II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Sebelumnya 2.2 Arsitektur Enterprise

Transkripsi

1 II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Sebelumnya Secara umum penelitian penggunaan dan pemanfaatan Perencanaan Arsitektur Enterprise yang dilakukan ditujukan untuk studi kasus atas organisasi yang bergerak di bidang pendidikan (Hadisaputro 2005; Fitrian 2007) dan bidang produk (Mayadewi 2006; Wantah 2006; Surendro 2007). Adapun penelitian tentang pengembangan e-government dilakukan pada perancangan prototipe portal e-government (Wiraatmaja 2006), serta kajian-kajian mengenai kendala dalam pengembangan dan penerapan e-government (Soendjojo 2005; Djumadal 2005; Anggono 2006). Selain penelitian di atas, terdapat juga penelitian penggunaan dan pemanfaatan Perencanaan Arsitektur Enterprise untuk pengembangan e-government (Fajar 2006; Nisar 2006), namun yang membedakan penelitian sebelumnya dengan penelitian ini adalah obyek penelitian dan prioritas pengembangan e-government. 2.2 Arsitektur Enterprise Arsitektur Enterprise merupakan suatu pendekatan logis yang komprehensif dan holistik untuk merancang dan mengimplementasikan sistem dan komponen sistem secara bersama-sama yang meliputi suatu infrastruktur manajemen informasi/teknologi informasi. Arsitektur enterprise mengandung arti perencanaan, pengklasifikasian, pendefinisian, dan rancangan koneksitas dari berbagai komponen yang menyusun suatu enterprise yang diwujudkan dalam bentuk model dan gambar serta memiliki komponen utama yaitu arsitektur bisnis, arsitektur informasi (data), arsitektur aplikasi, dan arsitektur teknologi (Parizeu 2002). Arsitektur enterprise menyediakan gambaran yang jelas dan komprehensif mengenai sebuah organisasi seperti misi, visi, fungsi, tujuan dan sistem-sistem yang mendukung terlaksananya fungsi organisasi. Selain itu, arsitektur enterprise dapat dijadikan acuan atau pedoman pada saat akan mengembangkan sistem informasi dan komunikasi karena arsitektur enterprise merupakan suatu cetak biru.

2 2.3. Kerangka Kerja Arsitektur Enterprise Kerangka kerja bisa diartikan sebagai sejumlah pemikiran, konsep, ide, atau asumsi yang digunakan untuk mengorganisasikan proses pemikiran tentang sesuatu atau situasi. Kerangka kerja ini juga dapat dianggap sebagai dasar berpikir untuk mengelompokkan dan mengorganisasikan representasi sebuah perusahaan yang penting bagi manajemen perusahaan dan pengembangan sistem selanjutnya (Zachman 1996). Kerangka kerja bagi arsitektur enterprise merupakan skema klasifikasi 2 (dua) dimensi untuk merepresentasikan deskripsi dari suatu enterprise. Hal ini diperoleh melalui pengamatan terhadap bermacam-macam obyek fisik. Beberapa kerangka kerja yang popular berdasarkan klasifikasi dari kerangka kerja arsitektur enterprise (Feurer 2007) di antaranya adalah kerangka kerja Zachman yang dimasukan ke dalam kelompok Government and Authoritative Framework. Setiap model kerangka kerja mendefinisikan entitas-entitas arsitektur ke dalam baris-baris dan atribut untuk setiap entitas ke dalam kolom-kolom. Kerangka kerja arsitektur enterprise mengidentifikasikan jenis informasi yang dibutuhkan untuk mendeskripsikan arsitektur enterprise, mengorganisasikan jenis informasi dalam struktur logis, dan mendeskripsikan hubungan antara jenis informasi tersebut (Mitre 2004). 2.4 Kerangka Kerja Zachman Kerangka kerja Zachman adalah pendekatan klasifikasi artifak arsitektur enterprise yang diterima sebagai standar de-facto. Kerangka kerja ini disanjung karena keunikannya dalam klasifikasi arsitektur dalam perspektif enterprise (Parizeu 2002). Walaupun kerangka kerja Zachman merupakan standar de-facto untuk klasifikasi artifak arsitektur enterprise dan mudah dipahami, namun kerangka kerja ini tidak mengandung metodologi dan tidak ada cara standar untuk menggunakannya. Kerangka kerja Zachman sendiri bukanlah metodologi untuk mengembangkan arsitektur enterprise (meskipun banyak yang cenderung memandangnya sebagai metodologi). Kerangka kerja Zachman hanyalah kerangka kerja untuk mengkategorikan artifak arsitektur enterprise. Kerangka kerja Zachman dapat 6

