LAPORAN HASIL PENELITIAN

Transkripsi

1 LAPORAN HASIL PENELITIAN PEMETAAN PERSEPSI ATAS PENYELENGGARAAN SOSIALISASI KEPEMILUAN, PARTISIPASI DAN PERILAKU PEMILIH DI KABUPATEN BANGLI Kerjasama Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli dan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN BANGLI 2015

2 ii

3 RINGKASAN EKSEKUTIF Tujuan utama dilakukannya penelitian ini adalah ingin melihat seberapa besar aspek keberhasilan sosialisasi yang dilakukan oleh KPUD Kabupaten Bangli pada pemilu legislatif dan pemilu presiden tahun 2014 berpengaruh terhadap peningkatan partisipasi dan perilaku pemilih warga. Sejumlah persoalan yang terjadi seputar hubungan keduanya mendorong dilakukannya penelitian ini. Temuan penelitian ini diharapkan menjadi dasar pertimbangan buat KPUD Kabupanten Bangli untuk menentukan kebijakan strategis menuju persiapan pemilukada yang akan datang. Metode yang dipakai dalam penelitian ini menggunakan metode penelitian kaulitatif dengan menggunakan teknik wawancara mendalam dan menggunakan sumber-sumber data sekunder seperti hasil tulisan mengenai analisa pemilu dan pemilukada sebelumnya. Penelitian yang menggunakan jenis dan metode kulitatif adalah jenis penelitian yang mengandalkan logika berpikir induktif. Memasukan dan mengandalkan banyak data untuk dimasukan kedalam obyek kajian, kemudian dijelaskan dengan konsep-konsep dan teori pendukung sehingga menghasilkan sebuah hasil penelitian. Hasil akhir yang ditemukan dalam penelitian ini; ternyata perilaku memilih warga Bangli tidak ditentukan oleh keberhasilan ataupun kegagalan sosialisasi yang dilakukan oleh KPUD Bangli. Tanpa kedua hal itu tingkat partisipasi mereka tetap tinggi, karena perilaku memilih mereka masih dipengaruhi oleh persepsi mereka terhadap figur yang dicalonkan oleh partai politik. Demikian pula perilaku politik uang terhadap perilaku memilih mereka. Politik uang hampir ada disemua cela, baik dari peserta pemilu maupun dari masyarakat pemilih. Hal yang menarik keberadaan pemilih pemula yang semula tingkat partisipasinya dalam pemilu dikhawatirkan tetapi ternyata sebaliknya sangat tinggi. Kata Kunci : Sosialisasi Pemilu dan Aturan Main KPU, Perilaku Memilih, Politik Uang, dan Partisipasi Politik Pemilih Pemula. iii

4 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i KATA PENGANTAR... ii RINGKASAN EKSEKUTIF... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR GAMBAR... v BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Kajian Awal Perilaku Pemilih Prinsip Pilihan Rasional Perilaku Memilih dalam Pemilu Indonesia Kriteria Pemilih Rasional BAB III METODOLOGI PENELITIAN Pendekatan dan Metode Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Pengumpulan Data Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Sosialisasi Penyelenggaraan Pemilu Data Pemilih Pendistribusian Logistik Perilaku Memilih dan Politik Uang Pemahaman Pemilih terhadap Aturan Main Pemilu Partisipasi Politik Pemilih Pemula BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN iv

5 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Pendekatan-Pendekatan Teori Partisipasi Perilaku Memilih Gambar 2 Contoh Kartu Pemutakhiran Data Pemilih Gambar 3. Gambar Coretan Daftar Pemilih yang sudah tidak terdaftar dalam Pemutakhiran data Pemilih v

