KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Transkripsi

1 122 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan Program Mengangkat Ekonomi Kerakyatan Melalui Koperasi Rukun Tetangga (RT) dalam Rangka Ketahanan Desa di Kabupaten Wonogiri, yang bertujuan untuk mempercepat pengentasan kemiskinan, dalam pelaksanaannya di Desa Kudi belum dapat mengena sasaran pokok pada kelompok masyarakat miskin, termasuk dalam kelompok masyarakat miskin tersebut adalah komunitas petani miskin yang menjadi anggota Koperasi RT. Hal ini berkaitan dengan kinerja Koperasi RT yang belum optimal dalam memberdayakan anggotanya. Hasil kajian pada tiga Koperasi RT yang menjadi kasus dalam kajian ini, menunjukkan bahwa adanya perbedaan struktur maupun kultur yang dikembangkan pada masing-masing kelembagaan tersebut, dilihat dari segi pengelolaan dan pelayanan usaha, telah menciptakan keragaan kinerja kelembagaan Koperasi RT. Dengan adanya keragaan kinerja kelembagaan tersebut, masing-masing kelembagaan Koperasi RT memiliki keunggulan dan kelemahan dalam upaya memberdayakan anggotanya. Kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren, dalam hal pengelolaan usaha telah dilakukan dengan cara musyawarah dan semua anggota diwajibkan meminjam, sehingga memungkinkan anggota cukup kuat terlibat dalam pengambilan keputusan atas penggunaan pinjaman dan tabungan serta keuntungan yang dihasilkannya. Akan tetapi dalam hal pelayanan kepada anggota, kendala yang dihadapi oleh Koperasi RT tersebut adalah terletak pada sistem pengelolaan yang masih dilakukan secara tradisional, sehingga Koperasi RT 02 Dususn Setren tidak mampu berinteraksi dengan kelembagaan lain yang menuntut adanya pengelolaan usaha sistem manajemen modern. Berkaitan dengan hal tersebut Koperasi RT belum dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada anggotanya dalam hal jumlah pinjaman yang belum layak untuk modal usaha ekonomi produktif, dan pemberian informasi yang dapat meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan usaha yang dilakukan oleh anggota.

2 123 Kasus Koperasi RT 04 Dusun Sukosari, dengan adanya keunggulan yang dimiliki pada sistem pengelolaan Koperasi RT yang sudah menerapkan manajemen perkoperasian modern, Koperasi RT 04 Dususn Sukosari mampu berinteraksi dengan kelembagaan lain, sehingga Koperasi RT tersebut dapat mengikuti pelatihan dan mendapatkan kredit lunak untuk modal usaha dari Bank Perkreditan Rakyat yang difasilitasi program pemberdayaan Koperasi RT. Berkaitan dengan hal tersebut maka Koperasi RT memungkinkan dapat memberikan pelayanan yang lebih baik kepada anggotanya dalam hal jumlah pinjaman yang layak untuk modal usaha ekonomi produktif, dan pemberian informasi yang dapat meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan yang berguna bagi peningkatan usaha yang dilakukan oleh anggota. Akan tetapi kemajuan tersebut belum dapat dinikmati sepenuhnya oleh anggota, karena dalam hal pengelolaan usaha, Koperasi RT 04 Dusun Sukosari tidak dilakukan dengan caracara yang memungkinkan anggota cukup kuat terlibat dalam pengambilan keputusan atas penggunaan pinjaman dan tabungan serta keuntungan yang dihasilkannya. Pengelolaan dilakukan dengan aturan formal yang ketat, dan dibuat sendiri oleh pengurus sedangkan anggota tidak terlibat didalamnya, sehingga peraturan yang dibuat bersifat kaku dan tidak sesuai dengan kondusi sosial ekonomi anggota. Kasus Koperasi RT 02 Dusun Pundung, dalam hal pengelolaan usaha hanya dilakukan oleh Ketua RT tanpa prosedur kerja yang jelas, sehingga Koperasi RT tersebut tidak mampu menjalankan usahanya secara baik, dana kelompok tidak bergulir dan usaha Koperasi RT mengalami kemacetan. Berkaitan dengan hal tersebut maka anggota belum dapat merasakan manfaat dari segi ekonomi maupun informasi dari adanya kegiatan Koperasi RT tersebut. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja kelembagaan Koperasi RT dalam upaya memberdayakan anggotanya adalah; (i) profil anggota; (ii) profil pengurus; (iii) modal sosial; dan (iv) kondisi lingkungan. 1. Profil anggota Koperasi RT sebagian besar memiliki jenis pekerjaan sebagai petani, tingkat pendidikan rendah, tingkat pendapatan rendah, dan tingkat partisipasi rendah (kecuali kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren). Berkaitan dengan hal tersebut, daya tanggap terhadap perubahan sosial sangat lambat,