3 dimanfaatkan untuk menentukan apakah suatu metodologi meliputi semua aspek dalam arsitektur enterprise atau aspek apa saja yang dicakup oleh metodologi. Kerangka kerja Zachman tidak harus digunakan untuk keseluruhan enterprise secara seketika karena akan memakan terlalu banyak biaya dan waktu. Penggunaan kerangka kerja ini dapat dilakukan secara bertahap berbasis pada pendekatan sepotong-potong. Ini berarti memecah proyek arsitektur enterprise menjadi proyek-proyek yang lebih kecil. Dengan demikian, manajemen enterprise dapat menangani proyek berdasarkan skala prioritas. Pada dasarnya Kerangka kerja Zachman sebagai alat bantu berfikir (Zachman 1996), yang dapat membantu arsitek dan manajer dalam mengisolasi, memodulasi, dan memetakan masalah, sehingga menjadi lebih sederhana, lebih mudah dipahami, dan lebih fokus. Hal ini dikarenakan : (a) tingkat popularitas yang tinggi dari kerangka kerja Zachman yang terpantau yang menandakan bahwa kerangka kerja Zachman memang berguna bagi suatu organisasi yang menerapkannya; dan (b) karena logika kerangka kerja Zachman relatif mudah dipahami oleh orang-orang yang belum pernah mempelajari arsitektur enterprise sekali pun. Kerangka kerja Zachman merupakan suatu skema untuk melakukan klasifikasi dalam melakukan pengorganisasian artifak enterprise yang diperkenalkan pertama kali oleh Zachman pada tahun 1987, kemudian diperluas dan diformulasikan oleh Sowa dan Zachman pada tahun Kerangka kerja Zachman merupakan kerangka kerja untuk memetakan hubungan antara komponen enterprise terhadap level arsitektur yang menjadi perhatian pihak-pihak yang berkepentingan dengan arsitektur enterprise. Kerangka Kerja Zachman untuk Arsitektur Enterprise terdiri dari 6 (enam) kolom dan 6 (enam) baris dapat dilihat pada Gambar 1. 7

4 Gambar 1 Kerangka Kerja Zachman untuk Arsitektur Enterprise (Spewak 1992) 8

5 Secara umum tiap kolom merepresentasikan fokus, abstraksi, atau topik arsitektur enterprise, yaitu: 1. What (data) : menggambarkan kesatuan yang dianggap penting dalam bisnis. Kesatuan tersebut adalah hal hal yang informasinya perlu dipelihara. 2. How (functions) : Mendefinisikan fungsi atau aktifitas. Input dan output juga dipertimbangkan di kolom ini. 3. Where (networks) : menunjukkan lokasi geografis dan hubungan antara aktifitas dalam organisasi, meliputi lokasi geografis bisnis yang utama. 4. Who (people) : mewakili manusia dalam organisasi dan metrik untuk mengukur kemampuan dan kinerjanya. Kolom ini juga berhubungan dengan antar muka pengguna dan hubungan antara manusia dan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya. 5. When (time) : mewakili waktu atau kegiatan yang menunjukkan kriteria kinerja. Kolom ini berguna untuk mendesain jadwal dan memproses arsitektur. 6. Why (motivation) : menjelaskan motivasi dari organisasi dan pekerjanya. Disini terlihat tujuan, sasaran, rencana bisnis, arsitektur pengetahuan, alasan pikiran, dan pengambilan keputusan dalam organisasi. Setiap baris pada kerangka kerja Zachman mewakili perspektif yang berbeda dan unik yaitu : 1. Perspektif Perencana (baris pertama), yaitu menetapkan konteks, latar belakang, dan tujuan enterprise 2. Perpektif Pemilik (baris kedua), yaitu menetapkan model-model konseptual dari enterprise 3. Perspektif Perancang (baris ketiga), yaitu menetapkan model-model sistem informasi sekaligus menjembatani hal-hal yang diinginkan pemilik dan hal-hal yang dapat direalisasikan secara teknis dan fisik 4. Perspektif Pembangun (baris keempat), yaitu menetapkan rancangan teknis dan fisik yang digunakan dalam mengawasi implementasi teknis dan fisik 5. Perspektif Subkontraktor (baris kelima), yaitu menetapkan peran dan rujukan bagi pihak yang bertanggung jawab untuk melakukan pembangunan secara teknis dan 9

