BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Pemberlakukan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) di tahun 2015

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemberlakukan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) di tahun 2015 menjadikan kawasan regional ASEAN sebagai basis produksi dunia serta menciptakan pasar regional bagi 500 juta penduduknya. Lalu lintas perdagangan, jasa, dan sumber daya manusia di antara 10 Negara ASEAN akan jauh lebih mudah. Salah satu komponen utama agar tercapainya MEA adalah dengan pemenuhan standar Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3). Aspek K3 menjadi suatu persyaratan wajib dalam perdagangan global (Gunawan dan Martowiyoto, 2015). Standar pencapaian K3 di Indonesia telah diatur dalam Peraturan Pemerintah RI No. 50 Tahun 2012 mengenai Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja yang bertujuan meningkatkan efektivitas perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja, mencegah dan mengurangi kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja, serta menciptakan tempat kerja yang aman, nyaman, efisien sehingga mendorong produktivitas. Kecelakaan merupakan suatu peristiwa yang tidak terencanakan, yang berakibat terjadinya kerusakan baik pada barang maupun pada personalia (Sirait, 2006). Salah satu dampak krusial dari kecelakaan kerja ialah kerugian biaya. Kerugian biaya tersebut terbagi menjadi 2 tipe menurut Cooper (2010), yaitu kerugian biaya langsung dan tidak langsung. Kerugian biaya langsung dapat berupa biaya investigasi kecelakaan, pengeluaran biaya pengobatan, kerusakan 1

2 2 peralatan atau produk, perbaikan, biaya hukum, denda persidangan, dan sebagainya. Kerugian biaya secara tidak langsung secara khusus menyangkut klaim asuransi, permasalahan reputasi bisnis, liabilitas produk, penggantian staf, bahkan nama baik perusahaan. Tidak ada satupun baik pekerja maupun perusahaan ingin mengalami kerugian akibat dari kecelakaan kerja. Berdasarkan data International Labour Organization (ILO) tahun 2013, 1 pekerja di dunia meninggal setiap 15 detik karena kecelakaan kerja dan 160 pekerja mengalami sakit akibat kerja (Depkes, 2014). Menurut data laporan BPJS Ketenagakerjaan pada akhir tahun 2015, telah terjadi kasus kecelakaan kerja peserta program Jaminan Kecelakaan Kerja. Sementara itu, untuk kasus kecelakaan berat yang mengakibatkan kematian tercatat sebanyak kasus dari total jumlah kecelakaan kerja (BPJS Ketenagakerjaan, 2016). Menurut Undang-Undang RI No. 13 tahun 2003, dinyatakan bahwa mempekerjakan tenaga kerja wajib memberikan perlindungan yang mencakup kesejahteraan, keselamatan, dan kesehatan baik mental maupun fisik tenaga kerja. Berbagai upaya dilakukan perusahaan sebagai tempat kerja untuk melindungi pekerjanya dari bahaya kecelakaan kerja (Tambunan, 2015). Mudahnya mencapai kepuasan diri saat pekerja berhasil memotong langkah-langkah di dalam prosedur keselamatan, membuat pekerja berhasil lepas dari hal-hal yang tidak diinginkan. Oleh karena banyak pekerja melihat sedikit kemungkinan menderita cedera, perusahaan kesulitan mencapai 100% tingkat keselamatan atau mencapai Zero Accident (McSween, 2003). Upaya yang dilakukan untuk mengurangi kecelakaan dan mempertahankan program Zero Accident secara berkelanjutan menurut Tarwaka (2015) adalah mengubah

