IMPLEMENTASI TANGGUNG JAWAB PENGANGKUT MENGENAI GANTI KERUGIAN ATAS KETERLAMBATAN ANGKUTAN UDARA PADA BANDAR UDARA TEMINDUNG SAMARINDA

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI TANGGUNG JAWAB PENGANGKUT MENGENAI GANTI KERUGIAN ATAS KETERLAMBATAN ANGKUTAN UDARA PADA BANDAR UDARA TEMINDUNG SAMARINDA NASKAH PUBLIKASI DIAJUKAN OLEH : Ryan Asprimagama PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MULAWARMAN 2013

2 NASKAH PUBLIKASI IMPLEMENTASI TANGGUNG JAWAB PENGANGKUT MENGENAI GANTI KERUGIAN ATAS KETERLAMBATAN ANGKUTAN UDARA PADA BANDAR UDARA TEMINDUNG SAMARINDA Diajukan untuk dipublikasikan pada jurnal ilmiah Fakultas Hukum Universitas Mulawarman Disusun Oleh : Ryan Asprimagama Disetujui oleh : Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Emilda Kuspraningrum,S.H.,K.N. M.H Insan Tajali Nur, S.H.,M.H

3 PERNYATAAN DOSEN PEMBIMBING UTAMA Dengan ini saya selaku Dosen Pembimbing Utama Skripsi mahasiswa berikut : Nama : Ryan Asprimagama NIM : Judul Skripsi : Implementasi Tanggung Jawab Pengangkut Mengenai Ganti Kerugian Atas Keterlambatan Angkutan Udara Pada Bandar Udara Temindung Samarinda Setuju Naskah Publikasi Skripsi yang disusun oleh mahasiswa bersangkutan dipublikasikan dengan/tanpa *) mencantumkan nama Pembimbing Utama sebagai penulis pendamping. Demikian untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Samarinda, 01 mei 2013 Pembimbing Utama Emilda Kuspraningrum,S.H.,K.N.,M.H *) Coret yang tidak perlu

4 PERNYATAAN DOSEN PEMBIMBING PENDAMPING Dengan ini saya selaku Dosen Pembimbing Pendamping Skripsi mahasiswa berikut : Nama : Ryan Asprimagama NIM : Judul Skripsi : Implementasi Tanggung Jawab Pengangkut Mengenai Ganti Kerugian Atas Keterlambatan Angkutan Udara Pada Bandar Udara Temindung Samarinda Setuju Naskah Publikasi Skripsi yang disusun oleh mahasiswa bersangkutan dipublikasikan dengan/tanpa *) mencantumkan nama Pembimbing Pendamping sebagai penulis pendamping. Demikian untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Samarinda, 01 mei 2013 Pembimbing Pendamping Insan Tajali Nur S.H.,M.H *) Coret yang tidak perlu

