BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kondisi Usahatani Padi di Indonesia Padi merupakan komoditi pangan utama masyarakat Indonesia. Pangan pokok adalah pangan yang muncul dalam menu sehari-hari, mengambil porsi terbesar dalam hidangan dan merupakan sumber energi terbesar. Sedangkan pangan utama adalah pangan pokok yang dikonsumsi oleh sebagian besar penduduk serta dalam situasi normal tidak dapat diganti oleh jenis komoditas lain (Hessie, 2009). Usahatani padi merupakan tanaman pangan utama negara Indonesia yang mempunyai berbagai kendala antara lain : usahatani masih bersifat subsisten, mutu produksi yang rendah, modal kecil dan akses terhadap perbankan sulit, posisi tawar yang masih rendah, penggunaan teknologi yang masih sederhana serta akses terhadap sarana produksi yang sulit. Selain itu berbagai kebijakan pemerintah mengenai perberasan nasional kurang menguntungkan bagi petani yang menyebabkan jumlah petani semakin kecil karena usahatani padi dianggap kurang menjanjikan (Lidia, 2008). Lahan yang digunakan dalam usahatani juga menjadi permasalahan. Tanaman padi dapat dibudidayakan dilahan kering atau lahan basah (sawah). Namun di Indonesia budidaya padi lebih dominan dilakukan di lahan sawah. Data Departemen Pertanian (2007) menunjukkan bahwa di Indonesia penggunaan ladang sebagai tempat budidaya padi sekitar 9 persen dari total luas penanaman padi di seluruh Indonesia. Dari segi penggunaan benih, petani biasanya menggunakan benih dari hasil pertanaman sebelumnya, sehingga kualitas benih yang digunakan relatif tidak bagus. Hal ini dilakukan untuk menghemat biaya. Akibat dari penggunaan benih dari hasil pertanaman sebelumnya ini menyebabkan hasil produksi tidak sesuai dengan yang diharapkan. Penggunaan benih unggul dan bersertifikat dapat meningkatkan produktivitas lahan sehingga hasil panen akan memberikan pendapatan yang lebih tinggi. Keunggulan penggunaan benih unggul dan bersertifikat antara lain : keturunan benih diketahui, mutu benih terjamin dan kemurnian genetiknya dapat diketahui, pertumbuhan benih seragam, menghasilkan benih sehat dengan akar yang banyak ketika ditanam pindah dapat 7

2 tumbuh lebih cepat dan tegar, panen serempak, serta produktivitas tinggi. Namun akses petani untuk mendapatkan benih unggul dan bersertifikat yang dapat menunjang produktivitas dapat dikatakan sulit. Selain itu harga sarana produksi pertanian relatif mahal. Kelangkaan pupuk serta harga pupuk yang tinggi sering terjadi saat musim tanam tiba yang menyebabkan petani tidak dapat menerapkan dosis pemupukan sesuai anjuran yang diberikan. Hal ini yang pada akhirnya mempengaruhi produksi usahatani padi dan produktivitas padi. Sejak tahun 1990-an, Indonesia mengalami kekurangan pasokan beras yang menyebabkan Indonesia harus mengimport beras. Kekurangan pasokan beras ini terjadi karena kebutuhan beras yang meningkat yang tidak disertai oleh peningkatan produksi. Kebutuhan beras yang meningkat diakibatkan wilayah konsumsi beras yang semakin luas dan jumlah penduduk yang bertambah setiap tahun. Sedangkan produksi padi yang fluktuatif disebabkan berbagai masalah antara lain konversi lahan, penurunan kualitas lahan dan lain-lain. Dalam upaya peningkatan produksi beras, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian melakukan uji coba Program Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) pada tahun di 28 kabupaten 2. Hasil penelitian memberikan hasil yang tidak mengecewakan dengan peningkatan pendapatan petani rata-rata sekitar 15 persen dan hasil panen rata-rata 19 persen bila dibandingkan dengan cara tradisional. Selain masalah produksi dan produktivitas, usahatani padi juga mengalami masalah dari sisi petani. Pada umumnya usahatani padi di Indonesia masih bersifat subsisten artinya produksi yang dihasilkan dikonsumsi terlebih dahulu baru kemudian sisanya akan dijual. Petani yang subsisten disebabkan oleh kepemilikan lahan yang sempit yaitu kurang dari 0,5 Ha. Selain itu usahatani yang dilakukan dianggap sebagai kegiatan yang dilakukan secara turun temurun sehingga usahatani dilakukan atas dasar faktor kebiasaan. Kedua hal tersebut membuat petani tidak memperhatikan dengan teliti mengenai jumlah penggunaan faktor-faktor produksi dalam usahatani agar usahatani yang dilakukan menguntungkan. 2 Departemen Pertaniana Dirjen Tanaman Pangan Badan Penelitian dan Pengembangan [Diakses Tanggal 3 Maret 2011] 8

