BAB I PENDAHULUAN. mendasar dalam pola kehidupan mereka.pengaruh globalisasi yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Kontek Masalah Kehadiran pemulung memang bukan hal baru, tetapi ada perubahan mendasar dalam pola kehidupan mereka.pengaruh globalisasi yang menyebabkan kota mengalami tekanan lebih keras daripada sebelumnya tidak secara serta-merta memunculkan kecenderungan sifat yang pasrah dalam menghadapi masa depan dan menyerah pada nasib. Bahkan, mereka lebih berani menampakkan diri ketika mereka menjalankan aktivitas. Mereka juga tegar ketika menghadapi tekanan tekanan struktural seperti penggusuran dari pihak negara yang menganggap bahwa mereka merupakan sumber kekumuhan dan perusak ketentraman yang sulit diatur dan hanya menjadi permasalahan bagi pemerintah kota. Mereka juga tidak terlalu peduli dengan warga kota yang umumnya mencitrakannya secara negatif (Twikromo, 1999). Sebagai subjek aktif, tetap kreatif dalam melahirkan taktik taktik baru yang mereka peroleh dari pengalaman-pengalaman sebelumnya. Taktik taktik tersebut merupakan upaya mereka untuk menciptakan kondisi yang dapat menghasilkan dan menguntungkan dalam rangka mencapai tujuan-tujuan mereka, yakni pemenuhan kebutuhan hidup mereka, sehingga mereka dapat tetap bertahan dalam menghadapi lingkungan dan kondisi sosial yang berubah-ubah di tengah kemiskinan perkotaan. Pelaksanaan pembangunan di Indonesia pada hakekatnya bertujuan untuk mencapai suatu wujud masyarakat yang adil dan makmur, sejahtera, maju, 1

2 berdaya saing, berkeadilan, damai dan demokrasi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dari sisi pemerataan dan perimbangan hasil-hasil pembangunan, masih terdapat ketimpangan-ketimpangan pada sektoral dan regional. Hasilnya, kota dijadikan sebagai pusat perdagangan, pusat ekonomi, pusat pemerintahan, pusat pendidikan dan pusat sosial budaya serta memiliki fasilitas-fasilitas lebih baik dari pedesaan. Kota juga dijadikan fokus utama dalam penanaman modal dan investasi dimana sebagai pusat berdirinya pabrik-pabrik yang membuat penduduk desa tergiur untuk datang dan hidup di kota. Dalam perkembangannya kota akan dipadati kaum urban dari pedesaan untuk mencari peluang kerja tanpa berbekal keterampilan dan keahlian serta mempunyai tingkat pendidikan yang relatif rendah. Semua akibat ini muncul dari suatu konsep pembangunan yang bias urban dan mengabaikan kaum tertinggal di pedesaan. Dampak lanjutannya adalah kini muncul masalah diperkotaan seperti yang disebut dengan pemulungan. Suatu fenomena yang juga muncul di wilayah perkotaan adalah kaum migran di kota umumnya menginginkan peluang kerja di sektor formal. Sementara peluang kerja formal yang tersedia di kota masih terbatas, sehingga ini menimbulkan permasalahan keterbatasan penampungan tenaga kerja atau pengangguran. Menurut Manning dan Tadjudin (1996) faktor lain yang menjadi daya tarik orang bekerja di sektor informal antara lain : (a) sektor ini pada umumnya merupakan pekerjaan yang tidak mengikat, dan merupakan bidang kerja yang sangat mudah dimasuki tanpa memenuhi persyaratan seperti syarat akademik. Sektor informal yang merupakan usaha mandiri di antaranya adalah pedagang kaki lima, pengemudi becak, porter, pemulung dan 2

