BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Konsep daya saing global menurut Michael Porter (1990) menyatakan

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Dan Definisi Daya Saing Global Konsep daya saing global menurut Michael Porter (1990) menyatakan bahwa konsep daya saing yang dapat diterapkan pada level nasional tak lain adalah Produktibilitas yang didefinisikannya sebagai nilai output yang dihasilkan oleh seorang tenaga kerja.bank Dunia menyatakan hal yang relatif sama dimana daya saing mengacu kepada besaran serta laju perubahan nilai tambah per unit input yang dicapai oleh perusahaan.akan tetapi,baik Bank Dunia,Poter,serta literatur- literatur terkini mengenai daya saing nasional memandang bahwa daya saing tidak secara sempit mencakup hanya sebatas tingkat efisien suatu perusahaan.daya saing mencakup aspek yang lebih luas,tidak berkutat hanya pada level mikro perusahaan,tetapi juga mencakup aspek diluar perusahaan seperti iklim berusaha (business environment) yang jelas-jelas diluar kendali suatu perusahaan (PPSK-BI, 2002 : 11). WEF (World Economic From) mendefinisikan daya saing nasional sebagai kemampuan perekonomian nasional untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.fokusnya kemudian adalah pada kebijakan-kebijakan yang tepat,institusi-institusi yang sesuai,serta karakteristik-karakteristik ekonomi yang mendukung terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan tersebut. IMD (Institute of Management Development) mendefinisikan daya saing nasional yaitu Kemampuan suatu negara dalam menciptakan nilai tambah dalam 7

2 rangka menambah kekayaan nasional dengan cara mengelola aset dan proses,daya tarik dan agresivitas,globality dan proximity serta dengan mengentegrasikan hubungan-hubungan tersebut dalam suatu model ekonomi dan sosial.dengan perkataan yang lebih sederhana, daya saing nasional adalah suatu konsep yang mengukur dan membandingkan seberapa baik suatu negara dalam menyediakan suatu iklim tertentu yang kondusifnuntuk mempertahankan daya saing domestik maupun global kepada perusahan-perusahaan yang berada diwilayahnya. 2.2 Konsep Daya Saing Daerah Daya saing suatu wilayah di dalam suatu negara (regions atau subnations),lebih sulit ditemukan dibandingkan dengan publikasi mengenai daya saing negara.dua di antaranya dilakukan oleh Departemen perdagangan dan Industri Inggris (UK-DTI) yang menerbitkan Regional Competitiveness Indicators,serta Center for Urban and Regional Studies (CURDS),Inggris,dengan publikasinya The Competitiveness Project:1998 Regional Bench-marking Report. Definisi Daya saing daerah menurut UK-DTI adalah Kemampuan suatu daerah dalam menghasilkan pendapatan dan kesempatan kerja yang tinggi dengan tetap terbuka terhadap persaingan domestik maupun international.sementara menurut CURDS Center for Urban and Regional Studies Daya saing daerah sebagai kemampuan sektor bisnis atau perusahaan pada suatu daerah dalam menghasilkan pendapatan yang tinggi serta tingkat kenyataan yang lebih merata untuk penduduknya. 8

