BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan saat ini masih sangat terpusat di Pulau Jawa dan Bali, sedangkan pertumbuhan kota-kota menengah dan kecil, terutama di luar Pulau Jawa berjalan lambat dan tertinggal. Jumlah penduduk Indonesia mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 1930, jumlah penduduk Indonesia adalah 60,7 juta jiwa. Pada tahun 1980 meningkat menjadi 147,5 juta jiwa dan pada tahun 2000 jumlah penduduk Indonesia meningkat menjadi 206,2 juta jiwa (Ervianto, 2012). Kecenderungan perkembangan semacam itu berdampak negatif terhadap kota-kota besar dan metropolitan itu sendiri maupun kota-kota menengah dan kecil di wilayah lain. Dampak negatif yang ditimbulkan di kota-kota besar dan metropolitan, antara lain: (a) terjadinya eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam di sekitar kota-kota besar dan metropolitan untuk mendukung dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi; (b) terjadinya konversi lahan pertanian produktif menjadi kawasan pemukiman, perdagangan, dan industri; (c) menurunnya kualitas lingkungan fisik kawasan perkotaan akibat terjadinya kerusakan lingkungan; dan (d) menurunnya kualitas hidup masyarakat di perkotaan karena permasalahan sosial ekonomi, serta penurunan kualitas layanan kebutuhan dasar perkotaan (Soegijoko, 2011). Kota Surabaya sebagai ibukota Provinsi Jawa Timur dan pusat kegiatan serta pesatnya pembangunan di berbagai sektor selain meningkatkan kesejahteraan masyarakat juga dapat menambah beban pada lingkungan terutama akibat meningkatnya limbat padat, cair, gas hasil dari kegiatan aktivitas kegiatan

2 usaha telah memberikan dampak pada semakin berkurangnya daya dukung lahan dan lingkungan (Pemkot Surabaya, 2012). Kota Surabaya sebagai salah satu kota yang memiliki tingkat pertumbuhan yang cepat, yang ditandai dengan tersedianya aktivitas ekonomi yang memadai, tersedianya sarana komunikasi dan transportasi yang lengkap, serta sarana pendidikan dan kesehatan yang lengkap telah menjadikan Kota Surabaya sebagai salah satu tujuan migrasi penduduk. Kondisi ini mengakibatkan pertumbuhan Kota Surabaya menjadi pesat, namun kondisi ini juga berkontribusi terhadap tercipta dan berlangsungnya permukiman padat di perkotaan (Dyah, 2010). Fungsi dominan Kota Surabaya adalah sebagai pusat kegiatan komersial, finansial, perdagangan, informasi, administrasi, sosial, dan kesehatan. Dari fungsi dominan sektor bisnis di Kota Surabaya ini, maka bentuk penggunaan lahan banyak mengalami perubahan dimana nilai lahan yang berawal dari lahan pertanian berubah menjadi penggunaan dengan nilai ekonomis lebih besar seperti permukiman, perdagangan, perkantoran, dan lain-lain (Pemkot Surabaya, 2012). Tren perubahan dan pemanfaatan lahan Kota Surabaya dari tahun ke tahun bersifat komersial, untuk itu bentuk perkembangannya harus selalu dipantau sesuai dengan rencana tata ruang wilayah agar pemanfaatannya sesuai dan berkelanjutan baik bagi manusia serta lingkungan. Adapun kawasan-kawasan yang harus selalu dalam pengawasan serta penjagaan adalah Ruang Terbuka Hijau (RTH), lindung dan pesisir, serta Perlindungan Setempat karena fungsi dan manfaatnya yang penting seperti mengurangi masalah pencemaran udara akibat kegiatan perkotaan, menjaga tata air, melestarikan plasma nutfah, dan sebagainya (Pemkot Surabaya, 2012). Konsep pembangunan di Kota Surabaya didasari oleh kesadaran bahwa pembangunan ekonomi sosial, dan budaya tidak dapat dilepaskan dari lingkungan hidup. Pembangunan di Kota Surabaya juga tidak dapat dilepaskan dari kesepakatan semua pihak, baik itu antar pemerintah daerah maupun hubungan kerja sama yang baik dengan pemerintah pusat. Hal tersebut menyebabkan perkembangan pembangunan Kota Surabaya dilandasi juga dengan kebijakan 2