6 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Umum Kepala Daerah atau Pemilukada merupakan sarana yang ditempuh Pemerintah dalam upaya penegakan proses demokratisasi di Indonesia. Warga secara langsung memilih dan menentukan siapa yang berhak menduduki jabatan Kepala Daerah di wilayahnya. Pemilukada mendominasi peran atas penentuan sukses atau gagalnya proses otonomi di suatu daerah karena pelaksanaannya adalah konsekuensi atas desentralisasi kekuasaan dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah. Logika desentralisasi membangun komitmen bahwa pada setiap pelaksanaan pemilukada, kekuasaan politik akan cenderung bergerak mendekat dengan warganya karena kalangan inilah yang bertindak sebagai pihak pemilih langsung atas pemimpin daerahnya. Hasil akhir dari pemilukada adalah terpilihnya Kepala Daerah dimana keberadaannya akan bersinergi dengan lembaga dewan guna menghasilkan ragam kebijakan pemerintahan yang berangkat dari kebutuhan rakyat sekaligus melibatkannya sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas pemerintahan. Asumsi penting pemilukada adalah memberi kesempatan pada warganya untuk memilih pemimpin daerahnya secara langsung (Nuryati,2006:26), sehingga demokrasi di tingkat lokal dapat lebih berkembang menuju ke arah yang lebih baik. Hal ini karena masyarakat dapat mengenali lebih dekat para calon pemimpinnya dan pemimpin yang dipilih adalah yang dianggap memiliki kesesuaian dengan preferensi kebutuhannya. Hanya saja pada tataran praktis, seringkali apa yang dipilih warga dalam pemilukada maupun pemilu legislatif justru kontradiktif. Hasil yang diperoleh melahirkan pimpinan daerah yang korup dan tidak berpihak pada kepentingan warga. Januari 2014 Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia merilis data bahwa ada sekitar 318 kepala daerah yang tersangkut korupsi. Pada Juli 2014 angka tersebut bertambah menjadi 330 kepala daerah yang terseret kasus korupsi. Jika hal ini di rata-ratakan dengan jumlah wilayah Pemerintah Daerah di seluruh Indonesia, ternyata lebih dari separuhnya kepala daerah di Indonesia melakukan tindak korupsi (Kompas, 2 November 2014). Pemilukada sebagai instrumen penguatan desentralisasi dan otonomi daerah ternyata masih banyak menyimpan beragam masalah, baik pada tataran teknis pelaksanaan, perolehan hasil, maupun pasca pemilihan. Ragam problematika tersebut antara lain persaingan tidak sehat, kecurangan pada saat pemungutan dan rekapitulasi suara dari tingkat PPS dan PPK, Laporan Hasil Penelitian Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli & FISIP Universitas Udayana 2

7 politik uang (money politics) jelang pelaksanaan pemilukada hingga rentannya potensi konflik yang terjadi pasca-penyelenggaraan pemilukada. Bahkan pada studi yang dilakukan Iberamsyah (2007) mencatat pula bahwa praktek pemilukada langsung selama ini telah membawa banyak resiko. Hal tersebut ditinjau dari beberapa parameter, seperti ; praktek politik uang (vote buying) masih marak bahkan ada kencederungan menaik; anggaran besar yang harus ditanggung negara ; ataupun resiko terjadinya konflik horizontal ditengah-tengah masyarakat. Ragam inovasi teknik pemilukada serta pemberlakuan aturan main dalam pelaksanaan pemilukada memang ditempuh oleh lembaga penyelenggara Pemilu. Hanya saja, kondisi ini semuanya tidak akan berarti apa-apa apabila masih belum terdapat kesepahaman dan kesadaran warga atas politik termasuk mengenai penyelenggaraan pemilu maupun pemilukada. Harapannya tentu adanya situasi dimana masyarakat sudah dianggap melek politik sehingga mereka benar-benar memikirkan tanggungjawabnya dalam bernegara termasuk mendukung berjalannya proses demokrasi secara benar salah satunya melalui keikutsertaannya dalam penentuan pimpinan pada daerahnya masing-masing. Tanggung jawab masyarakat inilah yang seharusnya menjadikan pemilu sebagai proses demokrasi yang melahirkan pimpinan yang berintegritas, bermoral serta betul-betul dapat memimpin rakyatnya kedepan dengan baik. KPU Daerah sebagai garda terdepan pelaksanaan pemilu pada level provinsi, kabupaten maupun kota tentunya menjadi kunci penting bagaimana pelaksanaan pemilukada bisa berjalan baik dan akuntabel. Kinerja KPU daerah yang minim staf penyelenggara tentunya membutuhkan supporting dari beragam kalangan seperti salah satunya dari Perguruan Tinggi. Hal ini mengingat upaya yang harus dibangun dan dilaksanakan KPU Daerah sangatlah kompleks, seperti beberapa diantaranya adalah mensosialisasikan aturan main pemilukada ke masyarakat umum sebagai pemilih, termasuk para peserta pemilukada; verifikasi pemilih dan peserta pemilukada; hingga penetapan hasil pemilukada.tentunya peran yang bisa didukung oleh Perguruan Tinggi kepada KPU Daerah pada konteks ini adalah melaksanakan riset politik terkait efektifitas sosialisasi tentang aturan main pemilukada kepada masyarakat dan peserta pemilukada termasuk pola perilaku pemilih masyarakat yang bermuara pada strategi peningkatan partisipasi pemilih yang ada di wilayahnya. KPU Kabupaten Bangli termasuk salah satu lembaga yang akan melaksanakan perhelatan pemilukada serentak 9 Desember 2015 nanti. KPU Kabupaten Bangli tentunya merasa berkepentingan atas data-data mengenai efektifitas sosialisasi mengenai aturan main pemilu di kalangan masyarakat maupun peserta pemilu. Perolehan data ini menjadi pondasi Laporan Hasil Penelitian Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli & FISIP Universitas Udayana 3

