HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... vii INTISARI... ABSTRACT...

Transkripsi

1 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... MOTTO... KATA PENGANTAR... i ii iii iv v DAFTAR ISI... vii INTISARI... xv ABSTRACT... xvii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 9 BAB II KERANGKA TEORI 2.1 Konsep Implementasi Street Level Bureaucrats Kekuasaan Street Level Bureaucrats Tawar Menawar Politik Perlawanan Street Level Bureaucrats vii

2 2.6 Konsensus BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Pengumpulan Data Waktu Penelitian Teknik Analisis Data Defenisi Operasional Kendala dan Keterbatasan BAB IV DESKRIPSI PELAKSANAAN PROGRAM KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TENTANG BANTUAN STIMULAN PERUMAHAN SWADAYA BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN MANGGARAI TIMUR 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Manggarai Timur Sejarah Kabupaten Manggarai Timur Keadaan Geografis Kabupaten Manggarai Timur Peta Kabupaten Manggarai Timur Demografi Kabupaten ManggaraiTimur Tingkat Kemiskinan viii

3 4.1.6 Kesejahteraan Sosial Gambaran Kondisi Perumahan di Kabupaten Manggarai Timur Pelaksanaan Program Kementerian Perumahan Rakyat Tentang Bantuan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah di Kabupaten ManggaraiTimur Kebijakan Perumahan Di Indonesia Gambaran umum Dokumen Program Kementerian Perumahan Rakyat Tentang Bantuan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Tahap-tahap Pelaksanaan Program Kementerian Perumahan Rakyat Tentang Bantuan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah di Kabupaten Manggarai Timur Sosialisasi Program Pendataan a Pendataan Tahap Awal b Verifikasi Lapangan c Usulan Calon Penerima Bantuan Tahap Realisasi a Pembentukan Kelompok Penerima Bantuan (KPB) b Pembentukan Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) ix

4 c Pencairan Dana d Laporan Akhir Hasil Pelaksanaan Program BSPS BAB V ANALISIS KEKUASAAN STREET LEVEL BUREAUCRATS DALAM STUDI KASUS IMPLEMENTASI PROGRAM KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TENTANG BANTUAN STIMULAN PERUMAHAN SWADAYA BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN MANGGARAI TIMUR 5.1 Kompleksitas Permasalahan Implementasi Kesiapan Masyarakat Ketersediaan Dana Infrastruktur Inkonsistensi Pemerintah Pusat Setting Lokasi Dilema Street Level Bureaucrats Kekuasaan Street Level Bureaucrats Penolakan Street Level Bureaucrats Konsensus x

5 5.2.3 Tawar Menawar Politik Relasi Sosial Diskresi Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Palsu Kuitansi Fiktif Kebijakan Pengumpulan Dana Manipulasi Data Calon Penerima Bantuan Refleksi Kritis Terhadap Kritik Teori Buttom Up Atas teori Top Down Dengan Menggunakan Studi Tentang Kekuasaan Street Level Bureaucrats Dalam Kasus Implementasi Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Di Kabupaten Manggarai Timur BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

6 DAFTAR TABEL Tabel 1 Realisasi Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2012 s/d Tabel 2 Pembangian Wilayah Administrasi Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 3 Jumlah Desa dan Kelurahan Berdasarkan Kecamatan Tabel 4 Jumlah Persebaran Penduduk PerKecamatan Di Kabupaten Manggarai Timur Tabel 5 Karakteristik Penduduk Tabel 6 Persentase Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Di Kabupaten Manggarai Timur Tabel 7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM), AHH, Rata-rata Lama Sekolah dan Pengeluaran Perkapita Tabel 8 Data Jumlah Rumah Tidak layak Huni Per Kecamatan Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 9 Jenis Bangunan Di Kabupaten Manggarai Timur Tabel 10 Dinamika Munculnya Kekuasaan Street Level Bureaucrats Dalam Tahap-tahap implementasi program BSPS di Kabupaten Manggarai Timur Tabel 11 Data Jumlah Rumah Tidak Layak Huni Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 12 Data Rumah Tidak Layak Huni xii

7 Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 13 Usulan Bantuan Dana Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 14 Usulan Bantuan Dana Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun Tabel 15 Usulan Bantuan Dana Stimulan Perumahan Swadaya Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah Di Kabupaten ManggaraiTimur Tahun Tabel 20 Realisasi Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2012 s/d xiii

8 DAFTAR DIAGRAM Diagram 1. Persentase Jumlah Rumah Layak Huni Di Kabupaten Manggarai Timur Tahun 2008 s/d DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Peta Kabupaten Manggarai Timur Gambar 2 Contoh Data Rumah Tidak Layak Huni Permohonan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Tahun Gambar 3 Contoh Surat Permohonan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Gambar 4 Contoh Surat Pernyataan I Gambar 5 Contoh Surat Pernyataan II Gambar 6 Contoh Laporan Berita Acara Pemeriksaan Fisik Pengunaan Dana BSPS 50 % Tahap I Gambar 7 Contoh Laporan Akhir Pembangunan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Di Kabupaten Manggarai Timur Gambar 8 Kondisi Jalan Menuju Desa Lokasi Penelitian xiv