3 Alih fungsi lahan juga menjadi masalah dalam upaya memenuhi kebutuhan beras. Petani yang lahannya sempit merasa bahwa lahannya sudah tidak dapat mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari sehingga petani menganggap bahwa nilai ekonomis dari lahan mereka akan lebih tinggi dijual menjadi areal perumahan, industri atau perkantoran (Lastary, 2006). 2.2 Karakteristik Tanaman Padi Padi merupakan bahan makanan yang menghasilkan beras yang menjadi makanan pokok sebagian besar penduduk Indonesia. Padi yang mempunyai nama latin Oryza sativa, dapat hidup baik didaerah yang berhawa panas dan banyak mengandung uap air. Curah hujan yang baik rata-rata 200 mm per bulan atau lebih, curah hujan yang dikehendaki per tahun sekitar mm sedangkan suhu yang baik untuk pertumbuhan tanaman padi 23 C (Distanhut Bantul, 2007). Teknik bercocok tanam yang baik sangat diperlukan untuk mendapatkan hasil yang sesuai dengan harapan. Hal ini harus sejak dilakukan persemaian sampai tanaman itu bisa dipanen. Dalam proses pertumbuhan tanaman hingga berbuah dan harus dipelihara yang baik, terutama harus diusahakan agar tanaman terhindar dari serangan hama dan penyakit yang sering kali menurunkan produksi. Teknik bercocok tanam padi dimulai dari membuat persemaian, pengolahan tanah, penanaman, pengairan dan penanganan pasca panen (Distanhut Kab. Bantul 2007). Penggunaan benih yang dianjurkan adalah benih unggul dan bersertifikat, jumlah kebutuhan benih kg/ha. Benih yang akan disemai direndam selama 24 jam, kemudian diperam selama 48 jam. Pengolahan tanah bertujuan mengubah keadaan tanah pertanian dengan alat tertentu hingga memperoleh susunan tanah (struktur tanah) yang dikehendaki oleh tanaman. Pengolahan tanah sawah terdiri dari beberapa antara lain : pencangkulan, pembajakan, dan penggaruan. Penanaman dilakukan dengan menggunakan jarak tanam. Jarak tanam yang digunakan bervariasi antara lain 20 cm x 20 cm, atau 25 cm x 25 cm, tergantung dari varietas yang ditanam. Benih yang ditanam berumur antara hari, tergantung jenis padinya berumur genjah atau berumur dalam (Budi, 2007). 9

4 Pemupukan dilakukan dengan tujuan untuk mencukupi kebutuhan makanan yang berperan sangat penting bagi tanaman baik dalam proses pertumbuhan / produksi. Pupuk yang sering digunakan oleh petani berupa pupuk alam (organik) dan pupuk buatan (an organik). Dosis pupuk yang digunakan : pupuk Urea kg / ha, pupuk SP kg / ha, pupuk KCI kg / ha atau disesuaikan dengan analisa tanah (Distanhut Kab.Bantul, 2007). Beberapa varietas unggul padi yang dapat dibudidayakan di Indonesia antara lain : angke, ciherang, batanghari, batutugi, batang gadis, cigeulis, cisadane, cisokan, code, dodokan, fatmawati, gilirang, IR 64, rojolele, rokan, poso, kalimas dll (Balai Penelitian Pengembangan Pertanian, 2008). Dari sekian banyak jenis varietas unggul padi, tidak semuanya dapat dibudidayakan di tempat atau lokasi yang sama, tiap-tiap varietas mempunyai ciri dan kecocokan penanaman di daerah tertentu. Saat ini varietas yang banyak dibudidayakan adalah varietas ciherang. Varietas unggul ini mempunyai deskripsi tanaman sebagai berikut : Tahun lepas : 2000 Potensi hasil : 8 ton/ha Umur tanaman : hari Bentuk gabah : Panjang ramping Warna gabah : kuning bersih Tekstur nasi : pulen dan rasa enak Tahan terhadap hama : wereng coklat biotipe 2 dan 3 Tahan terhadap penyakit : bakteri hawar daun strain III dan IV Anjuran tanam : pada musim hujan dan kemarau dengan ketinggian di bawah 500 m dpl. Hampir di seluruh pulau Jawa varietas Ciherang ini dibudidayakan. Tetapi hasil di tiap-tiap lokasi bervariasi. Hal ini dikarenakan sistem bercocok tanam yang dipakai atau diterapkannya berbeda-beda. Kabupaten Bogor merupakan salah satu kabupaten yang petaninya membudidayakan varietas ciherang, akan tetapi hasil yang diperoleh perhektarnya belum maksimal. 10

