KATA PENGANTAR. Bengkulu, Oktober 2010 Penanggung jawab Kegiatan, Dr. Wahyu Wibawa, MP.

Transkripsi

1 1

2 2

3 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah atas rahmat dan karunia-nya, sehingga Buku Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaaa (PUAP) tahun 2010 ini dapat tersusun dengan baik. Buku ini disusun untuk memberikan penjelasan kepada Tim Teknis PUAP, Stakeholder dan Gapoktan (petani) dalam pelaksanaan kegiatan PUAP tahun 2010 secara teknis dan operasional. Buku petunjuk ini memuat tentang; 1) Pengertian dan Pemahaman terhadap perkembangan PUAP, 2) Prosedur Pelaksanaan Kegiatan PUAP tahun Kami menyadari bahwa Buku Petunjuk Pelaksanaan ini belumlah sempurna, dan sudah tentu ada kekurangannya, oleh karena itu kritik dan saran untuk perbaikan di masa mendatang sangat diharapkan. Akhirnya kami berharap agar Buku Petunjuk ini dapat dipergunakan dan memberikan manfaat pada berbagai pihak/pengguna. Bengkulu, Oktober 2010 Penanggung jawab Kegiatan, Dr. Wahyu Wibawa, MP. 3

4 NIP DAFTAR ISI Halaman PENDAHULUAN PROSEDUR PELAKSANAAN Ruang Lingkup Tahapan Kegiatan Pengelolaan Administrasi Kesekretariatan PUAP Pembayaran Biaya Operasional Penyeliaan (BOP) PMT Pendampingan Teknologi Mendukung Integrasi Program PUAP Apresiasi Penumbuhan dan Penguatan LKMA

5 2.5. Verifikasi Dokumen Administrasi Pengajuan Dana BLM PUAP Tingkat Propinsi Bengkulu Monitoring dan Evaluasi Penyusunan Bahan Informasi Teknologi Pertanian DAFTAR PUSTAKA

6 I PENDAHULUAN Jumlah penduduk miskin pada tahun 2009 tercatat 32,53 juta jiwa. Sekitar 14,15 % dari jumlah tersebut (20,65 juta jiwa) berada di perdesaan dengan mata pencaharian utama di sektor pertanian dan 80% berada pada skala usaha mikro dengan kepemilikan lahan garapan kurang dan 0,3 ha (Kementerian Pertanian 2010). Kemiskinan di perdesaan merupakan masalah yang harus segera diatasi dan tidak dapat ditunda serta menjadi prioritas utama dalam pelaksanaan pembangunan nasional. Oleh karena itu pembangunan nasional berbasis pertanian dan perdesaan secara langsung maupun tidak langsung akan berdampak terhadap pengurangan penduduk miskin (Mat Syukur, 2007). Permasalahan mendasar yang dihadapi petani adalah kurangnya akses terhadap sumber permodalan, pasar, teknologi serta 6

7 organisasi tani atau kelembagaan yang masih lemah. Untuk mengatasi dan menyelesaikan masalah tersebut pemerintah telah menetapkan program jangka menengah yang fokus pada pembangunan pertanian perdesaan. Salah satunya ditempuh dengan pendekatan pengembangan agribisnis perdesaan dan memperkuat kelembagaan tani (Suryana dan Sarwani, 2007; Sarwani, 2007). Dalam rangka penanggulangan kemiskinan dan menciptakan lapangan pekerjaan di perdesaan, Presiden RI pada tanggal 30 April 2007 telah mecanangkan Program Nasional Perberdayaan Masyarakat Mandri (PNPM-M). Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) dilakukan secara terintegrasi dengan Program PNPM-M. Untuk pelaksanaan PUAP, Menteri Pertanian membentuk Tim Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan melalui KEPMENTAN Nomor 545/Kpts/OT.160/9/2007. PUAP merupakan bentuk fasilitas bantuan modal usaha untuk petani anggota Gapoktan, baik petani pemilik maupun penggarap. Gapoktan merupakan kelembagaan petani pelaksana PUAP. Untuk mencapai hasil yang 7

