Bab III Kerangka Pengembangan Sanitasi

Transkripsi

1 Bab III 3.1. VISI DAN MISI SANITASI Visi merupakan harapan kondisi ideal masa mendatang yang terukur sebagai arah dari berbagai upaya sistematis dari setiap elemen dalam organisasi secara bertahap. Misi adalah penjabaran visi yaitu apa yang akan dilakukan dan diemban oleh organisasi selama kurun waktu yang ditetapkan untuk memastikan visi tercapai. Visi dan misi merupakan sumber inspiratif bagi pengembangan kegiatan sebuah organisasi. Visi dan misi memberikan arah yang jelas dan terukur, sehingga pada akhir periode perencanaan dapat dilakukan evaluasi terukur bagi keberhasilan sebuah program dan kegiatan. Oleh karena itu, Kabupaten Kudus telah merumuskan visi dan misi sanitasi yang merupakan hasil dari kolaborasi pemikiran dari berbagai stakeholder terkait. Visi dan misi sanitasi Kabupaten Kudus sangat erat dengan kaitannya dengan visi dan misi Kabupaten Kudus. Pada kesempatan yang sama, Pokja Sanitasi telah merumuskan tujuan, indikator dan strategi pengembangan subsektor sanitasi baik dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Rumusan visi misi, tujuan, sasaran dan strategi sanitasi kabupaten Kudus telah memperhatikan isu-isu strategis yang termuat dalam dokumen Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Visi Misi Kabupaten Kudus yang tertuang dalam Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kudus. Tabel 3.1 Visi misi Kabupaten Kudus dan sanitasi Visi Kab. Kudus Terwujudnya Kudus Yang Semakin Sejahtera Misi Kab. Kudus 1. Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi dengan prioritas ekonomi rakyat, perlindungan usaha, perluasan kesempatan kerja dan berusaha. 2. Mewujudkan wajib belajar 12 tahun yang terjangkau dan berkualitas. 3. Mewujudkan Visi Sanitasi Kab. Kudus Terwujudnya Kabupaten Kudus yang semakin Sejahtera Menuju Sehat Lingkungan Sanitasi Permukiman yang layak Misi Sanitasi Kab. Kudus 1. Mewujudkan kelembagaan sanitasi yang optimal. 2. Meningkatkan pembangunan sektor sanitasi yang berkualitas. 3. Mewujudkan akses pelayanan sanitasi yang layak bagi masyarakat. 4. Mendorong masyarakat berperilaku hidup bersih dan sehat. 5. Meningkatkan pemberdayaan POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 1

2 pelayanan kesehatan dasar gratis. 4. Mewujudkan perlindungan dan bantuan sosial bagi masyarakat. 5. Mewujudkan pemerataan pembangunan berlandaskan penataan ruang dan berwawasan lingkungan. 6. Mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance). 7. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang bermoral, beretika dan berbudaya. 8. Meningkatkan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat. 9. Meningkatkan kehidupan berpolitik, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara secara demokratis. Sumber : RPJMD Kabupaten Kudus dan Pokja sanitasi, 2015 masyarakat di sektor sanitasi. Misi Air Limbah Domestik Meningkatkan Pelayanan Pengelolaan Air Limbah rumah tangga baik individual maupun Komunal Misi Persampahan Mewujudkan pengelolaan Sampah Mandiri Meningkatkan Cakupan Pelayanan persampahan dengan penyediaan sarpas Misi Drainase Mewujudkan drainase yang lancar dengan meningkatkan partisipasi masyarakat 3.2. PENTAHAPAN PENGEMBANGAN SANITASI Pengembangan sanitasi merupakan penggolongan penanganan sub sektor sanitasi berdasar kondisi yang ada sesuai sub sektornya dengan memperhitungkan instrumen yang mempengaruhi kondisi tersebut sehingga didapatlah peta zona sanitasi sesuai sub sektornya masing-masing. Zona pengembangan ini diperhitungkan untuk jangka waktu 5 tahun ke depan. Zona masing-masing sub sektor dipengaruhi oleh kondisi aktual yang saat ini berlaku di masing-msing wilayah dan tingkat pengaruh yang menjadi instrumen yang kadarnya berbedabeda. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 2

