BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidikan merupakan suatu kebutuhan utama bagi sebuah negara jika ingin menjadi negara yang maju dan berdaya saing tinggi. Tanpa adanya pendidikan yang berkualitas di negaranya, maka akan sangat sulit bagi suatu negara untuk bisa melakukan pembangunan-pembangunan yang bisa meningkatkan taraf hidup masyarakatnya. Oleh sebab itu tidak heran jika tingkat pendidikan di suatu negara akan berbanding lurus dengan tingkat kemajuan yang dicapai oleh negara tersebut. Karena semakin banyak masyarakat yang berpendidikan di suatu negara, maka akan semakin banyak pula tercipta inovasiinovasi yang dapat menunjang kesejahteraan hidup masyarakatnya. Namun demikian, dalam mencapai pendidikan yang berkualitas tersebut, maka diperlukan pula sebuah sistem pendidikan yang dapat menghadirkan pembelajaranpembelajaran yang berkualitas dan efektif bagi para peserta didiknya. Dimana pembelajaran yang efektif tersebut hanya dapat tercipta, ketika berbagai komponenkomponen yang terlibat dalam suatu proses pembelajaran dapat bekerja secara maksimal dan terorganisir dengan baik. Hal ini dikarenakan setiap komponen dalam suatu proses pembelajaran sangat berkaitan antara satu dan yang lainnya, sehingga ketika ada salah satu komponen dalam proses pembelajaran tersebut yang tidak bekerja dengan baik, maka hasil dari pembelajaran tersebut juga tidak akan mencapai tahap yang maksimal. Ada banyak komponen yang sangat berpengaruh dalam sebuah proses pembelajaran, mulai dari sistem pendidikan yang telah ditentukan, para peserta didik atau siswa, para tenaga pengajar atau guru, maupun sarana dan prasarana lainnya yang juga sangat berperan dalam terciptanya proses pembelajaran yang baik dan efektif. Dimana dalam pelaksanaannya, setiap komponen tersebut harus dapat saling bekerjasama dengan baik agar menghasilkan output pembelajaran yang maksimal dan sesuai dengan apa yang dicita-citakan. Sebagai salah satu komponen dalam proses pembelajaran, guru merupakan salah satu peran kunci dalam tercapainya sebuah pembelajaran yang berkualitas. Hal ini disebabkan karena peran guru yang begitu besar dalam sebuah proses pembelajaran di 1

2 sekolah, sebagaimana yang dimuat dalam Undang-Undang Guru dan Dosen Pasal 35 yang menyebutkan bahwa, beban kerja guru mencakup kegiatan pokok yakni merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing dan melatih peserta didik, serta melaksanakan tugas tambahan. Dalam Undang-Undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen tersebut juga dijelaskan bahwa guru merupakan tenaga pendidik professional, yang berarti pekerjaan tersebut memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan pendidikan profesi. Oleh sebab itu disamping guru, peran seorang pengawas juga sangat berkontribusi dalam memajukan suatu pendidikan di sekolah. Karena setiap guru yang bertugas sebagai tenaga pendidik juga harus diberikan bimbingan, bagaimana merencanakan dan melaksanakan pembelajaran yang baik dan tepat, yang sesuai dengan prosedur pembelajaran yang telah ditetapkan. Sehingga proses pembelajaran dapat berjalan dengan lebih terarah, dan dapat mencapai tujuan pembelajaran sesuai dengan yang diharapkan. Dengan demikian, kerjasama dan sinergi yang baik antara guru dan pengawas juga akan sangat berpengaruh terhadap hasil pembelajaran yang dilakukan di suatu sekolah. Terjalinnya kerjasama dan sinergi yang baik antara guru dan pengawas dapat menunjang terciptanya proses pembelajaran yang baik dan efektif, sehingga pada akhirnya akan menghasilkan output pembelajaran yang memuaskan pula yakni berupa lulusan siswa yang berkompeten tinggi. Sebaliknya, tanpa ada kerjasama yang baik tersebut maka hasil pembelajaran yang diperoleh juga tidak akan maksimal. Dalam hal sinergi dan kerjasama yang baik antara guru dan pengawas tersebut, maka akan sangat bergantung pada model komunikasi yang dijalin antar kedua belah pihak. Jika komunikasi antara guru dan pengawas tidak berjalan dengan lancar, maka dapat dipastikan bahwa kerjasama dan sinergi yang baik tersebut tidak akan bisa terlaksana. Namun jika guru dan pengawas dapat berkomunikasi dengan baik, maka proses pembelajaran akan dapat berjalan dengan baik sesuai dengan yang telah direncanakan. B. Permasalahan Sejak penulis menjadi pengawas pada tanggal 02 Januari 2014 yang lalu, penulis sering melakukan kunjungan ke sekolah-sekolah binaan penulis sebagai salah satu tugas utama yang diemban oleh seorang pengawas sekolah. Namun pada awal pelaksanaan tugas tersebut, penulis menemukan beberapa persoalan yang dapat menghambat kinerja penulis 2

