TAHUN NASKAH PUBLIKASI SEPTIAN AGUM GUMELAR NIM : PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI BINTAN NOMOR 34 TAHUN 2009 TENTANG PEDOMAN TATA CARA PENCAIRAN SERTA PENGELOLAAN DANA KEPEDULIAN TERHADAP MASYARAKAT DI DESA GUNUNG KIJANG KECAMATAN GUNUNG KIJANG KABUPATEN BINTAN TAHUN NASKAH PUBLIKASI SEPTIAN AGUM GUMELAR NIM : PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG 2017

2 ABSTRAK Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat (DKTM) merupakan dana yang harus disediakan ataupun disetor oleh pihak perusahaan dalam hal ini PT. Mitra Investindo guna untuk kepentingan masyarakat di sekitar area tambang. Program DKTM ini telah diatur oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bintan dengan dikeluarkannya Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM. Fenomena yang terjadi adalah masyarakat di area tambang terutama masyarakat Desa Gunung Kijang yang berada pada Ring I yang tercantum dalam peraturan tersebut menginginkan transparansi pihak perusahaan serta pihak pemerintah desa dalam mengelola DKTM tersebut, hal ini terjadi karena setiap DKTM yang diterima masyarakat tidak pernah mengetahui rincian dana tersebut. Tidak hanya itu masyarakat juga meminta pihak perusahaan lebih merespon terhadap usulan-usulan yang mereka ajukan melalui musyawarah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi dari Peraturan Bupati Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM di Desa Gunung Kijang Tahun dan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi dari Peraturan Bupati Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM di Desa Gunung Kijang Tahun Penelitian ini menggunakan metode penelitian Deskriptif Kualitatif. Adapun informan pada penelitian ini yaitu masyarakat Desa Gunung Kijang sebanyak 7 orang (RT/RW, kepala dusun, tokoh masyarakat) pemerintahan desa sebanyak 3 orang (Kepala desa, kaur pemerintahan, BPD) dan pihak perusahaan sebanyak 1 orang (Humas PT.Mitra Investindo). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi Peraturan Bupati Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM di Desa Gunung kijang Tahun belum berjalan dengan baik, hal tersebut dapat dilihat dari mekanisme pencairan DKTM yang belum berjalan dengan baik, karena perusahaan masih sepihak dalam mengelola DKTM, serta masih kurangnya respon perusahaan terhadap proposal yang di ajukan oleh masyarakat. Tidak adanya informasi yang dapat diperoleh maupun dilihat oleh masyarakat khususnya pada peneliti mengenai mekanisme pencairan DKTM dikarenakan pihak perusahaan tidak transparan dalam memberikan informasi tentang DKTM tersebut serta koordinasi yang kurang terjalin antara pemerintahan desa selaku perpanjangan tangan dari masyarakat dengan masyarakat desa itu sendiri serta pihak perusahaan terkait adanya DKTM tersebut. Kata Kunci : Implementasi, Kebijakan, Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat 1