3 3.2 1 Tahapan Pengembangan Sanitasi A. Tahapan Pengembangan Sanitasi Air Limbah Sesuai pembahasan d iagram sistem sanitasi, berdasarkan isu - isu pokok sanitasi air limbah domestik, permasalahan mendesak sistem pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Kudus, sebagai berikut : 1. Bahwa tatanan pola hidup bersih dan sehat belum berkembang secara merata pada hampir semua lini kehidupan bermasyarakat, dukungan kelembagaan sanitasi dalam masyarakat belum tertata dengan baik. Sistem kelembagaan yang lemah ini membawa konsekwensi luas terhadap pola hidup bersih dan sehat (PHBS) dan kualitas lingkungan hunian dan penduduk. 2. Sebagian besar pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Kudus baik di wilayah perdesaan maupun perkotaan adalah menggunakan on site system dengan tingkat teknologi sederhana. Sistem jaringan pembuangan limbah juga belum tertata dengan baik, di antaranya pembuangan akhir dialirkan ke sungai atau saluran drainase terdekat. 3. Sarana i n s t a l a s i p e n g e l o l a a n a i r l i m b a h ( IPAL) belum berfungsi dengaan baik. Hal ini dikarenakan sistem pengelolaan yang belum tertata dengan baik dan masyarakat belum memahami konsep i n s t a l a s i p e n g e l o l a a n a i r l i m b a h komunal. 4. Sarana instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT) belum beroperasi secara optimal. Hal ini dikarenakan belum adanya lembaga pengelola air limbah komunal. 5. Pengembangan teknologi off site (sistem terpusat) masih belum ada di Kabupaten Kudus, sementara sudah banyak wilayah yang padat penduduk sehingga sangat beresiko apabila menggunakan sistem on site. 6. Keterlibatan pihak swasta sampai saat ini dirasakan masih kurang dalam mendukung peningkatan a k s e s s a n i t a s i d a s a r m a s y a r a k a t 7. Kepedulian dan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan limbah masih kurang. Hal ini dapat dilihat dari masih banyaknya masyarakat yang melakukan praktek buang air besar sembarangan (BABS). 8. Kerjasama dengan dunia usaha, unsur-unsur media sejauh ini belum berkembang, belum ada upaya-upaya promosi, publikasi dan sosialisasi yang betul-betul menyentuh pada peningkatan kepedulian masyarakat. 9. Dukungan pendanaan dan pembiayaan dalam meningkatkan layanan air limbah masih POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 3

4 rendah. Perlu lembaga pengelola yang dapat mendorong kepada Pemerintah Daerah agar dapat meningkatkan investasi dibidang air limbah. Berdasarkan analisis penentuan zona dan sistem sanitasi dari instrumen profil sanitasi Kabupaten Kudus, diperoleh gambaran bahwa u n t u k p e n e t a p a n z o n a a ir limbah di Kabupaten Kudus, dalam pengelolaan sistem air limbah domestik dikategorikan dalam 4 (empat) tipikal sistem, yaitu : 1. Sistem onsite. 2. Sistem komunal. 3. Offsite kepadatan sedang. 4. Offsite terpusat. Dari hasil FGD dan olah data profil sanitasi Kabupaten Kudus, disepakati bahwa zona sistem sanitasi pengelolaan air limbah hanya terdiri dari 3 sistem. Dalam penentuan zona sistem pengelolaan air limbah harus disesuaikan dengan kondisi wilayah, dimana untuk Kabupaten Kudus dalam jangka waktu 5 tahun kedepan belum memungkinkan untuk dibangun sistem off site terpusat. Adapun sistem yang disepakati adalah : 1. Sistem onsite. 2. Sistem komunal. 3. Offsite kepadatan sedang. Gambar 3.1 Zona sistem air limbah Sumber : Profil sanitasi Kabupaten Kudus, 2015 Wilayah zona 1 meliputi 74 desa / kelurahan, dimana wilayah tersebut yang masih melakukan praktik buang air besar sembarangan sebesar 11 %, sedangkan yang sudah memiliki jamban namun belum layak sebesar 19 %. Untuk sistem on site, yang sudah memiliki jamban sehat sebesar 65 % dan yang masih menumpang sebanyak 4 %. Sistem POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 4