3 sebagai seorang pengawas sekolah, yang pada akhirnya juga berdampak pada tidak maksimalnya proses pembelajaran yang berjalan di sekolah binaan penulis. Adapun permasalahan yang penulis sajikan dalam penulisan best practice ini adalah sebagai sebagai berikut: 1. Sebagian besar guru memberikan respon yang kurang baik dengan kedatangan pengawas ke sekolahnya. Hal ini dibuktikan dengan masih banyak guru yang selalu mencari-cari alasan untuk menghindari pengawas, dan enggan mengikuti berbagai instruksi atau arahan yang diberikan oleh pengawas ketika melakukan kunjugan ke sekolah. Akibatnya, komunikasi antara guru dan pengawas tidak terjalin dengan baik dan sesuai dengan yang diharapkan. Ini menunjukkan adanya paradigma guru yang tidak tepat terhadap pengawas itu sendiri, sehingga membuat motivasi guru untuk bertemu dengan pengawas menjadi sangat rendah. 2. Komunikasi yang tidak lancar tersebut berdampak pada tidak terjalinnya kerjasama dan sinergi yang baik antara guru dan pengawas dalam melaksanakan proses pembelajaran di sekolah. Pada akhirnya hal tersebut membuat skill dan profesionalisme guru tidak berkembang dengan baik. Ini ditunjukkan dengan masih banyaknya guru yang belum dapat menyusun Rencana Proses Pembelajaran (RPP) yang baik, yang sesuai dengan Kriteria Kelulusan Minimal (KKM), dan analisisis butir soal serta penentuan validitas dan reabilitas soal yang telah diujikan yang telah ditargetkan oleh pengawas. Dimana hal tersebut terjadi karena keengganan guru untuk bertemu dengan pengawas, sehingga mereka tidak mendapatkan bimbingan dan pembinaan yang cukup dari pengawas tentang persoalan tersebut. 3. Kedua permasalahan diatas pada akhirnya berdampak pada pelaksanaan pembelajaran matematika yang masih belum memenuhi standar proses pembelajaran, sehingga mengakibatkan rendahnya Standar Kelulusan (SKL) siswa yang dibelajarkan oleh guru matematika tersebut. Efeknya adalah hasil belajar matematika siswa yang kian rendah dan dipastikan kurang mampu bersaing pada skala kabupaten, provinsi dan apalagi ke tingkat nasional. Disisi lain, pengawas juga tidak dapat menjalankan tugas dan fungsinya dengan maksimal sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. 3

4 Gambaran umum dari permasalahan di atas akan menjadi bahan kajian penulis dalam best practice ini. Namun demikian dari permasalahan-permasalahan yang penulis paparkan di atas, maka secara garis besar fokus permasalahan yang ingin penulis pecahkan dalam penelitian ini adalah bagaimana upaya untuk merubah paradigma guru yang salah tentang pengawas dan meningkatkan sinergi antara guru dan pengawas dalam melaksanakan tugas kepengawasan. Persoalan tersebut menurut penulis sangat krusial, karena jika dibiarkan lebih lama maka akan berdampak kepada lemahnya keterampilan dan profesional guru matematika itu sendiri, sehingga hasil pembelajaran matematika yang dilakukan tidak akan berkualitas dan tidak mencapai target KKM yang telah ditentukan. C. Tujuan Penulisan best practice ini utamanya bertujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah binaaan penulis melalui peningkatan sinergi antara guru dan pengawas dalam melaksanakan pembelajaran di sekolah. Namun secara lebih luas, ada beberapa tujuan yang juga ingin penulis capai melalui penelitian ini, yakni sebagai berikut: 1. Menghilangkan citra buruk pengawas dimata guru yang selama ini dianggap sebagai sosok yang ditakuti dan harus dijauhi, karena lebih sering memarahmarahi guru dibanding memberikan pembimbingan dan pembinaan. 2. Mengingatkan dan menyadarkan kembali para pengawas yang selama ini belum menjalankan tugas dan fungsinya dengan baik dan benar, sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. 3. Merubah paradigma guru yang keliru tentang pengawas selama ini, khususnya guru yang menjadi binaan penulis, agar tercipta sebuah pemahaman guru yang lebih baik terhadap pengawas, dan begitu juga sebaliknya, sehingga terjadi perubahan mindset antar guru dan pengawas dimana keduanya merupakan partner sharing yang saling mebutuhkan. 4. Dengan adanya pemahaman yang lebih baik antara guru dan pengawas, maka kedua belah pihak dapat meningkatkan komunikasi dan kerjasama yang baik dalam melaksanakan proses pembelajaran. 5. Mendorong dan memotivasi guru binaan penulis agar senantiasa meningkatkan keterampilan dan profesionalisme mereka dalam menjalankan profesi gurunya, sehingga bisa menghasilkan pembelajaran yang berkualitas. 4

5 D. Manfaat Dari penulisan best practice ini, penulis mengharapkan ada beberapa manfaat yang bisa diraih baik oleh penulis sendiri, guru dan sekolah binaan penulis, maupun guru-guru dan sekolah-sekolah lain. Adapun beberapa manfaat yang ingin dicapai melalui penelitian ini adalah: 1. Terciptanya pemahaman yang tepat antara guru dengan pengawas, sehingga dapat meningkatkan komunikasi dan sinergi yang baik dalam melaksanakan pembelajaran. 2. Meningkatnya motivasi guru untuk selalu memperbaiki dan mengembangkan keterampilan dan profesionalisme mereka, melalui pembimbingan, pembinaan dan pengarahan dari pengawas, sehingga proses pembelajaran dapat berjalan dengan maksimal. 3. Terlaksananya pembelajaran yang sesuai dengan acuan standar yang telah ditetapkan, sehingga target yang ingin dicapai dalam pembelajaran dapat dicapai. Mulai dari meningkatknya keterampilan guru dalam merancang pembelajaran yang baik dan benar, hingga meningkatnya jumlah siswa yang memenuhi SKL. 4. Mengembangkan dan meningkatkan kinerja pengawas sekolah dalam memberikan pembinaan yang baik dan benar kepada guru binaan terkait dengan pelaksanaan proses pembelajaran. 5. Meningkatnya mutu pendidikan di sekolah binaan penulis khususnya, dan di daerah umumnya, karena proses pembelajaran telah dilaksanakan sesuai dengan perencanaan dan standar yang ditentukan. 5