6 fisik serta mengadakan komponen-komponen yang diperlukan 6. Perspektif Functioning Enterprise (baris keenam), yaitu merepresentasikan perspektif penguna dan wujud nyata hasil implementasi 2.5 Perencanaan Arsitektur Enterprise (PAE) Dalam beberapa dekade terakhir metodologi untuk menyusun rencana arsitektur enterprise masih kurang. Salah satu pendekatan yang mencakup seluruh komponen arsitektur enterprise adalah metodologi Perencanaan Arsitektur Enterprise (PAE) Perkembangan organisasi yang semakin kompleks menuntut fungsi sistem informasi untuk semakin berperan dalam manajemen. Kebutuhan akan sistem informasi meliputi akses data kapanpun dan di manapun dibutuhkan, format data yang dapat dengan mudah diinterpretasi, keakurasian dan kekonsistenan data dari semua departemen, kepekaan terhadap perubahan kondisi usaha, dan juga berbagi data di seluruh perusahaan/organisasi. Hal inilah yang akhirnya membentuk misi organisasi sistem informasi yaitu dengan penyediaan data yang berkualitas kepada siapa saja yang membutuhkan. Untuk menjawab ini semua agar tercapai perencanaan data yang berkualitas digunakan suatu pendekatan modern yaitu Perencanaan Arsitektur Enterprise, selanjutnya disebut PAE, yang merupakan suatu metode yang digunakan untuk membangun sebuah arsitektur enterprise. Menurut Steven H. Spewak, PAE adalah suatu metode pendekatan perencanaan kualitas data yang berorientasi pada kebutuhan bisnis serta bagaimana cara implementasi dari arsitektur tersebut dilakukan sedemikian rupa dalam usaha untuk mendukung perputaran roda bisnis dan pencapaian isi sistem informasi dan organisasi. Pada dasarnya PAE bukan merancang bisnis dan arsitekturnya, tetapi mendefinisikan kebutuhan bisnis dan arsitekturnya. PAE merupakan suatu pendekatan pembangunan arsitektur enterprise yang dibuat oleh Steven H. Spewak. PAE adalah sebuah proses dalam mendefinisikan sejumlah arsitektur untuk dapat menggunakan informasi dalam mendukung bisnis dan rencana untuk mengimplementasikan arsitektur tersebut (Spewak 1992). Dari pengertian tersebut terdapat 3 (tiga) hal kata kunci yang perlu diperhatikan dalam PAE, yaitu : 10