5 IMPLEMENTASI TANGGUNG JAWAB PENGANGKUT MENGENAI GANTI KERUGIAN ATAS KETERLAMBATAN ANGKUTAN UDARA PADA BANDARA TEMINDUNG SAMARINDA RYAN ASPRIMAGAMA Abstrak EMILDA KUSPRANINGRUM INSAN TAJALI NUR Fakultas Hukum Universitas Mulawarman Di Indonesia, keterlambatan angkutan udara merupakan hal yang sering terjadi dalam penyelenggaraan pengangkutan udara. Keterlambatan angkutan udara itu sendiri disebabkan oleh faktor faktor tertentu, mulai dari faktor diluar kekuasaan manusia sampai dengan faktor kesalahan dari para pihak dalam penyelenggaraan pengangkutan udara itu sendiri. Banyaknya keterlambatan yang terjadi menuntut adanya tanggung jawab untuk melakukan ganti kerugian. Oleh karena itu konsep tanggung jawab untuk melakukan ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara diatur dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan. Konsep tanggung jawab didalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 mewajibkan adanya ganti kerugian pada penumpang transportasi udara jika keterlambatan tersebut disebabkan oleh kesalahan pengangkut, bukan dikarenakan force majeur atau kendala tekhnis operasional, lalu kategori keterlambatan seperti apa yang wajib diberikan ganti kerugian dan apakah Bandar Udara Temindung Samarinda dapat melakukan konsep tanggung jawab mengenai ganti kerugian secara optimal?, dan tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan konsep tanggung jawab tersebut pada Bandar Udara Temindung Samarinda. Jenis penelitian yang digunakan adalah normatif empiris yaitu penelitian hukum mengenai pemberlakuan atau implementasi hukum normatif dalam masyarakat. Jenis dan sumber data yang dipergunakan adalah data primer dan sekunder dengan metode pengumpulan data penelitian lapangan dan analisis kualitatif. Berdasarkan penelitian, penyebab keterlambatan angkutan udara pada Bandar Udara Temindung adalah cuaca buruk dan ketidaksiapan pesawat udara, dalam hal pemberian ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara, pihak pengangkut transportasi udara telah melaksanakan tanggung jawabnya secara maksimal, sesuai dengan yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan selama keterlambatan tersebut dikarenakan kesalahannya, bukan dikarenakan faktor-faktor pengecualian oleh Undang-undang untuk melakukan ganti kerugian. Untuk mengatasinya, perlu adanya pembaharuan dari segi fasilitas sarana dan prasarana agar memperkecil tingkat keterlambatan angkutan udara yang terjadi Kata Kunci : angkutan udara, pengangkutan udara, pengangkut, tanggung jawab, ganti kerugian, keterlambatan.

6 The Implementation of Carrier Liability Regarding Compensation for Delays Air Transport in Temindung Airport Samarinda Abstract RYAN ASPRIMAGAMA EMILDA KUSPRANINGRUM INSAN TAJALI NUR Fakultas Hukum Universitas Mulawarman In Indonesia, delays in air transport is the often case in the administration of air transport. The delay in air transport itself is caused by certain factors, ranging from factors beyond the power of man to error factors of the parties in the administration of air transport itself. The number of delays requires responsibility for damages. Therefore the concept of the responsibility to perform compensation for delays air force stipulated in Aviation Law number 1 year The concept of responsibility in Aviation Law number 1 year 2009 requires that any compensation to the passenger of air transportation if the delay was caused by carrier fault, not due to force major technical or operational constraints. Then the category of retardation as to what must be given compensation and whether the Temindung airport Samarinda can perform the concept of responsibility for damages optimally? The purpose of this study is to investigate the implementation of the concept of responsibility at the Temindung airport Samarinda. The type of research is normative empirical legal research regarding the application or implementation of normative law in society. Types and sources of data used are primary data and secondary data collection methods and analysis of qualitative field research. Based on research, on the causes of delays in air transport in Temindung airports are bad weather and inadequate aircraft. In the case of compensation for delay in air transport, air transport of the carrier has been carrying out its responsibilities to the maximum, as it is mandated by Aviation Law number 1 year 2009 on the airline for the delay was caused by the fault is not due to factors exemption rights legislation to make restitution. To overcome this, the need for reform in terms of infrastructure facilities in order to reduce the level of air transport delays that occur. Key Words : air carrier, air transportation, carriers, liability, damages, delays.

