BAB I. PENDAHULUAN. Perkembangan teknologi yang terjadi sekarang ini tampak demikian pesat. Banyak

Transkripsi

1 BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perkembangan teknologi yang terjadi sekarang ini tampak demikian pesat. Banyak hal yang bisa dilakukan oleh perusahaan dengan menggunakan teknologi yang ada. Adanya perkembangan teknologi ini telah mengakibatkan iklim persaingan bisnis semakin ketat. Hal ini akan mendorong kebutuhan akan suatu informasi menjadi suatu hal yang esensial, sehingga iklim persaingan bisnis yang ada berubah dari persaingan teknologi atau industrial competition menjadi persaingan informasi (information competition). Tidaklah mengherankan jika persaingan informasi ini menjadi suatu hal yang esensial karena dengan adanya informasi yang dihasilkan untuk setiap aktivitas yang dilakukan oleh perusahaan akan diperoleh data dan gambaran aktivitas yang telah dilakukan sehingga berdasarkan informasi tersebut akan diambil suatu keputusan yang mempengaruhi kehidupan dan aktivitas perusahaan secara keseluruhan di masa yang akan datang. Suatu keputusan yang baik dapat diambil atas dasar informasi yang akurat, relevan dan tepat waktu. Penilaian atau pengukuran kinerja merupakan salah satu faktor yang penting dalam perusahaan. Selain digunakan untuk menilai keberhasilan perusahaan, pengukuran kinerja juga dapat digunakan sebagai dasar untuk menentukan sistem imbalan dalam perusahaan, misalnya untuk menentukan tingkat gaji karyawan maupun reward yang layak. Pihak manajemen juga dapat menggunakan pengukuran kinerja perusahaan sebagai alat untuk mengevaluasi pada periode yang lalu.

2 Pemakaian penilaian kinerja tradisional yaitu ROI, Profit Margin dan Rasio Operasi sebetulnya belum cukup mewakili untuk menyimpulkan apakah kinerja yang dimiliki oleh suatu perusahaan sudah baik atau belum. Hal ini disebabkan karena ROI, Profit Margin dan Rasio Operasi hanya menggambarkan pengukuran efektivitas penggunaan aktiva serta laba dalam mendukung penjualan selama periode tertentu. Return on Investment (ROI) adalah sejumlah uang yang diperoleh investor sebagai keuntungan dalam investasi. ROI biasanya ditunjukkan sebagai presentase investasi total tahunan, sedangkan Profit Margin adalah merupakan ukuran utk mengetahui profitabilitas atau kemampuan menghasilkan laba perusahaan. Ukuran-ukuran keuangan tidak memberikan gambaran yang riil mengenai keadaan perusahaan karena tidak memperhatikan hal-hal lain di luar sisi finansial (non finansial) seperti tingkat kepuasan pelanggan, inovasi produk, pengembangan perusahaan dan pengembangan karyawannya. Pada umumnya keberhasilan perusahaan diukur melalui ukuran kinerja keuangan. Namun disadari kemudian keberhasilan yang dilihat dari kinerja keuangan tidaklah memberikan gambaran utuh mengenai kemampuan perusahaan dalam bersaing dan terus menghasilkan profit baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Hal ini disebabkan karena keberhasilan kinerja keuangan merupakan hasil dari kinerja berbagai elemen lain dalam perusahaan yang seringkali lebih sulit diukur atau intangible. Balanced scorecard adalah metoda yang dikembangkan Kaplan dan Norton untuk mengukur setiap aktivitas yang dilakukan oleh suatu perusahaan dalam rangka merealisasikan tujuan perusahaan tersebut. Balanced scorecard semula merupakan aktivitas tersendiri yang terkait dengan penentuan sasaran, tetapi kemudian diintegrasikan

3 dengan sistem manajemen strategis. Balanced scorecard bahkan dikembangkan lebih lanjut sebagai sarana untuk berkomunkasi dari berbagai unit dalam suatu organisasi. Balanced scorecard juga dikembangkan sebagai alat bagi organisasi untuk berfokus pada strategi. Bagaimana balanced scorecard diterapkan bagi organisasi pemerintah khususnya di Perum Bulog Divre DKI Jakarta merupakan tujuan dari penulisan tesis ini. Seiring dengan perubahan organisasi Perum Bulog dari LPND menjadi Perum, maka Dolog-Dolog yang tadinya pelaksana kegiatan operasional Perum Bulog di daerah mengalami perubahan, dan untuk Provinsi DKI Jakarta, yang semula Dolog Jaya menjadi Perum Bulog Divre DKI Jakarta, dan keputusan ini mulai berlaku sejak Peraturan Pemerintah ditetapkan tahun 2003 sesuai dengn PP RI tahun Perubahan Organisasi ini berpengaruh kepada kinerja Keuangan Perum Bulog. Untuk meningkatkan kinerja keuangan tidak hanya kinerja PSO ditingkatkan, namun Bidang Komersial diharapkan memberikan kontribusi yang besar terhadap kinerja Keuangan Perum Bulog. Untuk itu asset yang idle seperti gudang-gudang milik Perum Bulog yang tidak dimanfaatkan secara optimal, agar disewakan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Khusus tentang kegiatan komersial, Bulog dapat memanfaatkan peluang terhadap perubahan konsumsi pangan di masa mendatang. Bulog dapat ikut serta membangun sektor industri pangan, serta memodernisasi pengolahan dan pasca panen. Oleh karena itu, peran Bulog ke depan diarahkan untuk memperkokoh industri pangan yang mampu mendorong pembangunan pedesaan. Dalam kegiatannya Perum Bulog Divre DKI Jakarta, tidak hanya mengelola komoditas pangan seperti beras ataupun gula, namun sebagai organisasi yang sudah