8 maksimal, maka gapoktan didampingi oleh tenaga penyuluh pendamping dan Penyelia Mitra Tani (PMT). Gapoktan PUAP diharapkan dapat menjadi lembaga ekonomi yang dimiliki dan dikelola oleh petani (BBP2TP, 2010). Tujuan pendampingan pelaksanaan Program PUAP tahun 2010 adalah: 1. Mendukung peran BPTP Bengkulu dalam pelaksanaan program PUAP sebagai Sekretaris Pelaksana PUAP (administrasi, koordinasi, notulensi, dokumentasi serta fasilitasi BOP PMT) 2. Melaksanakan pendampingan inovasi teknologi pertanian pada > 30 Gapoktan pada desa terintegrasi (SL-PTT, PRIMA TANI,PSDS, dan Kawasan Hortikultura). 3. Melaksanakan apresiasi pendampingan dalam pembentukan dan pengembangan LKM A pada > 30 Gapoktan. 4. Melaksanakan kordinasi, konsinyasi, peningkatan kapasitas SDM dan keikutsertaan dalam workshop dan pelatihan terkait PUAP. 5. Menfasilitasi penyediaan dan pendistribusian materi diseminasi sebanyak > 3 judul (> eksemplar) ke SKPD terkait/gapoktan PUAP/petani. 8

9 6. Melakukan monitoring dan evaluasi serta pelaporan pelaksanaan PUAP. II PROSEDUR PELAKSANAAN 1. Ruang Lingkup Ruang lingkup kegiatan Pendampingan Teknologi dan supervise pelaksanaan PUAP pada tahun 2010 adalah sebagai berikut: 1. Pengelolaan administrasi kesekretariatan PUAP. 2. Pembayaran Operasional Penyeliaan (BOP) PMT. 3. Pendampingan teknologi mendukung integrasi program PUAP dengan kegiatan Program Kementerian Pertanian lainnya. 4. Apresiasi penumbuhan dan penguatan LKM A. 5. Verifikasi dokumen administrasi pengajuan dana BLM PUAP tingkat Propinsi Bengkulu. 6. Monitoring dan evaluasi. 7. Penyusunan dan pendistribusian bahan informasi teknologi pertanian. 9

10 2. Tahapan Kegiatan 2.1. Pengelolaan Administrasi Kesekretariatan PUAP Pengelolaan administrasi kesekretariatan ditujukan untuk menyiapakan keperluan kesekretariatan PUAP propinsi Bengkulu dan pelaporan BPTP dalam mendukung program PUAP. Kegiatan ini didukung dengan dana SKPA PUAP tahun 2010 sebesar Dari dana ini dimanfaatkan untuk kelancaran operasional kesekretariatan secara efektif dan efisien Pembayaran Biaya Opersional Penyeliaan (BOP) PMT BOP PMT dibayar sesuai kontrak yang telah ditandatangani antara PPK BPTP Bengkulu dan masing-masing PMT. Anggaran yang tersedia selama 10 bulan yaitu dari bulan Maret s/d Desember 2010, sedangkan untuk PAW dana yang tersedia selam 6 bulan (Juli- Desember) BOP PMT terdiri atas biaya pelaporan PMT (Rp ,- per PMT per bulan). Dan 10