5 komunal sudah mulai diterapkan di wilayah tersebut, dengan menggunakan sarana MCK sebanyak 1 % dan yang menggunakan instalasi pengelolaan air limbah komunal sebesar 0,4 %. Pilihan teknologi yang paling banyak untuk dikembangkan di zona ini adalah sistem setempat dikarenakan lahan belum terlalu padat sehingga masih memungkinkan untuk pembangunan jamban individu. Untuk wilayah yang termasuk dalam zona 2 terdiri dari 53 Desa / Kelurahan, masyarakat yang masih melakukan praktek buang air besar sembarangan sebanyak 6 % dan yang masih memiliki jamban tidak layak sebesar 14 %. Masyarakat yang telah memiliki akses jamban sehat sebesar 74 % dan yang masih menumpang sebesar 5 %. Berkenaan dengan tipikan wilayah yang padat penduduk, masyarakat mulai dikenalkan dengan sarana komunal berupa MCK dengan akses sebesar 1 % dan yang menggunakan instalasi pengelolaan air limbah komunal sebanyak 1 %. Di wilayah zona 2, warga mulai padat sehingga teknologi yang paling tepat untuk dikembangkan adalah sistem komunal. Wilayah zona 3 meliputi 5 Desa / Kelurahan, dimana di wilayah tersebut masyarakat yang masih melakukan pengelolaan air limbah rumah tangga dengan cara yang tidak layak berupa buang air besar sembarangan sebesar 9,08% dan yang memiliki jamban tidak layak sebesar 16,7 %. Masyarakat yang telah membangun jamban sehat sebanyak 68,7 % dan yang masih menumpang sebesar 4,15 %. Untuk sistem komunal, masyarakat yang telah memiliki akses ke sarana MCK sebesar 0,94 % dan instalasi pengelolaan air limbah komunal sebanyak 0,46 %. Di wilayah zona 3 tersebut dinilai yang paling dapat dikembangkan off site kepadatan sedang dikarenakan wilayah tersebut merupakan daerah padat, lokasi untuk pembangunan sarana dan prasarana masih tersedia dan tingkat elevasi yang memungkinkan untuk dibangun sistem off site. Meskipun pilihan teknologi pengembangan sanitasi sektor air limbah rumah tangga telah ditentukan pada masing - masing zona, namun masih memungkinkan untuk dikembangkan teknologi campuran. Hal ini dikarenakan dalam kenyataannya kondisi dilapangan tidak memungkinkan untuk menggunakan teknologi yang telah dipersyaratkan tersebut dikarenakan ada beberapa permasalahan ekonomis, teknis dan budaya masyarakat yang belum dapat menerima teknologi yang disarankan tersebut. Dalam hal ini faktor kearifan lokal harus tetap diperhatikan karena belum semua masyarakat dapat menerima perubahan teknologi yang ditawarkan tersebut. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 5

6 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tabel 3.2 Penyepakatan wilayah zona air limbah Tidak Layak On site Sistem Komunal Zona 1 : sistem on site 1 Sidorekso % 6,007 1, , Gamong % 3, Kedungdowo % 10,515 3, , Garung Lor % 7,340 2, , Karangampel % 5,582 1, , Mijen % 10,046 2, , Kaliwungu % 8,006 2, , Demangan % 1, Wergu Wetan % 4,799 1, Wergu Kulon % 3,064 1, Mlati Kidul % 4,156 1, Mlatinorowito % 5,370 1, , Mlati Lor % 4,471 1, Nganguk % 2, Kramat % 2, Kauman % Damaran % 1, Glantengan % 1, Barongan % 2, Burikan % 2, POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 6

7 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 21 Rendeng % 5,031 1, , Ploso % 7,322 1, , Getaspejaten % 11,049 3, , Loram Kulon % 8,016 1, , Loram Wetan % 9,459 1, , Jepangpakis % 9,367 2, , Megawon % 5,426 1, , Ngembal Kulon % 5,581 1, , Wonosoco % 1, Lambangan % 2, Medini % 6,930 1, , Sambung % 3,983 1, Glagahwaru % 3,695 1, Kutuk % 6,397 1, Undaan Kidul % 7,178 2, , Undaan Tengah % 4,977 1, Karangrowo 1 1, % 6,910 1, Larikrejo % 1, Undaan Lor % 7,529 2, , Wates % 5,125 1, Ngemplak % 3,994 1, POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 7