4 berubah menjadi Perum, Divre DKI Jakarta dituntut untuk mengembangkan usaha logistik, asset-asset yang idle diupayakan untuk dioptimalisasi melalui kerjasama dengan perusahaan-perusahaan swasta lainnya dalam penyewaannya. Untuk mengukur keberhasilan Program kerja di Perum Bulog Divre DKI Jakarta, maka sistem manajemen strategis diperlukan karena perusahaan dituntut untuk berkembang secara terencana dan terukur, sehingga memerlukan peta perjalanan menghadapi masa depan yang tidak pasti, memerlukan langkah-langkah strategis, dan perlu mengarahkan kemampuan dan komitmen SDM untuk mewujudkan tujuan perusahaan. Balanced scorecard yang dikembangkan oleh Norton dan Kaplan memberikan solusi terhadap tuntutan ini. Dalam implementasi balanced scorecard di perusahaan pemerintah ini, Perum Bulog memiliki ukuran tersendiri dengan bobot yang telah ditetapkan sesuai dengan formulasi konversi dan tabel konversi skor yang mengacu kepada kretaria yang diberikan oleh Menteri Negara BUMN. Key Performance Indicator (KPI) yang merupakan ukuran kinerja yang dibuat oleh perusahaan berdasarkan penugasan pokok oleh pemerintah dalam hal kebijakan perberasan nasional untuk kegiatan Publik Service Obligation (PSO) dan Komersial dengan memperhatikan aspek efisiensi dan efektifitas. KPI Divre DKI Jakarta yang berbasis balanced scorecard belum dilaksanakan secara optimal, namun dengan perubahan organisasi dengan penentuan pencapaian skala kinerja masing-masing Divre, membuat Divre DKI Jakarta bekerja keras dan berbenah meningkatkan performancenya. aspek keuangan belum memberikan kontribusi yang

5 maksimal, karena bidang komersial masih berbenah untuk penambahan pendapatan perusahaan. Perum Bulog Divre DKI Jakarta sudah berusaha untuk menggunakan scorecard untuk menyeimbangkan ukuran-ukuran kinerjanya. Tetapi belum memanfaatkan secara optimal karakteristik seimbang dari scorecard tersebut. Ke depan, hendaknya Balanced Scorecard juga dikembangkan sebagai alat pengendalian manajemen agar perusahaan mampu mewujudkan visinya melalui pencapaian tujuan-tujuan jangka pendek sebagai investasi untuk keberhasilan pencapaian tujuan jangka panjang. Setiap ukuran harus mempunyai sasaran atau target tertentu. Sasaran tersebut harus konsisten dengan visi dan strategi perusahaan secara keseluruhan. Dengan scorecard yang telah ada perusahaan bisa menyesuaikan demi terwujutnya tujuan strategis perusahaan di masa mendatang. Berdasarkan uraian diatas, maka Penulis tertarik untuk mengajukan Tesis dengan judul Analisa Kinerja Perum Bulog Divre DKI Jakarta dengan Pendekatan Balanced Scorecard. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan hasil uraian yang telah disampaikan di atas, maka rumusan masalah yang berkaitan dengan upaya peningkatan kinerja Perum Bulog Divre DKI adalah: a. Apakah penilaian kinerja dengan pendekatan Balanced Scorecard berpengaruh kepada kinerja perusahaan secara keseluruhan. b. Apakah dengan menggunakan Key Performance Indicator (KPI) dan perhitungan scorecard, berpengaruh kepada kinerja perusahaan.

6 c. Bagaimana upaya yang dilakukan untuk peningkatan kinerja, sehingga visi, misi dan tujuan perusahaan dapat tercapai sesuai yang diharapkan. 1.3 Tujuan Penelitian Mengacu pada latar belakang dan rumusan masalah di atas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah ; a. Melakukan pengkajian terhadap sistem penilaian kinerja yang dilakukan oleh Perum Bulog Divre DKI Jakarta, untuk mengetahui sejauh mana pendekatan Balanced Scorecard berpengaruh kepada kinerja Perusahaan, yaitu dengan menganalisis kinerja perusahaan dengan metoda Balanced Scorecard dengan empat perspektif yang berbeda, yaitu Perspektif Keuangan, Perspektif Pelanggan, Perspektif proses bisnis internal dan Perspektif pertumbuhan dan pembelajaran b. Membuat strategy map yang mengacu pada Key Performance Indicator (KPI) perusahaan, sehingga diharapkan dapat diperoleh peningkatan kinerja yang lebih luas. c. Merekomendasikan sistem penilaian kinerja perusahaan yang efektif sebagai bagian dari rumusan manajemen stratejik perusahaan.

7 Untuk Selengkapnya Tersedia di Perpustakaan MB-IPB