BAB I PENDAHULUAN. Bab ini akan menguraikan mengenai latar belakang penelitian, rumusan masalah, batas

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN Bab ini akan menguraikan mengenai latar belakang penelitian, rumusan masalah, batas penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan skripsi. 1.1 Latar Belakang Penelitian Perekonomian Indonesia yang berkembang menjadikan kebutuhan masyakat terhadap infrastruktur di segala sektor meningkat. Industri konstruksi memegang peranan yang penting dalam memenuhi kebutuhan tersebut. Pemerintah Indonesia terus meningkatkan alokasi anggaran di sektor infrastruktur agar bisa mendorong perekonomian (Kementerian Keuangan R.I., 2014; Mary, 2012). Investasi yang terhambat karena buruknya infrastruktur bukanlah persoalan baru (Editorial Media Indonesia, 2013; Tambunan, 2007). Wakil Presiden Indonesia Boediono, dalam Indonesia Investment Summit 2013 menyebutkan infrastruktur Indonesia masih terbelakang di hampir semua bidang. 1 Proyek pemerintah dengan anggaran besar harusnya direncanakan dengan serius dan dilaksanakan sesuai dengan tujuan awal. Korupsi misalnya, merupakan salah satu bentuk dari lemahnya sistem pengendalian dalam pelaksanaan proyek konstruksi, yang berdampak pada pembengkakan biaya dan tidak tercapainya tujuan serta manfaat dari proyek. Alokasi anggaran setiap tahun pada akhirnya hanya banyak terserap untuk pemeliharaan infrastruktur. Kondisi tersebut tidak hanya berlaku pada proyek pemerintah namun juga proyek di sektor swasta. Saat ini, konsumen menjadi lebih menuntut kualitas layanan yang ditawarkan kepada mereka, dan tujuan tersebut hanya dapat dicapai jika perusahaan memiliki kemampuan internal tidak hanya Maret 2014, Tahun Lalu Boediono Sebut Infrastruktur RI Terbelakang, Tahun Ini Masih Sama. 1

2 efektif dalam menyampaikan apa yang diharapkan, namun juga efisien dalam cara menjalankan layanan (Pedro et al., 2011). Diperlukan suatu pengelolaan pada kemajuan pelaksanaan proyek yang transparansi untuk mengendalikan kompleksitas dari sebuah proyek dengan lebih baik. Selama pengelolaan kemajuan pelaksanaan proyek, perencanaan dan pengendalian merupakan fungsi yang paling penting dalam mencapai keberhasilan suatu proyek. Perencanaan merupakan awal untuk mencapai efisiensi dan efektifitas dari sumber daya yang akan digunakan selama pelaksanaan proyek. Tanpa sebuah perencanaan, dapat dipastikan proyek selama pelaksanaannya tidak berjalan sesuai dengan yang diharapkan. Proyek memiliki keterbatasan pada biaya, waktu, dan sumber daya sehingga diperlukan sebuah perencanaan dengan tujuan mengalokasi keterbatasan tersebut pada setiap pekerjaan dalam proyek. Berdasarkan perencanaan yang telah dibuat, diharapkan nantinya pelaksanaan proyek dapat sesuai dengan rencana dan mencapai tujuannya. Kompleksitas sebuah proyek seringkali menyebabkan pelaksanaan proyek mengalami keterlambatan dan pembengkakan biaya. Pada umumnya proyek mengalami keterlambatan dari waktu yang direncanakan, dan ada juga proyek yang mengalami percepatan dari waktu yang direncanakan namun mengalami pembengkakan biaya, kondisi ini merefleksikan pekerjaan yang telah diselesaikan dalam sebuah proyek. Atas dasar tersebut, selama pelaksanaan proyek diperlukan pengendalian menyangkut aspek biaya dan waktu terhadap apa yang telah direncanakan. Suatu sistem pengendalian disamping memerlukan perencanaan yang realistis sebagai tolok ukur pencapaian sasaran, juga harus dilengkapi dengan teknik dan metode yang dapat segera mengungkapkan tanda tanda terjadinya penyimpangan, untuk menghindari pengelolaan proyek yang buruk (Soeharto, 1995) Menerapkan suatu teknik pengendalian pada proyek yang membandingkan kemajuan dari pelaksanaan proyek terhadap perencanaan dapat memberikan informasi pelaksanaan proyek terjadinya penyimpangan dan menghindari kegagalan pada proyek. Penerapan teknik 2