7 PENDAHULUAN Indonesia adalah salah satu Negara yang berkembang yang mana kegiatan perekonomian merupakan salah satu roda pemutar untuk menjalankan Negara, oleh karena itu dibutuhkan suatu hal yang mendukung kegiatan perekonomian tersebut. Transportasi merupakan salah satu komponen pendukung. Dewasa ini transportasi udara merupakan trasnportasi tercepat diantara moda transportasi lainnya. Peningkatan peminat transportasi udara ini pada kenyataannya tidak diimbangi dengan pelayanan yang maksimal transportasi udara itu sendiri kepada para penumpang transportasi udara itu sendiri, salah satu contohnya adalah keterlambatan dalam proses pengangkutan udara. Negara melihat seberapa perlunya ada peraturan yang mengatur mengenai masalah yang berada di ranah penerbangan oleh sebab itu dibuatlah Undang-undang Nomor 15 Tahun 1992 Jo Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan mengatur secara menyeluruh mengenai segala aspek dalam dunia penerbangan dan juga termasuk dalam hal mengenai keterlambatan angkutan udara. Dalam hal terjadinya keterlambatan angkutan udara wajib diberikan ganti kerugian yang tertuang dalam pasal 146 Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 yang berbunyi Pengangkut bertanggung jawab atas kerugian yang diderita karena keterlambatan pada angkutan penumpang, bagasi, atau kargo, kecuali apabila pengangkut dapat membuktikan bahwa keterlambatan tersebut disebabkan oleh faktor cuaca dan tekhnis operasional, dalam hal prosedur dan besaran ganti kerugian diatur secara lebih khusus di dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 25 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara Jo Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara. Dalam hal pemberian ganti kerugian atas sebuah keterlambatan angkutan udara, Bandar Udara yang memiliki kelas Internasional seperti Bandar Udara Soekarno-Hatta, Bandara Polonia, dan Bandar Udara Sultan Hasanuddin dapat menerapkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan juga Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 lebih optimal karena didukung oleh fasilitas sarana dan prasarana yang cukup lengkap

8 baik dari segi fasilitas bagi penumpang maupun fasilitas bagi pihak pengangkut udara itu sendiri. Namun bagaimana dengan Bandar Udara yang memiliki kategori sebagai Bandar Udara Perintis seperti halnya Bandar Udara Temindung, apakah dapat menerapkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 dan juga Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 dengan optimal. Adapun tujuan penelitian ini adalah mengetahui faktor-faktor apa saja yang menyebabkan keterlambatan angkutan udara pada Bandara Temindung Samarinda dan bagaimana implementasi tanggung jawab pengangkut mengenai ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara pada Bandara Temindung Samarinda. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yaitu jenis penelitian normatif empiris, pendekatan penelitian yang digunakan yaitu yuridis sosiologis, Sumber data yang terbagi menjadi data primer dan data sekunder, lokasi penelitian ini berlokasi di Bandara Temindung Samarinda dengan Metode Pengumpulan Data yaitu Penelitian lapangan dan Penelitian kepustakaan serta menggunakan analisi data kualitatif, komprehensif dan lengkap. PEMBAHASAN A. HASIL PENELITIAN 1. Gambaran Umum Bandara Temindung Samarinda Pada bulan Nopember 1973 dimulai pembangunan dengan pemasangan tiang pancang dan dilanjutkan pada tanggal 3 Desember 1974 dengan proyek peningkatan sarana Bandar Udara Temindung secara permanen dengan biaya seluruhnya dari APBD Propinsi Kalimantan Timur 1974/1975 dan 1975/1976, lalu serah terima Bandar Udara dilakukan oleh Bapak Menteri Dalam Negeri Amir Mahmud kepada Bapak Direktur Jenderal Perhubungan Udara Marsekal Kardono pada tanggal 16 Nopember Pengelolaan selanjutnya diserahkan kepada Bandar Udara Temindung Samarinda, sebagai Unit Pelaksana Tekhnis (UPT) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Sebagai Unit pelaksana Tekhnis dari Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melayani beberapa rute penerbangan baik yang bersifat komersil ataupun rute penerbangan

