BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Keberadaan entitas bisnis telah banyak diwarnai oleh kasus hukum

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Keberadaan entitas bisnis telah banyak diwarnai oleh kasus hukum yang melibatkan manipulasi akuntansi yang bersangkutan dengan audit. Peristiwa ini pernah terjadi pada beberapa perusahaan besar di Amerika, seperti Enron dan WorldCom. Kasus seperti ini melibatkan banyak pihak dan berdampak cukup luas. Bangkrutnya perusahaan energi Enron merupakan salah satu contoh terjadinya kegagalan bisnis di Amerika. Enron merupakan salah satu perusahaan yang terbesar dalam bidang listrik, gas alam, komunikasi dan kertas di Amerika. Pada kasus ini melibatkan banyak pihak yang berdampak cukup luas, karena adanya penipuan akuntansi sistematis, terlembaga dan direncanakan secara kreatif yang dilakukan oleh pihak manajemen dan auditor eksternal. Tucker et al., (2003) menemukan bahwa dari 228 perusahaan publik yang mengalami kebangkrutan, Enron dan 95 perusahaan lainnya menerima opini wajar tanpa pengecualian pada tahun sebelum terjadinya kebangkrutan. Hasilnya, kesalahan pemberian opini yang dikeluarkan auditor tersebut membuat salah satu Kantor Akuntan Publik (big-5) yaitu Arthur Andersen terlibat dan berhenti beroperasi. 1

2 2 Selain itu kasus skandal akuntansi juga terdapat di Indonesia dan juga bukanlah hal yang baru. Salah satu kasus yang ramai diberitakan adalah keterlibatan 10 KAP di Indonesia dalam praktik kecurangan keuangan. KAP- KAP tersebut ditunjuk untuk mengaudit 37 bank sebelum terjadinya krisis keuangan pada tahun Hasil audit mengungkapkan bahwa laporan keuangan bank-bank tersebut sehat. Saat krisis menerpa Indonesia, Bankbank tersebut kolaps karena kinerja keuangannya sangat buruk. Ternyata baru terungkap dalam invesitgasi yang dilakukan pemerintah bahwa KAP-KAP tersebut terlibat dalam praktik kecurangan akuntansi. 10 KAP yang dituduh melakukan praktik kecurangan akuntansi adalah Hans Tuankotta and Mustoofa (Deloite Touche Tohmatsu s affiliate) Johan Malonda and Partners (NEXIA International s affiliate), Hendrawinata and Partners (Grant Thorton International s affiliate), Prasetyo Utomo ang Partners (Arthur Andersen s affiliate), RB Tanubrata and Partners, Salaki and Salaki, Andi Iskandar and Partners, Hadi Sutanto (menyatakan tidak bersalah), S. Darmawan and Partners, Robert Yogi and Partners. Pemerintah pada waktu itu hanya melakukan teguran tetapi tidak ada sanksi. Satu-satunya badan yang berhak untuk menjatuhkan sanksi adalah BP2ap (Badan Peradilan Profesi Akuntan Publik) yaitu lembaga non pemerintah yang dibentuk oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). Setelah melalui investigasi BP2AP menjatuhkan sanksi terhadap KAP-KAP tersebut, akan tetapi sanksi yang dijatuhkan terlalu ringan yaitu BP2AP hanya melarang 3 KAP tersebut