3 pengendalian yang mengintegrasikan biaya, waktu, dan ruang lingkup dapat memperlihatkan kinerja proyek pada kemajuannya sehingga dapat dilakukan evaluasi dan pengambilan keputusan atas tujuan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi dalam pelaksanaan proyek. Salah satu teknik pengendalian yang dapat memenuhi tujuan tersebut adalah analisis Earned Value. Analisis Earned Value merupakan teknik yang dapat mengukur kinerja suatu proyek dari aspek biaya dan waktu secara berkelanjutan serta membuat estimasi biaya dan waktu yang diperlukan sampai proyek tersebut selesai berdasarkan kemajuan proyek. Selama pengelolaan proyek, analisis Earned Value dapat mengintegrasikan biaya, waktu, dan ruang lingkup proyek. Informasi yang ditampilkan berupa indikator kuantitatif yang menginformasikan kemajuan proyek dalam periode waktu tertentu terhadap perencanaannya. Selain mengukur kinerja suatu proyek, analisis Earned Value pada penerapannya juga dapat mendeteksi pembengkakan biaya maupun keterlambatan yang terjadi pada kemajuan pelaksanaan proyek, sehingga kerugian proyek dapat dihindari. Analisis Earned Value membantu memberikan penilaian objektif proyek bila diterapkan dengan tepat, dan mengkuantifikasikan dengan jelas kesempatan untuk mempertahankan kontrol atas biaya, waktu, dan spesifikasi dari berbagai jenis proyek (Anbari dan Kwak, 2010). Hasil dari analisis Earned Value di setiap evaluasi proyek selanjutnya memberikan informasi mengenai kondisi pelaksanaan proyek dan dapat digunakan oleh manajer proyek sebagai dasar pengambilan keputusan yang diperlukan untuk melakukan perbaikan agar pelaksanaan proyek bisa mencapai tujuan awal proyek. Pada saat pelaporan akhir, berdasarkan hasil yang diperoleh dari analisis Earned Value pelaksana proyek ataupun penerima proyek (client) selanjutnya dapat melakukan evaluasi pada biaya, waktu, dan ruang lingkup untuk mengukur kesuksesan proyek. Oleh karena itu, seperti yang telah dijelaskan diawal Sub Bab ini, perencanaan dan 3