7 1. Pendefinisian, ini berarti PAE menetapkan bisnis dan mendefinisikan sejumlah arsitektur. PAE menetapkan dan tidak merancang sistem, basis data ataupun jaringan. Perancangan sistem merupakan tanggung jawab perancang. Pekerjaan merancang dan mengimplementasikan dimulai setelah proses menetapkan PAE telah selesai dilakukan. 2. Arsitektur, dimana arsitektur yang ditetapkan merujuk ke tiga arsitektur yang didefinisikan, yaitu arsitektur data, arsitektur aplikasi, dan arsitektur teknologi. Arsitektur dalam konteks ini adalah sebuah cetak biru, gambaran atau model. Dalam PAE arsitektur menjelaskan data, aplikasi dan teknologi yang dibutuhkan untuk mendukung bisnis. 3. Rencana, sejumlah arsitektur menetapkan atau mendefinisikan apa yang dibutuhkan, dan mendukung rencana untuk menetapkan atau mendefinisikan kapan arsitektur yang telah dibangun tersebut diimplementasikan. Proses PAE merupakan proses pendefinisian yang digunakan untuk menentukan 2 (dua) lapisan atau baris teratas pada kerangka kerja Zachman (Spewak 1992). Hasil dari proses PAE adalah cetak biru dari data, aplikasi dan teknologi. Cetak biru yang dihasilkan merupakan cetak biru tingkat tinggi yang berbiaya efektif dan merupakan solusi berjangka panjang untuk keseluruhan enterprise yang akan digunakan pada proses perancangan dan implementasi selanjutnya. Langkah-langkah dalam PAE memberikan panduan praktis dalam membuat arsitektur dari dua baris dan tiga kolom pertama kerangka kerja Zachman (Simsion et al 2005). Secara lengkap cakupan PAE dalam kerangka kerja Zachman menurut Spewak (1992) untuk arsitektur enterprise dapat dilihat pada Gambar 2. Disini PAE tidak menjelaskan bagaimana untuk menentukan 2 (dua) baris dan 3 (tiga) kolom teratas pada kerangka kerja Zachman secara rinci. 11

8 PAE Gambar 2 Cakupan PAE dalam Kerangka Kerja Zachman untuk Arsitektur Enterprise (Spewak 1992) 12

9 Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa kerangka kerja Zachman tidak menjelaskan bagaimana mendefinisikan dan mengimplementasikan arsitektur yang ada di dalamnya. Sehubungan dengan itu, struktur PAE yang dinyatakan dengan tujuh komponen utamanya yang dikelompokan menjadi empat tahapan (Spewak 1992) seperti pada Gambar 3 memperlihatkan bagaimana menunjukkan dan merencanakan implementasi arsitektur sistem informasi dimana masing-masing lapisan merepresentasikan suatu tahap proses yang berfokus pada bagaimana cara mendefinisikan arsitektur terpadu dan rencana pengembangannya. Permulaan Perencanaan Tahap 1 Pemodelan Bisnis Sistem dan Teknologi Saat Ini Tahap 2 Arsitektur Data Arsitektur Aplikasi Arsitektur Teknologi Tahap 3 Rencana Penerapan Tahap 4 Gambar 3 Komponen Perencanaan Arsitektur Enterprise (Spewak 1992) Secara keseluruhan struktur PAE terdiri dari 7 (tujuh) komponen yang dibagi menjadi 4 (empat) tahapan yaitu : tahap permulaan perencanaan, tahap tinjauan kondisi enterprise saat ini, tahap analisis kondisi enterprise saat ini dan perancangan arsitektur, serta tahap rencana implementasi. Penjelasan atas tahapan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Tahap permulaan perencanaan (tahap kesatu) Tahap permulaan perencanaan merupakan tahap untuk mempersiapkan segala sesuatu dan melakukan tinjauan terhadap aturan yang berlaku dalam 13