6 BAB II PEMBAHASAN A. Metode Pemecahan Masalah 1. Tioritis Untuk menyelesaikan berbagai permasalahan yang telah penulis kemukakan dalam penelitian ini, maka penulis akan memaparkan beberapa kajian teori yang dapat digunakan sebagai landasan dalam membahas persoalan-persoalan tersebut. Kajian teori yang digunakan dalam penulisan ini diharapkan mampu menuntun penulis untuk menemukan jawaban dan solusi atas permasalahan mendasar dalam penelitian ini. Sinergi Seperti yang telah penulis sebutkan di atas sebelumnya, bahwa fokus permasalahan yang akan penulis bahas dalam penulisan best practice ini adalah upaya untuk meningkatkan sinergi antara guru dan pengawas dalam melaksanakan tugas kepengawasan, oleh sebab itu menurut hemat penulis dalam penelitian ini perlu dikaji terlebih dahulu pengertian sinergi itu sendiri. Sinergi berasal dari bahasa Yunani yakni Synergos, yang berarti bekerja bersama. Sedangkan menurut Covey, sinergi ialah kombinasi atau paduan unsur atau bagian yang dapat menghasilkan keluaran lebih baik dan lebih besar daripada jika dikerjakan sendirisendiri. 1 Dari pengertian tersebut dapat dipahami bahwa sinergi merupakan perpaduan kerjasama antar beberapa aktor dalam suatu pekerjaan, yang bisa memberikan hasil lebih baik dan lebih besar. Ini menunjukkan bahwa jika suatu pekerjaan yang dikerjakan oleh beberapa orang dengan menjalin sinergi yang baik di dalamnya, maka akan membuahkan hasil yang sangat memuaskan dibandingkan jika pekerjaan tersebut hanya dilaksanakan oleh satu aktor saja. Hal ini tentunya juga berlaku dalam hubungan antara guru dan pengawas dalam menjalankan proses pembelajaran, agar hasil yang dicapai dapat sesuai dengan target yang telah ditentukan. 1 Najiyati, Sri dan S.R. Topo Susilo, 2011, Sinergitas Instansi Pemerintah Dalam Pembangunan Kota Terpadu Mandiri (The Synergy of Goverment Institutions in The Transmigration Urban Development), pp

7 Namun demikian, untuk dapat melakukan sinergi yang baik, maka menurut Doctoroff ada beberapa persyaratan utama yang diperlukan bagi suatu sistem sinergi yang ideal, yakni kepercayaan, komunikasi yang efektif, umpan balik yang cepat, dan juga kreativitas. 2 Senada dengan penjelasan tersebut, Covey juga menambahkan bahwa sinergi dapat dengan mudah terjadi jika komponen-komponen yang ada mampu berpikir sinergi, terjadi kesamaan pandang dan saling menghargai. Dengan demikian dapat ditarik kesimpulan bahwa agar terjalin sinergi yang baik antara guru dan pengawas dalam menjalankan proses pembelajaran, maka harus ada komunikasi yang efektif, rasa kepercayaan, saling menghargai, kesamaan pandang diantara kedua belah pihak. Karena tanpa ada hal-hal tersebut, maka akan mustahil sinergi yang baik dapat dilakukan oleh kedua aktor tersebut. Apalagi jika komunikasi antara guru dan pengawas tidak berjalan dengan baik, tentu sudah dapat dipastikan bahwa kualitas pembelajaran yang dijalankan tidak akan sesuai dengan yang diharapkan. Berbicara tentang komunikasi dan kepercayaan, maka paradigma masing-masing aktor terhadap aktor lainnya akan sangat berpengaruh. Sebagaimana yang dijelaskan oleh Harmon (1970) dalam Moleong (2010), yang mendefinisikan paradigma sebagai cara mendasar untuk mempersepsi, berpikir, menilai dan melakukan yang berkaitan dengan sesuatu yang secara khusus tentang visi realitas. Ini artinya, paradigma guru terhadap pengawas yakni apa yang dipikirkan, dipersepsikan dan dinilai oleh guru tersebut terhadap pengawas, akan sangat mempengaruhi kepercayaan dan hubungan komunikasinya dengan pengawas tersebut. 3 Oleh sebab itu, dari penjabaran di atas dapat dipahami bahwa untuk dengan adanya sinergi yang baik antara guru dan pengawas maka akan sangat berkontribusi terhadap suksesnya pembelajaran di sekolah, yang pada akhirnya akan menghasilkan pendidikan yang berkualitas tinggi. Namun untuk mendapatkan sinergi yang baik tersebut, maka harus ada komunikasi yang baik, rasa saling percaya dan saling menghargai, serta kesamaan pandangan antara guru dan pengawas, dimana hal tersebut baru akan tercapai jika tidak ada kekeliriuan dalam paradigma guru terhadap pengawas ataupun sebaliknya. 2 Doctoroff, Michael, 1977, Synergistic Management, New York, AMACOM Press. 3 Moleong, L. J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya 7

8 Tugas dan Fungsi Pengawas Sekolah Selanjutnya, dalam penelitian ini penulis juga perlu memaparkan tentang tugas dan fungsi pokok pengawas sekolah. Hal ini dirasa perlu mengingat adanya paradigma guru yang keliru mengenai pengawas sekolah, sehingga dengan adanya penjelasan tentang tugas dan fungsi pengawas sekolah diharapkan dapat menyadarkan dan mengingatkan baik bagi guru maupun pengawas itu sendiri mengenai tugas dan kewajiban yang diembannya. Pengawas sekolah merupakan salah satu tenaga kependidikan yang memegang peranan strategis dalam meningkatkan profesionalisme guru dan mutu pendidikan. Hal tersebut didasarkan pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2008 tentang guru pasal 15 ayat (4) butir d, yang menyatakan bahwa guru yang diangkat dalam jabatan Pengawas Satuan Pendidikan melakukan tugas pembimbingan dan pelatihan profesional guru dan tugas pengawasan. Dalam hal ini tugas pengawasan yang dimaksud adalah melaksanakan kegiatan pengawasan akademik dan manajerial. Senada dengan penjelasan di atas, dalam buku kerja pengawas sekolah juga dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan pengawas sekolah ialah pengawas sekolah/madrasah yang berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diberi tugas, tanggung jawab, dan wewenang secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan. 4 Pengawasan akademik ialah fungsi pengawasan yang berkenaan dengan aspek pembinaan dan pengembangan kemampuan profesional guru dalam meningkatkan mutu pembelajaran dan bimbingan di sekolah, sementara fungsi pengawasan manajerial berhubungan terhadap pembinaan sekolah secara umum. Oleh sebab itu, tentu sangat logis jika dikatakan bahwa pengawas juga memiliki peran yang cukup signifikan dalam pengembangan mutu pembelajaran di setiap sekolah di Indonesia. Karena proses kegiatan pengawasan yang dilakukan pengawas kepada setiap guru bidang studi atau yang disebut dengan pengawasan akademik, merupakan bantuan yang melekat secara moril dalam meningkatkan kualitas guru itu sendiri. Selain itu, pengawasan akademik juga berfungsi untuk membantu guru mengembangkan kemampuannya dalam mengelola proses pembelajaran untuk mencapai tujuan 4 Buku Kerja Pengawas Sekolah, Pusat Pengembangan Tenaga Kependidikan, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia, Pendidikan dan Penjamin Mutu Pendidikan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Tahun