3 Secara umum,ketika membandingkan kedua definisi daya saing daerah diatas dengan definisi daya saing nasional yang dibahas sebelumnya,terdapat kesamaan yang essensial.dapat dikatakan bahwa perbedaan konsep daya saing hanya terpusat pada cakupan wilayah, di mana yang pertama adalah daerah (bagian suatu negara), sementara yang kedua adalah negara. Dalam berbagai pembahasan tentang daya saing nasional pun,baik secara eksplisit maupun implisit, terangkum relevansi pengadopsian konsep daya saing nasional kedalam konsep daya saing daerah. Dari pembahasan tentang berbagai konsep dan definisi tentang daya saing suatu negara atau daerah sebagaimana diuraikan diatas, dapat diambil satu kesimpulan bahwa dalam mendefinisikan daya saing perlu diperhatikan beberapa hal sebagai berikut: Daya saing mencakup aspek yang lebih luas dari sekedar produktivitas atau efisiensi pada level mikro. Hal ini memungkinkan kita lebih memilih mendefinisikan daya saing sebagai kemampuan suatu perekonomian daripada kemampuan sektor swasta atau perusahaan. Pelaku ekonomi bukan hanya perusahaan, akan tetapi juga rumah tangga, pemerintah, dan lain-lain. Semuanya berpadu dalam suatu sistem ekonomi yang sinergis. Tanpa memungkiri peran besar sektor swasta perusahaan dalam perekonomian, fokus perhatian tidak hanya pada itu saja. Hal ini diupayakan dalam rangka menjaga luasnya cakupan konsep daya saing. 9

4 Tujuan dan hasil akhir dari meningkatnya daya saing suatu perekonomian tak lain adalah meningkatnya tingkat kesejahteraan penduduk di dalam perekonomian tersebut. Kesejahteraan adalah konsep yang maha luas yang pasti tidak hanya tergambarkan dalam sebuah besaran variabel seperti pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi hanya satu aspek dari pembangunan ekonomi dalam rangka peningkatan standar kehidupan masyarakat. Kata kunci dari konsep daya saing adalah kompetisi. Disinilah peran keterbukaan terhadap kompetisi dengan para kompetitor menjadi relevan. Kata daya saing menjadi kehilangan maknanya pada suatu perekonomian yang tertutup. (Abdullah,dkk, 2002 : 15) Mempertimbangkan hal-hal di atas, akhirnya daya saing daerah yang menjadi acuan dalam penelitian ini didefinisikan sebagai: kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan domestik dan internasional. 2.3 Indikator Utama Daya Saing Daerah Menurut Abdullah,dkk (2002:15) dari berbagai literatur, teori ekonomi, serta berbagai diskusi, indikator-indikator utama yang dianggap menentukan daya saing daerah terdiri dari 9 indikator adalah: (1) Prekonomian daerah, (2) Keterbukaan, (3) Sistem Keuangan, (4) Infrastruktur dan sumber daya alam, (5) Ilmu pengetahuan dan teknologi, (6) Sumber daya manusia, (7) Kelembagaan, (8) 10

5 Governance dan kebijakan pemerintah,dan (9) Manajemen dan ekonomi mikro.dan dapat dijelaskan dibawah ini: 1. Perekonomian Daerah Perekonomian daerah merupakan ukuran kinerja secara umum dari perekonomian makro (daerah) yang meliputi penciptaan nilai tambah,akumulasi kapital,tingkat konsumsi,kinerja sektoral perekonomian,serta tingkat biaya hidup.indikator kinerja ekonomi makro mempengaruhi daya saing daerah melalui prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. Nilai tambah merefleksikan produktivitas perekonomian setidaknya dalam jangka pendek. 2. Akumulasi modal mutlak diperlukan untuk meningkatkan daya saing dalam jangka panjang. 3. Kemakmuran suatu daerah mencerminkan kinerja ekonomi di masa lalu 4. Kompetisi yang didorong mekanisme pasar akan meningkatkan kinerja ekonomi suatu daerah.semakin ketat kompetisi pada suatu daerah,maka akan semakin kompetitif perusahaan-perusahaan yang akan bersaing secara internasional maupun domestik. 2. Keterbukaan Keterbukaan merupakan ukuran seberapa jauh perekonomian suatu daerah berhubungan dengan daerah lain yang tercermin dari pandangan daerah tersebut dengan daerah lain dalam cangkupan nasional dan internasional.indikator ini menentukan daya saing melalui prinsip-prinsip sebagai berikut: 11