5 2.3 Tinjauan Penelitian-penelitian Terdahulu Peningkatan produksi yang belum maksimal tersebut disebabkan oleh produktivitas lahan yang masih rendah, berkurangnya luas panen, gagalnya panen karena pengaruh perubahan iklim dan belum dikuasainya teknologi produksi maju oleh petani. Dalam rangka peningkatan produksi beras, lahan sawah sebagai sumber utama produksi beras menempati kedudukan yang penting baik dalam hal peningkatan luas panen maupun dalam hal peningkatan produktivitas. Tersedianya lahan berkualitas baik dengan irigasi yang terjamin airnya akan menunjang peningkatan produksi (Machmud, 1990). Program intensifikasi produksi bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dengan memanfaatkan potensi lahan, daya dan dana secara optimal, serta kelestarian sumber daya alam. Dalam program intensifikasi produksi ini diterapkan teknologi Panca Usaha Tani yang meliputi : (1) Penyediaan air dalam jumlah yang cukup dan waktu yang tepat; (2) Penggunaan benih unggul dengan potensi hasil yang tinggi, mempunyai ketahanan hidup yang tinggi dan masa tumbuh yang relatif pendek; (3) Penyediaan pupuk yang cukup; (4) Pengendalian hama terpadu; (5) Cara bercocok tanam yang baik (Badan Litbang, 2004) Pratiwi dalam Yenny 2006, memperoleh hasil bahwa prioritas pertama peningkatan produksi padi adalah dengan membangun sarana irigasi berkoordinasi dengan Pemda terkait. Hal ini karena masih tingginya potensi peningkatan produksi di masa mendatang tetapi ketersediaan sarana irigasi sangat terbatas. Prioritas kedua adalah mengadopsi teknologi sesuai dengan kondisi wilayah dan sumber daya lokal dan terakhir adalah memperketat aturan alih fungsi lahan dan pemberian insentif bagi pemilik lahan sehingga tingkat konversi lahan pertanian dapat dikurangi. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan oleh Rohela (2008), pelaksanaan program P2BN berdampak positif pada peningkatan pendapatan petani, dan memberikan dampak yang signifikan dibandingkan sebelum adanya program. Hasil produksi padi rata-rata sebelum program P2BN Kg perhektar menjadi Kg perhektar setelah melaksanakan program. Kuantitas dan kualitas padi meningkat karena penggunaan benih bersertifikat, pemeliharaan tanaman yang berkelanjutan, serta pengaturan jarak tanam. 11

6 Damayanti (2007) dalam Analisis Pendapatan dan Efisiensi Produksi Usahatani Padi Sawah (Kasus di Desa Purwodadi, Kecamatan Trimujo, Kabupaten Lampung Tengah), menjelaskan bahwa pendapatan hasil usahatani padi sawah di desa tersebut menguntungkan dilihat dari R/C rasio atas biaya tunai adalah 2,89 yang artinya setiap pengeluaran biaya tunai satu satuan biaya total menghasilkan penerimaan 2,89 satuan penerimaan. Sedangkan R/C rasio atas biaya total adalah 1,74 artinya setiap pengeluaran satu satuan biaya total menghasilkan penerimaan 1,74 satuan penerimaan. Berdasarkan nilai tersebut, usahatani padi sawah dapat dikatakan menguntungkan. Faktor produksi yang berpengaruh dengan menggunakan analisis regresi linear berganda fungsi produksi Cobb Douglas adalah luas lahan, benih, pupuk, urea dan tenaga kerja. Dari analisis efisiensi ekonomi, usahatani tersebut tidak efisien karena nilai rasio NPM/BKM tidak sama dengan satu. Faktor produksi yang perlu ditambah penggunaannya adalah luas lahan, pupuk urea, pupuk SP36, ZA, Pestisida dan tenaga kerja. Faktor benih dan KCl perlu dikurangi penggunaannya. Menurut Hessie, (2009) dalam penelitianya ada tiga peubah yang signifikan berpengaruh pada produktivitas padi yaitu harga padi (0,127), penggunaan varietas unggul (0,463) dan harga pupuk urea (-0,738). Kurniasih (2006) dalam penelitiannya menyatakan bahwa agar pendapatan usahatani mencapai maksimum sebaiknya petani yang mempunyai lahan 0,55 hektar tidak menyewa tenaga kerja karena kebutuhan tenaga kerjanya dapat dipenuhi dari tenaga kerja anggota keluarga. Disti (2006) menganalisis pendapatan dan efisiensi produksi usahatani di dua desa yaitu Cijengkol dan Mulyasari Kabupaten Lampung. Hasil R/C tunai di Desa Mulyasari lebih besar dibandingkan Desa Cijengkol karena harga gabah yang lebih mahal. Sedangkan dari rasio R/C total Desa Cijengkol lebih besar karena sewa lahan yang lebih murah. Produktivitas Desa Cijengkol lebih besar karena di desa tersebut sebagian besar petaninya menerapkan teknologi PTT. Hasil analisis regresi linear berganda fungsi produksi Cobb Douglas petani PTT di Desa Mulyasari menunjukkan bahwa faktor pupuk urea, SP36, NPK Phonska, Organik Padat, pupuk cair, tenaga kerja dan benih berpengaruh nyata pada produksi padi. Sedangkan obat padat dan cair tidak berpengaruh nyata terhadap 12