3 3 paradigma yang selama ini terfokus pada target Zero Accident menjadi terfokus kepada perilaku selamat/aman atau behavioral safety. Salah satu contoh perusahaan yang menerapkan BBS, PT. Pusri Palembang, berhasil mencapai target Zero Accident pada tahun 2011 sehingga mampu mengurangi unsafe act pekerja dan secara otomatis dapat menurunkan angka kecelakaan kerja (Utami, 2014). Berbagai penelitian terhadap kecelakaan mayor menemukan bahwa peran kesalahan manusia atau human error ternyata sangat dominan. Penelitian yang dilakukan oleh Du Pont pada tahun 1986 menghasilkan bahwa insiden dalam pekerjaan 96% terjadi disebabkan oleh unsafe action (McSween, 2003). Menurut Heinrich dalam Tarwaka (2015), 80% kecelakaan kerja disebabkan oleh unsafe act dan 20% unsafe condition dan faktor lainnya. Gunawan dan Martowiyoto (2015) juga menyatakan bahwa kesalahan manusia menjadi sebab utama kecelakaan kerja. Unsafe behavior merupakan penyumbang terbesar terjadinya kecelakaan kerja. Untuk mengurangi unsafe behavior, kecelakaan kerja, dan meningkatkan safety performance, dapat diterapkan program Behavior Based Safety (BBS) di tempat kerja (Health and Safety Protection, 2011). Menurut Cooper (2009), BBS adalah sebuah proses yang menciptakan kemitraan antara manajemen dan tenaga kerja dengan fokus yang berkelanjutan terhadap perhatian dan tindakan setiap orang, serta perilaku yang tidak membahayakan. Koch Petroleum Group ialah salah satu perusahaan multinasional Amerika Serikat yang bergerak dalam bidang energi dan minyak bumi, telah menerapkan program BBS sejak tahun 1997.

4 4 Menurut Wayne (2004), Koch Petroleum Group yang mengadopsi program BBS berhasil menurunkan kasus cedera sebesar 56%. Biro Statistik Tenaga Kerja Amerika Serikat (U.S. Bureau Labor of Statistics) menyatakan bahwa ada 112 dan 126 kematian terjadi di sektor produksi minyak dan gas di Amerika Serikat yang terjadi pada tahun 2012 dan Negara bagian Texas memiliki data kematian sejumlah 51 dan 66 di kedua tahun tersebut (McEwen, 2015). Kementerian Energi dan Sumber Daya (ESDM) mencatat angka kecelakaan kerja pada kegiatan hulu minyak dan gas bumi (migas) di sepanjang 2014 mencapai 159 kejadian. Dari angka tersebut, 106 diantaranya merupakan kecelakaan ringan, 32 kecelakaan sedang, 16 kecelakaan berkategori berat, dan 6 lainnya kecelakaan fatal. Sementara di tahun sebelunya, angka kecelakaan kerja tercatat mencapai 183 kecelakaan (Duta, 2015). Chevron Pasific Indonesia merupakan suatu perusahaan terbesar yang bergerak dalam bidang produksi gas dan minyak bumi. Dalam proses produksi, perusahaan menyadari bahwa frekuensi risiko kemungkinan terjadi kecelakaan kerja jauh lebih tinggi. Hal ini disebabkan dalam proses produksi, terdapat mesinmesin dan peralatan yang mendukung proses tersebut. Menurut Indoasia Business Unit Chevron, setiap tahunnya di seluruh operasi Chevron terjadi hampir 300 kasus luka-luka akibat kecelakaan kerja. Sebagai konsekuensinya, perusahaan beroperasi secara sederhana dan total biaya yang dikeluarkan perusahaan mencapai beberapa miliar dollar per tahunnya (Andryan, 2008). Pihak Departemen Health Environmental and Safety (HES) PT. Chevron Distrik Minas mengatakan bahwa Minas merupakan kota atau distrik wilayah