3 A. Latar Belakang BAB I PENDAHULUAN Desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang di akui dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di daerah kabupaten. Industrialisasi merupakan upaya sadar dan terencana dalam rangka mengelola dan memanfaatkan sumber daya guna mencapai tujuan pembangunan yang sebenarnya yaitu meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dan bangsa. Perkembangan industri memang membawa akibat-akibat positif bagi kehidupan manusia, hakekat perkembangan industri akan selalu berarti bagi perkembangan peradaban manusia, dan lebih kongkrit lagi perkembangan industri akan selalu berarti pula bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Keberadaan perusahaan tambang di tengah-tengah masyarakat merupakan wujud dan partisipasi dalam peningkatan dan pengembangan pembangunan masyarakat. Perusahaan dan masyarakat yang bermukim di sekitarnya merupakan Berdasarkan penelitian pendahuluan, banyak permasalahan yang terjadi dalam pengelolaan maupun pencairan DKTM di Desa Gunung Kijang di antaranya yaitu, Masyarakat yang tinggal disekitar lokasi tambang belum semuanya mengerti tentang dua komponen yang saling mempengaruhi, dimana perusahaan memerlukan masyarakat sekitar dalam pengembangan perusahaan itu sendiri begitupun sebaliknya, masyarakat memerlukan perusahaan tersebut dalam peningkatan perekonomian masyarakat serta pengembangan daerah akibat keberadaan perusahaan tersebut. Desa Gunung Kijang merupakan salah satu desa yang di daerahnya berdiri sebuah perusahaan pertambangan di bidang tambang batu granit. Perusahaan tambang tersebut yang kemudian dikenal dengan nama PT. Mitra Investindo (Miti). perusahaan tambang inilah yang menjadi salah satu penyalur Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat di Desa Gunung Kijang, mengingat banyaknya anggaran yang dikeluarkan PT. Mitra Investindo dalam membantu program-program pemerintah Kabupaten Bintan untuk mengembangkan masyarakat di sekitarnya. PT. Mitra Investindo merupakan perusahaan tambang yang pertama masuk di Desa Gunung Kijang, perusahan tambang ini mulai menyalurkan dana kepedulian terhadap masyarakat guna untuk kepentingan masyarakat setempat maupun untuk daerah di kabupaten bintan, hal inilah yang membuat masyarakat selalu mempertanyakan kepedulian perusahaan yaitu melalui Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat (DKTM). ketersediaan dana DKTM ini, disebabkan oleh kurangnya komunikasi antara masyarakat dengan koordinator pelaksana program. Kemudian Proposal DKTM yang diajukan oleh masyarakat desa harus melalui beberapa tahapan seperti harus mendapatkan 2

4 persetujuan dari perusahaan dan pemerintah daerah kabupaten Bintan, sehingga dibutuhkan waktu lama untuk sampai tahap pencairannya. Kemudian masih minimnya pemahaman dari masyarakat desa selaku penerima DKTM tentang laporan hasil kerja ataupun laporan surat pertanggungjawaban yang harus mereka buat terhadap program yang dilaksanakan (wawancara warga Desa Gunung Kijang, tanggal 24 April 2016). Tidak hanya sampai disitu, masalah yang muncul juga berkaitan tentang taranparansi dalam pengelolaannya. Tuntut DKTM transparan belasan warga Galang Batang menutup jalan masuk truk pengangkut granit PT Mitra Investindo (Miti), tindakan tersebut terjadi pada tahun Penutupan jalan tersebut dilakukan warga karena kebijakan pemerintah desa dan pihak perusahaan dinilai tidak transparan dalam memberikan bantuan dan pengelolaan DKTM. Sementara dampak negatif dari usaha penambangan cukup besar, dampak itu antara lain akibat getaran pada saat perusahaan melakukan ledakan pemecahan batu granit, menyebabkan beberapa rumah warga retak. Begitu juga dengan dampak debu jalan yang dilalui truk perusahaan. Tabel 1.1 DKTM Perusahaan Mitra Investindo No Tahun Jumlah DKTM Rp , Rp , Rp ,- Kemudian dampak lalu lintas kendaraan proyek yang mengakibatkan akses jalan ke Desa Gunung Kijang benar-benar mengalami kerusakan. Begitu juga tindakan yang di ambil pemerintah desa, kurangnya transparansi, koordinasi dan sosialisasi kepada warga yang menyebabkan terjadinya permasalahan-permasalahan yang di alami oleh masyarakat yang bermukim di Desa Gunung kijang tersebut.. ( an, diakses tanggal 27 April 2016). Mengingat pentingnya tata cara pencairan serta pengelolaan dana kepedulian terhadap masyarakat di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan, maka perlu adanya transparansi yang dilakukan oleh pemerintah desa dan pihak perusahaan selaku penyalur DKTM. Dalam hal ini Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat yang disetor oleh perusahaan berdasarkan besaran yang telah ditetapkan melalui keputusan bupati bintan tentang penetapan besaran pencairan DKTM dari tahun 2010 s/d 2016 ditampilkan menggunakan tabel dengan urutan tahun yaitu sebagai berikut: Rp , Rp , Rp ,- Sumber :

