IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN KEBIJAKAN KABUPATEN/KOTA LAYAK ANAK (KLA) DI KABUPATEN LANGKAT SKRIPSI. Oleh RIZKI FADLY

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PENGEMBANGAN KEBIJAKAN KABUPATEN/KOTA LAYAK ANAK (KLA) DI KABUPATEN LANGKAT SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh RIZKI FADLY DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul Impelementasi Pengembangan Kebijakan Kabupaten/Kota Layak Anak Di Kabupaten Langkat. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini. Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada orang tua penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi Purwanto, Ibunda Supriati Nur yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis. Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada kepada:

3 1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S,sos. MSi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis selama proses perkuliahan. 3. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini. 4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini. 6. Ibu Dewi Purnama Tarigan, SH selaku Kepala dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian terkait KLA di Kabupaten Langkat 7. Ibu Mimi Wardani Lubis, S.STP,M.AP selaku KABID Perlindungan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Langkat yang telah banyak memberikan arahan, masukan dan membimbing penulis selama menghimpun data dan mengomunikasikan penulis ke beberapa informan. 8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Kak Juniar Purba S.Psi dan seluruh pegawai di Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat. yang telah banyak membantu penulis.

4 9. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada orang tua penulis yakni penulis ayahanda (ALM). Hadirlan Matondang, Bapak Dwi Purwanto, dan Ibunda Supriati Nur yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu bapak dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis. 10. Terima kasih kepada adik perempuan penulis, Rizka Aulia Matondang yang selama ini telah memberikan nasehat mendoakan penulis dan dukungan kepada penulis. 11. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh keluarga besar tujuh saudara yang penulis sayangi dan telah memberikan dukungan serta mendoakan penulis 12. Kepada sahabat-sahabat terbaik dan yang penulis sayangi Armina Irvani Arva, Mansyur Azis Nasution, Anwar Fuad Alamsyah Lbs, Mhd Syamsuddin Thaher Lubis, Meiliza Mestika Sagala, Ade Surya Afriani Nasution, May Mahyumi, Sonia Ramadani yang telah banyak memberikan motivasi, dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini. 13. Terima kasih kepada senioren saya abangda Josua Ebenezer Simanjuntak, S.Sos, Ganda Yoga Pangestu, S.Sos, Risky Fadly Sitorus, S.Sos, Susianto, Maulana Akbar Sanjani, M.Pd yang telah banyak memberikan motivasi, dukungan kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini. 14. Terima kasih kepada seluruh rekan-rekan seperjuangan di Ilmu Administrasi Negara FISIP USU Stambuk 2013 Terima Kasih sudah banyak memberi masukan dan membantu penulis selama masa perkuliahan.

5 15. Kepada seluruh rekan-rekan Pengurus IMDIAN Periode yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi banyak membantu penulis selama perkuliahan. 16. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Besar dan Pengurus Komisariat Himpunan Mahasiswa Langkat. Terima kasih sudah banyak memberikan nasihat dan semangat kepada penulis. 17. Terima kasih kepada rekan- rekan Pengurus Student Association Public Administration (SAPA) SUMUT dan rekan-rekan mahasiswa Administrasi Negara Lintas Kampus di Sumatera Utara Terima kasih sudah banyak memberikan nasihat dan semangat kepada penulis. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal Alamin Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, 6 Maret 2017 Penulis Rizki Fadly

6 DAFTAR ISI DAFTAR ISI... i DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR TABEL... v BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Pen gertian Kebijakan Pen gertian Publik Pengertian Kebijakan Publik Kar akteristik Kebijakan Publik Sifat - Sifat Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan Publik Model Model Pendekatan Implementasi Kebijakan Publik a)... Im plementasi Kebijakan Model Donald S. Van Metter dan Carl Van Horn b)... Im plementasi Kebijakan Model Daniel Mazmanian dan Paul Sabatier c)... Im plementasi Kebijakan Model George C. Edward III d)... Im plementasi Kebijakan Model Merilee S. Grindle i

7 e)... Im plementasi Kebijakan Model Brian W.Hogwood dan Lewis A.Gunn f)... Im plementasi Kebijakan Model L.Weimer dan Aidan R.Vining Konsep Kebijakan Pengembangan KLA a)... Lat ar Belakang KLA b)... Pen gertian KLA c)... Tuj uan KLA d)... Lan dasan Hukum KLA e)... Ko mitmen Internasional f)... Pri nsip,strategi, dan Ruang Lingkup KLA g)... Alu r Pikir KLA h)... Lan gkah Langkah Pengembangan KLA i)... Pen gertian Anak j)... Hal Hak Anak Definisi Konsep Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN Jen is Metode Penelitian Lo kasi Penelitian Inf orman Penelitian ii

8 Tek nik Pengumpulan Data Tek nik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Gambaran Umum Kabupaten Langkat Letak Geografis Penduduk Sejarah Singkat Kabupaten Langkat Makna dan Arti Logo Kabupaten Langkat Visi dan Misi Kabupaten Langkat Gambaran Umum Gugus Tugas KLA Kabupaten Langkat Gambaran Umum Dinas PPKB dan PPA Kabupaten Langkat BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Pelaksanaan Wawancara Karakterisitik Informan Deskripsi Hasil Wawancara Ukuran dan Tujuan Kebijakan Sumberdaya Karakteristik Agen Pelaksana Sikap dan Kecendrungan Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Budaya Data Sekunder BAB V ANALISIS DATA 5.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan Sumberdaya Karakteristik Agen Pelaksana Sikap atau Kecendrungan Komunikasi Organisasi dan Aktivitas Pelaksana Lingkungan Ekonomi,Sosial dan Budaya BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA iii

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Kebijakan Publik Ideal Menurut Riant Nugroho Gambar 1.2 Model Pendekatan A Framework For Implementation Analiysis Gambar 1.3 Model Pendekatan Direct and Indirect on Implementation oleh George Edward III Gambar 1.4 Model Pendekatan The Policy Implementation Process Gambar 1.5 Alur Pikir KLA Gambar 1.6 Tahapan Pengembangan KLA iv

10 DAFTAR TABEL Tab el 1.1 Daftar Kabupaten/Kota yang mengembangkan KLA di Provinsi Sumatera Utara... 4 v

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Lampiran 5. Lampiran 6. Lampiran 7. Lampiran 8. Lampiran 9. Lampiran 10. Lampiran 11. Surat Pengajuan Judul Skripsi Surat Permohonan Judul Skripsi Surat Penunjukan Dosen Pembimbing Surat Undangan Seminar Proposal Penelitian Skripsi Jadwal Seminar Proposal Penelitian Skripsi Daftar Hadir Seminar Proposal Penelitian Skripsi Berita Acara Seminar Proposal Penelitian Skripsi Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari FISIP USU Surat Rekomendasi/Izin Penelitian BAPPEDA KAB.Langkat Kartu Kendali Bimbingan Skripsi Pedoman Wawancara vi