10 enterprise sebelum memulai kegiatan inti PAE. 2. Tahap tinjauan kondisi enterprise saat ini (tahap kedua) Proses pembuatan arsitektur dalam pendekatan PAE diawali dengan pemahaman kondisi enterprise saat ini. Dengan pemahaman ini diharapkan arsitektur yang dihasilkan nantinya akan selaras dengan strategi bisnis enterprise dan benar-benar mendukung fungsi-fungsi bisnis yang ada. Pemahaman kondisi enterprise saat ini dilakukan pada pemodelan bisnis, sistem dan teknologi saat ini dengan cara melakukan pengamatan langsung pada enterprise dengan tujuan untuk mengamati dan mencatat hal-hal yang penting dan yang mempengaruhi bisnis. a. Pemodelan Bisnis Pemodelan bisnis enterprise didefinisikan sebagai proses membuat model bisnis atau sebagai suatu bentuk representatif yang mendefinisikan bisnis yang dilakukan enterprise. Pemodelan bisnis adalah proses identifikasi fungsi-fungsi bisnis, penetapan bisnis, pendeskripsian fungsi dan identifikasi unit organisasi yang melaksanakan setiap fungsi tersebut serta melakukan survey untuk mendapatkan informasi lengkap mengenai bisnis sebagai acuan pemodelan bisnis (Spewak 1992). Tujuan dari pemodelan bisnis ini adalah untuk menyediakan pengetahuan dasar yang lengkap dan menyeluruh yang dapat digunakan untuk mendefinisikan arsitektur dan rencana implementasinya. b. Sistem dan Teknologi saat ini Dalam identifikasi sistem dan teknologi saat ini, dilakukan identifikasi dan dokumentasi terhadap platform sistem dan teknologi yang digunakan oleh enterprise. Misalnya aktivitas bisnis apa saja yang dilakukan, data apa saja yang dipakai untuk mendukung fungsi bisnis, aplikasi apa saja yang digunakan untuk mendukung fungsi bisnis dan mengolah data, serta bagaimana platform teknologi yang dipakai untuk mendukung pengolahan data oleh aplikasi dalam rangka mendukung fungsi bisnis. 3. Tahap analisis kondisi enterprise saat ini dan perancangan arsitektur (tahap ketiga) Pada tahap ini, analisis kondisi enterprise saat ini dan perancangan 14

11 arsitektur dilakukan dengan cara menganalisis kondisi enterprise saat ini serta pendefinisian dan identifikasi terhadap arsitektur data, arsitektur aplikasi dan arsitektur teknologi dengan tujuan untuk menuju kondisi enterprise yang diinginkan dimasa mendatang. Meskipun aturan pada kerangka kerja Zachman secara eksplisit menyebutkan bahwa kolom-kolom tidak menggambarkan suatu urutan; namun dianjurkan untuk membuat arsitektur data terlebih dahulu, disusul dengan arsitektur aplikasi, dan terakhir baru membuat arsitektur teknologi (Spewak 1992). Tanpa adanya arsitektur data maka tidak ada fondasi yang kuat untuk membangun arsitektur aplikasi dan teknologi (Simsion et al 2005). a. Arsitektur Data Arsitektur data adalah arsitektur pertama yang diidentifikasi dan didefinisikan. Arsitektur data mengidentifikasikan dan mendefinisikan berbagai jenis data utama yang mendukung fungsi bisnis yang terdefinisikan pada model bisnis. Arsitektur data pertama kali dibuat dengan pertimbangan bahwa kualitas data (informasi) adalah produk yang mendasar dalam kegunaan sistem informasi (Spewak 1992). Dalam pendefinisian arsitektur data yang dilakukan adalah pendefinisian entitas bukan merancang basis data. b. Arsitektur Aplikasi Setelah arsitektur data terdefinisi, selanjutnya disusun suatu arsitektur aplikasi. Tujuan arsitektur ini adalah untuk menentukan dan mendefinisikan jenis aplikasi-aplikasi utama yang akan mendukung fungsi bisnis enterprise dan dibutuhkan untuk mengelola data yang telah dihasilkan oleh arsitektur data, bukan untuk menyusun requirement aplikasi (Simsion et al 2005). Aplikasi yang dimaksud adalah suatu mekanisme dari pengaturan data dari suatu enterprise dan proses pendefinisian aplikasi apa saja yang akan mengelola data dan menyediakan informasi untuk pihak manajemen terhadap fungsi bisnisnya. c. Arsitektur Teknologi Langkah berikutnya dari pendefinisian arsitektur setelah arsitektur data dan arsitektur aplikasi adalah arsitektur teknologi. Tujuan dari pembuatan arsitektur 15

