BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penyuluh Pertanian dan Usahatani Jagung Penyuluh Pertanian Penyuluh pertanian, penyuluh perikanan, atau penyuluh kehutanan, baik penyuluh PNS, swasta, maupun swadaya, yang selanjutnya disebut penyuluh adalah perorangan warga negara Indonesia yang melakukan kegiatan penyuluhan. Penyuluh pegawai negeri sipil yang selanjutnya disebut penyuluh PNS adalah pegawai negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang pada satuan organisasi lingkup pertanian, perikanan, atau kehutanan untuk melakukan kegiatan penyuluhan.penyuluh swasta adalah penyuluh yang berasal dari dunia usaha dan/atau lembaga yang mempunyai kompetensi dalam bidang penyuluhan. Penyuluh swadaya adalah pelaku utama yang berhasil dalam usahanya dan warga masyarakat lainnya yang dengan kesadarannya sendiri mau dan mampu menjadi penyuluh (Undang-Undang No.16, 2006). Penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan yang selanjutnya disebut penyuluhan adalah proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar mereka mau dan mampu menolong dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan, dan sumberdaya lainnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha,, dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi lingkungan hidup (Undang-Undang No.16, 2006). 6

2 7 Tujuan yang sebenarnya dari penyuluhan pertanian adalah terjadinya perubahan perilaku sasarannya. Tujuan yang ingin dicapai penyuluhan pertanian adalah mengembangkan kemampuan secara bertahap agar memiliki tingkat pengetahuan yang semakin meningkat, perbendaharaan informasi yang memadai dan kemampuan mengaplikasikan teknologi yang dibutuhkan sehingga akhirnya mampu memecahkan masalah serta mengambil keputusan yang terbaik untuk usahataninya (Syahyuti, 1999). Tugas Pokok Penyuluh Pertanian adalah melakukan kegiatan Persiapan Penyuluhan Pertanian, Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian, Evaluasi dan Pelaporan Penyuluhan Pertanian. Kegiatan Persiapan Penyuluhan Pertanian, meliputi: a) Membuat data potensi wilayah, b) Memandu (pengawalan dan pendampingan) penyusunan RDKK; c) Penyusunan programa penyuluhan pertanian d) Membuat Rencana Kerja Tahunan Penyuluh Pertanian (RKTPP). Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian, meliputi: a) Penyusunan materi, b) Perancanaan penerapan metoda penyuluhan pertanian c) Menumbuhkan / mengembangkan kelembagaan Evaluasi dan Pelaporan Penyuluhan Pertanian, meliputi: a) Mengevaluasi dan melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan penyuluhan pertanian dan dampaknya ( Permenpan nomor: per/02/menpan/2/2008). Menurut Badan Penyuluhan dan pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian (2014), Terdapat penyuluh yang dibagi menjadi

3 8 penyuluh PNS, THL (Tenaga Harian Lepas)-TB (Tenaga Bantu) dan penyuluh swadaya di Indonesia. Untuk Provinsi Sumatera Utara terdapat orang penyuluh. Di Kabupaten Karo sendiri terdapat 126 orang penyuluh, 33 penyuluh PNS dan 93 orang THL-TB Usahatani Jagung Usahatani adalah ilmu yang mempelajari tentang cara mengelola input atau faktor-faktor produksi ( tanah, tenaga kerja, modal, teknologi, pupuk, benih, dan pestisida ) dengan efektif,efisien, dan kontinu untuk menghasilkan produksi yang tinggi sehingga usahataninya meningkat (Rahim dan Diah 2008). Tanaman jagung merupakan salah satu jenis tanaman pangan biji-bijian dari keluarga rumput-rumputan. Berasal dari Amerika yang tersebar ke Asia dan Afrika melalui kegiatan bisnis orang-orang Eropa ke Amerika (Tim Karya Tani Mandiri, 2010). Tanah berdebu dan kaya hara dan humus cocok untuk tanaman jagung. Tanaman jagung toleran reaksi keasaman tanah pada kisaran ph 5,5-7,0. Tingkat keasaman tanah yang paling baik untuk tanaman jagung adalah ph 6,8 (Rukmana, 2008). Pengembangan usahatani jagung dapat meningkatkan dan kesejahteraan, memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha, meningkatkan produksi untuk memenuhi kebutuhan pangan dan nonpangan di dalam negeri, serta mengurangi impor jagung ( Rukmana, 1997).

