BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Perkara kepailitan banyak terjadi di Indonesia khususnya dalam dunia

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perkara kepailitan banyak terjadi di Indonesia khususnya dalam dunia perusahaan. Salah satu sarana hukum yang menjadi landasan bagi penyelesaian utang piutang dan erat relevansinya dengan kebangkrutan dunia usaha adalah peraturan tentang Kepailitan, termasuk pengaturan tentang Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Kepailitan adalah sita umum yang mencakup seluruh kekayaan debitur demi kepentingan semua kreditornya. Tujuan kepailitan adalah pembagian kekayaan debitur oleh kurator kepada semua kreditur dengan memperhatikan hak-hak mereka masing-masing. 1 Kepailitan merupakan suatu proses dimana seorang debitur yang mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit oleh pengadilan. Dalam hal ini Pengadilan Niaga, dikarenakan debitur tersebut tidak dapat membayar utangnya. 2 Dari sudut sejarah hukum, Undang-Undang Kepailitan pada mulanya bertujuan untuk melindungi para kreditor dengan memberikan jalan yang jelas dan pasti untuk menyelesaikan utang yang tidak dapat dibayar. Dalam 1 Fred B.G. Tumbuan, Pokok-pokok Undang- Undang Tentang Kepailitan sebagaimana diubah oleh PERPU No. 1/1998 dalam Penyelesaian Utang-Piutang melalui Kepailitan atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Rudy A. Lontoh, Ed., (Bandung; Alumni, 2001), hlm J. Djohansah, Pengadilan Niaga di dalam Rudy Lontoh (Ed.), Penyelesaian Utang melalui Pailit atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (Bandung: Alumni, 2001). Hlm. 23, lihat juga Pasal 1 Undang Undang No. 4 Tahun 1998.

2 perkembangannya kemudian, Undang-Undang Kepailitan juga bertujuan untuk melindungi debitur dengan memberikan cara untuk menyelesaikan utangnya tanpa membayar secara penuh, sehingga usahanya dapat bangkit kembali tanpa beban utang. Tujuan utama kepailitan adalah untuk melakukan pembagian antara kreditor atas kekayaan debitur oleh kurator. 3 Kepailitan dimaksudkan untuk menghindari terjadinya sitaan terpisah atau eksekusi terpisah oleh kreditor dan menggantikannya dengan mengadakan sitaan bersama sehingga kekayaan debitur dapat dibagikan kepada semua kreditor sesuai dengan haknya masing-masing. Putusan pernyataan pailit terhadap debitur membawa dampak besar bagi para kreditor debitur pailit. Permasalahannya, bagaimana mereka mendapatkan hak-haknya atas harta debitur pailit. Siapa yang akan mengurus pembagian harta debitur pailit kepada para kreditor berdasarkan haknya masing-masing. Permasalahan utama dalam kepailitan sebagaimana yang diungkapkan Professor Warren adalah siapa yang berhak dan bagaimana membagi harta debitur pailit. Terhadap pernyataan ini, di Indonesia telah diatur bahwa yang berhak melakukan itu adalah Balai Harta Peninggalan dan Kurator. Hanya saja inti pernyataan ini adalah bagaimana membagi harta debitur pailit. Membagi harta debitur pailit merupakan bagian akhir dari proses kepailitan. Tahap mencapai pembagian harta inilah yang akan menjadi tugas berat seorang kurator. Kurator memiliki peran utama dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit. Untuk memahami lebih lanjut tugas dan kewenangan seorang kurator, maka 3 Mosgan Situmorang, Tinjauan Atas Undang Undang Nomor 4 Tahun 1998 Tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 1998 menjadi Undang Undang. Majalah Hukum Nasional, No. 1, hlm