6 1. Keberhasilan suatu daerah dalam perdagangan internasional merefleksikan daya saing perekonomian daerah tersebut. 2. Keterbukaan suatu daerah baik dalam perdagangan domestik maupun internasional meningkatkan kinerja perekonomiannya. 3. Investasi internasional mengalokasikan sumber daya secara lebih efisien ke seluruh penjuru dunia. 4. Daya saing yang didorong oleh ekspor terkait dengan orientasi pertumbuhan perekonomian daerah. 5. Mempertahankan standar hidup yang lebih tinggi mengharuskan integrasi dengan ekonomi internasional. 3. Sistem Keuangan Sistem Keuangan merefleksikan kemampuan sistem finansial perbankan dan non-perbankan di daerah untuk memfasilitasi aktivitas perekonomian yang memberikan nilai tambah.dan Sistem Keuangan suatu daerah akan mempengaruhi alokasi faktor produksi yang terjadidi perekonomian daerah tersebut.indikator sistem keuangan ini mempengaruhi daya saing daerah melalui prinsip- prinsip sebagai berikut: 1. Sistem keuangan yang baik mutlak diperlukan dalam memfasilitas aktivitas perekonomian daerah. 2. Sektor keuangan yang efisien dan terintegrasi secara internasional mendukung daya saing daerah. 12

7 4. Infrastruktur Dan Sumber Daya Alam Infrastruktur dalam hal ini merupakan indikator seberapa besar sumber daya seperti modal fisik,geografis,dan sumber daya alam dapat mendukung aktivitas perekonomian daerah yang bernilai tambah.indikator ini mendukung daya saing daerah melalui prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. Modal fisik berubah infrastruktur baik ketersediaan maupun kualitasnya mendukung aktivitas ekonomi daerah. 2. Modal alamiah baik berupa kondisi geografis maupun kekayaan alam yang terkandung di dalamnya juga mendorong aktivitas perekonomian daerah. 3. Teknologi informasi yang maju merupakan infrastruktur yang mendukung berjalannya aktivitas bisnis di daerah yang berdaya saing. 5. Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi Ilmu pengetahuan dan teknologi mengukur kemampuan daerah dalam ilmu pengetahuan dan teknologi serta penerapannya dalam aktivitas ekonomi yang meningkatkan nilai tambah.indikator ini mempengaruhi daya saing daerah melalui beberapa prinsip di bawah ini: 1. Keunggulan kompetitif dapat dibangun melalui aplikasi teknologi yang sudah ada secara efisien dan inovatif. 2. Investasi pada penelitian dasar dan aktivitas yang inovatif yang menciptakan pengetahuan baru sangat krusial bagi daerah ketika melalui tahapan pembangunan ekonomi yang lebih maju 13

8 3. Investasi jangka panjang berupa R&D akan meningkat daya saing sektor bisnis. 6. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia dalam hai ini ditunjukan untuk mengukur ketersediaan dan kualitas sumber daya manusia.faktor SDM ini mempengaruhi daya saing daerah berdasarkan prinsip- prinsip berikut: 1. Angkatan kerja dalam jumlah besar dan berkualitas akan meningkatkan daya saing suatu daerah. 2. Pelatihan dan pendidikan adalah cara yang paling baik dalam meningkatkan tenaga kerja yang berkualitas. 3. Sikap dan nilai yang dianut oleh tenaga kerja juga menentukan daya saing suatu daerah. 4. Kualitas hidup masyarakat suatu daerah menentukan daya saing daerah tersebut begitu juga sebaliknya. 7. Kelembagaan Kelembagaan merupakan indikator yang mengukur seberapa jauh iklim sosial,politik,hukum,dan aspek keamanan mampu mempengaruhi secara positif aktivitas perekonomian di daerah.pengaruh faktor kelembagaan terhadap daya saing daerah didasarkan pada beberapa prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. Stabilitas sosial dan politik melalui sistem demokrasi yang berfungsi dengan baik merupakan iklim yang kondusif dalam mendorong aktivitas ekonomi daerah yang berdaya saing. 14

