BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah. Menurut Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Menurut Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia, yang dimaksud dengan lanjut usia adalah penduduk yang telah mencapai usia 60 tahun ke atas. Usia lanjut merupakan suatu keadaan yang tidak terelakkan dan merupakan suatu masalah yang semua akan mengalaminya dan berlaku secara universal. Proses terjadinya tua merupakan suatu proses yang tidak dihindari oleh setiap manusia yang penting bagi kita adalah mempersiapkan diri dari pada masa tua agar tetap sehat, bahagia dan produktif (Emile, 2010). Lanjut usia (lansia) yang memiliki tingkat kemandirian tertinggi adalah pasangan lansia yang secara fisik kesehatannya cukup prima. Dari aspek sosial ekonomi dapat dikatakan jika cukup memadai dalam memenuhi segala macam kebutuhan hidup. Bagi kehidupan lansia, keluarga merupakan sumber kepuasan, karena keluarga adalah unit terkecil dari masyarakat yang terdiri atas kepala rumah tangga, isteri, dan anak yang berkumpul dan tinggal disuatu tempat dibawah suatu atap dalam keadaan saling ketergantungan guna mencapai pemenuhan kebutuhan keluarga. Kemiskinan merupakan masalah sosial yang bersifat global dan menjadi perhatian banyak orang di seluruh dunia. Kemiskinan tidak hanya dijumpai disuatu daerah, tempat atau negara tertentu. Akan tetapi, hampir disetiap belahan dunia dan dinegara manapun. Kemiskinan akan selalu dijumpai sebagai suatu permasalahan sosial yang kompleks. Kemiskinan juga dapat dikatakan sebagai permasalahan kemanusiaan yang dapat menghambat kesejahteraan dan kemajuan peradaban. 1

2 Kemiskinan yang terjadi didalam suatu negara memang perlu dilihat sebagai suatu masalah yang serius, karena saat ini kemiskinan membuat banyak masyarakat indonesia mengalami kesusahan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Definisi kemiskinan terbagi atas tiga (3) yaitu adalah kemiskinan relatif, kemiskinan absolut dan kemiskinan struktural dan kultural. Kemiskinan relatif merupakan kondisi masyarakat karena kebijakan pembangunan yang belum mampu menjangkau seluruh lapisan masyarakat sehingga menyebabkan ketimpangan distribusi pendapatan. Kemiskinan absolut ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan pokok minimum. Kemiskinan struktural dan kultural merupakan kemiskinan yang disebabkan kondisi struktur dan faktor-faktor adat budaya dari suatu daerah tertentu yang membelenggu seseorang (Sudantoko,2009:43-46). Di Indonesia sendiri, kemiskinan merupakan masalah yang utama yang sedang dihadapi dan masih belum terselesaikan. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah penduduk miskin di Indonesia perbulan September 2012 mencapai 28,59 juta jiwa atau sekitar 11,66 persen. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, jumlah penduduk miskin di medan tahun 2013 mencapai 209,69 ribu jiwa atau sekitar 9,64 persen. Dimana jumlah penduduk usia 60 s/d 64 tahun sebanyak jiwa dan usia 65 tahun keatas sebanyak jiwa. Berdasarkan data di kecamatan medan selayang dimana jumlah penduduk pada kelurahan sempakata tahun 2012 adalah jiwa. Jumlah penduduk lanjut usia (lansia) sebanyak 2201 jiwa. Persentase tersebut dapat menjelaskan bahwa saat ini, jumlah penduduk di Indonesia yang miskin sangat banyak. Penyebab kemiskinan itu sendiri dipengaruhi oleh beberapa faktor, sebab jarang sekali ditemukan kemiskinan yang muncul oleh faktor tunggal. 2

3 Faktor ekonomi sering disebut sebagai penyebab munculnya persoalan ini. namun ada beberapa faktor lain yang juga menjadi pendukung atau bahkan penyebab munculnya persoalan kemiskinan dibidang ekonomi adalah rendahnya pendidikan seseorang yang mengakibatkannya sulit mendapatkan pekerjaan. Harus diakui sampai saat ini, pendidikan di Indonesia masih sangat rendah. Tidak hanya masyarakat desa, masyarakat di kotapun belum sepenuhnya mendapatkan pendidikan yang mempuni untuk menjalani pendidikan. Masalah ekonomi merupakan masalah yang sangat sulit bagi setiap manusia, karena problema ekonomi menyangkut hajat hidup orang banyak. Setiap individu atau kelompok masyarakat seperti halnya lanjut usia (lansia) miskin memiliki berbagai cara yang berbeda dalam mengatasi kesulitan ekonomi yang mereka hadapi. Berbagai cara tersebut merupakan wujud strategi guna untuk melangsungkan kehidupan mereka yang disebabkan oleh berbagai kondisi seperti terjadinya krisis ekonomi, kenaikan bahan pokok, kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM) dan lainlain. Dalam mengatasi hal tersebut, berbagai cara dilakukan lanjut usia (lansia) miskin dalam mengatasi kesulitan ekonominya. Namun, kesulitan lanjut usia (lansia) miskin dengan kondisi ekonomi dan lingkungannya tentunya memiliki strategi dalam meningkatkan ekonomi untuk pemenuhan kebutuhan keluarga, seperti halnya lanjut usia (lansia) miskin di kelurahan sempakata, kecamatan medan selayang. Berbagai macam bentuk kegiatan tersebut yang dilakukan oleh lanjut usia (lansia) miskin dalam mencari nafkah guna pemenuhan kebutuhan keluarga. Kadangkala hasil yang diperoleh dari kegiatan ini tidak dapat pula mencukupi kebutuhan sebagaimana yang dihadapkan, sehingga seringkali suami sebagai kepala rumah tangga dalam mencari nafkah turut dibantu oleh isteri ataupun anak-anak. 3