3 yang harus dipahami terlebih dahulu adalah memahami hakikat dan ruang lingkup tugas kurator. Pasal 13 ayat (3) Undang-Undang Kepailitan menentukan bahwa kurator yang diangkat harus independen dan tidak mempunyai benturan kepentingan dengan debitur atau kreditor. Selanjutnya Pasal 89 menyatakan bahwa setelah ditelaah menerima pemberitahuan yang termaksud dalam Pasal 13 ayat (3), maka kurator dengan segala upaya yang perlu dan patut harus mengusahakan keselamatan harta pailit. Untuk melaksanakan tugas dan kewenangannya, seorang kurator perlu memilih kewenangan yang dimilikinya berdasarkan undang-undang yaitu (i) kewenangan yang dapat dilaksanakan tanpa diperlukannya persetujuan dari instansi atau pihak lain, dan (ii) kewenangan yang dapat dilaksanakan setelah memperoleh persetujuan dari pihak lain, dalam hal ini Hakim Pengawas. 4 Kurator harus memahami bahwa tugasnya tidak hanya sekedar bagaimana menyelamatkan harta pailit yang berhasil dikumpulkannya untuk kemudian dibagi kepada para kreditor, tapi lebih jauh sedapat mungkin bisa meningkatkan nilai harta pailit tersebut. Kemampuan kurator harus diikuti dengan integritas. Integritas berpedoman pada kebenaran dan keadilan serta keharusan untuk menaati standar profesi dan etika sesuai isi dan semangatnya. Integritas merupakan salah satu ciri yang fundamental bagi pengakuan terhadap profesionalisme yang melandasi kepercayaan publik serta patokan (benchmark) bagi anggota kurator dalam menguji semua keputusan yang diambilnya. 4 Marjan E. Pane, Permasalahan Seputar Kurator, makalah dalam Lokakarya Kurator/Pengurus dan Hakim Pengawas: Tinjauan Secara Kritis. Jakarta Juli 2002

4 Integritas mengharuskan kurator untuk bersikap jujur dan dapat dipercaya serta tidak mengorbankan kepercayaan publik demi kepentingan pribadi, integritas mengharuskan kurator untuk bersikap objektif dan menjalankan profesinya secara cermat dan saksama. 5 Pasal 12 ayat (1) Undang-Undang Kepailitan mengatur tentang berwenanganya kurator dalam melaksanakan tugas pengurusan dan atau pemberesan harta pailit, sejak tanggal putusan pernyataan pailit ditetapkan, sebagai berikut, 6 Terhitung sejak tanggal pernyataan pailit ditetapkan, kurator berwenang melaksanakan tugas pengurusan dan/atau pemberesan harta pailit, meskipun terhadap putusan tersebut diajukan kasasi atau peninjuai kembali. Tugas kurator tidak mudah atau dapat berjalan dengan mulus seperti yang telah ditentukan dalam Undang-Undang Kepailitan. Persoalan yang dihadapi oleh kurator seringkali menghambat proses kinerja kurator yang semestinya seperti menghadapi debitur yang tidak dengan sukarela menjalankan putusan pengadilan, misalkan debitur tidak memberikan akses data dan informasi atas asetnya yang dinyatakan pailit. Telkomsel dinyatakan pailit oleh Pengadilan Niaga pada tanggal 14 September Walaupun pada akhirnya penetapan pailit tersebut dibatalkan 5 Kode Etik Profesi Asosiasi Kurator dan Pengurus Indonesia Bagian Pertama Prinsip Kelima 6 Undang Undang Nomor 4 Tahun 1998 tentang Penetapan PERPU No. 1 Tahun 1998 tentang perubahan atas Undang Undang tentang Kepailitan menjadi Undang Undang, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor Tempo, Melawan Tagihan Kurator, Majalah Tempo, 25 Februari-3 Maret 2013, hlm. 89, (diakses pada tanggal 21 Oktober 2013).