7 produksi. Untuk Desa Cijengkol, faktor yang berpengaruh nyata adalah luas lahan, obat cair, urea, pupuk cair, organik padat dan tenaga kerja. Yang tidak berpengaruh yaitu benih, SP36, dan KCl. Penggunaan faktor produksi di kedua desa tersebut desa tersebut belum efisien karena nilai rasio NPM dan BKM tidak sama dengan satu. Hasil analisis menunjukkan bahwa produksi yang dapat ditingkatkan di Desa Mulyasari adalah benih, urea, pupuk cair, pupuk organik padat dan tenaga kerja. Sedangkan di Desa Cijengkol yang perlu ditingkatkan adalah luas lahan, urea, pupuk cair, pupuk organik padat dan obat cair. Lidia (2008) dalam penelitiannya yang berjudul Analisis Efisiensi Usahatani Padi Benih Bersubsidi di Kecamatan Telagasari Kabupaten Karawang Jawa Barat: Pendekatan Stochastic Production Frontier. Faktor-faktor yang diduga berpengaruh terhadap produksi padi adalah luas lahan, benih, Urea, NPK, KCl, pupuk organik, Furadan, pestisida, dan tenaga kerja. Faktor-faktor tersebut dapat dipakai dalam penelitian yang akan dilaksanakan penulis. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam musim tanam dengan menggunakan benih sendiri adalah lahan, benih/lahan, pupuk KCl/lahan, Pupuk NPK/lahan, Tenaga Kerja Luar Keluarga/lahan dan Tenaga kerja dalam keluarga/lahan. Sedangkan untuk musim tanam dengan menggunakan benih bersubsidi faktor yang berpengaruh yaitu lahan, pupuk KCl/lahan, Tenaga Kerja Luar Keluarga/lahan. Hasil penelitian juga menunjukkan terjadi penurunan efisiensi teknis setelah menggunakan benih bersubsidi, hal ini karena pengaruh inefisiensi teknis penggunaan umur benih muda. Dari nilai NPM/BKM juga menunjukkan penggunaan input yang belum optimal. Berdasarkan pendapatan tunai maupun total terjadi penurunan tetapi nilai R/C rasio atas biaya total sebesar 1,26 dan 1,05 menunjukkan bahwa usahatani yang dijalankan di daerah tersebut masih menguntungkan. Dilihat dari struktur biaya, bantuan benih bersubsidi kurang berperan dalam membantu petani karena biaya benih hanya menyumbang sebesar 1,21 persen. Metode analisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi yang digunakan peneliti memiliki kesamaan dengan penelitian Lidia (2009), yang menggunakan model fungsi produksi Cobb-Douglass dan analisis efisiensi. Analisis pendapatan yang dilakukan penulis di lokasi penelitian juga memiliki kesaan dengan penelitian yang dilakukan oleh Disti (2006) di Kabupaten 13

8 Lampung. Dalam penelitian ini penulis menganalisis pendapatan dengan pendekatan R/C rasio, untuk melihat sejauh mana kegiatan usahatani yang dilakukan di lokasi penelitian, apakah usahatani yang telah dilakukan oleh petani menguntungkan atau merugikan. Penelitian-penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti sebelumnya dijadikan sebagai referensi terhadap perbandingan hasil penelitian ini. 14