9 pembelajaran. 5 Sehingga dalam pelaksanaan pengawasan akademik, pengawas juga harus melakukan penilaian kinerja terhadap guru dalam mengelola pembelajaran yang aktif dan dinamis agar siswa didiknya memiliki kemahiran dan keterampilan sesuai dengan yang diharapkan. Dari penjelasan di atas tersebut, maka secara umum tugas pokok pengawas sekolah terdiri dari tugas pengawasan akademik dan manajerial, yang meliputi: 1. Penyusunan program pengawasan. 2. Pelaksanaan pembinaan. Pembinaan mengandung pengertian memberikan pengarahan, bimbingan, contoh dan saran dalam pelaksanaan pendidikan di sekolah. 3. Pemantauan pelaksanaan delapan Standar Nasional Pendidikan. 4. Penilaian. 5. Pembimbingan dan pelatihan profesional Guru. Pembimbingan yaitu upaya pengawas sekolah yang dimaksudkan agar yang diawasi mengetahui secara rinci kegiatan yang harus dilaksanakan dan cara melaksanakan. 6. Evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan. 7. Pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah khusus. Selain itu, dalam Buku Kerja Pengawas Sekolah juga telah disebutkan 10 poin kode etik yang harus dimiliki setiap pengawas sekolah dalam menjalankan profesinya tersebut, yakni: 1. Beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. 2. Berpola pikir, bersikap, dan bertindak sesuai dengan norma Agama, norma hukum, norma susila, budaya, dan adat istiadat yang berlaku dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 3. Mengutamakan kepentingan tugas profesi di atas kepentingan pribadi dan golongan. 4. Bekerja profesional dalam penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan, dengan mengutamakan etika dan prinsip-prinsip kolegialitas. 5. Menerapkan budaya mutu dalam melaksanakan tugas profesi. 6. Mengembangkan kreativitas dan inovasi dalam melaksanakan tugas profesi. 5 Glickman, C.D., Gordon, S.P., and Ross-Gordon, J.M Supervision and Instructional Leadership A Development Approach. Seventh Edition. Boston: Perason. 9

10 7. Mampu berkomunikasi secara efektif dalam melaksanakan tugas profesi. 8. Bertanggung jawab dan berdisiplin dalam melaksanakan tugas profesi. 9. Mampu menginspirasi dalam melaksanakan tugas profesi. 10. Mengembangkan keprofesian berkelanjutan, sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni, serta aktif dalam organisasi profesi dan organisasi kedinasan. Maka dapat dipahami bahwa tugas seorang pengawas sekolah sangatlah kompleks, tidak hanya menilai atau mengevaluasi, tetapi yang paling penting dari itu semua adalah melakukan pembimbingan, pembinaan, dan pengarahan, kepada guru maupun kepala sekolah binaannya agar proses pembelajaran dapat berjalan dengan baik dan mencapai target yang telah ditentukan. Seorang pengawas sekolah juga harus mampu berkomunikasi dengan baik dan efektif, mengembangkan kreativitas dan profesionalisme, serta menginspirasi rekan kerjanya, sebagai kode etik yang harus dijalankan ketika melaksanakan tugas kepengawasannya. 2. Langkah-Langkah Penyelesaian Masalah Untuk menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang penulis telah kemukakan pada bab sebelumnya, maka ada beberapa langkah strategis yang penulis coba terapkan sebagai solusi dalam melaksanakan tugas kepengawasan penulis. Diantaranya yakni: 1. Melakukan pendekatan yang intensif dan menjalin komunikasi yang ramah. Melihat respon guru yang sangat kurang ketika pengawas melakukan kunjungan ke sekolah binaan, maka penulis justru semakin sering melakukan kunjungan ke sekolah untuk melakukan pendekatan yang lebih intensif dengan para guru binaan meskipun diantara mereka masih banyak yang mencari-cari alasan untuk tidak bertatap muka langsung dengan penulis. Namun demikian penulis mencoba untuk tetap gigih dalam menjalin komunikasi dengan para guru dan selalu menanyakan kepada mereka kapan waktu yang tepat untuk penulis melakukan kunjungan yang berikutnya. Pada tahap awal, penulis berusaha untuk mengajak para guru binaan bercerita lebih banyak dan mendengarkan apa saja keluhan atau persoalan dalam pelaksanaan pembelajaran yang mereka hadapi selama ini. Meskipun ada beberapa tugas yang penulis berikan kepada guru-guru binaan, penulis juga mencoba untuk terus bersabar dan mengingatkan para guru agar mengumpulkan tugas tersebut dengan cara-cara yang santun. 10

