GLAGAHARJO VILLAGE,CANGKRINGAN,SLEMAN, YOGYAKARTA.

Transkripsi

1 Peran Pemerintah Dalam...(Bernadeta Evi Fatmawati dan Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si.) PERAN PEMERINTAH DALAM UPAYA MITIGASI BENCANA WILAYAH KAWASAN RAWAN BENCANA (KRB) III PASCA ERUPSI GUNUNG MERAPI DESA GLAGAHARJO, KECAMATAN CANGKRINGAN, KABUPATEN SLEMAN, YOGYAKARTA THE GOVERNMENT S ROLE EFFORTS IN DISASTER AREAS MITIGATION OF DISASTER PRONE AREAS (KRB) POST MOUNT MERAPI ERUPTION AT GLAGAHARJO VILLAGE,CANGKRINGAN,SLEMAN, YOGYAKARTA. Oleh: Bernadeta Evi Fatmawati dan Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si, FIS UNY, Bernadetaevifatmawati@yahoo.com Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran pemerintah dan menjelaskan faktor pendukung dan penghambat dalam upaya mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi tahun 2010 di Desa Glagaharjo, Cangkringan, Sleman, Yogyakarta. Hal ini dilandasi oleh penolakan kebijakan relokasi warga Dusun Srunen, Dusun Kalitengah Lor dan Dusun Kalitengah Kidul yang berada pada Kawasan Rawan Bencana III. Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Data yang diambil dalam penelitian ini menggunakan metode (1) wawancara, (2) observasi dan (3) dokumentasi yang dilakukan di Badan Penanggulangan Bencana Daerah Sleman dan Desa Glagaharjo. Subjek penelitian ini adalah Kepala seksi Mitigasi bencana, Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sleman, Kepala Desa Glagaharjo. Kemudian teknik pemeriksaan keabsahan data menggunakan metode triangulasi. Analisis data penelitian menggunakan tiga tahap yaitu pengumpulan data, reduksi data penyajian data dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Peran Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah Sleman dalam upaya mitigasi bencana di Desa Glagaharjo terutama di Dusun Kalitengah Lor, Dusun Kalitengah Kidul dan Dusun Srunen yang paling mendominasi adalah peran sebagai fasilitator, karena program-program yang dijalankan BPBD Kabupaten Sleman lebih banyak pada penyedia dan pemberian fasilitas. Namun, muncul pula peran-peran lain yaitu : (1) Peran sebagai regulator dengan membuat kebijakan relokasi, (2) Peran sebagai koordinator melalui koordinasi dengan pihak terkait mitigasi seperti hanya dinas Pekerjaan Umum, dan (3) Peran sebagai stabilisator dalam upaya mitigasi dengan melakukan sosialisasi dan pelatihan simulasi bencana. Dalam menjalankan perannya deitemukan pula kendala dalam pelaksanaan berbagai peran pemerintah tersebut yaitu minimnya dana anggaran terkait mitigasi. Kata kunci : peran pemerintah, mitigasi, manajemen bencana 351

2 Peran Pemerintah Dalam...(Bernadeta Evi Fatmawati dan Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si.) Abstract This study aims to identify the role of government and explains the enabling and inhibiting factors in mitigation after the eruption of Mount Merapi in 2010 in the Glagaharjo village, Cangkringan, Sleman, Yogyakarta. The research background based on the rejection of the relocation policy from local people in Srunen Hamlet, Kalitengah Lor Hamlet and Kalitengah Kidul Hamlet which located in Disaster-Prone Areas III. This research conducted descriptive qualitative which using exploring data methods (1) interviews; (2) observation and (3) documentation take a place in Regional Disaster Management Agency in Sleman And Glagaharjo village. The subject of this study were Chief of Disaster Mitigation section,the chief of Prevention and Preparedness Departement Head of the Regional Disaster Management Agency in Sleman, The Head of Glagaharjo village, Yogyakarta. The collecting validity data technique used triangulation method. There were three steps in analysis data: data reduction, presentation and conclusion / verification. These results showed that the role of the Local Government of Sleman through the Regional Disaster Management Agency in Sleman in disaster mitigation efforts in the village Glagaharjo especially in Kalitengah Lor Hamlet, Kalitengah Kidul Hamlet and Srunen Hamlet was most dominating is the role of a facilitator, because BPBD Sleman did more on providers and provision of facilities. However, there are also other roles: (1) The role as a regulator to make the relocation policy, (2) The role of the coordinator in coordination with the relevant parties mitigation as only the Public Works department, and (3) The role as a stabilizer in the mitigation efforts by doing socialization and training on disaster simulation. In carrying out its role, also constraints in the implementation of the various roles of the government, the lack of budget funds related to mitigation. Keywords: role of government, mitigation, disaster management 352