8 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 42 Gulang % 6,842 2, , Kirig % 4,337 1, Temulus % 6,283 1, , Kesambi % 7,580 2, , Hadiwarno % 5,047 1, , Mejobo % 8,290 3, , Golantepus % 5,785 1, , Bulungcangkring 1 1, % 12,510 3, , Bulungkulon 1 1, % 10,324 3, , Gondoharum 1 1, % 7,359 2, , Terban % 7,784 1, , Klaling % 8,471 1, , Jekulo % 10,365 3, , Hadipolo % 11,648 3, , Honggosoco % 9,125 2, , Tanjungrejo % 10,480 3, , Pedawang % 4,239 1, Bacin % 4,355 1, Gribig % 8,415 2, , Klumpit % 12,088 3, , Getassrabi % 11,215 2, , POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 8

9 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 63 Karangmalang % 8,763 2, , Gondosari % 13,118 3, ,259 2, Kedungsari % 11,447 3, ,251 1, Menawan % 5,229 1, Rahtawu 1 1, % 4,482 1, Cendono % 10,885 2, , , Margorejo % 9,828 2, , , Kandangmas 1 1, % 12,138 3, , , Cranggang % 4,683 1, Lau % 9,985 2, , , Piji % 7,991 2, , Soco % 4, ,298 6, , ,600 6,898 15,531 26,476 90,697 5, , Zona 2 : sistem komunal 1 Prambatan Kidul % 7,214 1, , Prambatan Lor % 8,527 2, , Garung Kidul % 3, Setrokalangan % 2, Banget % 4,612 1, Blimbing Kidul % 4,613 1, Papringan % 5,658 1, , POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 9

10 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 8 Purwosari % 9,307 1, , Janggalan % 2, Sunggingan % 5,970 1, , Panjunan % 3,062 1, Demaan % 4,852 1, Langgardalem % 2, Kerjasan % 1, Kajeksan % 3, Krandon % 4, Singocandi % 8,320 2, , Kaliputu % 3, Jetiskapuan % 3, Tanjungkarang % 5,466 1, , Pasuruhan Kidul % 3, Pasuruhan Lor % 10,732 2, , Jati Kulon % 8,296 2, , Tumpangkrasak % 6,493 1, , Kalirejo % 6,627 2, , Terangmas % 1, Berugenjang % 1, Jepang % 12,177 3, , POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 10

11 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 29 Payaman % 5,201 1, Jojo % 3, Tenggeles % 7,495 1, , Sadang % 5,485 1, , Sidomulyo % 2,788 1, Pladen % 5,516 1, Dersalam % 6,512 1, , Ngembalrejo % 8,379 2, , Karangbener % 7,265 1, , Panjang % 4, Peganjaran % 6,649 1, , Purworejo % 2, Besito % 9,324 2, , Jurang % 7,685 2, , Samirejo % 4, Rejosari % 4,015 1, Glagah Kulon % 1, Tergo % 3,439 1, Puyoh % 6,927 1, Ternadi % 2, Kajar % 3,999 1, , POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 11

12 No Desa / Kelurahan Zona Administratif Area Terbangun Pertumbuhan (% ) (org) Kepala Keluarga (KK) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan - Pedesaan saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak KK yang BABS KK yg memiliki akses ke jamban / cubluk yg tidak layak KK yg memiliki akses ke jamban dan cubluk yg layak KK yang memiliki akses ke jamban bersama layak MCK (unit) IPAL Komunal (unit) KK yang terkoneksi ke MCK KK yang terkoneksi ke IPAL Komunal PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KABUPATEN KUDUS Tidak Layak On site Sistem Komunal 50 Kuwukan % 1, Dukuhwaringin % 1, Japan % 3, Colo % 3, ,760 3, ,019 68,599 5,251 4,243 9,351 50,455 3, Zona 3 : Offsite kepadatan sedang 1 Bakalankrapyak % 6,921 1, , Jati Wetan % 8,600 2, , Gondangmanis % 15,069 3, , Bae % 8,545 1, , Pedurenan % 5,075 1, , , ,210 10, , Total 42,516 10, , ,851 12, ,877 36, ,301 9, ,056 1,003 Sumber : Profil sanitasi Kab. Kudus, diolah, POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 12

13 Gambar 3.2 Peta Zona dan Tahapan Pengembangan Air Limbah PETA ZONA DAN TAHAPAN PENGEMBANGAN AIR LIMBAH PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN (PPSP) TAHUN 2015 LEGENDA : = Onsite = Sistem Komunal = Offsite Kepadatan Sedang Sumber : Profil sanitasi Kabupaten Kudus, diolah, POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 13