3 kebijakan yang telah disepakati bersama untuk dapat mengelola daerah berbasis lingkungan hidup. Secara makro menggambarkan bahwa pembangunan yang mempunyai tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tidak dapat terhindarkan dari penggunaan sumber daya alam, namun eksploitasi sumber daya alam yang tidak mengindahkan kemampuan dan daya dukung lingkungan mengakibatkan merosotnya kualitas lingkungan (Pemkot Surabaya, 2012). Banyak faktor yang menyebabkan kemerosotan kualitas lingkungan serta kerusakan lingkungan di Kota Surabaya yang dapat diidentifikasi dari pengamatan di lapangan seperti pencemaran udara dari emisi kendaraan, aktivitas industri dan timbulan sampah, pencemaran tanah dari limbah dan sampah, pencemaran sungai (badan air) akibat limbah cair. Bilamana dilihat dari ketiga isu lingkungan di atas maka isu pencemaran udara merupakan isu yang memiliki tekanan yang paling besar dan mendesak untuk dicari solusi yang tepat dalam menanganinya (Pemkot Surabaya, 2011). Maraknya pembangunan di Kota Surabaya telah mengubah beberapa fungsi lahan di berbagai wilayah Kota Surabaya. Sebagai contoh, pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur yang melintasi enam kecamatan dan tiga belas kelurahan telah mengubah fungsi lahan dari yang semula sebagai perumahan, tambak, maupun fungsi lahan lainnya menjadi fungsi jalan. Begitu pula dengan pembangunan salah satu perumahan di Kota Surabaya telah mengubah lahan yang sebelumnya berupa tambak menjadi perumahan. Perubahan fungsi lahan ini menimbulkan berbagai dampak, antara lain berkurangnya lahan kosong atau Ruang Terbuka Hijau di Kota Surabaya. Pesatnya laju pembangunan Kota Surabaya membawa implikasi dalam bidang transportasi berupa peningkatan jumlah kendaraan dimana emisi yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor akan mempengaruhi kualitas udara ambien. Secara rinci, sektor pembangunan di Kota Surabaya dan potensi dampak negatifnya terhadap lingkungan dijabarkan pada Tabel 1.1 di bawah ini, 3

4 Tabel 1.1. Lima Sektor Pembangunan Kota Surabaya No. Sektor Potensi Dampak Negatif Keterangan 1 Perdagangan, hotel, dan restoran a. Kerusakan ekosistem b. Berkurangnya keanekaragaman hayati c. Mengurangi daerah resapan d. Potensi pencemaran lingkungan 2 Industri pengolahan Pencemaran lingkungan (air, udara, dan tanah) 3 Pengangkutan dan a. Polusi udara komunikasi b. Kebisingan 4 Jasa a. Polusi udara b. Kebisingan 5 Konstruksi a. Kebisingan b. Limbah kegiatan konstruksi c. Gangguan terhadap habitat ekosistem Sumber: Surabaya, 2012 Memungkinkan adanya pembangunan secara besarbesaran yang menggunakan lahan ekosistem lahan alami Umumnya pembuangan limbah industri tanpa pengolahan yang baik dan dilakukan ke badan air Karena moda pengangkutan selalu mengeluarkan emisi Jasa dalam hal perdagangan di pabrik dapat membuat kebisingan menjadi meningkat dan polusi udara terhadap arus kegiatan transportasi a. Kebisingan terjadi karena adanya proses konstruksi gedung-gedung bertingkat b. Limbah kegiatan konstruksi disebabkan oleh adanya MCK dari karyawan c. Kegiatan konstruksi dapat juga mempersempit penggunaan lahan, sehingga keanekaragaman ekosistem menjadi berkurang Tunjungan merupakan kawasan CBD (Central Business Disctric) yang dibatasi Jalan Blauran, Jalan Praban, Jalan Embong Malang, dan Jalan Tunjungan di pusat Kota Surabaya. Tunjungan dan sekitarnya telah mengalami pemanfaatan lahan yang sangat tinggi, sehingga selain jalan sebagai aksesibilitas dari dan menuju kawasan, semua permukaan lahan telah tertutup oleh dasar bangunan hampir 100%, dimana kawasan ini memiliki fungsi sebagai kawasan permukiman, perdagangan, dan jasa. Hal ini tidak sesuai dengan ketentuan 30% kawasan yang seharusnya menjadi Ruang Terbuka Hijau (Dyah dkk, 2010). Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun , disebutkan bahwa Tunjungan direncanakan untuk dikembangkan menjadi daerah perdagangan dan jasa skala internasional dan nasional. Upaya pengembangan kawasan perdagangan dan jasa dilakukan dengan mengembangkan 4