3 PENDAHULUAN Indonesia merupakan Negara kepulauan yang secara geologis terletak di dalam jalur cincin api Pasifik (ring of fire on Pacific rings) sehingga sudah menjadi kodrat Indonesia sering dilanda bencana. Selain itu, secara geografis Indonesia juga terletak di pertemuan tiga lempeng tektonik yaitu: Lempeng Indo-australia, Lempeng Pasifik dan lempeng Eurasia, yang dapat memicu potensi bencana alam yang besar. Hal ini juga yang menyebabkan terjadinya rangkaian gunung api yang terbentuk sepanjang Kepulauan Indonesia yang berlangsung jutaan tahun yang lalu. Saat ini Indonesia mempunyai 129 gunung yang aktif (Wikipedia). Tak heran Indonesia berpeluang menghadapi bencana yang besar. Badan Penanggulangan Bencana Nasional (BNPB) sebagai pihak yang paling berwenang dalam bidang kebencanaan mencatat bahwa dalam kurun waktu 10 tahun terakhir jumlah bencana alam di Indonesia intensitasnya cenderung mengalami peningkatan. Hal itu terlihat dari data statistik yang terekam oleh alat-alat pemantau bencana yang dimiliki BNPB yang dikompilasikan dengan laporan dari BPBD seluruh Indonesia. Pasca erupsi Merapi tahun 2010, Badan Nasional Penanggulangan Bencana ( BNPB) menetapkan di Kabupaten Sleman yang berada di daerah Kawasan Rawan Bencana (KRB) III mencakup 9 dusun yaitu Dusun Kaliadem,Dusun Petung, Dusun Jambu, Dusun Kopeng, Dusun Pelemsari, Dusun Pangkurejo, Dusun Srunen, Dusun Kalitengah Lor dan Dusun Kalitengah Kidul. Pemerintah Kabupaten Sleman juga telah membuat berbagai kebijakan untuk meminimalisir dampak dari bencana antara lain berupa relokasi, sehingga wilayah kesembilan dusun tersebut harus segera dikosongkan. Akan tetapi terdapat tiga dusun yang menolak kebijakan tersebut dengan berbagai alasan yaitu Dusun 353

4 Srunen, Dusun Kalitengah Lor dan Dusun Kalitengah Kidul. Bahkan, penolakan tersebut menimbulkan konflik antara pemerintah dengan masyarakat. Namun demikian, masyarakat sudah mulai bangkit dari keterpurukan di tengah minimnya bantuan yang mereka peroleh dari pemerintah. Bencana erupsi Gunung Merapi memakan kerugian materi dan korban jiwa yang tidak sedikit, maka perlu dilakukan suatu upaya untuk mengurangi resiko bencana (mitigasi). Dijelaskan dalam (Susanto : 2006) mitigasi merupakan setiap tindakan berkelanjutan yang dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan resiko jangka panjang terhadap harta dan jiwa manusia, sehingga mitigasi dapat dikatakan sebuah mekanisme agar masyarakat dapat berfokus dalam penghindaran khususnya menghindari penempatan manusia dan harta benda ditempat yang berbahaya. Adapun kegiatan mitigasi bencana antara lain upaya pengaturan dan peraturan, upaya penyuluhan serta penyediaan informasi untuk memberikan pengertian dan kesadaran manusia untuk berusaha mengurangi dampak dari suatu bencana. Dengan kata lain kegiatan mitigasi dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu mitigasi struktural dan mitigasi non-struktural. Adapun kegiatan mitigasi struktural dapat berupa pembuatan bendungan, tanggul sungai dll. Sedangkan kegiatan mitigasi non-struktural dapat berupa membuat peraturan tata ruang, pelatihan, dll (Nurjanah, dkk : 2012). Berdasarkan uraian latar belakang tersebut maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang peran pemerintah dalam upaya mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi di Desa Glagaharjo, khususnya di tiga dusun tersebut. Dengan adanya peran-peran yang 354