14 Untuk lebih mengoperasionalkan target pencapaian pengelolaan air limbah rumah tangga, perlu dibuat pentahapan pengembangan air limbah rumah tangga, agar dalam membuat perencanaan program dan kegiatan selalu berdasarkan kepada target yang telah disepakati tersebut. Tahapan pengembangan air limbah rumah tangga ditetapkan berdasarkan perencanaan yang realistis, terukur dan bisa dicapai. Dalam menentukan pentahapan pengembangan air limbah rumah tangga terbagi menjadi 3 tahap yaitu untuk jangka pendek (1-2 tahun), jangka menengah (5 tahun) dan jangka panjang (10-15 tahun). No Tabel 3.3 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Kudus Sistem Wilayah Zona 1 Buang Air Besar Sembarangan A (BABS) Cakupan layanan eksisting (%) Jangka pendek Target cakupan layanan (%) Jangka menengah Jangka panjang (1-2 tahun) (5 tahun) (10-15 tahun) B Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 1 Cubluk tidak layak Tangki septik C Sistem Komunal 1 MCK/MCK IPAL komunal D Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site) Sub total Wilayah Zona 2 A Buang Air Besar Sembarangan (BABS) B Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 1 Cubluk tidak layak Tangki septik C Sistem Komunal 1 MCK/MCK IPAL komunal D Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site) Sub total POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 14

15 No Sistem Wilayah zona 3 Buang Air Besar Sembarangan A (BABS) Cakupan layanan eksisting (%) Jangka pendek Target cakupan layanan (%) Jangka menengah Jangka panjang (1-2 tahun) (5 tahun) (10-15 tahun) B Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 1 Cubluk tidak layak Tangki septik C Sistem Komunal 1 MCK/MCK IPAL komunal D Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site) Sub total Sumber : Profil sanitasi Kab. Kudus, diolah, 2015 B. Tahapan Pengembangan Sanitasi Persampahan Permasalahan pengelolaan persampahan di Kabupaten Kudus perlu mendapatkan perhatian yang serius. Hal ini dikarenakan masih banyak wilayah yang belum terlayani oleh pengelola persampahan. Sebagaimana permasalahan yang telah dirumuskan dalam diagram sistem sanitasi persampahan, permasalahan utama sektor persampahan adalah : 1. Kesadaran masyarakat dalam pemilahan sampah rumah tangga masih rendah. Hal ini dimungkinkan disebabkan kurangnya sosialisasi tentang pentingnya pengolahan persampahan. 2. Faktor perilaku juga masih menjadi permasalahan dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Kudus. Pembuangan sampah di luar kontainer sehingga berceceran dan sampah yang dibakar sehingga menyebabkan polusi serta masih banyak warga yang membuang sampah di sungai yang dapat menyebabkan terganggunya saluran drainase menjadi contoh perilaku yang kurang baik dari masyarakat. 3. Sarana prasarana persampahan juga harus ditambah seiring dengan penambahan wilayah pelayanan persampahan. Sebagai contoh sarana kontainer sampah perlu ditambah sehingga semakin banyak masyarakat yang akan terlayani. 4. Potensi masyarakat dalam mengelola sampah belum dikembangkan secara sistematis. Pengelolaan bank sampah oleh masyarakat di Kabupaten Kudus sampai POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 15