9 perintis. Rute penerbangan tersebut antara lain : 1 1) Samarinda Balikpapan, 2) Samarinda Long Apung, 3) Samarinda Tanjung Selor, 4) Samarinda Datah Dawai, 5) Samarinda Melak, 6) Samarinda Malinau, 7) Samarinda Berau, dan 8) Samarinda Tarakan. 2. Faktor Penyebab Terjadinya Keterlambatan Angkutan Udara pada Bandar Udara Temindung Samarinda Jumlah arus pergerakan Penumpang dan Barang pada Bandar Udara Temindung Samarinda Tahun 2012 adalah pesawat datang 3107, pesawat berangkat 3106, penumpang datang , penumpang pergi dan penumpang transit sejumlah Dari jumlah diatas sekitar 3 4 % dari jumlah pengangkutan udara diatas mengalami keterlambatan angkutan udara. 2 Terjadinya sebuah keterlambatan angkutan udara pasti ada alasan atau faktor yang menyebabkan suatu keterlambatan tersebut. Faktor penyebab terjadinya sebuah keterlambatan angkutan udara pada Bandar Udara Temindung Samarinda adalah karena dua alasan yaitu: 3 1) Faktor Tekhnis ( Kesiapan pesawat), dan 2) Faktor Cuaca Buruk. Faktor Tekhnis atau kesiapan pesawat yang dimaksudkan adalah bahwa pada Bandar Udara Temindung tidak ada pesawat yang Remain on night (menginap) pada bandara tersebut hal ini dikarenakan kurangnya fasilitas yang ada pada Bandar udara temindung itu sendiri yaitu tidak adanya Hangar (rumah perisitirahatan pesawat) sehingga tidak memungkinkan untuk adanya pesawat yang standby di Bandar Udara temindung Samarinda. Menurut salah satu Pihak pengangkut yang beroperasi pada Bandar Udara Temindung yaitu Susi air alasan pesawat susi air tidak menginap pada Bandar Udara Temindung Samarinda karena hangar Susi Air masih belum terbangun pada Bandara Temindung karena masih 1 Hasil Wawancara dengan Bapak Adrin Setiawan Petugas pelayanan Informasi Aeronautika UPT. Bandar Udara Temindung Samarinda tanggal 19 Februari Hasil wawancara dengan Bapak Sutrisno Kepala Seksi Jasa Bandar Udara Temindung Samarinda tanggal 27 Februari Tahun Hasil wawancara dengan Bapak Adrin Setiawan Petugas pelayanan Informasi Aeronautika UPT. Bandar Udara Temindung Samarinda tanggal 19 Februari 2013

10 dalam tahap proses pengambaran desain hangar. 4 Selain Faktor kesiapan pesawat yang disebabkan oleh tidak adanya fasilitas yang memadai pada Banda Udara Temindung Samarinda, faktor yang paling sering menyebabkan terjadinya keterlambatan angkutan udara pada proses pengangkutan udara itu sendiri adalah karena faktor Force Majeur (halhal yang berada diluar kekuasaan seorang manusia). Karena kegiatan penerbangan sangat bergantung pada baik atau buruknya cuaca yang terjadi di Bandar udara asal maupun Bandar udara tujuan, di bandara Temindung Samarinda sendiri biasanya terjadi kabut yang berakibat berkurangnya jarak pandang (visibility). Batas minimal dari jarak pandang itu sendiri berkaitan dengan penyelenggaraan proses pengangkutan udara adalah 5 kilometer Implementasi Tanggung Jawab Pengangkut Mengenai Ganti Kerugian Atas Keterlambatan Angkutan Udara Pada Bandar Udara Temindung Samarinda Secara konstitusional sebagaimana yang diatur dalam Undangundang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan dan peraturan pelaksanaannya, keterlambatan wajib diberikan ganti kerugian sejauh keterlambatan tersebut memang disebabkan oleh kesalahan dari pengangkut tapi pengangkut juga dibebaskan dari tanggung jawab jikalau keterlambatan tersebut dikarenakan oleh faktor force majeur (halhal yang berada diluar kekuasaan manusia). Ganti kerugian adalah suatu kewajiban yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, ketika terjadi suatu keterlambatan angkutan udara. Namun hal yang perlu ditekankan adalah ganti kerugian akan diberikan oleh pihak pengangkut kepada pihak penumpang jikalau keterlambatan itu memang terjadi karena kesalahan pengangkut. Undang undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan adalah peraturan yang mengatur bagaimana proses ganti kerugian itu dilaksanakan di seluruh Bandar Udara yang berada di Indonesia termasuk Bandar Udara Temindung yang berada di kota Samarinda. 4 Hasil Wawancara dengan Bapak Asep Lucky Wulandani District Manager Susi Air Samarinda tanggal 2 Februari Hasil wawancara dengan Bapak Adrin Setiawan Petugas pelayanan bidang Aeronautika Bandar Udara Temindung Samarinda tanggal 19 Februari 2013