4 pengendalian menjadi faktor penting keberhasilan suatu proyek. Penelitian ini akan mengukur kinerja proyek di sektor industri konstruksi pada objek penelitian proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik yang dikerjakan oleh PT. Multi Eraguna Usaha. Kinerja proyek dari aspek biaya dan waktu yang diukur menggunakan analisis Earned Value diharapkan dapat menggambarkan kondisi yang sebenarnya dari pelaksanaan objek penelitian terhadap perencanaannya. Sebagai perusahaan yang bergerak di bidang konstruksi, aspek biaya dan waktu menjadi hal yang penting. Bagaimana perusahaan mengelola dan mengendalikan biaya dan waktu sangat berpengaruh dalam mencapai tujuan yang diharapkan perusahaan untuk mendapatkan keuntungan yang maksimal dan menghindari kerugian. Masalah yang sering dihadapi PT. Multi Eraguna Usaha pada pelaksanaan proyek adalah proyek yang dilaksanakan sering mengalami keterlambatan dari waktu yang telah direncanakan atau bahkan terjadi percepatan namun diikuti dengan pembengkakan biaya, padahal perencanaan awal telah dibuat dengan estimasi yang akurat. Dengan sistem manajemen proyek yang dimiliki, perusahaan memerlukan informasi mengenai kinerja proyek pada pelaksanaannya untuk menghindari penyimpangan biaya, waktu dan juga ruang lingkup proyek. Selanjutnya dapat mengambil keputusan terkait dengan upaya perbaikan untuk mengembalikan kondisi proyek seperti yang direncanakan. PT. Multi Eraguna Usaha selama ini belum pernah mengevaluasi kinerja biaya dan waktu pada proyeknya berdasarkan pekerjaan yang telah diselesaikan secara fisik. Kemajuan pelaksanaan proyek berdasarkan penyelesaian pekerjaannya dapat diukur dengan menerapkan analisis Earned Value sebagai bagian dari manajemen proyek perusahaan. Analisis ini memberi informasi mengenai kinerja proyek dari aspek biaya dan waktu berdasarkan kemajuan proyek atas pekerjaan yang telah diselesaikan dan kemudian mengestimasikan biaya dan waktu penyelesaian proyek. 4

5 1.2 Pertanyaan Penelitian PT. Multi Eraguna Usaha merupakan perusahaan konstruksi yang selama ini belum menerapkan manajemen pengendalian proyek dengan baik. Permasalahan yang sering dihadapi selama pelaksanaan proyek adalah keterlambat penyelesaian proyek, percepatan yang diikuti dengan pembengkakan biaya, atau pada kondisi lain minimnya kemampuan dalam mengelola risiko dan perubahan yang terjadi pada lingkup proyek. Penerapan analisis Earned Value pada penelitian ini dapat menjadi solusi untuk memfasilitasi permasalahan yang dihadapi perusahaan, dengan demikian faktor-faktor tersebut dapat menjadi perhatian dalam pelaksanaan proyek. 1.3 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah dijelaskan, peneliti merumuskan masalah penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana kinerja biaya dan waktu pada kemajuan pelaksanaan proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik berdasarkan analisis Earned Value? Perhitungan indeks kinerja pada analisis Earned Value akan memperlihatkan kinerja pencapaian pelaksanaan pekerjaan dari aspek biaya dan aspek waktu dengan membandingkan realisasi pekerjaan proyek dengan rencana pekerjaan proyek. Hal ini dapat memperlihatkan seberapa baik kemajuan pelaksanaan proyek jika dilihat dari perencanaannya. 2. Berdasarkan kinerja biaya dan waktu yang diperoleh dari analisis Earned Value, apakah estimasi biaya akhir dan waktu penyelesaian proyek pada kemajuan pelaksanaan masih sesuai dengan biaya dan waktu yang direncanakan? Membuat estimasi biaya atau waktu penyelesaian proyek yang didasarkan atas kinerja yang diperoleh pada saat pelaporan akan memberi informasi besarnya biaya pada akhir 5