5 Mahkamah Agung, namun hal tersebut belum selesai karena pada tanggal 31 Januari 2013, Pengadilan Niaga menetapkan biaya kurator sebesar Rp 293,6 miliar yang dibebankan kepada Telkomsel dan Prima Jaya. 8 Pembebanan biaya tersebut menjadi masalah karena beberapa faktor, (i) angka yang dianggap tidak wajar, sebab angka sebesar itu merupakan ½ % dari aset Telkomsel, yang berjumlah Rp 52,723 triliun. Adapun jika merujuk pada Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 1 Tahun 2013, imbalan jasa kurator untuk perusahaan dengan aset diatas Rp 500 miliar adalah 0,2%. (ii) pembebanan yang dilatarbelakangi perubahan tatanan hukum mengenai pembebanan biaya kurator pada kasus kepailitan yang dibatalkan.isu hukum yang paling mencuat tentu problematika siapa yang akan dibebankan biaya kurator tersebut. Menurut Pasal 2 ayat (1) huruf c Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.09 HT Tahun 1998 dijelaskan bahwa dalam hal permohonan pernyataan pailit ditolak ditingkat kasasi atau peninjauan kembali, besarnya imbalan jasa ditetapkan oleh hakim dan dibebankan kepada debitur. Bertolak belakang dengan Keputusan Menteri Kehakiman tersebut sehari setelah Mahkamah Agung membatalkan pailit, dikeluarkan Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 1 Tahun Pada Pasal 2 ayat (1) huruf c dijelaskan bahwa dalam hal permohonan pernyataan pailit ditolak di tingkat kasasi atau peninjauan kembali, banyaknya imbalan ditetapkan oleh hakim dan dibebankan kepada pemohon pernyataan pailit. Kontradiksi antara Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.09-HT Tahun 1998 dan Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 1 Tahun 2013 itulah yang menimbulkan perselisihan antara Telkomsel dan Prima Jaya yang sama-sama menolak menanggung beban 8 Ibid.

6 biaya kurator. Sehingga, Feri S. Samad dan kawan-kawan yang ditunjuk Pengadilan Niaga sebagai kurator tidak mendapatkan biaya kurator yang seharusnya menjadi haknya. Oleh karena itu menjadi menarik, apabila dapat di cari tahu sebenarnya bagaimana bentuk ideal ketentuan peraturan pembebanan biaya kurator apabila permohonan pernyataan pailit ditolak di tingkat kasasi atau peninjauan kembali. Apakah harus dibebankan kepada debitur atau dibebankan kepada pemohon pailit. Perangkat hukum tentu akan sangat dibutuhkan agar ketentuan penyelesaian utang piutang dapat dilakukan secara adil, cepat, terbuka, dan efektif, 9 sesuai dengan Undang-Undang Kepailitan di Indonesia. B. Perumusan Masalah Adapun permasalahan yang di kemukakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimanakah kepailitan pada perusahaan PT. Telkomsel, Tbk? 2. Bagaimana tanggung jawab kurator dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit? 3. Bagaimana pembebanan biaya kurator dalam pailitnya PT. Telkomsel, Tbk ditinjau dari UU No. 37 Tahun 2004? C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN Penelitian ini bertujuan sebagai berikut : 9 Lebih lanjut lihat Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

7 1. Untuk mengetahui pailitnya perusahaan PT. Telkomsel, Tbk. 2. Untuk mengetahui tanggung jawab kurator dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit. 3. Untuk mengetahui pembebanan biaya kurator dalam pailitnya PT. Telkomsel, Tbk yang ditinjau dari UU No. 37 Tahun Selain itu, penulisan skripsi ini juga ditujukan sebagai pemenuhan tugas akhir dalam memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun manfaat penulisan yang diperoleh dari penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut : 1. Secara Teoritis Secara teoritis, pembahasan mengenai pembebanan biaya kurator terhadap pailitnya PT. Telkomsel, Tbk ditinjau dari UU No. 37 Tahun 2004 ini akan memberikan pemahaman dan pengetahuan baru bagi para pembaca mengenai pailitnya suatu perusahaan, tugas dan wewenang kurator, dan pembebanan biaya kurator terhadap pailitnya PT. Telkomsel, Tbk apabila pernyataan pailit ditolak pada tingkat kasasi atau peninjauan kembali. 2. Secara Praktis Pembahasan ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi pembaca terutama bagi praktisi dan masyarakat umum yang ingin mengetahui lebih jauh tentang kepailitan dan kurator, khususnya tentang pembebanan kurator apabila