3 124 mereka kurang dapat menyerap informasi dan perkembangan teknologi, kurang percaya diri dalam berinteraksi dengan kelembagaan lain, tidak mampu membaca peluang usaha yang ada di lingkungannya, dan cepat puas dengan hasil usaha yang telah dicapainya. Dengan demikian maka dalam hal inisiatif dan kreatifitas yang datangnya dari anggota untuk memajukan usaha Koperasi RT belum dapat diharapkan. 2. Kapasitas pengurus pada tiga Koperasi RT masih rendah (kecuali kasus Koperasi RT 04 Dusun Sukosari, yang telah memiliki tingkat pengetahuan perkoperasian dan manajemen usaha yang cukup tinggi). Berkaitan dengan profil pengurus tersebut maka kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren dan Koperasi RT 02 Dusun Pundung belum mampu berinteraksi dengan pelaku ekonomi lainnya (pemerintah, bank, dan swasta). Sehingga mereka belum dapat mengikuti kegiatan yang difasilitasi oleh program pemberdayaan Koperasi RT yang disediakan oleh pemerintah (pelatihan dan pinjaman kredit lunak). Berkaitan dengan hal tersebut, maka Koperasi RT 02 Dusun Setren dan Koperasi RT 02 Dusun Pundung belum dapat mengoptimalkan pelayanan kepada anggota. Contoh dalam menentukan syarat pinjaman Koperasi RT, anggota atau calon peminjam diwajibkan memiliki usaha ekonomi produktif atau memiliki proposal kegiatan usaha. Terkait dengan hal tersebut, maka anggota Koperasi RT yang sebagian besar adalah petani miskin, mengalami kendala jika akan meminjam uang Koperasi RT. Karena komunitas petani miskin pada umumnya memiliki tingkat pendidikan dan pendapatan yang rendah (tidak dapat membuat proposal kegiatan usaha, dan tidak memiliki usaha lainnya selain usahatani). 3. Modal sosial dapat berperan memiliki fungsi memperkuat modal lainnya. Kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren meskipun kapasitas anggota dan pengurus masih rendah, akan tetapi dengan adanya modal sosial yang dimiliki pada Koperasi RT tersebut, yaitu tingkat kepercayaan yang tinggi antar anggota maupun dengan pengurus maka kerjasama untuk dapat mencapai tujuan kelompok mudah dibangun. Meskipun masih dikelola dengan cara tradisional akan tetapi perkembangan usaha Koperasi RT 02 Dusun Setren mengalami grafik pertumbuhan yang positif.