5 Dilihat dari anggaran yang telah di turunkan berdasarkan keuntungan perusahaan, maka warga desa gunung kijang meminta pihak perusahaan harus bersikap transparan dalam penyaluran dana kepedulian terhadap masyarakat tersebut agar tidak ada lagi permasalahan yang berhubungan dengan penyaluran DKTM PT. Mitra Investindo kepada masyarakat yang berada di wilayah Ring I yang terkena dampak langsung dari pertambangan tersebut. Maka dalam hal ini pedoman tata cara pencairan serta pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat yang ada di dalam Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 harus B. Rumusan Masalah Setelah memahami uraian gejala dari latar belakang diatas, maka penulis dapat merumuskan suatu masalah dalam usulan penelitian ini. Adapun perumusan masalah dalam usulan penelitian ini adalah Bagaimana Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat Di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Tahun ? C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian 1.Tujuan Penelitian Menurut Hasan (2002:44), tujuan penelitian adalah rumusan kalimat yang menunjukan adanya sesuatu hal yang diperoleh setelah penelitian selesai, dengan demikian tujuan penelitian untuk memberikan informasi mengenai apa yang telah di peroleh setelah selesai penelitian. sesuia dengan implementasinya dilapangan, agar tidak ada lagi permasalahan dalam pencairan dan pengelolaan DKTM di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan. Disamping itu kerja sama oleh perangkat desa dengan masyarakat juga diperlukan. Berdasarkan hal-hal tersebut, penulis menetapkan judul penelitian mengenai Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat Di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Tahun Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Implementasi dari Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat Di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Tahun Manfaat Penelitian a. Secara Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan menambah khasanah ilmu pengetahuan, terutama di bidang Ilmu Pemerintahan khususnya pada perkembangan dalam Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 tentang pengelolaan serta pencairan dana kepedulian terhadap masyarakat (DKTM) serta sebagai latihan dalam menuangkan hasil pemikiran dan penelitian sesuai dengan ketentuan karya ilmiah. 4

6 b. Secara Praktis Memberikan informasi bagi pembaca pada umumnya dan bagi pemerintah pada khususnya yang berhubungan dengan Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 tentang pengelolaan serta pencairan DKTM. Dengan demikian dapat diketahui permasalahan-permasalahan yang muncul dalam pengelolaan serta pencairan DKTM di desa Gunung Kijang sehingga dapat memberikan masukan bagi pemerintah untuk mengatasinya, dan pada akhirnya terwujud pengelolaan DKTM yang baik. D. Konsep Teori 1. Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn (AG.Subarsono,2005:99) mengemukakan beberapa hal yang dapat mempengaruhi keberhasilan implementasi, yaitu: 1. Ukuran dan tujuan kebijakan, yaitu ukuran dan tujuan diperlukan untuk mengarahkan dalam melaksanakan kebijakan, hal tersebut dilakukan agar sesuai dengan program yang sudah direncanakan. 2. Sumber-sumber kebijakan, sumber daya kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn yang dikutip oleh Agustino (2006:142), sumber daya kebijakan merupakan keberhasilan proses implementasi kebijakan yang dipengaruhi dengan pemanfaatan sumber daya manusia, biaya dan waktu. Sumbersumber kebijakan tersebut sangat diperlukan untuk keberhasilan suatu kebijakan yang dibuat oleh pemerintah. Sumber daya manusia sangat penting karena sebagai sumber penggerak dan pelaksana kebijakan, modal diperlukan untuk kelancaran pembiayaan kebijakan agar tidak menghambat proses kebijakan. Sumber daya waktu merupakan penentu pemerintah dalam merencanakan dan melaksanakan kebijakan. 3. Ciri-ciri, sifat dan sikap pelaksana, keberhasilan kebijakan bisa dilihat dari sifat atau ciri-ciri pelaksana kebijakan. Hal ini sangat penting karena kinerja implementasi kebijakan publik akan sangat banyak dipengaruhi oleh ciri-ciri yang tepat serta cocok dengan para pelaksananya. Menurut Subarsono kualitas dari suatu kebijakan dipengaruhi oleh kualitas atau ciri-ciri dari para aktor, kualitas tersebut adalah tingkat pendidikan, kompetensi dalam bidangnya, pengalaman kerja, dan integritas moralnya (Subarsono,2006:7). 4. Komunikasi antar organisasi terkait dengan kegiatan-kegiatan pelaksanaan, komunikasi memegang peranan penting bagi berlangsungnya koordinasi implementasi kebijakan. Menurut Hogwood dan Gunn yang dikutip oleh Wahab (2004:77) bahwa Koordinasi bukanlah sekedar menyangkut persoalan mengkomunikasikan informasi ataupun membentuk struktur-struktur administrasi yang cocok, melainkan menyangkut pula persoalan yang lebih mendasar, yaitu praktik pelaksanaan kebijakan. Berdasarkan teori diatas maka semakin baik koordinasi komunikasi diantara pihak-pihak yang terlibat dalam suatu proses implementasi, maka terjadinya kesalahan-kesalahan akan 5