16 saat ini belum optimal dan perlu dikembangkan serta pengelolaan tempat pengelolaan sampah terpadu reduce reuse dan recycle (TPST3R) yang sampai saat ini baru ada 1 unit di Desa Rendeng, dalam pengoperasionalannya belum optimal. 5. Dengan kurang berhasilnya program reduce reuse dan recycle (3R) di masyarakat, menyebabkan Kapasitas tempat pemprosesan akhir sampah saat ini sudah mulai penuh. 6. Masih kurangnya petugas lapangan penyapuan jalan masih kurang memadai, baik dari segi kualitas maupun kuantitas 7. Dinas masih berfungsi sebagai operator dan regulator dalam pengelolaan persampahan. Perlu difikirkan pengelolaan bersama dengan fihak ketiga atau masyarakat. 8. Masih rendahnya investasi dunia usaha ataupun pihak swasta disebabkan belum adanya skema strategi untuk bekerjasama dengan swasta / kelompok masyarakat dalam pengolahan persampahan. Hal ini disebabkan belum adanya kebijakan yang jelas terkait hubungan kerjasama dengan pihak swasta ataupun investor dalam pengelolaan persampahan. 9. Anggaran sektor persampahan belum menjadi prioritas oleh para pengambilan kebijakan, ditandai dengan masih kecilnya dana yang dialokasikan oleh Pemerintah Daerah untuk sektor persampahan. Selain itu, masih rendahnya dana penarikan restribusi juga menjadi kendala dalam meningkatkan retribusi sampah. Berdasarkan masterplan pengelolaan persampahan perkotaan Kabupaten Kudus tahun, pendekatan rencana sistem persampahan terdiri dari dua pendekatan, yaitu : a. Pendekatan penyusunan rencana sistem untuk / kegiatan yang sudah lama beroperasi, dengan pendekatan : 1. Rencana induk sistem pengelolaan sampah Kabupaten Kudus, mencakup lima aspek, yaitu : Teknis operasional Kelembagaan dan organisasi Keuangan dan pembiayaan Penegakan hukum dan peraturan Peran serta masyarakat dan swasta 2. Pola penanganan sampah dilakukan dengan dua sistem, yaitu : Sistem pengelolaan sampah terpadu dengan 3R. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 16

17 Sistem konvensional (pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, pembuangan akhir) 3. Pengelolaan sampah dilakukan tiga model, yaitu : Pengelolaan sampah berbasis masyarakat Pengelolaan sampah di tempat pemprosesan akhir dengan kerjasama dengan pihak ketiga (investor). Pengelolaan sampah dengan konversi energi. 4. Pengelolaan sampah berbasis komunitas (masyarakat) dikembangkan dalam cluster - cluster (penanganan tingkat kelurahan). 5. Pengelolaan sampah akan ditingkatkan secara bertahap untuk menggantikan pola penanganan secara konvensional. 6. Penanganan sampah pada wilayah dikembangkan dengan melihat kepadatan bruto, sebagai berikut : Kepadatan < 50 jiwa / Ha, ditangani dengan teknologi setempat. Kepadatan jiwa / Ha, ditingkatkan pelayanan dengan % secara bertahap Kepadatan. 100 jiwa / Ha Pelayanan persampahan ditergetkan mampu menangani seluruh sampah yang dihasilkan. b. Pendekatan penyusunan rencana pengelolaan persampahan untuk / kegiatan baru, direncanakan sebagai berikut : Pengembang dengan skala besar ( > 25 Ha ), wajib melakukan pengolahan sampah dalam skala kawasan, dengan menyediakan sarana pengolahan sampah pada kawasan yang dikembangkan. Pengembang dalam skala kecil (< 25 Ha), wajib menyediakan sarana penanganan sampah pada awal pembangunan, sehingga pada saat beroperasi kawasan tersebut sudah memiliki sarana penanganan sampah. Kegiatan non (industri, rumah sakit, lainnya) yang baru dan memiliki skala besar wajib melakukan pengolahan sampah secara mandiri pada kawasan yang dibangun. Dalam penyusunan strategi sanitasi kabupaten ini, pengembangan sektor sampah ditentukan oleh data jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk, prosentase penduduk yang sampahnya terangkut dan luas are terbangun. Adapun berdasarkan hasil perhitungan dalam POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 17

18 pentahapan persampahan adalah sebagai berikut : Gambar 3.3 Hasil perhitungan zona sistem persampahan Sumber : Profil sanitasi Kabupaten Kudus, Tahapan pengembangan persampahan di Kabupaten Kudus terbagi dalam 4 zona penanganan yang diperhitungkan dari prosentase jumlah penduduk dalam jangka menengah yaitu 5 tahun, zona tersebut adalah : 1. Fitur Zona pp; Urban/rural, orang/ha; bukan-urban, orang/ha; Urban 4. CBD. Wilayah zona 1 yang merupakan kategori wilayah kepadatan rendah baik di perkotaan maupun di perdesaan, terdiri dari 46 Desa/Kel, dengan rata - rata prosentase sampah yang terangkut sebesar 4,8 % atau meliputi orang yang telah mendapatkan pelayanan pengelolaan sampah oleh Pemerintah Kabupaten Kudus. Hal ini menunjukkan bahwa diwilayah zona 1 masih banyak masyarakat yang belum terlayani dalam pengelolaan sampah yaitu sebesar 91,2 % atau sebanyak orang. Meskipun masuk dalam kategori zona 1, namun masyarakat diwilayah ini harus juga mendapatkan perhatian dalam pelayanan persampahan di Kabupaten Kudus karena apabila dibiarkan akan menjadi permasalahan baru dalam pengelolaan persampahan. Zona 2 merupakan daerah kepadatan sedang dan bukan diwilayah perkotaan, meliputi 33 Desa/Kel, dimana rata - rata prosentase sampah yang telah terangkut sebesar 18,8 % atau meliputi 20,4 % dari jumlah penduduk di zona 2 yaitu sebesar orang. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 18