5 pusat perbelanjaan yang terpadu dengan pusat jasa melalui konsep wisata belanja, melakukan pengembangan dan revitalisasi pasar tradisional, mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa dengan konsep super block dan/atau multi fungsi, mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang terpadu yang dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum yang penyediaannya menjadi kewajiban pengembang (Pemerintah Kota Surabaya, 2014). Salah satu keunikan Tunjungan antara lain kawasan ini terletak di pusat Kota Surabaya dan menjadi landmark Kota Surabaya. Tunjungan telah berkembang menjadi daerah permukiman, perdagangan dan jasa sejak tahun 1900-an. Keistimewaan lain dari Tunjungan adalah Pemerintah Kota Surabaya berencana untuk menjadikan Tunjungan sebagai cagar budaya (Ernawati, 2016). Meskipun Tunjungan memiliki berbagai keistimewaan, Tunjungan juga memiliki berbagai persoalan. Salah satu persoalan yang cukup menonjol adalah mengenai lalu lintas dan padatnya pemukiman dan bangunan di Tunjungan. Kedua hal ini menjadi sumber bagi berbagai permasalahan lain seperti berkurangnya area hijau (RTH), kualitas udara yang tidak baik, serta penurunan kesehatan masyarakat Perumusan Masalah Secara umum permasalahan pencemaran udara di Kota Surabaya diakibatkan oleh transportasi, asap industri dan gas metana yang dihasilkan oleh timbulan sampah di Kota Surabaya. Berdasarkan Data Carbon Footprint Kota Surabaya, jumlah kendaraan bermotor berbagai jenis di Kota Surabaya mencapai unit pada tahun 2010 sedangkan pertambahan kendaraan bermotor tiap tahunnya mencapai 30%. Sepeda motor mendominasi komposisi kendaraan bermotor di Kota Surabaya yaitu sebesar 80% dari total seluruh kendaraan bermotor di Kota Surabaya. Tingginya volume kendaraan menyebabkan pencemaran udara di Kota Surabaya harus mendapatkan perhatian serius dari Pemerintah Kota Surabaya. Hal ini dikarenakan emisi karbon dioksida yang dihasilkan akibat dari kendaraan bermotor juga akan semakin besar seiring dengan 5

6 terus meningkatnya volume kendaraan bermotor setiap tahunnya. Hasil perhitungan emisi di Kota Surabaya menunjukkan jumlah total emisi CO 2 dari sektor transportasi di Kota Surabaya mencapai ton CO 2 /tahun. Emisi terbesar pertama dihasilkan oleh mobil solar karena jumlah mobil solar di Kota Surabaya terdata lebih banyak dan lebih diminati masyarakat karena hemat bahan bakar. Emisi terbesar kedua dihasilkan oleh sepeda motor karena jumlahnya juga banyak dan diminati masyarakat serta lebih irit bahan bakar dibanding mobil. Truck, mobil bensin dan kendaraan umum menjadi penghasil emisi terbesar selanjutnya (Pemkot Surabaya, 2012). Selain hal-hal di atas, tingginya bangkitan lalu lintas di sepanjang Jalan Blauran, Jalan Praban, Jalan Embong Malang, dan Jalan Tunjungan telah mempengaruhi kualitas udara ambien akibat emisi kendaraan, baik kendaraan roda dua maupun kendaraan roda empat. Hal ini dibuktikan dengan hasil survey Dinas Perhubungan Kota Surabaya pada tahun 2009 mengenai tingkat pelayanan (DS) beberapa ruas jalan di Kota Surabaya. Derajat Kejenuhan / Degree of Saturation (DS) adalah perbandingan antara volume kendaraan dan kapasitas jalan, atau V/C ratio. Besaran ini adalah digunakan untuk mengukur kinerja baik buruknya pelayanan segmen jalan. Berdasarkan pada dua hasil kajian berbeda yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Surabaya dan PT. Pakuwon Jati, diketahui bahwa tingkat pelayanan jalan yang terburuk adalah Jalan Tunjungan dan Jalan Blauran, sedangkan tingkat pelayanan jalan yang terbaik di Tunjungan adalah Jalan Praban, dimana tingkat pelayanan jalan Jalan Tunjungan dan Jalan Blauran telah melebihi nilai ideal pelayanan jalan untuk jalan perkotaan. Hal ini berarti jumlah kendaraan yang melintas di Jalan Tunjungan dan Jalan Blauran tergolong banyak sehingga emisi yang dihasilkan dari kendaraan, baik kendaraan roda dua maupun kendaraan roda empat telah mempengaruhi kualitas udara ambien di Tunjungan. Inventarisasi data kualitas lingkungan Kota Surabaya selama ini dilakukan dalam bentuk tabulasi. Inventarisasi data secara spasial akan memudahkan pembaca dalam mengetahui kondisi lingkungan tiap daerah. 6