11 Artinya, penulis tidak langsung memarahi guru ketika mereka telat mengumpulkan tugas yang telah diberikan. 2. Menganalisa penyebab permasalahan. Setelah melakukan kunjungan selama beberapa kali dan mengadakan pendekatanpendekatan yang bersifat lebih persuasif kepada guru binaan, penulis mencoba merumuskan penyebab munculnya paradigma guru yang keliru terhadap pengawas yang membuat mereka tidak ingin ataupun takut untuk bertemu dengan pengawas, yang pada akhirnya menyebabkan tidak terjalinnya sinergi yang baik antara guru dan pengawas dalam melaksanakan proses pembelajaran di sekolah. Berdasarkan pengalaman yang penulis dapatkan di lapangan, beberapa guru sudah ada yang mau bercerita tentang ketakutannya ketika ada pengawas yang melakukan kunjungan ke sekolah. Dimana dalam keyakinan mereka, pengawas merupakan sosok yang menakutkan karena datang dengan tiba-tiba langsung mensupervisi guru dalam pembelajaran dan biasanya suka marah-marah tanpa alasan yang jelas. Oleh sebab itu, banyak guru yang pada akhirnya justru tidak mau bertemu pengawas dan suka mencari-cari alasan ketika pengawas memintanya untuk melakukan tugas-tugas tertentu. Untuk memperjelas analisa awal tersebut, maka penulis membuat sebuah lembar quisioner yang berisi tentang pemahaman dan anggapan mereka terhadap pengawas sekolah selama ini. Penulis meminta guru-guru binaan penulis untuk mengisi lembar quisioner tersebut dengan jujur dan tanpa ada paksaan atau tekanan dari siapapun. 3. Merubah paradigma guru yang keliru dan meningkatkan sinergi dengan guru binaan Setelah mencoba melakukan pengamatan atas penyebab persoalan di atas, penulis mencoba memberikan pemahaman kepada guru bahwa pengawas bukanlah sosok yang harus ditakuti, melainkan partner kerja yang dapat membantu mereka dalam melaksanakan tugas-tugas pembelajaran dengan lebih baik dan terarah agar hasil pembelajaran sesuai dengan yang diharapkan. Salah satu upaya yang penulis lakukan untuk merubah paradigma guru yang keliru tersebut ialah dengan lebih sering memberikan bimbingan, arahan, dan pembinaan kepada guru binaan ketika melakukan kunjungan ke sekolah. Bahkan penulis sering membawakan langsung contoh tugas-tugas saat penulis masih berstatus sebagai guru di SMA Negeri 2 Tebing Tinggi dan SMAN 4 Takengon, seperti RPP, Agenda Harian Guru, Analisis Butir 11

12 Soal, Program Tahunan, Program Semester, Tugas KMTT, dan lain-lain yang berhubungan dengan tugas pokok guru agar guru-guru dapat lebih mudah memahami bagaimana membuat dokumen-dokumen tersebut yang baik dan benar serta menunjukan bahwa dumen tersebut telah dikerjakan pengawas lebih dahulu ketika menjadi guru. Dengan demikian, biasanya guru binaan tidak lagi dapat berkilah untuk tidak melaksanakan tugas dengan alasan tidak mengerti atau tidak paham bagaimana cara mengerjakan tugas tersebut. Penulis juga tidak perlu marah-marah kepada guru karena penulis telah membuat kesepakatan dengan guru kapan tugas tersebut harus diselesaikan dan ditindak lanjuti. Selain kelengkapan dokumen pembelajaran yang dimiliki, penulis juga berusaha memperoleh info-info baru tentang perkembangan pendidikan dan sosial, seperti perubahan permen dan yang lainnya, penulis berusaha mencari lebih awal info-info baru tersebut, mengkopinya dan membagikan keguru atau kepala sekolahnya. Penulis juga selalu membawa kelengkapan sarana pendukung dalam melakukan kunjungan ke sekolah, seperti Laptop dan ATK, stippo, penggaris, steples, dan bahkan pulpen, yang terkadang dijadikan alasan oleh beberapa guru untuk menghindari pertemuan atau mengulur-ulur waktu sehingga membuat proses bimbingan tidak efesien dan tidak efektif. B. Pelaksanaan dan Hasil 1. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Sesuai dengan Surat Keterangan Nomor 800/199/SK/PS/2016 yang dikeluarkan oleh Koordinator Pengawas dan kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Bener Meriah, bahwa tempat tugas guru binaan penulis terdapat di 15 SMA kabupaten Bener Meriah dengan 42 guru binaan. Karena banyaknya sekolah sesuai tempat tugas guru binaan penulis, maka dalam penelitian best practice kali ini penulis hanya akan menggunakan dua sekolah dengan 9 guru binaan penulis, yakni SMA N 1 Timang Gajah dan SMA N 3 imang Gajah sebagai perwakilan sample dari 42 guru binaan diatas pada penelitian best practice ini. yang nantinya juga akan menjadi subjek dan koresponden dalam penelitian. Adapun daftar nama-nama guru tersebut dapat dilihat dalam lampiran 3 penelitian ini. Pelaksanaan penelitian yang penulis lakukan dalam best practice ini adalah bersesuaian dengan jadwal kunjungan yang telah disepakati antara penulis dengan guru- 12

13 guru binaan, dan memperhatikan kondisi sekolah (waktu luang) sehingga tidak mengganggu pelaksanaan proses pembelajaran. Adapun jadwal kunjungan tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut ini: Tabel 1. Waktu bimbingan di SMA Negeri 1 Timang Gajah No Hari/Pukul Materi bimbingan Pengawas/Pembimbing 1 Senin, 29 Februari Pretes Inni Hikmatin, M.Pd 2 Senin, 07 Maret Pengawas dan kode Etiknya Inni Hikmatin, M. Pd 3 Sabtu, 14 Maret 2016, Senin, 21Maret Sabtu, 28 Maret Senin, 4 April Senin, 5 April Tupoksi guru dan Kode Etiknya Guru dan kepala sekolah profesional Supervisi Akademik Lesson Study Postes Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M.Pd Tabel 2. Waktu Pembimbingan di SMA Negeri 3 Timang Gajah No Hari/Pukul Materi Bimbingan Pengawas/Pembimbing 1 Sabtu,27Februari Pretes Inni Hikmatin, M. Pd 2 Sabtu, 5 Maret Materi bimbingan Inni Hikmatin, M. Pd 3 Sabtu, 12 Maret 2016, Pengawas dan kode Etiknya Inni Hikmatin, M. Pd 4 Sabtu, 19 Maret Sabtu 26 Maret Sabtu, 2 April Sabtu, 2 April Tupoksi guru dan Kode Etiknya Guru dan kepala sekolah profesional Supervisi Akademik Postes Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M. Pd Inni Hikmatin, M,Pd Catatan: Jadwal kunjungan bisa saja berubah berdasarkan kesepakatan 13