4 Permasalahan yang sering mereka hadapi adalah, ketika pendapatan lanjut usia (lansia) miskin tidak sesuai dengan yang diharapkan atau rendah. Oleh karenanya, ada berbagai cara atau strategi yang dilakukan lansia miskin untuk memenuhi kebutuhan keluarga yaitu strategi aktif, strategi pasif dan strategi jaringan. Strategi aktif adalah mengoptimalkan segala potensi keluarga, misalnya melakukan aktivitas memperpanjang jam kerja ataupun bekerja sampingan (tambahan). Disanalah mereka pergi keladang atau ke sawah bagi yang memiliki lahan, atau mereka yang menggarap lahan milik sanak saudara atau tetangga. Dan bagi mereka yang tidak memiliki lahan, biasanya mereka beralih menjadi membersihkan pekarangan rumah warga, membersihkan pekarangan masjid dan lain sebagainya. Strategi pasif adalah mengurangi pengeluaran keluarga. Misalnya dengan pendapatan yang cukup maka lansia diharapkan dapat mengatur segala pengeluaran kebutuhan mereka sehari-hari. Strategi jaringan adalah menjalin relansi, baik formal maupun informal dengan lingkungan sosial dan lingkungan kelembagaan. Hal lain yang dilakukan lanjut usia (lansia) miskin pada umumnya adalah memanfaatkan program kemiskinan dari pemerintah yaitu sebagai berikut, seperti BLT (Bantuan Langsung Tunai), bantuan raskin yang dapat meringankan sedikit biaya hidupnya, selain itu mereka juga menyisihkan sebagian dari penghasilan yang didapatkan per harinya, agar nantinya apabila dibutuhkan maka dapat dipergunakan untuk keperluan yang besar. Misalnya untuk biaya kuliah anak, bagi yang memiliki anak yang duduk di perguruan tinggi, membantu modal usaha anak, dan lain-lain. Apabila pendapatan mereka tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari maka dapat dilakukan dengan cara berhutang kewarung atau bisa juga meminjam uang kepada tetangga atau kerabat atau juga rentenir. 4

5 Beranjak dari apa yang sudah dipaparkan sebelumnya, penulis tertarik untuk melakukan penelitian lebih mendalam lagi untuk melihat bagaimana strategi lanjut usia miskin dalam memenuhi kebutuhan keluarga. Untuk itu peneliti membuat dalam suatu kajian ilmiah dengan judul Strategi Lanjut Usia (Lansia) Miskin Dalam Pemenuhan Kebutuhan Keluarga di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Kota Medan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah penelitian yang telah diuraikan sebelumnya, maka penulis merumuskan masalah penelitian sebagai berikut: Bagaimana strategi yang dilakukan oleh lanjut usia (lansia) miskin dalam pemenuhan kebutuhan keluarga di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Kota Medan. 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi yang dilakukan oleh lanjut usia (lansia) miskin dalam pemenuhan kebutuhan keluarga di Kelurahan Sempakata Kecamatan Medan Selayang Kota Medan Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan atau referensi untuk: 5

6 1. Pengembangan teori-teori strategi dalam pemenuhan kebutuhan keluarga oleh lanjut usia (lansia) miskin dan teori tentang ilmu kesejahteraan sosial pada umumnya. 2. Pengembangan model dalam pembuatan program-program yang dibuat oleh pemerintah dalam proses pemberdayaan lanjut usia (lansia) miskin serta untuk meningkatkan kesejahteraan di dalam pemenuhan kebutuhan keluarga. 6

7 1.4 Sistematika Penulisan Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisikan latar belakang penelitian, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisikan uraian konsep yang berkaitan dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikiran, definisi konsep dan definisi operasional. BAB III : METODE PENELITIAN Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, subjek penelitian, teknik pengumpulan data, serta teknik analisis data. BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisikan secara singkat gambaran umum lokasi penelitian dan data-data lain yang mendukung penelitian ini. BAB V : ANALISIS DATA Berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian beserta dengan analisisnya. BAB VI : PENUTUP Berisikan tentang kesimpulan dan saran dari hasil penelitian sehubungan dengan penelitian yang dilakukan. 7