8 pernyataan pailit ditolak pada tingkat kasasi atau peninjauan kembali dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit. D. Keaslian Penulisan Berdasarkan penelitian dan penelusuran yang telah dilakukan, baik dari hasil penelitian yang masih ada maupun yang sedang dilakukan khususnya di lingkungan, penelitian dengan judul Pembebanan Kurator Terhadap Pailitnya PT. Telkomsel Tbk Ditinjau dari Undang-Undang No. 37 Tahun 2004 belum pernah dilakukan oleh peneliti lain sebelumnya. Sehubungan dengan keaslian judul ini, peneliti telah melakukan pemeriksaan pada perpustakaan Fakultas Hukum untuk membuktikan bahwa judul skripsi ini belum pernah diteliti oleh orang lain di lingkungan universitas/perguruan tinggi lain dalam wilayah Republik Indonesia. Apabila di kemudian hari, ternyata terdapat judul yang sama atau telah ditulis orang lain dalam berbagai tingkat kesarjanaan sebelum skripsi ini dibuat, maka penulis akan bertanggung jawab sepenuhnya. E. Tinjauan Kepustakaan Perseroan terbatas (limited liability company) sebagai badan hukum merupakan salah satu pilihan dari masyarakat dalam kegiatan bidang usaha. Filosofi perseroan terbatas sebagai badan hukum disediakan untuk keperluan asosiasi modal (pengumpulan sejumlah modal yang sangat besar dari sejumlah

9 orang yang sangat banyak) 10. Dengan kata lain, perseroan terbatas merupakan persekutuan modal yang oleh undang-undang diberi status badan hukum. Pengertian perseroan terbatas dapat ditelusuri dari kata perseroan dan terbatas. Perseroan adalah persekutuan modal yang terdiri dari sero-sero atau saham. Dalam Kamus Indonesia-Inggris 11, saham diartikan atau diterjemahkan antara lain share, stock, sedangkan seroartinya antara lain a share. Sedangkan kata terbatas diartikan atau diterjemahkan dengan limited. 12 Perseroan terbatas dapat diuraikan lebih lanjut dari kata perseroan, yaitu persekutuan sero-sero atau saham. Sedangkan kata terbatas itu tertuju pada tanggung jawab pemegang saham atau persero sejumlah nominal saham yang dimiliki oleh pemegang saham tersebut. 13 Salah satu persyaratan pertanggungjawaban terbatas adalah bahwa perseroan harus sebagai badan hukum. Ada keterkaitan antara pemakaian nama perseroan terbatas dengan pertanggungjawaban terbatas dari pemegang saham pada perseroan terbatas. Artinya bahwa, pendirian perseroan terbatas belum tentu akan selalu pemegang saham perseroan terbatas, karena pemegang saham tersebut dapat menjualnya atau mengalihkan sahamnya kepada pihak lain. Maka di Perancis, perseroan terbatas disebut society anonyme yang menunjukkan ketidakterikatan perseroan tersebut 10 Rudhi Prasetya, Kedudukan, Peran, dan Pertanggungjawaban Pengurus Perseroan Terbatas (makalah disampaikan pada seminar Hukum Dagang, diselenggarakan Badan Pembinaan Hukum Nasional, Jakarta Juli 1987), John M Echols & Hassan Shadily, Kamus Indonesia Inggris (Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama, 1997), hlm Ibid, hlm HMN Purwosutjipto, Op. Cit., 90.