4 Lahan tandus, kebijakan pemerintah yang tidak partisipatif, dan dukungan dari pihak lain yang masih rendah terhadap kegiatan Koperasi RT, memberikan dampak negatif terhadap hasil kinerja kelembagaan Koperasi RT. Kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren, keinginan anggota untuk melakukan pemupukan modal terhambat karena usahatani yang mereka lakukan kurang mendapat hasil yang memadai. Hal ini berkaitan dengan kondisi lahan yang tandus. Kasus Koperasi RT 02 Dusun Pundung, karena Koperasi RT bukan berasal dari inisiatif komunitas, sebagian warga tidak merasa menjadi anggota Koperasi RT. Berkaitan dengan hal itu Koperasi RT mengalami kendala dalam hal kepemimpinan dan penumbuhan kesadaran anggota terhadap kemajuan dan perkembangan Koperasi RT. Berkaitan dengan hasil kajian tersebut, penyusunan strategi pengembangan komunitas disusun secara partisipatif dengan memperhatikan potensi yang ada pada komunitas. Strategi yang digunakan adalah penguatan kelembagaan Koperasi Rukun Tetangga yang dilakukan melalui empat tahapan kegiatan program, yaitu; (i) Penguatan struktur dan kultur kelembagaan Koperasi Rukun Tetangga; (ii) Penguatan kapasitas komunitas petani miskin; (iii) Penguatan ekonomi kelembagaan Koperasi Rukun Tetangga; dan (iv) Perluasan jaringan kerja kelembagaan Koperasi Rukun Tetangga. Tahapan kegiatan program dilaksanakan dengan memperhatikan kebutuhan komunitas, sehingga sasaran prioritas program untuk tahap pertama dilakukan pada Koperasi RT yang masih memiliki struktur maupun kultur kelembagaan yang lemah, dan prioritas program adalah Koperasi RT 02 Dusun Pundung. Tahap kedua penguatan kapasitas pengurus dan anggota untuk Koperasi RT yang memiliki struktur maupun kultur yang sudah mulai berkembang secara baik akan tetapi memiliki kendala pada pengelolaan maupun pelayanan. Prioritas program penguatan kapasitas pengurus adalah Koperasi RT 02 Dusun Setren, sedangkan prioritas program penguatan kapasitas anggota adalah Koperasi RT 04 Dusun Sukosari. Adapun tahap ketiga dan keempat merupakan kelanjutan dari strategi tahap pertama dan kedua yang telah dilaksanakan sebelumnya pada masingmasing Koperasi RT. Dengan demikian program dilaksanakan secara berkelanjutan dan berkesinambungan.

5 126 Rekomendasi Guna mencapai keberhasilan program penguatan kelembagaan Koperasi RT yang telah disusun bersama komunitas, maka direkomendasikan kepada pihakpihak yang terkait dalam program baik secara langsung maupun tidak langsung adalah sebagai berikut; 1. Pemerintah Kabupaten Wonogiri Dalam pelaksanaan program yang melibatkan pihak pemerintah, perlu adanya perhatian prioritas sasaran program, berdasarkan keragaan hasil kinerja kelembagaan pada masing-masing Koperasi RT, dan kelanjutan program. Pelatihan yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas komunitas petani miskin harus benar-benar dapat mengenalkan modal sosial yang ada pada komunitas, untuk selanjutnya diharapkan komunitas dapat mengembangkan modal sosial tersebut. Hasil kajian menunjukkan bahwa dengan memanfaatkan modal yang dimiliki oleh komunitas petani miskin pada kasus Koperasi RT 02 Dusun Setren, menjadikan kelembagaan Koperasi RT tersebut memiliki struktur maupun kultur kelembagaan yang mantap dan dinamis. 2. Pemerintah Desa Mengaktifkan Tim Pengembangan Koperasi RT yang telah mendapat pelatihan perkoperasian dari program pemberdayaan Koperasi RT, untuk melakukan pendampingan agar komunitas mampu mengembangkan usahanya. Dalam proses ini komunitas didampingi untuk membuat analisis masalah yang dihadapi, dibantu untuk menemukan alternatif penyelesaian masalah tersebut, serta diperlihatkan strategi memanfaatkan berbagai sumberdaya yang dimiliki dan dikuasainya.