5 dilaksanakan pemerintah dalam hal mitigasi, diharapkan dapat mengurangi resiko bencana erupsi Merapi di masa yang akan datang. Organisasi perangkat daerah pemerintah yang terlibat dalam mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi di Desa Glagaharjo adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) sebagai penyelenggaraan mitigasi bencana. Sedangkan, organisasi non pemerintah antara lain Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan organisasi masyarakat antara lain seperti WALHI (W ahana Lingkungan Hidup), PRB (Pen gurangan Resiko Bencana) dan Komunitas Siaga Merapi serta masyarakat khususnya di Dusun Srunen, Dusun Kalitengah lor dan Dusun Kalitengah Kidul. METODE PENELITIAN Desain Penelitian Dalam penelitian ini pendekatan yang digunakan yaitu menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Penelitian ini berusaha untuk memberikan gambaran terperinci mengenai Peran Pemerintah dalam upaya mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi tahun Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian ini telah dilaksanakan di Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sleman, Kantor Desa Glagaharjo, Kecamatan Cangkringan, Kabupaten Sleman, Yogyakarta, sedangkan untuk waktu penelitian sendiri berlangsung mulai pada bulan Mei 2016 sampai Juli Sebjek Penelitian Subyek penelitian dalam penelitian ini adalah:(1)bapak Djoko Lelana Djulianto, Kepala Seksi Mitigasi Bencana BPBD Sleman, (2)Ibu Rini Isdarwati, A.Md sebagai Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD Kabupaten Sleman, (3)Bapak Suroto, Kepala Desa Glagaharjo, Kecamatan Kecamatan 355

6 Cangkringan, Kabupaten Sleman, Yogyakarta. Instrumen Penelitian Dalam peneltian kualitatif, yang menjadi instrument atau alat penelitian adalah peneliti itu sendiri sehingga peneliti harus divalidasi. Validasi terhadap peneliti meliputi: pemahaman metode penelitian kualitatf, penguasaan wawasan terhadap bidang yang diteliti, kesiapan peneliti untuk memasuki objek penelitian baik secara akademik maupun logiknya (Sugiono, 2009:305). Sumber dan Jenis Data Pada penelitian ini peneliti menggunakan dua sumber data yakni sumber data primer dan sumber data sekunder. Berikut akan dijelaskan secara terperinci: (1) Data primer: Kata-kata dan tindakan merupakan sumber data yang diperoleh dari lapangan dengan mengamati atau mewawancarai, (2) Data Sekunder diperoleh dari Peta kawasan rawan bencana merapi, Data monografi Desa Glagaharjo, Kecamatan Cangkringan, Kabupaten Sleman Yogyakarta, Laporan kegiatan, notulen serta dokumentasi yang berhubungan dengan persoalan mitigasi bencana serta undangundang maupun peraturan pemerintah dan berita media cetak dan elektronik yang berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi warga di Dusun Srunen, Dusun Kalitengah Lor dan Dusun Kalitengah Kidul terkait peran Pemerintah Kabupaten Sleman dalam upaya mitigasi bencana maupun hal lainnya yang dapat membantu peneliti dalam menjawab pertanyaan penelitian. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulana data yang digunakandalam penelitian ini menggunakan beberapa teknik pengumpulan data untuk mendapatkan data yang lebih mendalam diantaranya: observasi, wawancara dan dokumentasi. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data Dalam penelitian ini untuk mendapatkan keabsahan data 356