14 2. Instrumen Pelaksanaan Dalam penelitian ini, instrumen yang penulis gunakan ialah dengan memberikan lembar-lembar quisioner kepada guru-guru binaan penulis sebanyak dua kali. Lembar quisioner tahap pertama bertujuan untuk mengetahui dan mengukur bagaimana paradigma guru terhadap pengawas selama ini, dan lembar quisioner tahap kedua diberikan dengan tujuan untuk melihat dan mengukur perubahan paradigma dari guru-guru binaan tersebut terhadap pengawas. 3. Hasil Pelaksanaan Seperti yang telah penulis jabarkan di atas sebelumnya, bahwa penulis telah mencoba melakukan analisa penyebab terjadinya permasalahan-permasalahan yang telah disebutkan dalam penelitian ini dengan memberikan lembaran quisioner kepada guru-guru binaan penulis. Dalam hal ini penulis membagi 4 jawaban dalam quisioner menjadi dua kelompok jawaban, yakni kelompok jawaban positive dan kelompok jawaban negative. Kelompok jawaban positive terdiri dari kategori Setuju dan Sangat Setuju, sementara kategori Tidak Setuju dan Sangat Tidak Setuju penulis kelompokkan dalam jawaban yang negative. Berdasarkan lembar quisioner yang telah penulis bagikan, maka pada tahap awal diperoleh hasil sebagai berikut: Tabel 3. Hasil jawaban guru pada lembar quisioner pertama No. Pertanyaan Setuju 1 Bapak/ibu selalu merasa senang ketika pengawas melakukan kunjungan ke sekolah, karena beliau akan membantu memecahkan kesulitan/permasalahan yang Bapak/Ibu hadapi dalam melaksanakan proses pembelajaran. Sangat Setuju Tidak Setuju Sangat Tidak Setuju Beberapa hari sebelum berkunjung, pengawas telah terlebih dahulu memberitahukan kepada Bapak/Ibu perihal kedatangannya ke sekolah

15 3 Sebelum melaksanakan tugas kepengawasan nya, pengawas telah terlebih dahulu mensosialisasikan program kepegawasannya kepada pihak sekolah Pengawas selalu berusaha untuk menciptakan susana yang akrab dengan pihak sekolah. Sebelum melakukan evaluasi/supervisi, Pengawas telah terlebih dahulu melaksanakan tugas pembinaan dengan memberikan arahan,bimbingan dan saran kepada Bapak/Ibu dalam pelaksanaan pendidikan di sekolah. Pengawas selalu memberikan bimbingan agar Bapak/Ibu mengetahui secara lebih rinci tentang kegiatan pembelajaran yang harus dilaksanakan, termasuk cara untuk melaksanakannya Pengawas sering memberikan saransaran, agar proses pendidikan yang dilaksanakan di sekolah Bapak/Ibu menjadi lebih baik dari yang sebelumnya, dan memberikan rekomendasi kepada pimpinan untuk menindaklanjuti pembinaan yang tidak dapat dilaksanakan sendiri Pengawas selalu merespon setiap permasalahan pembelajaran yang Bapak/Ibu sampaikan, dan berusaha untuk menindaklanjutinya dengan penuh tanggung jawab dan senang hati. Kunjungan pengawas ke sekolah sangat berkontribusi terhadap pelaksanaan tugas pokok Bapak/Ibu sebagai guru, sehingga kehadirannya sangat menyenangkan dan dirindukan

16 10 Pengawas telah bekerja secara professional dalam membantu Bapak/Ibu menjalankan proses pembelajaran yang lebih baik, sehingga dapat meningkatkan mutu pembelajaran di sekolah Bapak/Ibu Jumlah Dari data di atas, dapat dilihat bahwa mayoritas guru memberikan jawaban yang negative dalam memberikan pandangannya terhadap pengawas. Dimana hal tersebut menunjukkan bahwa ada ketidakpuasan/ketidaksenangan guru ketika pengawas melakukan kunjungan ke sekolahnya, yang berarti ada persepsi yang keliru dari guru tentang peran pengawas yang seharusnya sangat berkontribusi bagi tugas profesi mereka. Paradigma guru yang negative terhadap pengawas tersebut juga dapat dilihat melalui diagram yang penulis sajikan di bawah ini. Gambar 1. Persentase hasil jawaban guru pada lembar quisioner pertama Seperti yang dapat kita lihat pada diagram di atas, persentase jawaban negative yang diberikan guru-guru dalam quisioner tersebut sangat besar dibandingkan jawaban yang positive. Dimana terdapat 54% yang tidak setuju, dan 38% yang sangat tidak setuju, atau sebanyak 92% guru memiliki paradigma yang negative terhadap kinerja pengawas sekolah selama ini. 16