4 9 Salah satu cara untuk mengatasi rendahnya produktivitas jagung yaitu dengan perbaikan varietas. Varietas jagung yang unggul dapat berupa varietas hibrida. Penggunaan benih jagung hibrida biasanya akan menghasilkan produksi yang lebih tinggi, tetapi mempunyai beberapa kelemahan antara lain harga benih yang mahal, hanya dapat digunakan maksimal dua kali turunan, dan tersedia dalam jumlah terbatas (Purwono dan Hartono, 2011). 2.2 Landasan Teori Peran Penyuluh Pertanian Ibrahim (2003) menyatakan bahwa seorang penyuluh pertanian mempunyai beberapa tugas antara lain: membantu para di dalam usaha meningkatkan produksi dan mutu hasil produksinya guna meningkatkan kesejahteraannya. Peran penyuluh tersebut adalah penyuluh sebagai fasilitator. Penyuluh sebagai fasilitator senantiasa memfasilitasi dalam kegiatan usahatani. Disamping itu juga memberikan jalan keluar atau kemudahankemudahan baik dalam proses belajar-mengajar. Kegiatan penyuluhan sangat berkaitan dengan kegiatan fasilitasi, terutama dalam memfasilitasi hal-hal yang berhubungan dengan usahatani yang ditekuni terutama dalam perencanaan usahatani. Penyuluh sebagai fasilitator senantiasa memfasilitasi dalam hal kemitraan usaha, berakses ke pasar, dan sebagainya. Kartasapoetra (1994) menjelaskan peran penyuluh yang sangat penting bagi terwujudnya pembangunan pertanian modern yaitu pembangunan pertanian berbasis rakyat. Peran penyuluh tersebut adalah Penyuluh sebagai Edukator. Penyuluh sebagai edukator (pendidik) guna meningkatkan pengetahuan atau memberi informasi kepada, penyuluh harus menimbulkan semangat dan

5 10 kegairahan kerja para agar dapat mengelola usahataninya secara lebih efektif, efisien, dan ekonomis Adopsi Petani Adopsi dapat diartikan sebagai penerapan atau penggunaan sesuatu ide atau alat teknologi baru yang disampaikan lewat pesan komunikasi (lewat penyuluhan ). Adopsi merupakan rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh seserorang sesuatu inovasi sejak mengenal, menaruh minat, menilai sampai menerapkan atau dengan kata lain suatu inovasi yang diterima (Levis, 1992). Adopsi adalah tahap dimana dia menyakini akan kebenaran atau keunggulan ide baru tersebut sehingga menerapkannya dan mungkin juga mendorong penerapan oleh orang lain (Ginting, 2002). Dalam penerimaan teknologi baru yang dianjurkan oleh penyuluh lapangan, maka kecepatan penerimaan teknologi tidaklah sama tergantung pada sikap dan kondisi masing-masing pada saat teknologi tersebut diperkenalkan kepada mereka (Suhardiyono, 1992). Ada tahapan-tahapan yang harus dilalui sebelum masyarakat mau menerima/menerapkan inovasi yang diterimanya dengan keyakinannya sendiri. Selang waktu antara tahapan yang satu dengan tahapan berikutnya tidak selalu sama pada diri tiap-tiap orang sehingga sangat dipengaruhi oleh sifat inovasi, karakteristik sasaran penerima, keadaan lingkungan fisik dan sosial, serta aktivitas/kegiatan yang dilakukan oleh pemberi inovasi. Tahapan-tahapan tersebut antara lain:

6 11 1.Awareness atau kesadaran, yaitu sasaran mulai sadar tentang adanya inovasi yang ditawarkan oleh seseorang 2.Interest atau tumbuhnya minat yang seringkali ditandai dengan adanya keinginannya untuk bertanya atau untuk mengetahui lebih banyak tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan inovasi yang ditawarkan tersebut. 3.Evaluation atau penilaian baik buruknya atau manfaat inovasi yang telah diketahui tersebut dalam kehidupan pertaniannya. Pada tahap ini, masyarakat sasaran tidak hanya melakukan penilaian aspek teknisnya saja, tetapi juga aspek ekonomi, sosial budaya, bahkan seringkali juga pada tinjauan aspek politis atau kesesuaiannya dengan kebijakan pembangunan regional dan nasioanal. 4.Trial atau mencoba dalam skala kecil untuk lebih menyakinkan penilaiannya, sebelum dilakukan penerapan pada skala yang lebih luas 5.Adaption atau menerima/menerapkan dengan penuh keyakinan berdasarkan penilaian dan uji coba yang telah dilakukan sendiri (Hanafie,2010) Teori Pendapatan Menurut Soekartawi ( 1995 ), penerimaan dalam usahatani merupakan perkalian antara poduksi fisik dengan harga jual atau harga produksi. Secara sistematis dapat dirumuskan sebagai berikut: TR = Q x P Keterangan: TR Q = Total Penerimaan ( Rp) = Jumlah produksi yang dihasilkan (kg)

7 12 P = Harga(Rp) Pendapatan adalah hasil pengurangan total penerimaan dengan jumlah biaya yang dikeluarkan oleh dalam satu kali masa tanam. Untuk menghitung jumlah digunakan rumus: Π= TR TC Keterangan: Π TR TC = Pendapatan = Total Penerimaan = Total biaya Untuk menghitung seluruh biaya digunakan rumus: Keterangan: TC=FC+VC TC FC VC = Total biaya = Biaya tetap = Biaya variabel