7 Terbatasnya data spasial terkait kualitas komponen lingkungan abiotik, biotik dan kultural sehingga diperlukan inventarisasi data secara spasial. Berkaitan dengan hal tersebut, maka dapat dirumuskan permasalahan penelitian berikut ini. (1) bagaimanakah kondisi kerusakan lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) di Tunjungan? (2) bagaimanakah nilai kerusakan lingkungan di Tunjungan ditinjau dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat)? (3) bagaimanakah strategi pengelolaan lingkungan Tunjungan? Untuk mengungkap permasalahan seperti telah dirumuskan diatas, maka penting untuk dilakukan penelitian secara mendetail tentang: Kajian Kerusakan Lingkungan pada Kegiatan Permukiman, Perdagangan dan Jasa dalam Rangka Pelestarian Tunjungan, Kota Surabaya, Jawa Timur. Lokasi penelitian adalah di Tunjungan yang dibatasi oleh Jalan Blauran, Jalan Praban, Jalan Embong Malang, dan Jalan Tunjungan di pusat Kota Surabaya seperti dalam Gambar 1.1. Beberapa argumen penting sebagai batasan permasalahan, objek, dan lingkup kajian dalam penelitian ini, dapat diuraikan seperti berikut ini. (1) Penelitian ini merupakan kajian kualitas lingkungan yang melingkupi komponen abiotik berupa kualitas udara ambien dan konsentrasi polutan kendaraan yang melintas di Tunjungan dengan parameter SO, NO 2, CO, dan debu. (2) Penelitian ini merupakan kajian kualitas lingkungan yang melingkupi komponen biotik berupa indeks diversitas serta serapan polutan udara oleh tanaman di Tunjungan. (3) Penelitian ini merupakan kajian kualitas lingkungan yang melingkupi komponen kultural berupa kondisi ekonomi dan kesehatan masyarakat di Tunjungan. 7

8 (4) Strategi pengelolaan lingkungan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah strategi pengelolaan terhadap lingkungan yang berada pada kondisi sedang sampai sangat jelek berdasarkan skala kualitas lingkungan. 8

9 Peta Lokasi Penelitian Skala 275 m Arah U Legenda Jalan Keterangan Tunjungan (lokasi penelitian) Sumber: Google Earth, 2016 Dibuat oleh Tushy Octafadiola, 2016 Gambar 1.1. Gambar Lokasi Penelitian (Sumber: Google Earth, 2016)