11 Untuk penerapan ganti kerugian pada Bandar Udara Temindung dilaksanakan oleh pihak pengangkut, keterlambatan angkutan udara baik keterlambatan penerbangan, pembatalan penerbangan maupun alasan kapasitas pesawat akan diberikan ganti kerugian dengan merujuk pada peraturan perundang-undangan yaitu Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 25 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Angkutan Udara Jo Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara yang mengatur ganti kerugian keterlambatan angkutan udara dan selama keterlambatan itu disebabkan karena kesalahan pengangkut. 6 Bentuk tanggung jawab yang dilakukan oleh pihak pengangkut Susi Air atas keterlambatan angkutan udara yang terjadi adalah sebagai berikut: 1) Untuk keterlambatan penerbangan, 1 jam pertama bagi penumpang yang mengalami keterlambatan adalah diberikan makanan ringan yang berupa snack ataupun kue-kue dan minuman, 2) Untuk pembatalan penerbangan bentuk ganti kerugian adalah dipindahkan ke penerbangan selanjutnya yang memiliki tujuan yang sama atau jika tidak ada penerbangan lagi maka dialihkan ke jenis transportasi lainnya, 3) Untuk keterlambatan akibat tidak terangkutnya penumpang dikarenakan alasan kapasitas pesawat bentuk tanggung jawab yang dilakukan adalah memindahkan ke penerbangan lain ataupun memindahkan penumpang ke jenis transportasi lainnya. Sejauh ini penerapan ganti kerugian di Bandar Udara Temindung sejauh ini berjalan lancar tidak ada ganti kerugian yang tidak diberikan kepada penumpang sejauh keterlambatan itu memang disebabkan oleh kesalahan pengangkut. 6 Hasil wawancara dengan Bapak Asep Lucky Wulandani selaku District Manager Susi Air Samarinda tanggal 2 Februari 2013

12 B. Pembahasan 1. Faktor Faktor Pengecualian Keterlambatan Angkutan Udara Ditinjau dari Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan Di dalam Undang-undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan disebutkan di dalam pasal 146 bahwa pengangkut angkutan udara dibebaskan dari tanggung jawabnya mengenai ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara selama keterlambatan tersebut dikarenakan faktor cuaca dan faktor tekhnis operasional. Dari bunyi pasal diatas dapat disimpulkan bahwa dalam peraturan perundang-undangan ada 2 hal yang menjadi faktor pengecualian yang menurut Undangundang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dimana pengangkut dibebaskan dari tanggung jawabnya untuk memberikan ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara yaitu faktor cuaca dan faktor tekhnis operasional. Dalam penjelasan Pasal 146 Undang-undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan yang dikategorikan faktor faktor apa saja yang termasuk ke dalam faktor cuaca buruk, tekhnis operasional dan faktor apa saja yang tidak termasuk dalam tekhnis operasional. Faktor cuaca buruk antara lain: 1) Hujan Lebat, 2) Petir, 3) Badai, 4) Kabut, 5) Asap, 6) Jarak Pandang dibawah standar minimal, 7) Kecepatan angin yang melampaui standar maksimal yang menganggu keselamatan penerbangan. Lalu yang termasuk faktor tekhnis operasional antara lain: 1) Bandar Udara untuk keberangkatan dan tujuan tidak dapat digunakan operasional pesawat udara, 2) Lingkungan menuju Bandar Udara atau landasan terganggu fungsinya misalnya retak, banjir, atau kebakaran, 3) Terjadinya antrian pesawat udara lepas landas, mendarat, atau alokasi waktu keberangkatan di Bandar Udara, 4) Keterlambatan pengisian bahan bakar. Sedangkan yang bukan termasuk faktor tekhnis operasional sebagaimana yang dijabarkan dalam penjelasan Pasal 146 Undangundang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan antara lain: 1) Keterlambatan pilot, co pilot, dan awak kabin, 2) Keterlambatan jasa boga, 3) Keterlambatan penanganan di darat, 4) Menunggu penumpang,