6 proyek dan estimasi waktu penyelesaian proyek. Dengan kata lain analisis Earned Value dapat memberikan proyeksi mengenai gambaran akhir proyek atas dasar angka yang diperoleh pada saat pelaporan. 3. Bagaimana realita pelaksanaan proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik dan faktor-faktor apa saja yang menjadi penyebabnya? Hasil analisis Earned Value dapat menunjukkan penyimpangan yang terjadi pada kemajuan pelaksanaan proyek. Berdasarkan analisis Earned Value maka perlu diketahui realita dari pelaksanaan proyek, hal ini bertujuan untuk memastikan bahwa kondisi dari realita pelaksanaan proyek juga telah ditunjukkan oleh informasi analisis Earned Value. 1.4 Batasan Penelitian Penelitian ini dilakukan pada proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik yang dikerjakan oleh PT. Multi Eraguna Usaha sebagai kontraktor pelaksana proyek. Penelitian ini mencoba untuk melakukan analisis pada kinerja kemajuan pelaksanaan proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik menggunakan analisis Earned Value. Aspek yang dinilai untuk mengukur kinerja adalah input data yang terdiri atas Rencana Anggaran Biaya, Rencana Anggaran Pelaksanaan, Biaya Aktual, Master Time Schedule, dan Laporan Kemajuan Mingguan. Kelima input data nantinya digunakan untuk dianalisis menggunakan analisis Earned Value yang kemudian akan menghasilkan keluaran yaitu nilai kinerja biaya dan waktu. Kinerja biaya dan waktu pada kemajuan pelaksanaan proyek diukur dari aspek keuangan proyek. Estimasi biaya dan waktu penyelesaian proyek dihitung berdasarkan kinerja pada saat evaluasi dan dengan asumsi bahwa sisa pekerjaan akan memakan biaya dan alokasi waktu sesuai dengan perencanaan proyek. 6

7 1.5 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah dijelaskan sebelumnya, penelitian ini memiliki tujuan sebagai sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui kinerja biaya dan waktu pada proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik yang dikerjakan oleh PT. Multi Eraguna Usaha berdasarkan hasil analisis Earned Value. 2. Atas dasar hasil kinerja yang diperoleh pada kemajuan pelaksanaan proyek dan dengan menggunakan asumsi tertentu, maka dapat dibuat estimasi biaya dan waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan proyek menggunakan analisis Earned Value. 3. Mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan percepatan dan keterlambatan pada proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik yang telah ditunjukkan dari hasil analisis Earned Value. 1.6 Manfaat Penelitian Berdasarkan latar belakang penelitian dan tujuan penelitian yang telah dijelaskan, manfaat penelitian ini sebagai berikut: 1. Bagi Akademisi Penelitian ini mampu menjadi referensi bagi penelitian-penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan manajemen proyek khususnya dalam hal evaluasi kinerja proyek dan implementasi analisis Earned Value dalam pengendalian proyek. 2. Bagi Perusahaan Hasil penelitian ini diharapkan oleh pihak perusahaan untuk dijadikan pertimbangan sebagai alat pengendalian internal perusahaan untuk evaluasi kinerja proyek dan bisa dijadikan acuan pengambilan keputusan untuk pelaksanaan proyek dimasa yang akan datang. 7

8 3. Bagi Peneliti Peneliti dapat menerapkan teori dan ilmu mengenai manajemen proyek khususnya berkaitan dengan pengendalian proyek dengan analisis Earned Value, kemudian menjadi skill yang dapat diaplikasikan ke dalam kehidupan nyata. 1.7 Sistematika Penulisan BAB I: Pendahuluan Bab ini menguraikan latar belakang penelitian, rumusan masalah, batasan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan skripsi. BAB II: Landasan Teori Bab ini dikhususkan untuk memaparkan teori-teori yang relevan untuk digunakan dalam penelitian ini dan mendukung dalam menjalankan penelitian diantaranya: Proyek, Manajemen Proyek, Perencanaan Proyek, Pengendalian Proyek dan Analisis Earned Value. BAB III: Metode Penelitian Bab ini berisi penjelasan mengenai jenis penelitian, objek penelitian, jenis data, metode pengumpulan data, dan metode analisis data. BAB IV: Analisis Data Bab ini membahas tentang gambaran umum proyek Perbaikan Dermaga PT. Petrokimia Gresik, data yang telah didapat, analisis data menggunakan analisis Earned Value, dan pembahasan hasil yang diperoleh dari analisis Earned Value. BAB V: Kesimpulan dan Saran Bab ini akan memaparkan kesimpulan berdasarkan hasil penelitian, dan saran-saran yang ditujukan untuk penelitian selanjutnya dan saran kepada PT. Multi Eraguna Usaha selaku kontraktor pada objek penelitian. 8