10 1.3. Keaslian Penelitian Penelitian tentang tema ini untuk Tunjungan, Kota Surabaya belum pernah ada yang meneliti, sedangkan penelitian-penelitian terdahulu yang membahas dan berkaitan dengan tema ini ada beberapa perbedaan pada daerah penelitian, tujuan, metode, dan hasil yang dicapai. Ada empat penelitian terdahulu yang membahas tema serupa dengan penelitian Kajian Kerusakan Lingkungan pada Kegiatan Permukiman, Perdagangan dan Jasa dalam Rangka Pelestarian Tunjungan, Kota Surabaya, Jawa Timur, antara lain penelitian Sudiro, 2010 yang berjudul Pengaruh Lalu Lintas terhadap Pencemaran Udara di Kecamatan Gubeng Surabaya, penelitian Ismail, 2013 yang berjudul Kajian Pencemaran Udara akibat Kegiatan Industri dan Pengaruhnya terhadap Kesehatan Lingkungan (Studi Kasus Industri Tanjung Uncang Kota Batam Propinsi Kepulauan Riau), penelitian Srifitrian, 2011 yang berjudul Kajian Kerusakan Lingkungan Akibat Perubahan Penggunaan Lahan di Cagar Alam Danau Dusun Besar Kota Bengkulu, serta penelitian Dyah, 2010 yang berjudul Penataan Permukiman di Segiempat Tunjungan Kota Surabaya. Penelitian Sudiro, 2010 yang berjudul Pengaruh Lalu Lintas terhadap Pencemaran Udara di Kecamatan Gubeng Surabaya dilakukan untuk mengetahui besarnya pengaruh lalu lintas terhadap pencemaran udara di Kecamatan Gubeng Surabaya dan menganalisis apakah pengaruh kemacetan sebagai penyumbang polusi udara dapat dikurangi dengan pengaturan lalu lintas dan penataan ruang di Kecamatan Gubeng Surabaya. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Hasil yang didapat dari penelitian ini adalah penggunaan lahan pada Kecamatan Gubeng memiliki pengaruh pada tingkat pencemaran udara, terlihat dengan empat dari sepuluh titik penelitian yang memiliki kadar pencemar (CO) diatas ambang batas mempunyai karakteristik fasilitas umum yang dominan dan kondisi jalan dengan simpang bersinyal memiliki kecenderungan lebih untuk menghasilkan kemacetan, dimana nantinya berimbas pada pencemaran udara. Hal ini ditunjukkan dengan semua titik penelitian yang melebihi ambang batas pencemar udara, merupakan jalan dengan

11 simpang bersinyal. Persamaan dengan penelitian Octafadiola, 2016 adalah daerah penelitian sama-sama di Kota Surabaya tetapi berbeda kecamatan. Persamaan selanjutnya yaitu sama-sama mengkaji mengenai pengaruh lalu lintas terhadap kualitas udara. Perbedaan signifikan antara penelitian Sudiro, 2010 dengan penelitian Octafadiola, 2016 adalah metode analisa yang digunakan. Penelitian Sudiro, 2010 menggunakan metode deskriptif kualitatif, sedangkan penelitian Octafadiola, 2016 menggunakan metode kuantitatif dan kualitatif. Penelitian Ismail, 2013 yang berjudul Kajian Pencemaran Udara akibat Kegiatan Industri dan Pengaruhnya terhadap Kesehatan Lingkungan (Studi Kasus Industri Tanjung Uncang Kota Batam Propinsi Kepulauan Riau) dilakukan untuk mengetahui mengkaji konsentrasi debu dan Pb di udara dan dalam darah masyarakat (Pb) akibat emisi kegiatan industri yang ada di kawasan Industri Tanjung Uncang, mengkaji persepsi masyarakat sekitar tentang pengaruh emisi yang ditimbulkan dari kegiatan industri pada kawasan Industri Tanjung Uncang terhadap kualitas lingkungan di sekitarnya dan mengkaji strategi pengelolaan lingkungan di lingkungan kawasan Industri Tanjung Uncang. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Hasil yang didapat dari penelitian ini adalah konsentrasi timbal (Pb) di pemukiman Pulau Buluh belum melampaui ambang batas baku mutu udara ambien yang telah ditetapkan pemerintah melalui PP No. 41 Tahun 1999 tetapi konsentrasi debu telah melampaui baku mutu. Persamaan penelitian Ismail, 2013 dengan penelitian Octafadiola, 2016 adalah sama-sama mengkaji mengenai pengaruh kualitas udara terhadap kesehatan. Perbedaannya adalah penelitian Ismail, 2013 mengkaji mengenai pencemaran udara akibat kegiatan industri, sedangkan penelitian Octafadiola, 2016 mengkaji tentang pencemaran udara akibat kegiatan lalu lintas. Metode yang digunakan juga berbeda, jika penelitian Ismail, 2013 menggunakan metode deskriptif kualitatif, maka penelitian Octafadiola, 2016 menggunakan metode kuantitatif dan kualitatif. Perbedaan selanjutnya yaitu terdapat pada lokasi penelitian, dimana lokasi penelitian Ismail, 2013 terletak di Industri Tanjung Uncang Kota Batam dan lokasi penelitian Octafadiola, 2016 terletak di Tunjungan, Kota Surabaya. 11