13 baik yang baru melapor, pindah pesawat, atau penerbangan lanjutan, 5) Ketidaksiapan pesawat udara. Jika keterlambatan angkutan udara yang terjadi pada Bandar udara Temindung Samarinda termasuk kedalam faktor faktor cuaca buruk dan tekhnis operasional maka pengangkut dibebaskan dari tanggung jawab untuk memberikan ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara, namun jika keterlambatan itu disebabkan oleh faktor diluar tekhnis operasional maka pengangkut wajib untuk melakukan ganti kerugian sebagaimana juga yang terjadi pada Bandar Udara Temindung Samarinda, Pihak Susi Air akan melakukan ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara namun jika penyebab keterlambatan dikarenakan ketidaksiapan pesawat udara maskapai Susi Air, tetapi jika keterlambatan angkutan udara tersebut dikarenakan faktor cuaca buruk maka Pihak pengangkut Susi Air berdasarkan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan juga Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara dibebaskan dari tanggung jawabnya untuk melakukan ganti kerugian. 2. Bentuk Tanggung Jawab Pengangkut Mengenai Ganti Kerugian Atas Keterlambatan Angkutan Udara Pengangkutan adalah perjanjian timbal balik antara antara pengangkut dan pengirim, dimana pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan pengangkutan barang dan/atau orang dari suatu tempat ketempat tujuan tertentu dengan selamat, sedangkan penumpang mengikatkan diri untuk membayar uang angkutan. 7 Perjanjian itu sendiri diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum Perdata Buku ke III, yang berarti hukum pengangkutan itu sendiri merupakan bagian dari hukum perdata. Dalam Kitab Undang-undang hukum perdata mengenai tanggung jawab hukum diatur dalam pasal 1365 dan pasal Peraturan yang secara lebih terperinci yang mengatur besaran yang diberikan sebagai bentuk ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara yaitu Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 25 Tahun 7 HMN. Purwosutjipto, 2003,Pengertian Pokok-Pokok Hukum Dagang Indonesia 3:Hukum Pengangkutan, Djambatan, Jakarta, halaman 2

14 2008 jo Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara. Untuk besaran ganti kerugian yang harus diberikan kepada penumpang yang mengalami keterlambatan angkutan udara tertuang dalam pasal 9 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 dan Pasal 36 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 25 Tahun 2008 yaitu sebagai berikut: a) Untuk keterlambatan lebih dari 30 (tiga puluh) menit sampai dengan 90 (Sembilan puluh) menit perusahaan angkutan udara niaga berjadwal wajib memberikan minuman dan makanan ringan, b) Keterlambatan lebih dari 90 (Sembilan puluh) menit sampai dengan 180 (seratus delapan puluh) menit, perusahaan angkutan udara niaga berjadwal wajib memberikan minuman, makanan ringan, makan siang atau malam dan memindahkan penumpang ke penerbangan berikutnya atau ke perusahaan angkutan udara niaga berjadwal lainnya, apabila diminta oleh penumpang, c) Keterlambatan lebih dari 180 (seratus delapan puluh) menit, perusahaan angkutan udara niaga berjadwal wajib memberikan minuman, makanan ringan, makan siang atau malam dan apabila penumpang tersebut tidak dapat dipindahkan ke penerbangan berikutnya atau ke perusahaan angkutan udara niaga berjadwal lainnya, maka kepada penumpang tersebut wajib diberikan fasilitas akomodasi untuk dapat diangkut pada penerbangan hari berikutnya, d) Apabila terjadi pembatalan penerbangan, maka perusahaan angkutan udara niaga berjadwal wajib mengalihkan penumpang ke penerbangan berikutnya dan apabila penumpang tersebut tidak dapat dipindahkan ke penerbangan berikutnya atau ke perusahaan angkutan udara niaga berjadwal lainnya, maka kepada penumpang tersebut wajib diberikan fasilitas akomodasi untuk dapat diangkut ke penerbangan hari berikutnya. Sedangkan dalam Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 juga diatur mengenai besaran ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara yaitu: a) keterlambatan penerbangan lebih dari 4 (empat) jam maka akan diberikan uang sebesar Rp per penumpang, b) diberikan ganti kerugian sebesar 50 % (lima puluh persen) dari ketentuan huruf a apabila pengangkut menawarkan tempat