7 sangat kecil untuk terjadi dan begitu pula sebaliknya. 5. Lingkungan ekonomi, sosial dan politik, dalam menilai kinerja keberhasilan implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn yang dikutip oleh Agustino (2006:144) adalah sejauh mana lingkungan eksternal ikut mendukung keberhasilan kebijakan publik yang telah ditetapkan, lingkungan eksternal tersebut adalah ekonomi, sosial dan politik. Lingkungan ekonomi, sosial dan politik juga merupakan faktor yang menentukan keberhasilan suatu implementasi. 6

8 2. Mekanisme Pencairan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat MASYARAKAT Proposal di ajukan ke perusahaan melalui Kepala Desa/lurah. Diketahui Camat dan Kepala Desa/Lurah setempat. Laporan pertanggungjawaban. PERUSAHAAN Proposal diajukan ke Bupati Bintan melalui Dinas Pertarambangan dan Energi Kab. Bintan disesuaikan dengan dana yang ada. Diketahui Camat dan kepala Desa/Lurah setempat. Laporan pertanggungjawaban. Persetujuan pencairan yang di sesuaikan dengan dana yang ada. Mengajukan kepada Bupati, Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bintan BUPATI BINTAN Evaluasi permohonan oleh Tim. Sinkronisasi ketersediaan dana. Berita Acara Surat pencairan DKTM kepada Perusahaan PERUSAHAAN Pencairan DKTM oleh perusahaan. Pendistribusian/ penyerahan DKTM. Laporan pertanggungjawaban. Sumber : Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun E. Konsep Operasional Definisi konsepsional dari penelitian ini adalah implementasi dari Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 tentang pencairan serta pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat merupakan upaya untuk tertib akan peraturan dari pemerintah daerah. Dengan 7

9 demikian penelitian ini menggunakan konsep dari teori yang dikemukakan oleh Van Meter dan Van Horn (AG. Subarsono, 2005: 99). F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan peneliti adalah jenis penelitian deskriptif kualitatif. 2. Lokasi penelitian Untuk mendapatkan hasil yang sesuai dengan perumusan masalah, Penelitian ini akan dilakukan di desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan. 3. Informan Tabel 1.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Status/Jabatan No Status/Posisi Jumlah 1. Kepala Desa 1 Orang 2. Kaur Pemerintahan 1 Orang 3. Ketua BPD 1 Orang 4. Kepala Dusun 2 Orang 5. RT/RW Tokoh Masyarakat 6. Humas PT.Mitrainvestindo 7. Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bintan Jumlah 5 Orang 1 Orang 2 Orang 13 Orang 4. Sumber dan Jenis Data a. Data Primer yaitu merupakan data yang diperoleh peneliti secara langsung dari informan. b. Data Sekunder yaitu data diperoleh melalui beberapa sumber informasi antara lain dokumen dan buku-buku ilmiah. 5. Teknik dan Alat Pengumpulan Data Menurut Moleong (2007:157), sumber utama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata/lisan dan data-data tertulis sedangkan foto-foto dan statistik adalah data tambahan. Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data adalah sebagai berikut : 1. Observasi, secara umum merupakan aktivitas maupun pengamatan yang dilakukan untuk mengetahui sesuatu dari fenomena yang didasari pada pengetahuan dan gagasan yang bertujuan untuk memperoleh informasi dari fenomena atau peristiwa yang sudah atau sedang terjadi. 2. wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu yang dilakukan oleh dua pihak yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interview) yang memberikan jawaban atas pertanyaan (Moleong 2005:186). teknik yang digunakan dalam pengumpulan data ialah dengan jalan wawancara langsung yaitu mendapatkan informasi dengan cara bertanya langsung kepada informan dengan tema yang sama dengan konsep teori yang telah di uraikan sebelumnya. 3. Dokumentasi, merupakan metode pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengadakan pencatatan 8