3 3 melakukan audit terhadap klien dari bank-bank, sementara 7 KAP yang lain bebas (suryana,2002) Perusahaan go public di Indonesia mengalami perkembangan yang sangat pesat. Perkembangan ini mengakibatkan permintaan akan laporan keuangan semakin meningkat. Perusahaan go public diwajibkan untuk melakukan audit atas laporan keuangannya oleh auditor independen, yaitu auditor yang bekerja pada Kantor Akuntan Publik (KAP). Auditor bertanggung jawab untuk mengevaluasi apakah terdapat kesangsian besar terhadap kemampuan entitas dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya selama periode waktu pantas, tidak lebih dari satu tahun sejak tanggal laporan keuangan yang sedang diaudit (Pernyataan Standar Auditing 2001, No.30). Jika auditor tidak memberikan peringatan dini yang memadai tentang kegagalan perusahaan yang akan datang dalam laporan auditnya, maka hal ini akan menimbulkan kerugian bagi para investor yang sangat mengandalkan informasi yang dikeluarkan oleh auditor. Evaluasi auditor berdasarkan atas pengetahuan tentang kondisi dan peristiwa pada Entitas yang telah terjadi, sebelum pekerjaan lapangan selesai. Informasi tentang kondisi dan peristiwa diperoleh auditor dari penerapan prosedur audit yang direncanakan dan dilaksanakan untuk mencapai tujuan audit yang bersangkutan dengan asersi manajemen yang terkandung dalam laporan keuangan yang sedang diaudit (Pernyataan Standar Auditing 2001, No.30). Reputasi sebuah kantor akuntan publik dipertaruhkan

4 4 ketika opini yang diberikan ternyata tidak sesuai dengan kondisi perusahaan yang sesungguhnya (Rudyawan dan Badera, 2008). Auditor memiliki kewajiban untuk mengungkapkan permasalahan mengenai kelangsungan hidup (going concern) perusahaan klien jika terdapat indikasi kebangkrutan yang sangat kuat pada perusahaan. Permasalahan going concern seharusnya diberikan oleh auditor dan dimasukkan dalam opini auditnya pada saat opini audit itu diterbitkan jika terdapat indikasi kebangkrutan yang sangat kuat pada perusahaan. Auditor bertanggung jawab mengevaluasi apakah terdapat kesangsian besar terhadap kemampuan entitas dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya dalam periode waktu pantas (Ariffanditta, 2012). Kesangsian besar auditor terhadap kemampuan entitas dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya mengharuskan auditor untuk mengkomunikasikan resiko kebangkrutan tersebut kepada investor dan para pemakai laporan keuangan lainnya setelah dilakukan evaluasi terhadap rencana manajemen terlebih dahulu. Para pemakai laporan keuangan berpikir bahwa pengeluaran opini audit going concern ini sebagai prediksi kebangkrutan suatu perusahaan. Pengeluaran opini audit going concern ini sangat berguna bagi para investor untuk membuat keputusan yang tepat dalam berinvestasi, karena seorang investor akan melakukan investasi ia perlu untuk mengetahui kondisi keuangan perusahaan, terutama yang menyangkut tentang kelangsungan hidup perusahaan tersebut (Ariffanditta, 2012).

5 5 Going concern merupakan kelangsungan hidup sebuah entitas bisnis. Suatu perusahaan diasumsikan tidak bermaksud atau berkeinginan untuk melikuidasi atau mengurangi secara materiil skala usahanya (Standar Akuntansi Keuangan, 2009). Sehingga setiap perusahaan tidak hanya bertujuan untuk menghasilkan keuntungan seoptimal mungkin, tetapi juga bertujuan untuk menjaga kelangsungan hidupnya (going concern). Opini audit going concern merupakan opini audit modifikasi yang dalam pertimbangan auditor terdapat ketidak mampuan atau ketidakpastian signifikan atas kelangsungan hidup perusahaan dalam menjalankan operasinya (SPAP, 2011). Laporan audit dengan modifikasi mengenai going concern merupakan suatu indikasi bahwa dalam penilaian auditor terdapat risiko auditee tidak dapat bertahan dalam bisnis. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi opini audit going concern yang harus dipertimbangkan oleh auditor untuk menerbitkan opini going concern : Kondisi keuangan. Kondisi keuangan perusahaan merupakan suatu tampilan atau keadaan secara utuh atas keuangan perusahaan selama periode atau kurun waktu tertentu. Kondisi keuangan perusahaan menggambarkan tingkat kesehatan perusahaan sesungguhnya (Ramadhany 2004). Mckeown et. al (1991) dalam Candra Saputra (2011) menyatakan bahwa semakin kondisi perusahaan terganggu atau memburuk maka akan semakin besar kemungkinan perusahaan menerima opini audit going concern. Sebaliknya