9 2. Peningkatan daya saing ekonomi suatu daerah tidak akan dapat tercapai tanpa adanya sistem hukum yang baik serta penegakan hukum yang independen. 3. Aktivitas perekonomian suatu daerah tidak akan dapat berjalan secara optimal tanpa didukung oleh situasi keamanan yang kondusif. 8. Governance Dan Kebijakan Pemerintah Governance dan kebijakan pemerintah dimaksudkan sebagai ukuran dari kualitas administrasi pemerintah daerah, khususnya dalam rangka menyesiakan infrastruktur fisik dan peraturan- peraturan daerah.secara umum pengaruh faktor governance dan kebijakan pemerintah bagi daya saing daerah dapat didasarkan pada prinsip- prinsip sebagai berikut: 1. Dengan tujuan menciptakan iklim persaingan yang sehat intervensi pemerintah dalam perekonomian sebaiknya diminimalkan. 2. Pemerintah daerah berperan dalam menciptakan kondisi sosial yang terprediksi serta berperan pula dalam meminimalkan resiko bisnis. 3. Efektivitas administrasi pemerintah daerah salam menyediakan infrastruktur dan aturan-aturan berpengaruh terhadap daya saing ekonomi suatu daerah. 4. Efektivitas pemerintah daerah dalam melakukan koordinasi dan menyediakan informasi tertentu pada sektor swasta mendukung daya sing ekonomi suatu daerah. 15

10 5. Fleksibilitas pemerintah daerah dalam menyesuaikan kebijakan ekonomi merupakan faktor yang kondusif dalam mendukung peningkatan daya saing daerah. 9. Manajemen Dan Ekonomi Mikro Dalam indikator manajemen dan ekonomi mikro pengukuran yang dilakukan dengan dikaitkan dengan pertanyaan seberapa jauh perusahaan di daerah di kelola dengan cara yang inivatif,menguntungkan dan bertanggung jawab.prinsip-prinsip yang relevan terhadap daya saing daerah diantaranya adalah: 1. Rasio harga/kualitas yang kompetitif dari suatu produk mencerminkan kemampuan managerial perusahaan-perusahaan yang berada di suatu daerah. 2. Orientasi jangka panjang menajemen perusahaan akan meningkatkan daya saing daerah di mana perusahaan tersebut berada. 3. Efisien dalam aktivitas perekonomian ditambah dengan kemampuan menyesuaikan diri terhadap perubahan adalah keharusan bagi perusahaan yang kompetitif. 4. Kewirausahaan sangat krusial bagi aktivitas ekonomi pada masa-masa awal. 5. Dalam usaha yang sudah mapan,manajemen perusahaan memerlukan keahlian dalam mengintegrasikan serta membedakan kegiatan-kegiatan usaha. 16

11 Sementara itu Paidi Hidayat (2012) dalam penelitiannya yang mengukur daya saing ekonomi Kota Medan, menyebutkan beberapa indikator utama penentu daya saing ekonomi Kota Medan yaitu: ekonomi daerah, infrastruktur, sistem keuangan, kelembagaan, dan sosial politik. Dan sedangakan Irawati, dkk (2012) dalam penelitiannya yang mengukur tingkat daya saing daerah menggunakan variabel perekonomian daerah, variabel infrastruktur dan sumber daya alam, serta variabel sumber daya manusia di Provinsi Sulawesi Tenggara. 2.4 Penelitian Terdahulu Penelitian terdahulu ini dijadikan sebagai bahan referensi dalam penelitian ini yaitu sebagai berikut: Miftakhul Huda dan Eko Budi Santoso (2014) meneliti tentang Pengembangan daya saing daerah kabupaten/kota di provinsi jawa timur berdasarkan potensi daerahnya.variabel yang digunakan yaitu pengembangan wilayah,daya saing daerah dan pemetaan potensi daerah.metode yang digunakan yaitu Analytical Hierarchy Process (AHP) dan nilai variabel.penelitian ini menggunakan data sekunder tahun 2012.Hasil dari penelitian ini,terdapat perbedaan kemanpuan daya saing antara wilayah perkotaan dan kabupaten.terdapat 17 kabupaten yang masuk dalam kategori kemampuan daya saing rendah.dari hasil pemetaan,menunjukan bahwa daerah yang memiliki daya saing tinggi secara umum didominasi oleh daerah yang unggul di indikator perekonomian dan keuangan daerah serta usaha produktif. 17