15 tujuan lain yang terdekat dengan tujuan penerbangan akhir penumpang (re-routing), dan pengangkut wajib menyediakan tiket penerbangan lanjutan atau menyediakan transportasi lain sampai ke tempat tujuan apabila tidak ada moda transportasi selain angkutan udara. Ganti kerugian atas tidak terangkutnya penumpang dikarenakan alasan kapasitas pesawat tertuang dalam pasal 11 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 yaitu mengalihkan ke penerbangan lain tanpa membayar biaya tambahan; dan atau/ memberikan konsumsi, akomodasi, dan biaya transportasi apabila tidak ada penerbangan lain ketempat tujuan. Sedangkan bentuk ganti kerugian untuk pembatalan penerbangan yang tertuang dalam pasal 12 adalah jika pembatalan tersebut diberitahukan kepada penumpang paling lambat tujuh hari kalender sebelum pelaksanaan penerbangan wajib mengembalikan seluruh uang tiket yang dibayarkan oleh penumpang, jikalau kurang dari tujuh hari tersebut maka diberikan ganti kerugian sebesar 50% (lima puluh persen) dari ketentuan huruf a Pasal 12 Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 tahun 2011 tersebut, apabila pengangkut menawarkan tempat tujuan lain yang terdekat dengan tujuan penerbangan akhir penumpang (re-routing), dan pengangkut wajib menyediakan tiket penerbangan lanjutan atau menyediakan transportasi lain sampai ke tempat tujuan apabila tidak ada moda transportasi selain angkutan udara. Jika pihak pengangkut tidak melaksanakan ganti kerugian atas sebuah keterlambatan angkutan udara yang dikarenakan kesalahannya dan tidak termasuk dalam faktor pengecualian maka pihak pengangkut angkutan udara dapat dikenakan sanksi administratif berupa pembekuan izin atau bahkan sampai pencabutan izin operasi udara. Sejauh ini maskapai Susi Air sebagai salah satu maskapai angkutan udara yang beroperasi di Bandar Udara Temindung Samarinda melaksanakan pemberian ganti kerugian yang didasarkan pada peraturan perundangundangan sejauh keterlambatan tersebut dikarenakan kesalahan pengangkut dan berkaitan dengan pengawasan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara hal ini direalisasikan dengan adanya pelaporan per

16 tahun atas kinerja maskapai Susi Air dalam penyelenggaraan proses pengangkutan udara. PENUTUP A. KESIMPULAN 1. Faktor yang seringkali menyebabkan terjadinya keterlambatan angkutan udara pada Bandar Udara Temindung Samarinda adalah faktor cuaca buruk yang terjadi di provinsi Kalimantan timur pada umumnya dan kota samarinda khususnya, yang mana tingkat perubahan cuacanya sangat ekstrem. Adapun faktor lainnya yang menyebabkan keterlambatan angkutan udara karena faktor tidak adanya pesawat yang menginap pada Bandar udara Temindung dikarenakan kurangnya fasilitas. 2. Implementasi ganti kerugian atas keterlambatan angkutan udara pada Bandar Udara Temindung berjalan cukup lancar dan optimal, setiap keterlambatan yang disebabkan oleh kesalahan pengangkut selalu diberikan ganti kerugian baik keterlambatan penerbangan, tidak terangkutnya penumpang dikarenakan alasan kapasitas pesawat, dan pembatalan penerbangan diberikan ganti kerugian yang didasarkan pada Undang-undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 25 Tahun 2008 jo Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara. Tidak ada pembedaan pemberian ganti kerugian antara penerbangan perintis maupun komersial selama penerbangan tersebut masih berada dalam ruang lingkup Negara Kesatuan Republik Indonesia. B. SARAN 1. Demi terciptanya kegiatan proses pengangkutan angkutan udara Bandar Udara Temindung Samarinda harus menambah ataupun memperbaharui fasilutas sarana maupun prasarana yang bertujuan agar memperkecil tingkat keterlambatan angkutan udara yang terjadi.