10 atau pengutipan data dari dokumen yang ada dalam lokasi penelitian. Dokumentasi dapat berupa gambar atau foto dan pencatatan lain yang berhubungan dengan penelitian. G. Teknik Analisis Data Analisa diartikan penyelidikan terhadap suatu peristiwa (karangan, perbuatan dan seterusnya) untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya. Penyelidikan terhadap suatu peristiwa di sini hanya sebatas untuk melihat sejauh mana Implementasi dari Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 tentang pedoman tata cara pencairan serta pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyrakat di Desa Gunung Kijang. BAB II LANDASAN TEORI A. Kebijakan Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang harus dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk bagi setiap usaha dan kegiatan dari aparatur pemerintah/pegawai. Kebijakan dengan demikian mencakup keseluruhan petunjuk organisasi. Dengan kata lain, kebijakan adalah hasil keputusan manajemen puncak yang dibuat dengan hati-hati yang intinya berupa tujuan-tujuan, prinsip-prinsip, dan aturan-aturan yang mengarahkan organisasi melangkah kemasa depan. Secara ringkas ditegaskan bahwa hakikat kebijakan sebagai petujuk dalam organisasi. B. Kebijakan Publik Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak yang berdasarkan pada prinsip-prinsip tertentu yang bermuara pada keputusan tentang alternatif yang terbaik. Istilah ini dapat diterapkan pada pemerintahan, organisasi dan kelompok sektor swasta, serta individu. Dalam bahasa Inggris kebijakan sering disebut dengan istilah policy. C. Implementasi Kebijakan Implementasi berasal dari bahasa Inggris yaitu to implement yang berarti mengimplementasikan. Implementasi merupakan penyediaan sarana untuk melaksanakan sesuatu yang menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu. Sesuatu tersebut dilakukan untuk menimbulkan dampak atau akibat itu dapat berupa undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan peradilan dan kebijakan yang dibuat oleh lembagalembaga pemerintah dalam kehidupan kenegaraan. Implementasi biasanya dilakukan setelah perencanaaan sudah dianggap sempurna. BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Desa Gunung Kijang merupakan salah satu desa yang berada di Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan. Secara umum keadaan topografi Desa Gunung Kijang adalah merupakan daerah daratan. Jarak ke pusat pemerintahan kecamatan ± 12 km, jarak ke pusat pemerintahan kabupaten ibu kota provinsi ± 40 km. Desa terletak pada 9

11 ketinggian m. Desa Gunung Kijang Mengalami dua pergantian iklim/musim yaitu musim kemarau dan musim hujan. Suhu pada siang dan malam tidak jauh berbeda berkisar pada 38 C. Letaknya yang strategis dan juga kondisi geografisnya yang mendukung serta Sumber Daya Alamnya yang melimpah membuat Desa Gunung Kijang menjadi tujuan bagi perusahaan pertambangan Sumber Daya Alam terutama jenis tambang batu granit berdiri di Desa Gunung Kijang. Secara administratif Desa Gunung Kijang terbagi kedalam 2 (dua) wilayah dusun. BAB IV IMPLEMENTASI PERATURAN BUPATI BINTAN NOMOR 34 TAHUN 2009 TENTANG PEDOMAN TATA CARA PENCAIRAN SERTA PENGELOLAAN DKTM DI DESA GUNUNG KIJANG TAHUN A. Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM Di Desa Gunung Kijang Tahun Ukuran Dan Tujuan Kebijakan a. Kesesuaian Program DKTM Dengan Peraturan Bupati Yang Telah Ditetapkan. Pelaksanaan program DKTM telah ada kesesuaian dengan Perbup tersebut terutama untuk tahun-tahun sebelum tahun Namun demikian ada beberapa bagian dalam peraturan tersebut yang belum di implementasikan sesuia dengan yang semestinya pada saat sekarang ini. b. Ketepatan Sasaran Sesuai Dengan Peraturan Yang Ditetapkan Hasil penelitian terungkap bahwa untuk aspek ketepatan sasaran dalam DKTM tahun ini sudah bisa dikatakan tepat sasaran terutama aspek dalam pembangunan. 2. Sumber Daya Kebijakan a. Kemampuan Sumber daya manusia pelaksana Program DKTM. berdasarkan aspek sumber daya manusia yang berkemampuan untuk menjalankan program sesuai dengan peraturan yang ditetapkan sudah cukup baik karna semua saling bekerja sama sesuai dengan apa yang telah diatur dalam Peraturan tersebut. 3. Ciri-ciri, Sifat Dan Sikap Pelaksana a. Persepsi, Pendapat Serta Respon Pelaksana Terhadap Peraturan Bupati Tentang Tata Cara Pencairan Dan Pengelolaan DKTM. para pelaksana memiliki persepsi, pendapat maupun respon yang baik terhadap program DKTM dan Peraturan Bupati Bintan yang mengatur pengelolaan DKTM tersebut. 4. Komunikasi a. Intensitas Sosialisasi Peraturan Bupati Tentang Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM. 10