5 5 kerja Chevron Pasific Indonesia yang memiliki risiko kerja paling besar di antara distrik Dumai, Duri, dan Rumbai. Beberapa risiko diantaranya ialah risiko kecelakaan dalam membawa kendaraan lintas Sumatera, risiko peledakan pipa minyak dan gas, risiko terkena uap panas dari steam, risiko terjatuh atau terjepit saat maintenance, risiko terkena api di flarestack, dan risiko kerja lainnya. Hal ini disebabkan karena distrik Minas merupakan wilayah kerja yang terletak di jantung lintas transportasi utama Pulau Sumatera. Dari data terakhir pencatatan kejadian kecelakaan kerja, terdapat 34 kejadian diantara tahun 2011 dan 2015 di Minas. Departemen Hydrocarbon Transportation (HCT) merupakan satu diantara 13 departemen dari PT. Chevron Pacific Indonesia yang bertanggung jawab untuk menjalankan operasi pengiriman minyak dari lapangan-lapangan minyak melalui pipa penyalur, menyimpan minyak ke dalam tangki timbun, dan mengapalkan minyak melalui dermaga. Proses penyaluran minyak berasal dari kota Dumai, kemudian dikirim ke kota Duri, dan berakhir di kota Minas, serta begitupun sebaliknya. Selain minyak, Departemen HCT juga bertanggung jawab dalam menjalankan operasi distribusi gas dari lapangan (field) dan titik serah terima ke stasiun pembangkit listrik dan uap untuk keperluan operasi produksi. Oleh karena itu, risiko kerja yang dimiliki Departemen HCT ialah kebocoran pipa minyak dan gas yang berakibat fatal bagi kesehatan dan keselamatan pekerja apabila hal yang tidak diinginkan terjadi. Selain itu, pekerjaan lainnya yang memiliki risiko adalah pekerjaan operasi dalam melakukan inspeksi fasilitas pipa penyalur, pekerjaan operasi yang berhubungan dengan bahan kimia, pekerjaan dalam pemeliharaan dan perbaikan pipa yang berhubungan dengan bahaya panas dan api, serta pekerjaan perkantoran yang memiliki risiko repetitive stress injury.

6 6 Departemen HCT Minas pada umumnya membagi para karyawan dalam tiga jenis pekerjaan. Pertama, karyawan bekerja sebagai Operator yang berlokasi di North Booster Station (NBS) bertanggung jawab untuk mengecek berapa volume minyak dan air yang masuk ke gathering station (tempat pengumpulan minyak, disingkat GS) yang dilakukan setiap dua jam sekali. Selain itu, Operator juga bertanggung jawab untuk mengganti meter tiket setiap hari pada pukul 00:00 WIB, berguna sebagai laporan kepada pihak terkait mengenai total minyak yang masuk. Kedua, karyawan bekerja sebagai Facility Representative yang bertanggung jawab mengecek pipa untuk mencegah adanya kebocoran. Selain itu, Facility Representative bertanggung jawab untuk melakukan koordinasi pada pihak maintenance terhadap pipa GS 1 s.d. 6 yang membutuhkan perawatan dan perbaikan. Pihak HES PT. Chevron Pasific Indonesia mengatakan bahwa untuk mencapai dan mempertahankan tujuan perusahaan, yaitu melakukan pekerjaan dengan selamat dan benar, maka perusahaan berusaha membangun suatu budaya dimana setiap orang yakin bahwa semua kecalakaan dan gangguan operasi dapat dicegah dan pencapaian zero accident adalah mungkin terjadi, yaitu dengan diadakannya program behavior based safety. PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas telah menerapkan program BBS sejak tahun Berdasarkan uraian di atas, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian mengenai Gambaran Penerapan Program Behavior Based Safety di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pacific Distrik Minas Tahun 2016.

7 7 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di atas maka dapat dirumuskan permasalahan yang akan diteliti adalah "Bagaimana gambaran penerapan program behavior based safety di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas." 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan Umum Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran penerapan program Behavior Based Safety di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pacific Indonesia Distrik Minas Tahun Tujuan Khusus 1. Untuk mengetahui bagaimana penerapan Kartu BBS oleh pekerja di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas Tahun Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan Feedback dalam proses penerapan BBS oleh pekerja di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas Tahun Untuk mengetahui bagaimana gambaran pelaksanaan tugas Steering Committee dalam mendukung proses BBS di Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas Tahun Manfaat Penelitian

8 8 1. Sebagai masukan untuk pekerja serta pihak Health and Environment Safety Departemen Hydrocarbon Transportation PT. Chevron Pasific Indonesia Distrik Minas. 2. Sebagai pengetahuan dan wawasan untuk penulis khususnya dalam hal penerapan program Behavior Based Safety. 3. Sebagai bahan referensi untuk penulis lain yang ingin meneliti selanjutnya.