17 2. Agar pemerintah pusat lebih memberi perhatian secara khusus lagi terhadap kondisi Bandar perintis yang fasilitasnya masih belum cukup memadai seperti kondisi run-way yang masih terlalu pendek yang hanya berkisar 800 M, lalu dilengkapi juga dengan BMKG di masingmasing bandara perintis yang sangat berguna dan berfungsi untuk melaporkan kondisi cuaca di masing-masing bandara perintis. Lalu DPPU Pertamina yang juga memiliki peranan amat penting dalam hal pengisian bahan bakar sehingga kendala-kendala operasional seperti hal terlambat dalam pengisian bahan bakar tidak terjadi sehingga kegiatan pengangkutan angkutan udara menjadi lebih lancar. 3. Pihak Penyedia Jasa Angkutan Udara juga agar selalu melakukan pengecekan terhadap pesawat udara secara berkala dan pihak bandara setiap harinya melakukan pengecekan peralatan berkaitan dengan kelancaran pelayanan operasi pengangkutan angkutan udara. 4. Mempercepat pembangunan Bandar Udara Sungai Siring Samarinda agar kegiatan transportasi udara di Indonesia pada umumnya dan Kalimantan Timur pada khususnya berjalan lebih lancer dan optimal. DAFTAR PUSTAKA A. Buku Adji, Sution Usman., 1991, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta. Marzuki, Peter Mahmud., 2002, Penelitian Hukum, Raja Grafindo, Jakarta. Martono, H.K., 2007, Hukum Udara Nasional dan Internasional, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Muhammad, Abdulkadir., 2007, Arti Penting dan strategis multimoda pengangkutan niaga di Indonesia, dalam perspektif hukum bisnis di era globalisasi ekonomi, Genta Press,Yogyakarta.., 1998, Hukum Pengangkut Niaga, Citra Aditya Bakti, Bandung.., 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung. Ningrum, Lestari., 2004, Usaha Perjalanan Wisata Dalam Perspektif Hukum Bisnis.Bandung, Citra Aditya Bakti. Purwosutjipto, HMN., 2003, Pengertian Indonesia 3, Djambatan, Jakarta. Pokok-Pokok Hukum Dagang

18 Rahardjo, Satjipto., 1986, Ilmu Hukum, Alumni, Bandung. Shofie, Yusuf., 2002, Pelaku Usaha,Konsumen,dan Tindak Pidana Korporasi, Ghalia, Jakarta. Soekanto, Soejono., 1986, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta. Suherman, E., 1979, Masalah Tanggung Jawab Pada Charter Pesawat Udara Dan Beberapa Masalah Lain Dalam Bidang Penerbangan, Alumni, Bandung. Tjakranegara, Soegijatna., 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Rineka Cipta, Jakarta. Wiradipradja, E.Saefullah., 1989, Tanggung Jawab Pengangkut Dalam Hukum Pengangkutan Udara Internasional Dan Nasional, Liberty, Yogyakarta. B. Peraturan perundang-undangan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Kitab Undang-Undang Hukum Dagang Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 perubahan atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 Tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 77 Tahun 2011 Tentang Tanggung jawab Pengangkut Angkutan Udara. C. Dokumen Hukum, Tesis, dan Disertasi Ahmad Zazili SH., 2008, Perlindungan hukum terhadap penumpang transportasi udara niaga berjadwal nasional, Tesis, Fakultas Hukum Universitas Diponegoro D. Artikel Internet, Artikel Koran, Artikel Makalah, Artikel Seminar Power Point berjudul Hukum Pengangkutan diakses tgl 24 November 2012