11 pengantian transport PMT (Rp ,- per PMT per bulan). Biaya pelaporan dibayar secara tunai oleh bendahara pengeluaran BPTP Bengkulu setiap bulan setelah PMT menyerahkan laporan kegiatan peyeliaannya. Pelaporan PMT terdiri atas laporan manual dan laporan e-form. Sedangkan cara pembayaran penggantian transport PMT yaitu melalui transfer ke rekening masing-masing PMT, setelah melaksanakan kewajibannya sesuai dengan kontrak yang telah ditandatangani Pendampingan Teknologi Mendukung Integrasi Program PUAP Kegiatan dilaksanakan mulai bulan Januari sampai dengan Desember Untuk melakukan integrasi dengan baik, perlu dilkukan indentifikasi desa-desa yang masuk dalam program PUAP, PRIMA TANI, dan SL-PTT. Untuk melakukan integrasi dengan baik, perlu dilakukan indenfikasi desa-desa yang masuk dalam program PUAP, PRIMA TANI dan SL-PTT. Pendampingan teknologi di lokasi PUAP dilakukan secara terintegrasi dalam program Deptan lainnya. Implementasi teknologi pada 11

12 tahun 2010 dilokasi PUAP terintegrasi dengan lokasi eks PRIMA TANI dan lokasi SL-PTT. Pola/model integrasi PUAP dengan PRIMA TANI dan SL-PTT ditujukkan pada Gambar 1. PUAP PRIM A TANI PTT SL- Gambar 1. Pola Integrasi Program PUAP dengan PRIMA TANI dan SL-PTT Untuk melakukan integrasi dengan baik, perlu dilakukan indentifikasi desa-desa yang masuk dalam program PUAP, PRIMA TANI, dan SL-PTT. Setelah itu dilakukan overlay desa-desa 12

13 yang termasuk di masing-masing program. Setelah itu akan diindenfikasi desa-desa yang termasuk dalam irisan program PUAP, PRIMA TANI dan SL-PTT. Desa-desa inilah yang diprioritaskan dijadikan sebagai lokasi pengawalan dan Apresiasi teknologi Apresiasi Penumbuhan dan Penguatan LKMA Kegiatan dilaksanakan di 10 kabupaten/ kota di Propinsi Bengkulu, yaitu kabupaten Muko-Muko, Lebong, Bengkulu Utara, Rejang Lebong, Kepahiang, Bengkulu Tengah, Seluma, Bengkulu Selatan dan Kaur. Untuk melakukan intgrasi dengan baik, perlu dikakukan indenfikasi desa-desa yang masuk dalam program PUAP, PRIMA TANI, dan SL-PTT (Lampiran 1). Kelembaga keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) adalah kelembagaan usaha yang mengelola jasa keuangan untuk pembiayaan usaha agribisnis skala kecil di perdesaan, baik berbentuk formal maupun non formal. Kelembagaan ditumbuhkembangkan berdasarkan semangat untuk memajukan usahatani. Bentuk usaha lembaga ini mencakup pelayanan 13

14 jasa pinjaman/kredit dan penghimpunan dana masyarakat yang terkait dengan persyaratan pinjaman atau bentuk pembiayaan lainnya. Pola LKMA yang dikembangkan adalah Bukan Bank, Bukan Koperasi (B3K). Indenfikasi desa PUAP tahun 2008, dan 2009 yang layak ditumbuhkembangkan LKMA didasarkan pada laporan perkembangan dana BLM PUAP. Indikator pertama yang dilihat untuk mengetahui keberhasilan Gapoktan adalah perkembangan dana. Perkembangan dan kelayakan gapoktan dari tiap Kabupaten diusulkan oleh PMT dan disetujui oleh Tim Teknis Kabupaten/Kota. Gapoktan yang telah diusulkan oleh Tim Teknis Kabupaten/Kota diapresiasi, tidak hanya oleh dalam penumbuhan LKMA tetapi sekaligus dilakukan apresiasi inovasi teknologi. Dalam apresiasi teknologi ini diharapkan dapat diketahui teknologi yang diperlukan oleh gapoktan dan sekaligus bentuk media cetak yang diminati oleh gapoktan. Lokasi desas-desa percontohan dioverlay dengan desa-desa PUAP yang didampingi teknologinya secara terintegrasi. Dapat dikatakan bahwa dalam pembinaan BPTP 14