8 Penelitian Terdahulu Adapun penelitian terdahulu yang dapat mendukung tujuan penelitian ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu No Nama Peneliti Judul Penelitian Rumusan Masalah Variabel Pengamatan Metode Analisis Kesimpulan 1 Saadah, Anwar Sulili, dan R.Binindra Deserama (2011) Peranan Penyuluhan Pertanian Terhadap Pendapatan Petani Yang Menerapkan Sistem Tanam Jajar Legowo 1.Bagaimana hubungan peranan penyuluhan pertanian peningkatan yang menerapkan sistem tanam jajar legowo? 1hubungan peranan penyuluhan dengan 1.analisis deskriptif kualitatif dan menggunak an analisis statistik korelasi rank spearman peranan penyuluhan an berhubungan peningkatan setelah menerapkan sistem tanam jajar legowo 2 Wisnu Raharja (2011) 3 Amril Hanapi Nasution (2014) Peran Penyuluh Pertanian Dalam Meningkatkan Kinerja Usaha tani Padi di Kabupaten Kudus Analisis Dampak Adopsi Teknologi Budidaya Jagung Terhadap Pendapatan Petani di Desa Bangun Panei Kecamatan Dolok Pardamean, Kabupaten Simalungun. 1.Bagaimana peran penyuluh pertanian meningkatkan kinerja usahatani? 2.Bagaimana kinerja penyuluh pertanian di daerah penelitian 1. Bagaimana teknologi yang diterapkan oleh para di daerah penelitian? 2. Bagaimana perbedaan sebelum dan sesudah teknologi di daerah penelitian? Variabel kinerja penyuluh pertanian dengan 9 indikator keberhasilan penyuluh 1. 2.perbedaan sebelum dan sesudah Desktiptif kualitatif dan kuantitatif 1.Metode analisis deskriptif dan skoring 2.uji t peran penyuluh pertanian sudah dilaksanakan dengan baik 1.Tingkat Adopsi jagung teknologi budidaya jagung adalah tinggi. 2.Ada perbedaan sebelum dan sesudah teknologi budidaya

9 14 4 Saidul Khudri (2016) 5 Lampos Gultom (2008) Analisis Dampak Adopsi Metode SRI Pendapatan Petani Padi Sawah di Kecamatan Beringin Kabupaten Deli Serdang Tingkat Adopsi Petani Teknologi Jagung dan Faktor-faktor yang mempengaruhi nya di Kabupaten Langkat 1.Bagaiamana tingkat? 2.Apakah ada perbedaan sebelum dan sesudah meng metode SRI 3.Bagaimana hubungan antara tingkat dengan? 1.Bagaimana teknologi budidaya jagung yang dianjurkan PPL? 2.Bagaimana tingkat? 3.Bagaimana pengaruh faktor sosial ekonomi tingkat? 1.tingkat 2.perbedaan 3.hubungan dengan 1.teknologi budidaya 2.tingkat 3.faktor sosial 1.Deskriptif dibantu dengan skoring 2.uji t 3.korelasi rank spearman 1.Metode deskriptif, 2.Metode deskriptif dibantu dengan skoring 1. Tingkat adposi adalah tinggi 2. Ada perbedaan sebelum dan sesudah metode SRI 3. Ada hubungan antara tingkat dengan 1.Tahapan teknologi yang dianjurkan adalah penggunaan bibit bermutu, pengolahan lahan, penanaman, pemeliharaa n, pemupukan, pengendalia n hama penyakit,pen gairan,panen,pasca panen 2.Tingkat sedang 3.Tidak ada pengaruh faktor sosial ekonomi tingkat

10 Kerangka Pemikiran Usahatani jagung merupakan salah satu jenis tanaman pangan yang mempunyai arti penting dalam pengembangan industri di Indonesia karena merupakan bahan baku untuk industri pangan maupun industri pakan ternak. Teknologi Budidaya jagung dengan pendekatan Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) tidak terlepas dari peran Penyuluh baik itu sebagai edukator maupun fasilitator. Teknologi ini tentunya akan mengandung respon atau tanggapan yang berbeda-beda dari, respon yang dimaksudkan adalah kemauan dalam meng metode tersebut. Sebelum bersedia meng metode yang diperkenalkan kepadanya, ada tahapan yang harus dilalui yaitu: tahap sadar, minat, menilai, mencoba dan menerapkan. Teknologi Budidaya jagung dengan pendekatan Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) diharapkan produktivitas jagung dan meningkat. Seberapa besar meningkat dapat dilihat dari sebelum dan sesudah meng teknologi budidaya PTT. Berdasarkan uraian sebelumnya, maka dapat digambarkan skema kerangka pemikiran sebagai berikut:

11 16 Usahatani jagung Teknologi budidaya PTT Peran Penyuluh: 1.Edukator 2.Fasilitator Petani Jagung Adopsi Sebelum Sesudah Pendapatan Pendapatan Keterangan: : Menyatakan Pengaruh : Menyatakan Hubungan Gambar 1.Skema Kerangka Pemikiran Hubungan antara Peran Penyuluh Pertanian dan Terhadap Pendapatan Petani Jagung di Desa Sukanalu, Kec.Barusjahe, Kab.Karo 2.6 Hipotesis Penelitian 1. Terdapat perbedaan sebelum dan sesudah meng teknologi budidaya Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT). 2. Terdapat hubungan antara peran penyuluh pertanian dengan jagung