12 Paidi Hidayat (2012) Meneliti tentang Analisis daya saing ekonomi kota Medan Medote penelitian ini menggunakan metode pengambilan sample dengan bantuan metode analisis Analytical Hierarchy Process (AHP).Hasil dari penelitian ini adalah Hasil pembobotan dan pemeringkatan diperoleh tiga faktor utama penentu daya saing ekonomi kota medan, yaitu faktor infrastruktur dengan nilai bobot tertinggi (0.252),diikuti faktor ekonomi daerah (0,243) dan faktor sistem keuangan (0,219),sedangkan faktor berikutnya adalah faktor kelembagaan (0,148) dab faktor sosial politik (0,139).Skala prioritas untuk faktor infrastruktur yang harus diperhatikan adalah ketersediaan dan kualitas infrastruktur,seperti kualitas jalan,kualitas pelabuhan laut dan udara.sedangkan prioritas faktor ekonomi daerah adalah potensi ekonomi melalui daya beli masyarakat dan laju pertumbuhan ekonomi.sementara itu faktor sistem keuangan yang menjadi skala prioritas adalah kinerja lembaga keuangan. Ira Irawati,dkk (2012) meneliti tentang Pengukuran Tingkat Daya Saing Daerah Berdasarkan Variabel Perekonomian Daerah,Variabel Infrastruktur Dan Sumber Daya Alam Serta Variabel Sumber Daya Manusia Di Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara.Menggunakan 3 variabel tersebut dengan metode analisis AHP (Analytical Hierarchy Process).Hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa peringkat daya saing terbaik berdasarkan variabel perekonomian daerah,infrastruktur dan sumber daya alam serta sumber daya manusia pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Tenggara turut mendukung Kabupaten/kota tersebut untuk menjadi peringkat terbaik secara umum. 18

13 KPPOD, (2005) meneliti tentang Daya Saing Investasi Kabupaten/Kota di Indonesia. Dalam penelitian ini menyatakan bahwa rata-rata indeks daya saing investasi daerah kota lebih tinggi dibandingkan daerah kabupaten. 2.6 Kerangka Konseptual Adapun Penentu variabel- variabel Daya Saing Ekonomi Seperti yang digambarkan dibawah Yaitu: Faktor Kelembagaan, Faktor Sosial Politik, Faktor Perekonomian Daerah, FaktorTenaga Kerja dan Produktivitas dan Faktor Infrastruktur Fisik. Faktor tersebut merupakan faktor-faktor penentu daya saing ekonomi di kabupaten Labuhanbatu Selatan yang saya ambil dari penelitian terdahulu Paidi hidayat (2012), KPPOD (2005).Maka dapat diperoleh kerangka konseptual sebagai berikut: Gambar.2.1 Kerangka Konseptual Faktor- Faktor Penentu Daya Saing Ekonomi Kelembagaan Sosial Politik Ekonomi Daerah Tenaga Kerja & Produktivitas Infrastruktur Fisik Kepastian Hukum Stabilitas Politik Potensi Ekonomi Biaya Tenaga Kerja Ketersediaan Infrastruktur fisik Pembiayaan Pembangunan Aparatur Keamanan Budaya Struktur Ekonomi Ketersediaan Tenaga Kerja Produktivitas Tenaga Kerja Kualitas Infrastruktur Fisik Peraturan Daerah 19