebesar juta. Berhasil tidaknya perekonomian dan pembangunan suatu negara, dapat diukur dengan melihat seberapa banyak tingkat pengangguran yang ada di daerah tersebut, karena dengan pengangguran dapat mengidentifikasi parameter kesejahteraan penduduk suatu negara atau daerah. Dari penjelasan latar belakang diatas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul Analisis Tingkat Pengangguran di Pulau Jawa dengan periode waktu 5 tahun yaitu dan fokus pada 2 rumusan masalah. B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas, dapat diketahui bahwa masalah pengangguran merupakan fenomena yang terjadi dalam perekonomian di Pulau Jawa. Besarnya angka pengangguran di pengaruhi oleh berbagai faktor antara lain

5 5 PDRB, IPM dan PMA. Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat ditarik beberapa pertanyaan penelitian yang akan dipecahkan dalam penelitian ini diantaranya adalah: 1. Bagaimana kondisi Pengangguran, PDRB, IPM dan PMA provinsi di Pulau Jawa? 2. Apakah PDRB, IPM dan PMA berpengaruh terhadap pengangguran di provinsi Pulau Jawa? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang diatas, maka tujuan dalam penelitian ini diantaranya adalah: 1. Mengetahui kondisi Pengangguran, PDRB, IPM dan PMA provinsi di Pulau Jawa 2. Menguji jumlah PDRB, IPM dan PMA berpengaruh terhadap Pengangguran di provinsi Pulau Jawa. D. Batasan Masalah Batasan masalah dalam penelitian ini yaitu faktor yang mempengaruhi pengangguran di Pulau Jawa. Lokasi penelitian di Pulau Jawa dengan 6 provinsi ( Jawa Timur, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I Yogyakarta, Banten dan DKI Jakarta). Variabel yang mempengaruhi diantaranya pertumbuhan ekonomi diambil dari pendapatan semua sektor PDRB yang menggunakan harga berlaku, sedangkan untuk investasi yang digunakan yaitu Penanaman Modal Asing (PMA) dan laju IPM dalam persen periode tahun 2011sampai 2015.

6 6 E. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, antara lain: 1. Peneliti Selanjutnya Secara umum hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan terutama di bidang ekonomi pembangunan. 2. Pemerintah di Pulau Jawa Bagi pengambil kebijakan, penelitian ini diharapkan mampu memberikan informasi yang berguna dalam memahami faktor-faktor yang mempengaruhi pengangguran, sehingga dapat digunakan sebagai pilihan pengambil kebijakan dalam perencanaan pembangunan di Pulau Jawa.