12 Penelitian Srifitrian, 2011 yang berjudul Kajian Kerusakan Lingkungan Akibat Perubahan Penggunaan Lahan di Cagar Alam Danau Dusun Besar Kota Bengkulu dilakukan untuk mengkaji perubahan bentuk dan luas penggunaan lahan, mengkaji bentuk-bentuk kerusakan lingkungan dan menyusun strategi pengelolaan yang tepat guna pada kawasan Cagar Alam Danau Dusun Besar. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif. Hasil yang didapat dari penelitian ini adalah arahan fungsi pemanfaatan lahan kawasan cagar alam Danau Dusun Besar dan strategi pengelolaan lingkungan kawasan Cagar Alam Danau Dusun Besar. Persamaan antara penelitian Srifitrian, 2011 dengan penelitian Octafadiola, 2016 terletak pada pengaruh kegiatan di suatu wilayah terhadap kerusakan lingkungan serta menyusun strategi pengelolaan lingkungan. Perbedaan kedua penelitian ini salah satunya terletak pada metode yang digunakan. Penelitian Srifitrian, 2011 menggunakan metode deskriptif kualitatif, maka penelitian Octafadiola, 2016 menggunakan metode kuantitatif dan kualitatif. Penelitian Dyah, 2010 yang berjudul Penataan Permukiman di Segiempat Tunjungan Kota Surabaya dilakukan untuk mengidentifikasi karakteristik permukiman di Segiempat Tunjungan, mengkaji faktorfaktor apa saja yang mempengaruhi arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan, dan menyusun arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif yang digunakan untuk menggambarkan karakteristik permukiman Segiempat Tunjungan. Metode evaluatif yang digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan. Metode evaluatif yang akan digunakan di dalam penelitian ini yaitu analisis faktor. Metode development dengan menggunakan Analisis SWOT dan Analisis IFAS/EFAS bertujuan untuk menentukan arahan penataan permukiman Segiempat Tunjungan. Hasil yang didapat dari penelitian ini adalah karakteristik Segiempat Tunjungan antara lain hampir tidak ada RTH, banyak dijumpai parkir on street pada titik-titik perdagangan, tidak lancarnya distribusi air bersih, masyarakat 12

13 bermata pencaharian sebagai pedagang dan swasta, faktor-faktor yang mempengaruhi arahan penataan permukiman Segiempat Tunjungan adalah faktor sarana prasarana permukiman, faktor kondisi bangunan, faktor sosial kemasyarakatan, dan terakhir adalah faktor ekonomi masyarakat dan kelembagaan dan konsep dan arahan pengembangannya difokuskan pada penanganan permasalahan internal dengan mengoptimalkan peluang yang dimiliki Segiempat Tunjungan. Berdasarkan data penelitian Dyah, 2010 yang dijabarkan diatas, penelitian Octafadiola, 2016 memiliki beberapa variabel perbedaan dengan penelitian terdahulu antara lain terdapat pada tujuan yang semakin khusus yaitu menginventarisasi dan menganalisis kualitas lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) serta merumuskan strategi pengelolaan lingkungan, dimana peneliti sebelumnya tidak mengkaji komponen abiotik dan lebih menekankan pada penataan permukiman di Tunjungan. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini juga berbeda dengan metode penelitian sebelumnya. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dan kualitatif untuk analisis data, sedangkan penelitian sebelumnya menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Persamaan penelitain Dyah, 2010 dan penelitian Octafadiola, 2016 terletak pada lokasi penelitian, yaitu di Tunjungan, Kota Surabaya. Penelitian-penelitian terdahulu yang dapat dijadikan referensi sekaligus sebagai perbandingan untuk menunjukkan keaslian penelitian selengkapnya disajikan dalam Tabel 1.2. Tabel 1.2. Perbandingan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu No Peneliti, Tahun, Judul Tujuan Metode Hasil 1 Sudiro, 2010 Pengaruh Lalu Lintas terhadap Pencemaran Udara di Kecamatan Gubeng Surabaya 1. Mengetahui besarnya pengaruh lalu lintas terhadap pencemaran udara di Kecamatan Gubeng Surabaya 2. Menganalisis apakah pengaruh kemacetan sebagai 13 Metode kualitatif deskriptif dimana metode deskriptif ini menjelaskan, menggambarkan, dan menguraikan data berdasarkan informasi yang didapat selama penelitian dan untuk 1. Penggunaan lahan pada Kecamatan Gubeng memiliki pengaruh pada tingkat pencemaran udara, terlihat dengan empat dari sepuluh titik penelitian yang memiliki kadar pencemar (CO) diatas ambang batas mempunyai karakteristik fasilitas umum yang dominan. 2. Kondisi jalan dengan simpang bersinyal memiliki kecenderungan lebih untuk,