10 dengan orangnya. 14 Di Jerman disebut Aktien Geselschaft, dimana Aktien berarti ditonjolkan segi saham yang merupakan ciri khas dari perseroan terbatas. 15 Di Inggris disebut Limited Company, dimana kata Company menunjukkan bahwa yang menyelenggarakan bukan seorang diri, tetapi terdiri dari beberapa orang yang tergabung dalam suatu wadah atau badan. Sedangkan kata limited menunjukkan pertanggungjawaban dari orang-orang (pemegang saham) sebatas harta kekayaan dalam badan usaha. Maksudnya adalah bahwa tanggung jawab dari pemegang saham terhadap pihak ketiga atas tindakan hukum perseroan, terbatas sejumlah saham dalam perseroan. Di Amerika, perseroan terbatas disebut Limited Liability Company (LLC), yang dianggap sebagai asosiasi bisnis terbaru. 16 Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 menentukan perseroan terbatas diartikan sebagai persekutuan modal, yang didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal yang seluruhnya terbagi dalam usaha dan memenuhi persyaratan yang disebutkan dalam undangundang serta peraturan pelaksanaan lainnya. Berdasarkan defenisi tersebut perseroan terbatas dapat dikatakan sebagai persekutuan atau asosiasi modal. Kepailitan merupakan suatu proses dimana seorang debitur yang mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dan kemudian 14 Rudi Prasetya, Op. Cit., Ibid. 16 James D. Cox, Thomas Lee Hazen, & F. Hodge O Neal, Op. Cit., 146

11 dinyatakan pailit oleh pengadilan. Debitur tidak dapat membayar utangnya apabila jelas telah diputuskan oleh Majelis Hakim di dalam Pengadilan Niaga. 17 Pernyataan pailit tersebut mengakibatkan debitur kehilangan haknya untuk menguasai dan mengurusi kekayaannya yang dimasukkan dalam kepailitan, terhitung sejak pernyataan pailit. 18 Kepailitan adalah sita umum yang mencakup seluruh kekayaan debitur demi kepentingan semua kreditornya. Kepailitan merupakan suatu proses dimana seorang debitur yang mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit oleh pengadilan. 19 Sementara itu dalam Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, yang dimaksud dengan kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan debitur pailit yang pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh kurator di bawah pengawasan Hakim Pengawas sebagaimana diatur dalam undang-undang ini. Jika seorang debitur hanya mempunyai satu kreditur dan debitur tidak membayar utangnya dengan suka rela, kreditur akan menggugat debitur secara perdata ke Pengadilan Negeri yang berwenang dan seluruh harta debitur menjadi 17 J. Djohansah. Pengadilan Niaga di dalam Rudy Lontoh (Ed.), Penyelesaian Utang Melalui Pailit atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (Bandung; Alumni, 2001). Hlm. 23, lihat juga Pasal 1 Undang Undang No. 4 Tahun Pasal 22 UUK 19 Fred B.G. Tumbuan, Pokok Pokok Undang Undang tentang Kepailitan sebagaimana diubah oleh PERPU No. 1/1998 dalam Penyelesaian Utang Piutang melalui Kepailitan atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Rudy A. Lontoh, Ed., (Bandung: Alumni, 2001), hlm.125.

12 pelunasan utangnya kepada kreditur tersebut. Hasil bersih eksekusi harta debitur dipakai untuk membayar kreditur tersebut. 20 Sebaliknya dalam hal debitur mempunyai banyak kreditur dalam harta kekayaan, debitur tidak cukup hanya membayar semua kreditur, para kreditur akan menggunakan segala cara baik yang halal maupun tidak, untuk mendapatkan pelunasan tagihannya terlebih dahulu. Kreditur yang datang belakangan mungkin sudah tidak mendapatkan pembayaran lagi karena harta debitur sudah habis. Hal ini sangat tidak adil dan merugikan debitur. 21 Menurut Kartini Muljadi, hal inilah yang menjadi maksud dari tujuan dari Undang-Undang Kepailitan yaitu untuk menghindari terjadinya keadaan seperti yang dipaparkan di atas. 22 Fred B.G. Tumbuan menyatakan bahwa melalui sita umum maka dihindari dan diakhiri sita dan eksekusi oleh para kreditur secara sendiri-sendiri. 23 Dengan demikian para kreditur harus bertindak secara bersama-sama (concursus creditorium) 24 sesuai dengan asas sebagaimana ditetapkan dalam Pasal 1132 KUH Perdata. Dari sudut sejarah hukum, Undang-Undang Kepailitan pada mulanya bertujuan untuk melindungi para kreditornya dengan memberikan jalan yang jelas dan pasti untuk menyelesaikan utang yang dapat dibayar. Dalam 20 Kartini Muljadi, Penyelesaian Utang Piutang melalui Pailit atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (Bandung: Alumni, 2001) hlm Ibid. 22 Ibid. 23 Fred B.G. Tumbuan, op.cit., hlm Dalam kepustakaan, concursus creditorium diartikan sebagai keberadaan dua atau lebih kreditur. Concursus Creditorium merupakan syarat bagi kepailitan.