7 dilakukan dengan triangulasi. Adapun triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu (Moleong, 2007:330). Triangulasi dengan sumber yang dilaksanakan pada penelitian ini yaitu membandingkan hasil wawancara dengan isi dokumen yang berkaitan. Teknik Analisis Data Penelitian ini adalah penelitian deskriptif, dengan lebih banyak bersifat uraian dari hasil wawancara dan studi dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan langkah-langkah seperti yang dikemukakan oleh Bungin (2003:70), yaitu sebagai berikut: Pengumpulan Data (Data Collection), Reduksi Data (Data Reduction), Display Data atau Penyajian Data, Verifikasi dan Penegasan Kesimpulan (Conclution Drawing and Verification. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Hasil Penelitian a. Kronologi Kejadian Erupsi Gunung Merapi tahun 2010 Pada tanggal 20 September 2010, status kegiatan Gunung Merapi ditingkatkan dari Normal menjadi Waspada dan selanjutnya ditingkatkan kembali menjadi Siaga (Level III) pada 21 Oktober 2010 dan pada 25 Oktober 2010 status kegiatan Gunung Merapi dinaikkan dari Siaga (Level III) menjadi Awas (Level IV). Pada 26 Oktober 2010 Gunung Merapi mengalami erupsi pertama dan berlanjut dengan erupsi hingga 5 November Dampak dari dasyatnya erupsi Gunung Merapi tahun 2010 silam. b. Aktor yang terlibat dalam upaya Mitigasi Bencana Pasca Erupsi Merapi Untuk mengatasi permasalahan pasca terjadinya erupsi Merapi, terdapat beberapa actor yang 357

8 terlibat untuk mengatasi permasalahan yang akan timbul, Beberapa actor yang terlibat diantaranya Pemerintah, LSM, dan masyarakat. 1) Pemerintah Kabupaten Sleman Berdasarkan hukum kemanusiaan internasional,pemerintah merupakan pihak utama yang harus merespon bencana alam, yakni melalui BNPB (Badan Nasional Penanggulangan Bencana dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD). Pemerintaah Kabupaten Sleman bertindak sebagai regulator dan fasilitator dalam mengembangkan paradigm mitigasi berbasis masyarakat,dengan mengakui kearifan lokal masyarakat sebagai pengetahuan, mensinergikan mitigasi fisik dan non fisik dalam konteks Pengurangan Resiko Bencana (PRB), serta melakukan kerjasama dengan lembaga yang mempunyai kesamaan kebijakan dalam penanggulangan bencana (Badan Penanggulangan Bencana Kabupaten Sleman 2012). Dari hal itu lembaga atau instansi yang terlibat dalam upaya mitigasi bencana di di wilayah KRB III Pasca erupsi Merapi di Desa Glagaharjo adalah BPBD Kabupaten Sleman. 2) LSM dan komunitas yang terlibat dalam upaya mitigasi bencana wilayah KRB III Desa Glagaharjo Panitia Pengurangan Resiko Bencana (PPRB). PPRB dibentuk di Dusun Kalitengah Lor yang wilayahnya paling atas dan paling dekat dengan puncak Gunung Merapi, kira-kira 4 kilo meter dari puncak merapi. Komunitas Siaga Merapi (KSM). Komunitas yang terdapat di Desa Glagaharjo yang berfokus pada aktivitas Merapi adalah KSM (Komuniitas Siaga Merapi). Komunitas ini bergerak dalam hal penyampaian informasi tentang kondisi Gunung Merapi maupun bahaya lain disekitar Glagaharjo melalui HT (Handy 358