6 6 pada perusahaan yang tidak pernah mengalami kesulitan keuangan auditor tidak pernah mengeluarkan opini audit going concern. Rasio keuangan. (Petronela:2004) dalam Yulis Kurnia (2009) meneliti tantang pemberian opini going concern dengan menggunakan rasio keuangan profitabilitas dan leverage. Hasil penelitian tersebut memperkuat penelitian sebelumnya, yaitu variabel profitabilitas berpengaruh signifikan sedangkan leverage tidak. Penelitian tersebut membuktikan bahwa auditor sebelum mengeluarkan opini audit pelu mempertimbangkan profitabilitas perusahaan yang diaudit, sedangkan kemampuan perusahaan untuk membayar hutang tidak terlalu diperhatikan oleh auditor dalam pemberian opini audit. Debt default. Debt default adalah kegagalan debitur (perusahaan) untuk membayar hutang pokok dan atau bunganya pada saat jatuh tempo. Menurut Arens (2013:66) dalam Candra Saputra (2011), salah satu faktor yang menimbulkan ketidakpastian mengenai kelangsungan hidup perusahaan (going concern) adalah ketidakmampuan perusahaan untuk membayar kewajibannya pada saat jatuh tempo dalam jangka pendek. Kualitas audit. Kualitas audit adalah kemungkinan (joint probability) dimana seorang auditor akan menemukan dan melaporkan pelanggaran yang ada dalam sistem akuntansi kliennya (De Angelo 1981) dalam Candra Saputra (2011). Kualitas audit yang baik akan menghasilkan informasi yang sangat berguna bagi para pemakai laporan keuangan dalam hal pengambilan keputusan. Auditor yang mempunyai kualitas audit yang baik lebih cenderung

7 7 akan mengeluarkan opini audit going concern apabila klien mengalami masalah going concern (Santoso dan Wedari, 2007). Opini audit tahun sebelumnya. Opini audit tahun sebelumnya adalah opini audit yang diterima auditee pada tahun sebelumnya. Apabila dikeluarkan opini audit dengan penjelasan going concern tahun sebelumnya, maka akan mempengaruhi dikeluarkannya opini serupa pada tahun berjalan. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telak dikemukakan penulis, rumusan masalah pada penelitian ini antara lain: 1. Apakah kondisi keuangan berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur? 2. Apakah rasio keuangan berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur? 3. Apakah debt default berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur? 4. Apakah kualitas audit berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur? 5. Apakah opini audit tahun sebelumnya berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur?

8 8 C. Tujuan Penelitian Dari rurusan masalah diatas, tujuan penelitian ini antara lain : 1. Untuk mengetahui apakah kondisi keuangan berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur. 2. Untuk mengetahui apakah rasio keuangan berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur. 3. Untuk mengetahui apakah debt default berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur. 4. Untuk mengetahui apakah kualitas berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur. 5. Untuk mengetahui apakah opini audit tahun sebelumnya berpengaruh terhadap penerimaan opini going concern pada perusahaan manufaktur. D. Manfaat Penelitian Manfaat dari hasil penelitian adalah : 1. Teoritis Bagi Penulis untuk memperoleh pemahaman dan pengetahuan yang lebih luas dalam dunia audit serta mendapatkan kesempatan menghadapi masalah-masalah berupa isu terkait dalam dunia audit.

9 9 Bagi akademisi penelitian diharapkan dapat menjadi bahan acuan dalam memahami dunia audit, khususnya mengenai opini audit going concern. 2. Praktisi Bagi pihak yang ingin melakukan kajian lebih dalam diharapkan penelitian ini dapat dijadikan referensi dan acuan untuk melakukan pengembangan penelitian selanjutnya. Bagi para investor saham dan calon investor saham dapat dijadikan sebagai masukan dalam memperhatikan faktor-faktor fundamental terhadap opini audit going concern agar dapat menentukan investasi yang akan dilakukan.