17 Paradigma guru yang buruk terhadap pengawas tersebut tentunya disebabkan oleh sikap dan tindakan yang diberikan pengawas kepada guru tersebut ketika melakukan tugas kepengawasannya. Karena selama ini pengawas justru lebih sering melaksanakan tugas evaluasi atau penilaian semata, dan cenderung mengabaikan tugas pembimbingan, pembinaan dan pengarahan kepada guru-guru binaan yang justru lebih diperlukan. Kedatangan pengawas yang secara tiba-tiba, seringkali membuat guru menjadi gugup dan khawatir sehingga mereka justru tidak bisa melakukan pembelajaran dengan maksimal di kelas. Apalagi kesan bahwa pengawas suka memarahi guru sudah cukup melekat dibenak guru-guru tersebut, sehingga membuat mereka semakin ketakutan ketika melihat pengawas berkunjung ke sekolahnya. Pada akhirnya, hal tersebut membuat komunikasi antara guru dan pengawas tidak berjalan dengan baik sehingga tidak dapat menghadirkan sinergi yang baik antara keduanya. Padahal kerjasama antara guru dan pengawas sangatlah penting untuk menunjang proses pembelajaran yang lebih baik. Oleh sebab itu, setelah melihat hasil jawaban guru pada lembar quisioner pertama tersebut, maka penulis terus mencoba menjalin komunikasi yang ramah dan pendekatanpendekatan yang intensif dengan guru-guru binaan penulis yang ada di SMA N 1 Timang Gajah dan SMA N 3 Timang Gajah. Sebisa mungkin penulis tidak memberikan kata-kata kasar yang justru membuat guru-guru takut dan merasa tidak senang untuk bertemu dengan penulis. Sebaliknya, penulis justru lebih mengutamakan kegiatan-kegiatan bimbingan dan arahan kepada guru-guru ketika melakukan kunjungan ke sekolah. Penulis juga telah membuat kesepakatan dengan guru-guru binaan tentang jadwal kunjungan dan deadline untuk pengumpulan tugas-tugas yang penulis berikan, sehingga guru tidak perlu merasa gugup atau kaget ketika melihat penulis datang berkunjung ke sekolahnya. Setelah melakukan pendekatan-pendekatan dan strategi-strategi yang penulis terapkan selama ini, maka terjadi perubahan paradigma guru terhadap pengawas yang selama dinilai negative oleh mereka. Hal tersebut terbukti dengan lebih aktifnya guru-guru untuk menghubungi penulis, dan justru lebih semangat untuk melakukan pertemuan dengan penulis guna mendapatkan bimbingan, solusi ataupun penilaian terkait pelaksanaan tugas dan keprofesian mereka. Adanya perubahan paradigma guru terhadap pengawas juga dapat dilihat dari jawaban guru dalam lembar quisioner kedua yang penulis bagikan, sebagaimana yang ditunjukkan dalam tabel berikut ini: 17

18 Tabel 4. Hasil jawaban guru pada lembar quisioner kedua. No. Pertanyaan Setuju 1 Bapak/ibu selalu merasa senang ketika pengawas melakukan kunjungan ke sekolah, karena beliau akan membantu memecahkan kesulitan/permasalahan yang Bapak/Ibu hadapi dalam melaksanakan proses pembelajaran. Sangat Setuju Tidak Setuju Sangat Tidak Setuju Beberapa hari sebelum berkunjung, pengawas telah terlebih dahulu memberitahukan kepada Bapak/Ibu perihal kedatangannya ke sekolah. Sebelum melaksanakan tugas kepengawasan nya, pengawas telah terlebih dahulu mensosialisasikan program kepegawasannya kepada pihak sekolah. Pengawas selalu berusaha untuk menciptakan susana yang akrab dengan pihak sekolah Sebelum melakukan evaluasi/supervisi, Pengawas telah terlebih dahulu melaksanakan tugas pembinaan dengan memberikan arahan, bimbingan dan saran kepada Bapak/Ibu dalam pelaksanaan pendidikan di sekolah. Pengawas selalu memberikan bimbingan agar Bapak/Ibu mengetahui secara lebih rinci tentang kegiatan pembelajaran yang harus dilaksanakan, termasuk cara untuk melaksanakannya

19 Pengawas sering memberikan saransaran, agar proses pendidikan yang dilaksanakan di sekolah Bapak/Ibu menjadi lebih baik dari yang sebelumnya, dan memberikan rekomendasi kepada pimpinan untuk menindaklanjuti pembinaan yang tidak dapat dilaksanakan sendiri Pengawas selalu merespon setiap permasalahan pembelajaran yang Bapak/Ibu sampaikan, dan berusaha untuk menindaklanjutinya dengan penuh tanggung jawab dan senang hati. Kunjungan pengawas ke sekolah sangat berkontribusi terhadap pelaksanaan tugas pokok Bapak/Ibu sebagai guru, sehingga kehadirannya sangat menyenangkan dan dirindukan. Pengawas telah bekerja secara professional dalam membantu Bapak/Ibu menjalankan proses pembelajaran yang lebih baik, sehingga dapat meningkatkan mutu pembelajaran di sekolah Bapak/Ibu Jumlah Dari tabel di atas dapat dilihat adanya perubahan yang cukup signifikan dalam penilaian yang diberikan oleh guru terhadap peran pengawas dalam membantu tugas dan keprofesionalan mereka. Jika dibandingkan dengan tabel sebelumnya, pada hasil quisioner yang kedua ini terlihat jawaban positif justru lebih mendominasi daripada jawaban yang negative, yang artinya paradigma guru terhadap pengawas sudah mengalami perubahan dari yang sebelum kurang baik menjadi positif. Sebagaimana yang juga ditampilkan dalam diagram di bawah ini, bahwa persentase jawaban yang positif justru lebih besar dibandingkan dengan jawaban yang negatif. 19

20 Tidak Setuju 13% Sangat Tidak Setuju 0% Sangat Setuju 37% Setuju 50% Gambar 2. Persentase hasil jawaban guru pada lembar quisioner kedua. Besarnya jumlah jawaban yang positif yang diberikan oleh guru dalam quisioner yang kedua ini dapat dilihat sebagai bentuk perubahan paradigma guru yang buruk terhadak pengawas sekolah selama ini. Dimana dari gambar diagram di atas dapat dilihat, ada sebanyak 50% yang memberikan jawaban setuju, dan 37% sangat setuju, dengan kontribusi pengawas terhadap kelancaran tugas dan peningkatan profesionalisme guru-guru binaan tersebut. Dengan kata lain, ada sebesar 87% jawaban positif yang diberikan guru dalam menilai kinerja pengawas. Dengan terjadinya perubahan paradigma guru terhadap pengawas sekolah yang menjadi lebih baik, maka sinergi yang baik antara penulis dan guru-guru binaan penulis juga mulai terbangun. Hal tersebut tentunya harus terus didukung dengan komunikasi yang baik dan efektif yang dijalin antara penulis dan pengawas, sehingga tercipta rasa saling menghargai, saling percaya, dan juga kesamaan visi yang dibutuhkan untuk membangun sebuah sinergi yang baik tersebut. 20