14 Lanjutan Tabel 1.2. Perbandingan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu No Peneliti, Tahun, Judul Tujuan Metode Hasil penyumbang polusi udara dapat dikurangi dengan pengaturan lalu lintas dan penataan ruang di Kecamatan Gubeng Surabaya memberikan landasan teoritis terhadap penjelasan fenomenafenomena yang ditemukan. Pengolahan data.menggunak an pendekatan menghasilkan kemacetan, dimana nantinya berimbas pada pencemaran udara. Hal ini ditunjukkan dengan semua titik penelitian yang melebihi ambang batas pencemar udara, merupakan jalan dengan simpang bersinyal 2 Ismail, 2013 Kajian Pencemaran Udara akibat Kegiatan Industri dan Pengaruhnya terhadap Kesehatan Lingkungan (Studi Kasus Industri Tanjung Uncang Kota Batam Propinsi Kepulauan Riau) 3 Srifitriani, 2011 Kajian Kerusakan Lingkungan Akibat Perubahan Penggunaan Lahan di Cagar Alam Danau 1. Mengkaji konsentrasi debu dan Pb di udara dan dalam darah masyarakat (Pb) akibat emisi kegiatan industri yang ada di kawasan Industri Tanjung Uncang 2. Mengkaji persepsi masyarakat sekitar tentang pengaruh emisi yang ditimbulkan dari kegiatan industri pada kawasan Industri Tanjung Uncang terhadap kualitas lingkungan di sekitarnya 3. Mengkaji strategi pengelolaan lingkungan di lingkungan kawasan Industri Tanjung Uncang 1. Mengkaji perubahan penggunaan lahan pada kawasan Cagar Alam Danau 14 peta Pengumpulan data dilakukan menggunakan metode survey dengan pengukuran langsung di lapangan, analisis laboratorium, dan wawancara dengan media kuesioner. Analisis data dilakukan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Metode analisis menggunakan analisis deskriptif kuantitatif. Metode. 1. Konsentrasi timbal (Pb) di pemukiman Pulau Buluh tertinggi dari 14 titik pengukuran sebesar 0, mg/m 3 berarti belum melampaui ambang batas baku mutu udara ambien yang telah ditetapkan pemerintah melalui PP No. 41 Tahun 1999 yakni sebesar 2 µg/m 3, tetapi hal ini perlu diwaspadai dalam kaitannya dengan dampak kesehatan masyarakat yang mungkin dapat terjadi. 2. Rata-rata konsentrasi debu di pemukiman Pulau Buluh dari 14 titik pengukuran sebesar 244,786 µg/m 3 berarti telah melewati ambang batas baku mutu udara ambien yang tekah ditetapkan pemerintah melalui PP No 41 Tahun 1999 yaitu sebesar 230 µg/m Sembilan puluh persen (90%) responden di Pulau Buluh berpendapat bahwa pencemaran yang dihasilkan dari industri shipyard di kawasan industri Tanjung Uncang adalah mencemari, berbahaya dan mengganggu masyarakat. 4. Diperlukan pendekatan pengelolaan lingkungan secara terpadu menggunakan pendekatan teknologi, regulasi, penataan hukum dan pemantauan. 1. Aktivitas yang dijumpai dalam kawasan cagar alam adalah kegiatan penebangan liar, pembukaan kawasan untuk tujuan budidaya pertanian, ekonomi dan