15 Bengkulu terhadap PUAP pada tahun 2010 terjadi integrasi antara pengawalan teknologi dan penumbuhan serta penguatan LKMA Verifikasi Dokumen Administrasi Pengajuan Dana BLM PUAP Tingkat Propinsi Bengkulu Verifikasi dokumen administrasi pengajuan dana BLM PUAP tingkat Propinsi Bengkulu dilakukan untuk membantu proses pencairan dana BLM tingkat Propinsi Bengkulu pada tahun Dokumen yang akan diverifikasi adalah: (1) Rencana usaha bersama (RUB) Gapoktan, (2) Perjanjian Kerjasama (PK) antara PPK PUAP di Pusat Pembiayaan Kemtan Jakarta dengan masing-masing Ketua Gapoktan, (3) Surat Perintah Kerja (SPK) dari PPK PUAP kepada Ketua Gapoktan, (4) Berita Acara Terima Uang, (5) Fakta Integritas, dan (6) Kuitansi/Bukti Pembayaran Dokumen dilengkapi dengan SK Menteri Pertanian tentang penetapan Gapoktan penerima dana PUAP tahun Setelah selesai diverifikasi di tingkat Propinsi, seluruh dokumen kemudian dibawa dan diverifiksi kembali di Pusat Pembiayaan 15

16 Pertanian Kementerian Pertanian Jakarta. Dokumen ini menjadi syarat pencairan dana BLM PUAP dari Kementerian Pertanian ke rekening gapoktan Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan evaluasi dilakukan untuk mengetahui perkembangan Gapoktan yang telah di apresiasi, baik dari aspek perkembangan LKMAnya maupun dari aspek adopsi teknologinya. Dalam kegiatan ini juga dijalin komunikasi dan koordinasi dengan Tim Teknis Kabupaten/Kota maupun Tim Pembina Propinsi Penyusunan Bahan Informasi Teknologi Pertanian Bahan informasi teknologi disusun berdasarkan atas hasil yang diperoleh dari kegiatan apresiasi teknologi dan LKMA. Komoditas-komoditas utama yang diusahakan oleh Gapoktan serta komoditas strategis nasional maupun unggulan daerah harus diprioritaskan. Gapoktan sebagai pengguna teknologi juga diminati pendapat tentang bentuk media cetak yang disukai (Buku, Leaflat, 16

17 poster). Bahan informasi disusun oleh anggota tim PUAP BPTP. Bahan informasi distribusikan ke seluruh gapoktan, Tim Teknis Kabupaten/Kota, Stakeholders, dan pengguna lainnya. DAFTAR PUSTAKA BBP2TP,2010. Petunjuk Pelaksanaan: Penggunaan Anggaran PUAP di BPTP TA Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Petanian. Bogor. 9p. BBP2TP, Petunjuk Pelaksanaan Apresiasi Pengelolaan dan Operasionalisasi Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Bogor. 30 p. BBP2TP, Petunjuk Pelaksanaan: Apresiasi Inovasi Teknologi Pola Integrasi PUAP dengan Program Lainnya. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Bogor. 20 p. Kementerian Pertanian, Pengembangan Agribisnis Perdesaan (PUAP). Kementerian Pertanian. Jakarta. 32 p. Mat Syukur, Strategi Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa. Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Usaha Agribisnis di Perdesaan. Bogor. BBP2TP p. Sarwani, M Pembangunan Berawal dari desa; Dari PRIMA TANI hingga PUAP. Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Usaha Agribisnis di Perdesaan. Bogor. BBP2TP. 6-8 p. 17

18 Suryana, A. dan Sarwani, M Tinjauan HistorisPerkembangan PRIMA TANI hingga terwujudnya Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan. Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Usaha Agribisnis di Perdesaan. Bogor. BBP2TP.1-5 p. Marsigit, W., Srategi Pemberdayaan Masyarakat Desa di Propinsi Bengkulu. Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Usaha Agribisnis di Perdesaan. Bogor. BBP2TP p. 18