21 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan Guru dan pengawas sekolah merupakan salah satu faktor kunci yang mendukung suksesnya tujuan suatu pembelajaran yang dilakukan di sekolah. Kapabilitas dan profesionalisme yang tinggi dari guru dan pengawas akan sangat berpengaruh terhadap hasil akhir sebuah pembelajaran yang dijalankan. Oleh sebab itu, baik guru maupun pengawas harus senantiasa meningkatkan skill dan keterampilan mereka dalam menjalankan tugas-tugas pokok sebagai kewajiban utama dari profesi yang mereka jalani. Namun demikian, melalui penelitian dalam best practice ini, penulis dapat menyimpulkan bahwa untuk mencapai cita-cita pembelajaran yang telah ditentukan tersebut, maka baik guru dan pengawas harus dapat saling bekerjasama dan bersinergi dengan baik. Karena dengan adanya sinergi yang baik antara guru dan pengawas, maka kedua belah pihak bisa terus meng-upgrade skills dan profesionalismenya, serta membuat proses pembelajaran lebih terarah dan terukur sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan dalam sistem pendidikan nasional. Sehingga dengan demikian, maka guru dan pengawas akan lebih mudah untuk melaksanakan proses pembelajaran yang baik dan efektif, dan dapat mencapai tujuan pembelajaran sesuai dengan yang diharapkan. Berdasarkan pengalaman penulis yang telah dimuat dalam penelitian ini, penulis dapat menyimpulkan bahwa tanpa adanya komunikasi yang baik antara guru dan pengawas maka tidak akan dapat menciptakan suasana yang kondusif yang bisa menunjang proses pembelajaran yang maksimal. Komunikasi yang tidak lancar antara guru dan pengawas hanya akan merugikan masing-masing pihak, yang berujung pada tidak efektifnya proses pembelajaran yang dijalankan sehingga membuat siswa didik tidak mencapai target yang telah ditentukan dalam satuan perencanaan pembelajaran. B. Refleksi Harapan: 1. Tidak ada lagi persepsi yang salah dari guru terhadap pengawas, sehingga guru seharusnya senang untuk bertemu dengan pengawas karena dapat berdiskusi untuk memecahkan setiap persoalan yang dihadapinya ketika menjalankan pembelajaran 21

22 di sekolah. Bukan sebaliknya, dimana pengawas justru dianggap sebagai sosok yang ditakuti dan harus dijauhi. 2. Dengan adanya komunikasi yang lancar antara guru dan pengawas, maka dapat meningkatkan sinergi dan kerjasama kedua pihak dalam memajukan pendidikan di sekolahnya. 3. Terciptanya proses pembelajaran yang sesuai dengan perencanaan, sehingga dapat mencapai target yang telah ditentukan baik oleh pihak sekolah, pengawas, maupun dari dinas pendidikan. 4. Proses pembelajaran dapat berjalan dengan maksimal karena para tenaga pengajar di sekolah tersebut telah mendapat pembinaan, pembimbingan, pengarahan dan evaluasi yang cukup dari pengawas sekolahnya. Sehingga para guru tersebut dapat terus menjaga dan meningkatkan skill dan profesionalismenya dalam melakukan pembelajaran di sekolah. C. Rekomendasi Beberapa rekomendasi yang dapat penulis sajikan melalui penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Pengawas dan guru hendaknya dapat menjalin komunikasi yang baik dan lancar untuk memudahkan transfer informasi diantara mereka, seperti dengan membuat sebuah grup di Whatsapp atau di Line. Dengan kecanggihan teknologi komunikasi yang telah berkembang saat ini, maka seharusnya kendala dan hambatan dalam komunikasi sudah tidak terjadi lagi. Dan dengan membuat grup tersebut, maka pengawas akan lebih mudah untuk menyampaikan informasi-informasi yang berkaitan dengan tugas kepengawasannya. Sebaliknya, guru-guru juga akan lebih cepat dan lebih mudah dalam menerima informasi tersebut, bahkan saling bertukar informasi dan berdiksusi langsung tentang berbagai macam persoalan pendidikan yang dihadapinya. 2. Harus ada sosialisasi awal antara pengawas dan guru sebelum melaksanakan tugas kepengawasan, yang berisi tentang kesepakatan jadwal kunjungan dan pemaparan tentang rencana program kerja dan target yang ingin dicapai bersama. Sehingga dengan demikian, masing-masing pihak sudah saling mengetahui apa saja goals yang ingin dicapai dalam beberapa waktu ke depan, bagaimana cara mencapainya, dan estimasi waktu untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut. Melalui program ini, 22

23 diharapkan masing-masing pihak akan lebih paham tentang tugas dan kewajiban mereka, sehingga tidak ada lagi guru yang takut untuk bertemu dengan pengawas, atau pengawas yang hanya bisa marah-marah saat bertemu dengan guru binaannya. 3. Adanya pengawasan rutin dari pihak dinas pendidikan, khususnya di Bener Meriah, terhadap kinerja pengawas di daerahnya. Sehingga tidak ada lagi pengawas yang tidak melaksanakan keseluruhan dari tugas dan kewajibannya dengan baik dan benar. 4. Sesuai dengan kode etik pengawas yang termuat dalam buku kerja pengawas tahun 2010, maka hendaknya setiap pengawas mampu menyediakan dokumen instrumen kepengawasan dengan lengkap. 23

24 Daftar Pustaka Buku Kerja Pengawas Sekolah, Pusat Pengembangan Tenaga Kependidikan, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia, Pendidikan dan Penjamin Mutu Pendidikan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Tahun Doctoroff, Michael, 1977, Synergistic Management, New York, AMACOM Press. Glickman, C.D., Gordon, S.P., and Ross-Gordon, J.M Supervision and Instructional Leadership A Development Approach. Seventh Edition. Boston: Perason. Moleong, L. J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya Najiyati, Sri dan S.R. Topo Susilo, 2011, Sinergitas Instansi Pemerintah Dalam Pembangunan Kota Terpadu Mandiri (The Synergy of Goverment Institutions in the Transmigration Urban Development), pp