12 teknologi adalah untuk menentukan dan mendefinisikan jenis teknologi utama (platform) yang dibutuhkan untuk menyediakan lingkungan bagi aplikasi yang mengelola data. Arsitektur teknologi yang telah dibuat kemudian direlasikan dengan fungsi bisnis dan aplikasi yang telah didefinisikan pada pembuatan arsitektur sebelumnya. 4. Tahap rencana implementasi (tahap keempat) Tahapan akhir dari PAE adalah rencana implementasi atau penerapan yang dilaksanakan setelah ketiga arsitektur yaitu arsitektur data, arsitektur aplikasi, dan arsitektur teknologi selesai didefinisikan. Rencana penerapan merupakan rencana yang dipersiapkan untuk mengimplementasikan arsitektur enterprise dimana dalam tahap ini akan dilakukan perencanaan hal-hal yang akan dilakukan untuk berpindah dari kondisi enterprise saat ini ke kondisi enterprise yang diinginkan. Pada tahap ini yang dilakukan adalah menyusun dan menentukan urutan atau prioritas aplikasi yang akan dterapkan dalam sistem, jadwal penerapan, memperkirakan waktu usaha dan sumber daya yang akan dipergunakan. 2.6 Cetak Biru Pengembangan e-government Dalam buku panduan penyusunan rencana induk pengembangan e-government lembaga, pengembangan e-government (Depkominfo 2003) meliputi : (1) kerangka pemikiran dasar lembaga, (2) cetak biru pengembangan, (3) tahap pengembangan, (4) rencana implementasi. Cetak biru pengembangan merupakan suatu rincian teknis yang perlu dimiliki oleh setiap lembaga (Depkominfo 2003). Pengembangan e-government merupakan upaya untuk mengembangkan penyelenggaraan kepemerintahan yang berbasis (menggunakan) elektronik dalam rangka meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efisien (Inpres 2003). 2.7 Pelayanan Publik Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan (Kepmen PAN 2003). Pelayanan publik dapat dibagi menjadi tiga kelompok, yaitu : 16

13 1. Kelompok Pelayanan Administratif, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik. 2. Kelompok Pelayanan Barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk/jenis barang yang digunakan oleh publik. 3. Kelompok Pelayanan Jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan oleh publik. Pelayanan publik dapat diselenggarakan dengan pola-pola sebagai berikut : 1. Fungsional, yaitu pola pelayanan publik yang diberikan oleh penyelenggara pelayanan, sesuai dengan tugas, fungsi dan kewenangannya. 2. Terpusat, yaitu pola pelayanan publik yang diberikan secara tunggal oleh penyelenggara pelayanan berdasarkan pelimpahan wewenang dari penyelenggara pelayanan terkait lainnya yang bersangkutan. 3. Terpadu Satu Atap, merupakan penyelenggaraan layanan oleh beberapa Kantor/Dinas/Badan yang membuka loket secara bersama-sama. 4. Terpadu Satu Pintu, merupakan penyelenggaraan terpadu yang seluruh prosesnya dilakukan dalam satu lokasi dan dikoordinasi oleh satu Kantor/Dinas/Badan. 5. Gugus Tugas, yaitu pelayanan yang diberikan oleh petugas pelayanan publik secara perorangan atau dalam bentuk gugus tugas ditempatkan pada instansi pemberi pelayanan dan lokasi pemberian pelayanan tertentu. 2.8 Pelayanan Perizinan Izin adalah dokumen yang dikeluarkan oleh pemerintah yang merupakan bukti legalitas diperbolehkannya seseorang atau badan usaha untuk melakukan usaha atau kegiatan tertentu. Sedangkan pengertian perizinan adalah pemberian legalitas kepada seseorang atau pelaku usaha/kegiatan tertentu baik dalam bentuk izin maupun tanda daftar usaha, sehingga pelayanan perizinan dapat diartikan sebagai usaha untuk memenuhi kebutuhan warga negara atau pelaku usaha/kegiatan tertentu untuk memperoleh legalitas tertentu. 17