13 perkembangannya kemudian, Undang-Undang Kepalilitan juga bertujuan untuk melindungi debitur dengan memberikan cara untuk menyelesaikan utangnya tanpa membayar secara penuh, sehingga usahanya dapat bangkit kembali tanpa beban utang. Tujuan kepailitan adalah untuk melakukan pembagian antara para kreditur atas kekayaan debitur oleh kurator. Kepailitan dimaksudkan untuk menghindari terjadinya sitaan terpisah atau eksekusi terpisah oleh kreditur dan menggantikannya dengan mengadakan sitaan bersama sehingga kekayaan debitur dapat dibagikan kepada semua kreditur sesuai dengan haknya masing-masing. Berdasarkan hal di atas, bahwa kepailitan bertujuan untuk menjamin para kreditur untuk memperoleh hak-haknya atas hartadebitur pailit. Lebih jauh tentang pembagian harta pailit ini, Professor Raddin mengungkapkan bahwa : 25 purpose off all bankruptcy laws is to provide a collective forum for sorting out the rights of the various claimants aggaints the assets of debtor where there are not enough assets to go around. Untuk melaksanakan tugas dan kewenangannya, seorang kurator perlu memilih kewenangan yang dimilikinya berdasarkan undang-undang yaitu (i) kewenangan yang dapat dilaksanakan tanpa diperlukannya persetujuan dari instansi atau pihaklain; (ii) kewenangan yang dapat dilaksanakan setelah memperoleh persetujuan dari pihak lain dalam hal ini Hakim Pengawas David G. Epstein, Steve H. Nickles, and James J. White, Bankruptcy (USA : West Publishing Co, 1993), hlm Marjan E. Pane, Permasalahan Seputar Kurator, makalah dalam Lokakarya Kurator/pengurus dan Hakim Pengawas: Tinjauan Secara Kritis. Jakarta, Juli 2002

14 Integritas mengharuskan kurator untuk antara lain bersikap jujur dan dapat dipercaya. Integritas mengharuskan kurator untuk bersikap objektif dan menjalankan profesinya secara cermat dan saksama. 27 Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang Kepailitan mengatur tentang berwenangnya kurator dalam melaksanakan tugas pengurusan dan atau pemberesan harta pailit sejak tanggal putusan pernyataan pailit ditetapkan sebagai berikut. 28 Kurator berwenang melaksanakan tugas pengurusan dan/atau pemberesan atas harta pailit sejak tanggal putusan pailit diucapkan, meskipun terhadap putusan tersebut diajukan kasasi atau peninjauan kembali. Tugas kurator tidak mudah atau dapat berjalan dengan mulus seperti yang telah ditentukan dalam Undang-Undang Kepailitan. Persoalan yang dihadapi kurator sering kali menghambat proses kinerja kurator semestinya, seperti menghadapi debitur yang tidak dengan sukarela menjalankan putusan pengadilan, misalkan debitur tidak memberi akses data dan informasi atas asetnya yang dinyatakan pailit. F. Metode Penelitian Adapun penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut : 27 Kode Etik Profesi Asosiasi Kurator dan Pengurusan Indonesia, Bagian Pertama Prinsip Kelima 28 Pasal 16 Ayat (1) UUK