3 sebagainya. Pemulung menurut Yakob Rebong dan Yoto Widodo (1996), adalah bentuk aktivitas dalam pengumpulan bahan-bahan bekas yang masih bisa dimanfaatkan (didaur ulang). Aktivitas tersebut terbagi kedalam 3 klasifikasi di antaranya tauke besar, tauke kecil dan pemulung. Pemulungan atau pengumpulan bahan-bahan bekas (limbah) yang masih bias dimanfaatkan merupakan kegiatan usaha yang relatif sulit untuk diidentifikasi atau dikelompokkan sebagai kegiatan ekonomi karena usaha ini kelihatannya sangat sederhana. Jika diteliti lebih jauh ternyata kegiatan tersebut tidak berbeda dengan kegiatan eksploitasi sumber daya alam renewable lainnya seperti nelayan, petani garam dan lain-lain yang menghasilkan produk bernilai ekonomi. Kegiatan mengumpulkan bahan-bahan bekas diantaranya kertas, kardus, besi, plastik dan lain-lain, kemudian dijual kepada para lapak. Bahan bahan yang dikumpulkan selanjutnya didaur ulang menjadi barang-barang yang dapat dimanfaatkan manusia dan benilai ekonomis. Dalam kegiatan tersebut pemulung bahkan mampu menghasilkan nilai tambah yang relatif tinggi karena biaya produksi yang diperlukan mereka sangat rendah bahkan mendekati nol. Demikian juga peralatan yang digunakan sangat sederhana sehingga nilainya sebagai aset produksi juga sangat rendah sehingga hampir tidak dapat diperhitungkan Meskipun telah maju, kegiatan ekonomi atau usaha bisnis dimaksud seringkali masih membutuhkan dukungan dan bantuan pihak luar (eksternal) sehingga lebih maju dan berhasil. Bantuan secara eksternal dapat berupa pendanaan (dalam bentuk berbagai bantuandan kredit), pembinaan untuk meningkatkan kemampuan sumberdaya manusia pelaku usaha berupa pelatihan 3

4 dan kursus keterampilan, bantuan pengembangan teknologi, kerjasama untuk mencapai pasar serta berbagai bantuan lainnya. Sering kali berbagai bantuan di atas dikemas dalam paket-paket program pemberdayaan yang bertujuan meningkatkan kemampuan pelaku dan produktivitas usaha yang dijalankan sehingga menghasilkan output dan pengembalian yang lebih tinggi. Pada kelompok masyarakat pemulung yang kegiatan usahanya sangat rendah tingkatannya, kemampuan internal yang melekat pada pelaku usaha (pemulung) pada dasarnya belum terbentuk. Dalam lingkungan usaha seperti ini, peningkatan kemampuan pengelolaan usaha sangat utama harus mengalir dari pihak luar dalam berbagai bentuk pembinaan dan pemberdayaan. Suatu kondisi keterbatasan yang turut mengikat kemajuan usaha di kalangan pemulung adalah kehidupan keluarga dengan tingkatan sosial dan ekonomi yang sangat rendah. Kondisi ini membentuk perilaku pemulung yang dapat saja menjadi kendala ketika mereka dihadapkan dengan kondisi-kondisi dinamis yaitu aspek-aspek kelayakan yang dibutuhkan pada sebuah usaha yang maju. Dalam situasi seperti ini peranan pihak dan atau lembaga pemberdayaan kepada masyarakat baik dari lembaga pemerintah maupun swasta menjadi sentral. Besarnya jumlah pemulung telah menimbulkan permasalahan baik dikalangan mereka sendiri maupun lingkungannya. Secara operasional sektor informal yang berkembang di perkotaan umumnya adalah bidang industri pengolahan, satu jenis pekerjaan sektor tersebut yang dapat di katakan penting adalah perdangan sampah. Perdangan ini berkembang dalam kehidupan masyarakat indonesia dari tiga kondisi yang menbentuknya. Pertama, terdapat pasar untuk barang barang berkas/sampah 4