12 sosialisasi Perbup belum sepenuhnya berjalan dengan baik. b. Kejelasan Informasi Maupun Pesan Dalam Peraturan Bupati Tentang Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM. Dapat diketahui bahwa terdapat adanya kejelasan pesan dan informasi dari para pelaksana kebijakan mengenai Peraturan Bupati Bintan Tentang Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM. 5. Lingkungan a. Kapasitas Lingkungan Dapat disimpulkan berdasarkan pernyataan dari informan bahwa BPD yang ada di Desa Gunung Kijang tidak berperan secara aktif dalam pelaksanaan peraturan Bupati Bintan Tentang Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan DKTM. b. Kompleksitas Lingkungan Tidak ada campur tangan lembaga ataupun organisasi lain di luar lembaga-lembaga yang ada di Desa Gunung Kijang. A. Kesimpulan BAB V PENUTUP Berdasarkan hasil wawancara dengan informan, uraian hasil penelitian dan pembahasan yang telah disampaikan pada bab sebelumnya, maka dapat di analisa dan di tarik kesimpulan bahwa Implementasi Peraturan Bupati Bintan Nomor 34 Tahun 2009 Tentang Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat Di Desa Gunung Kijang Kecamatan Gunung Kijang Kabupaten Bintan Tahun belum berjalan dengan baik. B. Saran 1. Pihak perusahaan harus transparan dan terbuka mengenai DKTM. 2. Peran serta BPD serta koordinasi bersama masyarakat harus lebih ditingkatkan. 3. Pemerintah daerah harus lebih peduli dan mengawasi jalannya DKTM. DAFTAR PUSTAKA Abdul Wahab, Solichin Analisis Kebijaksanaan, Dari Formulasi ke Implementasi kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara. Abdul Wahab, Solichin Analisis Kebijakan. Jakarta: Bumi Aksara. Alfatih, Andy Implementasi Kebijakan Dan Pemberdayaan Masyarakat. Bandung:UNPAD Press. Agustino, Leo Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabet. Agustino, Leo Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabet. Agustino, Leo Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Hadari, Nawawi Metedologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada Universitas Press. 11

13 Harbani, Pasolong Kepemimpinan Birokrasi. Bandung : CV.Alfabeta. Harsono, Hanifah Implementasi Kebijakan Dan Politik. Bandung: PT. Mutiara Sumber Widya. Hasan, Igbal.M Metode Penelitian dan Aplikasinya, Jakarta: Ghalia Indonesia. Moleong, Lexy J Metodologi Penelitian Kualitatif (edisi revisi). Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Moleong, Lexy J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Nazir, Moh Metode Penelitian, Jakarta: PT. Gholia Indonesia. Setiawan, Guntur Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan. Bandung: Remaja Rosdakarya. Subarsono, AG Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori, Dan Aplikasi. Jakarta: Pustaka Pelajar. Subarsono, AG Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Subarsono, AG Analisis Kebijakan Publik (konsep. teori dan aplikasi). Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Syafarudin Efektivitas Kebijakan Pendidikan. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Usman, Nurdin Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Winarno, Budi Kebijakan Publik, Teori dan Proses. Jakarta: PT. Buku Kita. Peraturan Perundang-undangan : Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Peraturan Bupati Bintan No.34 Tahun 2009, Tentang Pedoman Tata Cara Pencairan Serta Pengelolaan Dana Jaminan Pengelolaan Lingkungan DJPL Dan Dana Kepedulian Terhadap Masyarakat DKTM Untuk Mineral Bukan Logam Dan Mineral Logam Di Wilayah Pertambangan. Website : ( uangan ) ( ntan) ( rut-marut-pengelolaan-tambang) 12