8 penting terutama dalam menyusun strategi sosialisasi guna peningkatan partisipasi pemilih dalam pemilukada. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana pada kapasitas ini akan menawarkan riset politik berupa pemetaan partisipasi dan perilaku pemilih di Kabupaten Bangli. Pada riset ini akan didalami efektifitas sosialisasi penyelenggaraan pemilukada, dengan mengacu efektifitas kinerja KPU dalam sosialisasi pemilu legislatif tahun 2014 lalu; perilaku memilih warga termasuk kecenderungan kesukarelaan warga dalam menggunakan hak suaranya; sikap pemilih dan peserta pemilu atas berjalannya politik uang; hingga pemahaman masyarakat atas instrumen dan regulasi kepemiluan, termasuk kecenderungan kalangan pemilih pemula dalam memberikan suara pada pemilukada dan kemungkinan terjadinya fenomena golput. Penelitian ini akan dilaksanakan dengan menggunakan metode kualitatif deskriptif. Penggunaan tataran metodologi ilmu politik secara kualitatif ini diharapkan akan bisa menghasilkan kesimpulan riset yang komprehensif. Marsh dan Stocker (2010:289) mencatat riset ilmu politik yang mendasarkan pada metode ini tujuannya adalah untuk menjawab aspek-aspek pertanyaan riset yang mendalam secara deskriptif, bahkan menambah kesahihan hasil yang diperoleh dari satu metode. Penelitian mengenai Pemetaan Partisipasi atas Penyelenggaraan Sosialisasi Kepemiluan, Partisipasi dan Perilaku Pemilih di Kabupaten Bangli ini akan didahului dengan pengajuan pertanyaan riset kualititatif yang sebelumnya sudah dibuat melalui daftar pertanyaan tertentu. Pertanyaan ini diajukan pada beberapa kelompok dan individu sasaran yang kesemuanya merupakan narasumber terpilih. Narasumber ini ditetapkan secara purposive sampling dan bisa bertambah sesuai dengan perkembangan isu yang ada di lapangan (teknik snowball). Harapannya, melalui penyebaran atas pertanyaan penelitian ini akan diperoleh gambaran pemahaman dan persepsi masyarakat Bangli terhadap penyelenggaraan pemilukada yang akan digelar dengan mengkombinasikan pengalaman pada pemilu legislatif dan presiden yang sudah berlangsung selama tahun Perolehan atas data ini akan dicari pula pemetaan solusi yang nantinya bisa dikembangkan menjadi strategi KPU Bangli dalam rangka meningkatkan angka partisipasi pemilih dalam Pemilukada Bangli serentak pada 9 Desember 2015 nanti Perumusan Masalah Berdasarkan uraian diatas maka penelitian ini akan berangkat permasalahan bagaimana persepsi masyarakat atas penyelenggaraan sosialisasi kepemiluan, partisipasi dan perilaku pemilih di Kabupaten Bangli pada tahun 2015? Laporan Hasil Penelitian Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli & FISIP Universitas Udayana 4

9 1.3. Tujuan Penelitian 1. Mengetahui persepsi masyarakat Bangli atas langkah sosialisasi yang dilaksanakan KPU Kabupaten Bangli pada pemilu legislatif dan pemilu presiden tahun 2014 yang selanjutnya akan didapatkan rekomendasi atas langkah sosialisasi lanjutan dalam persiapan pemilukada serentak tahun 2015; 2. Melakukan pemetaan partisipasi perilaku pemilih terhadap politik uang, melek politik serta tanggungjawab bernegara dalam proses Pemilukada di Kabupaten Bangli; 3. Mengetahui faktor apakah yang paling berpengaruh dalam perilaku pemilih, politik uang serta pemahaman akan instrumen regulasi kepemiluan di Kabupaten Bangli Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat menemukan rekomendasi atas efektifitas sosialisasi yang dilakukan oleh KPU Kabupaten Bangli terutama dalam menghadapi pemilukada Hasil penelitian sekaligus diharapkan pula dimanfaatkan oleh partai politik beserta para calon kepala daerah yang akan berkompetisi dalam perhelatan Pemilukada di Kabupaten Bangli terutama terkait dengan perilaku pemilih, politik uang serta pemahaman akan instrumen regulasi kepemiluan di Kabupaten Bangli. Laporan Hasil Penelitian Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli & FISIP Universitas Udayana 5

10 Laporan Hasil Penelitian Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Bangli & FISIP Universitas Udayana 6