5 tersebut. Kedua, sampah sampah ini secara kualitas maupun kuantitas dapat memenuhi permintaan pasar dalam bidang industri. Ketiga. Keberadaan dari masyarakat golongan bawah yang menjadikannya sebangai sumber penghidupan ( Daniel T. Sicular, Pokets in Indonesia Cities : The case of Scavenger, World development, Vol.9, 1991, hal 141). Ujung tombak dalam bidang perdangan sampah adalah sosok pemulung. Banyak konsep yang di berikan untuk menjelaskan sosok ini. S Wibowa & R. Sochib (aktivitas pengumpulan barang bekas. Studi kasus LPA Srengse kelapa dua jakarta, 1987, hal 5) melihat mereka sebangai orang yang pekerjaannya memungut barang barang yang sudah tidak terpakai lagi sebangaimana mestinya. Makarin, melihat pemulung sebangai pemungut samah (barang bekas/sisa) yang kemudian menjua kembali apa yang sidapatnya kepada penampung, dalam bekerja mereka membawa hasil pungutannya dengan keranjang yang di gendong atau gerobak yang didorong. Pemulung sebangai orang yang menggeluti lapangan kerja sektor informal umumnya memilliki potensi kerja yang rendah. Mereka tidak dapat memastikan berapa banyak sampah yang mereka cari atau kumpulkan setiap harinya serta berapa besar hasil yang didapat dari kerja ini.. Demikian pula keterbatasan dalam penguasaan sumber daya yang perlukan untuk melakukan kegiatannya. Disini pemulung sama sekali tidak memillki bargaining power. misalnya saja mereka tidak dapat menjual secara bebas hasil kerja mereka dengan harga yan mereka temukan. Tetapi walaupun berada pada posisi paling bawah dalam hirarki perdangan sampah, terjadi pemulung dapat bertahan hidup dalam struktur kehidupan perkotaan. Dengan demikian dapat dilihat bahwa mereka miliki 5

6 mekanisme adaptasi yang mereka kembangkan untuk mengatasi keterbatasan yang melingkupi dirinya. Dan keadaan ini menimbulkan pertayaan tetang mekanisme adaptasi yang bangaimana yang mereka kembangkan sehingga mereka dapat bertahan hidup. Pertayaan ini di harapkan dapat menjadi pembuka pada permasalahan permasalahan yang menjadi pokok perhatian dalam penilitian Fokus Masalah Adapun masalah yang terdapat dalam penelitian ini adalah bagaimanakah komunikasi kelompok dikalangan pemulung untuk bertahan hidup di Tempat Pembuangan Akhir Namo Bintang Simpang Kongsi, Kecamatan Pancur Batu? 1.3. Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah 1. menjelaskan proses komunikasi kelompok dikalangan pemulung untuk bertahan hidup di Tempat Pembuangan Akhir Namo Bintang Simpang Kongsi, Kecamatan Pancur Batu. 2. Menjelaskan alasan menjadi pemulung di Tempat Pembuangan Akhir Namo Bintang Simpang Kongsi, Kecamatan Pancur Batu Manfaat Penelitian Penelitian ini memiliki manfaat untuk diri sendiri maupun orang lain. Adapun manfaat yang akan diperoleh dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Dapat memberikan sumbangan pemikiran serta dorongan kepada pihak lain agar melakukan studi yang lebih luas dan mendalam 6

7 mengenai pola jaringan komunikasi di FISIP USU, khususnya di bidang ilmu komunikasi. 2. Dalam memberikan gambaran secara teoritis, berguna untuk memperkaya penelitian dan dapat memperluas cakrawala pengetahuan peneliti serta mahasiswa FISIP USU mengenai komunikasi sosial. 3. Dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada pembuat kebijaksanaan, khususnya dalam menangani masalah pemulung dan masyarakat miskin pada umumnya. 4. Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan positif dan dapat dijadikan bahan kajian dalam rangka memperluas studi analisa jaringan komunikasi. 7