9 Talky), Dahulu sebelum Erupsi Merapi komunitas ini bernama paguyuban PASOPATI (Paguyuban Pantes Penolak) yang beranggotakan sekitar 85 namun yang benar-benar aktif hanya orang saja yang tersebar di berbagai wilayah Desa Glagaharjo. Dalam pelaksanaan program pemerintah dalam kebijakan mitigasi, Pemerintah Kabupaten Sleman memposisikan Lsm sebagai fasilitator dan mitra kerja mereka sehingga dapat memberikan kritik maupun saran untuk pemerintah bagaimana peran pemerintah dalam mengatasi permasalahan bencana apakah sudah maksimal atau belum. Peran-peran dari LSM tersebut lebih kepada pemberian advokasi kepada masyarakat. c. Faktor Pendukung dan Penghambat Dalam Pelaksanaan Peran Implementasi Peran BPBD Kabupaten Sleman dalam upaya mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi tahun 2010 mitigasi bencana di Desa Glagaharjo, terdapat faktor pendukung dan penghambat.faktor pendukung pertama yaitu (1) Adanya partisipasi masyarakat dalam upaya mitigasi, (2) Adanya koordinasi yang baik dengan dinas terkait mitigasi,lsm dan juga masyarakat korban bencana erupsi. Selain faktor pendukung terdapat pula faktor penghambat pelaksanaaan peran pemerintah yaitu karena minimnya dana anggaran khusus mitigasi. Pembahasan Berdasarkan uraian diatas peneliti menggunakan bagian teori dari Siagian dan Blakely (198 9) tentang peran Pemerintah dalam upaya mitigasi bencana pasca erupsi Gunung Merapi Desa Glagaharjo, Cangkringan, Sleman, DIY baik peran sebagai Stabilisator,peran sebagai fasilitator, peran sebagai koordinator dan peran sebagai regulator. Peran pemerintah dalam upaya mitigasi bencana pasca 359

10 erupsi Gunung Merapi Desa Glagaharjo. 1. Peran pemerintah sebagai stabilisator Dalam upaya mitigasi bencana didesa glagaharjo pemerintah Sleman melakukan berbagai cara untuk mengurangi dampak dari dasyatnya erupsi Gunung Merapi tahun 2010 silam. Pemerintah melalui BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) Kabupaten Sleman melakukan berbagai cara melalui sosialisasi yang baik yang merupakan sebgaian cara yang mampu dilakukan oleh pemerintah untuk menekan dampak dari bencana erupsi. Upaya mitigasi bencana lainnya yaitu dengan cara melakukan pelatihan kebencanaan di tingkat Desa dan Dusun. 2. Peran pemerintah sebagai koordinator Peran pemerintah sebagai koordinator merupakan salah satu peran yang dilaksanakan pemerintah untuk melakukan koordinasi dengan pihak-pihak yang berkaitan dengan upaya mitigasi bencana. Koordinasi bersama dilakukan dengan pihak yang berkepentingan untuk membahas apa yang menjadi tanggung jawab pemerintah dalam hal mengurangi resiko bencana. Koordinasi merupakan suatu hal yang penting untuk mewujudkan sinergitas. Dalam upaya mitigasi BPBD Kabupaten Sleman berkoordinasi dengan dinas pemerintah seperti Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sleman. 3. Peran pemerintah sebagai fasiltator Peran pemerintah sebagai fasilitator merupakan salah satu peran yang dilaksanakan pemerintah dengan cara memberikan fasilitas bagi warga yang terdampak bencana untuk mengurangi resiko bencana dalam hal ini mitigasi. Dalam mitigasi bencana yang dilakukan pemerintah seperti pembangunan huntara bagi yang bersedia direlokasi, pemasangan EWS (Early Warning System) atau lebih dikenal sistem peringatan dini juga 360