15 Lanjutan Tabel 1.2. Perbandingan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu No Peneliti, Tahun, Judul Tujuan Metode Hasil Dusun Besar Kota Bengkulu 4 Dyah, 2010 Penataan Permukiman di Segiempat Tunjungan Kota Surabaya Dusun Besar 2. Mengkaji bentuk-bentuk kerusakan lingkungan yang terjadi di kawasan Cagar Alam Danau Dusun Besar 3. Menyusun strategi pengelolaan lingkungan yang tepat guna pada kawasan Cagar Alam Danau Dusun Besar 1. Mengidentifikas i karakteristik permukiman di Segiempat Tunjungan Mengkaji faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan 2. Menyusun arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan 15 deskriptif merupakan penjabaran atau penggambaran hasil analisis peta penggunaan lahan hasil interpretasi dari foto udara hitam putih tahun 2003 dan citra satelit quickbird tahun 2008 Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut. Metode deskriptif yang digunakan untuk menggambarkan karakteristik permukiman Segiempat Tunjungan. Metode evaluatif yang digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada arahan penataan permukiman di Segiempat Tunjungan. Metode evaluatif yang akan digunakan di dalam penelitian ini yaitu analisis faktor. Metode development dengan menggunakan Analisis SWOT dan Analisis IFAS/EFAS bertujuan untuk pemukiman. 2. Bentuk-bentuk kerusakan lingkungan akibat penggunaan lahan pada kawasan Cagar Alam Danau Dusun Besar adalah berkurangnya jenis pohon dan berbagai flora fauna endemik, terdegradasinya luas areal kawasn hutan menjadi pemukiman, budidaya pertanian, industri batu bata, dan kolam pemancingan 1. Karakteristik Segiempat Tunjungan antara lain hampir tidak ada RTH, banyak dijumpai parkir on street pada titik-titik perdagangan, tidak lancarnya distribusi air bersih, masyarakat bermata pencaharian sebagai pedagang dan swasta. 2. Faktor-faktor yang mempengaruhi arahan penataan permukiman Segiempat Tunjungan adalah faktor sarana prasarana permukiman, faktor kondisi bangunan, faktor sosial kemasyarakatan, dan terakhir adalah faktor ekonomi masyarakat dan kelembagaan. 3. Konsep dan arahan pengembangannya difokuskan pada penanganan permasalahan internal dengan mengoptimalkan peluang yang dimiliki Segiempat Tunjungan

16 Lanjutan Tabel 1.2. Perbandingan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu No Peneliti, Tahun, Judul Tujuan Metode Hasil menentukan arahan penataan permukiman Segiempat Tunjungan 5 Octafadiola, 2017 Kajian Kerusakan Lingkungan pada Kegiatan Permukiman, Perdagangan dan Jasa dalam Rangka Pelestarian Tunjungan, Kota Surabaya, Jawa Timur Sumber: Telaah Pustaka dan Perumusan, Menginventaris asi kualitas lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) secara spasial di Tunjungan 2. Menganalisis kualitas lingkungan (jenis dan tingkat kerusakan lingkungan) dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) pada kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa dalam rangka pelestarian Tunjungan Merumuskan strategi pengelolaan lingkungan pada kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa dalam rangka pelestarian Tunjungan Teknik pengumpulan data yang digunakan terkait dengan karakter objek adalah dengan metode survei. Survei dilakukan untuk mendapatkan data mengenai indeks diversitas vegetasi yang ada di Tunjungan serta data mengenai kualitas udara. Data yang telah didapatkan, baik data mengenai komponen abiotik, komponen biotik dan komponen kultural selanjutnya dianalisis secara kuantitatif dan kualitatif sehingga didapatkan angka yang menunjukkan besaran kualitas lingkungan dan penjabaran kualitas kondisi lingkungan dari angka tersebut 1. Diketahui kualitas lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (vegetasi) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) di Tunjungan. 2. Diketahui jenis dan tingkat kerusakan lingkungan pada kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa di Tunjungan. 3. Didapatkan strategi pengelolaan lingkungan untuk mengatasi kerusakan lingkungan yang terjadi. 16

17 1.4. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah dan batasan objek maupun lingkup kajian penelitian yang didukung oleh konsep teori yang ada, maka tujuan penelitian ini adalah: (1) mengkaji kerusakan lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) akibat kegiatan pengembangan kota; (2) menilai tingkat kerusakan lingkungan dari komponen abiotik (udara), biotik (RTH) dan kultural (ekonomi dan kesehatan masyarakat) pada kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa dalam rangka pelestarian Tunjungan; dan (3) merumuskan strategi pengelolaan lingkungan pada kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa dalam rangka pelestarian lingkungan Tunjungan Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini, diharapkan mampu memberikan berbagai manfaat, baik manfaat akademik maupun praktis, antara lain: (1) penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan informasi, referensi, dan kajian dalam penelitian mengenai kualitas lingkungan pada pengaruh kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa di Tunjungan dan diharapkan dapat digunakan sebagai bahan informasi bagi upaya pengelolaan lingkungan di Kota Surabaya; dan (2) manfaat dari tinjauan akademik adalah sebagai salah satu acuan bagi penelitian selanjutnya mengenai hubungan antara kualitas lingkungan dan kegiatan permukiman, perdagangan dan jasa. 17