15 a. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan yaitu penelitian hukum normatif. Pada penelitian hukum jenis ini, seringkali hukum dikonsepsikan sebagai apa yang tertulis dalam peraturan perundang-undangan (law in books) atau hukum dikonsepkansebagai kaidah atau norma yang merupakan patokan berperilaku manusia yang dianggap pantas. 29 b. Data dan Sumber Data Penyusunan skripsi ini, data dan sumber data yang digunakan hanyalah data sekunder. Data sekunder berasal dari informasi yang telah dikumpulkan pihak lain yang dapat berbentuk dokumen atau literatur dan terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan hukum primer adalah bahan-bahan hukum yang mengikat dan terdiri dari norma atau kaidah dasar dimana yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitandan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.09- HT Tahun 1998 tentang Pedoman Besarnya Imbalan Jasa Bagi Kurator dan Pengurus, serta Peraturan Menteri Hukum dan HAM Nomor 1 Tahun 2013 tentang Pedoman Besarnya Imbalan Jasa Bagi Kurator Dan Pengurus. Bahan hukum sekunder adalah bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer seperti Rancangan Perundang-Undangan, hasil analisis mengenai kasus Putusan Pengadilan yang menyatakan PT. Telkomsel pailit, dan pendapat para ahli hukum mengenai kasus PT. Telkomsel guna memperjelas pembahasan skripsi ini. 29 Mairuddin, Zainal, Pengantar Metode Penelitian Hukum,(Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2004), hal. 118

16 Bahan hukum tersier adalah bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, seperti Kamus Besar Bahasa Indonesia, kamus hukum, dan ensiklopedia. c. Teknik Pengumpulan Data Dalam memperoleh bahan-bahan guna menyusun skripsi ini digunakan penelitian hukum normatif dengan pengumpulan data melalui studi pustaka (library research) yang dilakukan dengan meneliti bahan-bahan pustaka atau data sekunder. Sumber-sumber atau literatur-literatur tertulis yang dapat dijadikan bahan dalam penulisan skripsi ini, seperti buku-buku, majalah, koran, artikel dengan cara membaca, memahami, menafsirkan, dan membandingkan berbagai sumber yang ada serta kemudian mengambil data yang paling relevan untuk mengetahui sistem pembebanan kurator dalam kepailitan. d. Analisis Data Metode analis data yang digunakan adalah metode kualitatif dimana data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis dan selanjutnyadianalisis secara kualitatif untuk mencapai kejelesan masalah yang akan dibahasdan hasilnya tersebut dituangkan dalam bentuk skripsi. Penggungaan metodekualitatif akan menghasilkan data yang bersifat deskriptif analistik. G. Sistematika Penulisan Dalam menghasilkan karya ilmiah yang baik, maka pembahasannya harus disusun secara sistematis. Untuk memudahkan penulisan skripsi ini maka diperlukan adanya penguraian dalam bab per bab secara teratur dan berkaitan satu sama lain. Adapun sistematika penulisan skripsi ini adalah :

17 BAB I : Berisikan pendahuluan yang pada pokoknya menguraikan tentang latar belakang pengangkatan judul skripsi, perumusan masalah yang menjadi pokok pembahasan dalam bab pembahasan, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode penelitian, dan diakhiri dengan sistematika penulisan. BAB II: Berisikan kepailitan pada perusahaan PT. Telkomsel, Tbk yang pada pokoknya tentang syarat kepailitan PT. Telkomsel, Tbk, prosedur permohonan pailit PT. Telkomsel, Tbk, akibat hukum yang ditimbulkan dari pernyataan pailit PT. Telkomsel, Tbk, dan diakhiri dengan pengurusan dan pemberesan harta pailit PT. Telkomsel, Tbk. BAB III: Berisikan tanggung jawab kurator dalam pengurusan dan pemberesan harta pailit yang pada pokoknya menguraikan tentang hubungan kurator dengan pihak-pihak dalam putusan pernyataan pailit, tugas dan kewajiban kurator, serta tanggungjawab kurator. BAB IV: Berisikan ketentuan pembebanan kurator yang pada pokoknya menguraikan tentang system pembebanan biaya kurator ditinjau dari UU No. 37 Tahun 2004, dan pembebanan biaya kurator dalam pailitnya PT. Telkomsel, Tbk. BAB V: Berisikan bagian penutup yang sekaligus merupakan bab terakhir dalam penulisan skripsi ini yang dimana dikemukakan mengenai kesimpulan dan saran yang berkaitan dengan pembahasan yang sebelumnya dalam skripsi ini.