11 perbaikan rambu-rambu jalur evakuasi. 4. Peran pemerintah sebagai regulator Pemerintah melakukan pengaturan dalam hal mitigasi bencana dengan membuat peraturan dan kebijakan. Peraturan yang dibuat pemerintah sangat diperlukan dalam pengurangan resiko bencana dimasa yang akan datang. Sebagai regulator pemerintah membuat Peraturan tentang Kawasan Rawan Bencana yaitu Peraturan Bupati Sleman Nomor 20 Tahun 2011 yang menyebutkan bahwa wilayah yang dikategorikan KRB III dan memasuki area terdampak langsung harus segera dikosongkan dan tidak boleh dihuni. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Pemerintah melalui BPBD sudah melakukan peran-peran dalam upaya mitigasi bencana di Desa Glagaharjo terutama di Dusun Kalitengah Lor, Dusun Kalitengah Kidul dan Dusun Srunen yaitu peran sebagai fasilitator dengan pemberian fasilitas berupa Hunian Tetap (Huntap) bagi warga yang bersedia direlokasi dan Pemasangan Early Warning System dikawasan atau dusun yang terdampak bencana erupsi,peran pemerintah lainnya dapat dijabarkan menjadi ; 1. Koordinator melalui koordinasi dengan dinas terkait mitigasi seperti dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sleman dalam perbaikan jalur evakuasi, 2. Peran pemerintah sebagai regulator yaitu pemerintah telah membuat peraturan ataupun kebijakan berupa relokasi sebagai upaya meminiimalisir dampak bencana. 3. peran pemerintah sebagai stabilitator yaitu dengan melakukan sosialisasi dan pelatihan simulasi bencana. Dalam upaya mitigasi bencana tidak hanya pemerintah saja yang terlibat dalam hal ini BPBD 361

12 Kabupaten Sleman tetapi juga LSM dan komunitas seperti WALHI dan KSM dan juga masyarakat itu sendiri. Saran Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan maka penelti memberikan saran sebagai berikut : 1. Pemerintah (BPBD) berperan aktif dalam upaya mitigasi bencana dengan melakukan sosialisasi kepada masyarakat terdampak erupsi Gunung Merapi mengenai pencegahan dalam pengurangan resiko bencana apabila terjadi erupsi kembali. 2. Pada tingkat desa atau dusun melaksanakan pelatihan kebencanaan secara berkala dan berkelanjutan. 3. Mengaktifkan kembali peran,tugas dan fungsi Komunitas Kebencanaan baik di tingkat Kecamatan Cangkringan, Desa Glagaharjo maupun Dusun yang berada diwilayah KRB III DAFTAR PUSTAKA Bungin,Burhan (2001).Metodologi Penelitian Kualitatif; Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Jakarta. PT Raja Grafindo. Siagian P, Sondang. (1992).Kerangka Dasar Ilmu Administrasi. Jakarta: PT Bumi Aksara. Hartono, Suryo, et all. (2012). Merapi dalam Kajian Multidisiplin. Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana UGM. Miles, Matthew.B end Huberman.M. (1994). Qualitative data Analysis, An Expanded Sourcebook. London. Sage Publications. Purnomo Hadi, Ronny Sugiantoro. (2010). Manajemen Bencana : Respons dan Tindakan terhadap Bencana. Jakarta: Medpress. 362

13 Hetifa, Sumarto. (2003). Inovasi, Partisipasi dan Good Governance. Bandung: Yayasan Obor Indonesia. Tim BPBD Kabupaten Sleman. (2012). Modul dan Buku-buku tentang Manajemen Bencana. Yogyakarta: BPBD Sleman. USAID. August, Introduction To Disaster Risk Reduction Resiko Bencana Tahun Dingin, Banjir, Tanah Longsor. Bencana, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Penanggulangan. Juni Rencana Aksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi: Pasca Bencana Erupsi Gunung Merapi Provinsi D.I Yogyakarta dan Provinsi Jawa Tengah Tahun Sleman, Pemerintah Kabupaten Modul TOT Pengurangan 363