19 Meskipun jumlah sampah yang terangkut sudah lebih baik, namun masih beresiko dikarenakan masyarakat yang belum mendapatkan pelayanan sampah sebesar 79,6 % atau sebanyak orang, masih berpotensi mencemari lingkungan apabila tidak dikelola dengan baik. Untuk wilayah zona 3, yang merupakan kategori kepadatan sedang dan berada diwilayah perkotaan, terdiri dari 2 Desa/Kel dengan rata - rata prosentase sampah yang terangkut mencapai 15,0 % yang dapat melayani orang. Namun sesuai dengan karakteristik wilayah yaitu kepadatan sedang di perkotaan, maka masih ada sebanyak orang yang belum terlayani. Perlu penanganan khusus dalam pengelolaan persampahan diwilayah ini dikarenakan wilayah ini memiliki karakteristik tersendiri dalam hal jenis dan volume timbulan sampah, karena sudah termasuk diwilayah perkotaan. Wilayah zona 4 adalah wilayah central business district (CBD), dimana jumlah timbulan sampah cukup besar dan harus menjadi prioritas dalam penanganan sampah. Wilayah ini terdiri terdiri dari 51 Desa/Kel dengan jumlah sampah yang telah terangkut mencapai 87,3 %. penduduk yang telah terlayani oleh pelayanan persampahan sebanyak orang sedangkan yang belum mendapatkan pelayanan persampahan sebanyak orang. Secara keseluruhan wilayah di Kabupaten Kudus, tingkat pelayanan persampahan yang telah dilakukan oleh Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kudus sebesar 31,5% atau sebanyak orang telah mendapatkan akses pelayanan persampahan. Sedangkan sebanyak orang masih belum mendapatkan akses dalam pelayanan persampahan di Kabupaten Kudus. Berdasarkan masterplan pengelolaan persampahan perkotaan Kabupaten Kudus tahun, peningkayan cakupan pelayanan persampahan sampai dengan tahun 2018 merupakan tahun untuk mengakomodasi kekuatan dan menyusun strategi. Cakupan pelayanan meningkat dengan 31,51 % dari pelayanan sebelumnya. Terutama untuk kepadatan tinggi, sedangkan untuk kepadatan rendah, dengan penambahan 50 % dari cakupan pelayanan sebelumnya. Sampai dengan tahun 2018 mulai dilakukan pembebasan lahan perluasan tempat pemprosesan akhir sampah dan diharapkan mulai dirintis pembangunannya menjadi sanitary landfill. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 19

20 No. Nama Kelurahan Zona Administratif Tabel 3.4 Penyepakatan wilayah zona persampahan (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) Zona 1 1 Sidorekso , % ,007 2 Gamong , % ,224 3 Wonosoco , % ,055 4 Lambangan , % ,587 5 Glagahwaru , % ,695 6 Kutuk , % ,397 7 Undaan Kidul , % ,436 5,742 8 Undaan Tengah , % ,977 9 Karangrowo 1 1,100 6, % , Ngemplak , % , Terangmas , % , Berugenjang , % , Gulang , % , Kirig , % , Kesambi , % , Jojo , % , Hadiwarno , % , Golantepus , % , Tenggeles , % , Sadang , % , Bulungcangkring 1 1,024 12, % ,255 6, Bulungkulon 1 1,486 10, % ,324 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 20

21 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) 23 Sidomulyo , % , Pladen , % , Klaling , % ,541 5, Hadipolo , % , Honggosoco , % , Tanjungrejo , % , Kedungsari , % , Menawan , % , Rahtawu 1 1,611 4, % , Margorejo , % , Rejosari , % , Kandangmas 1 1,292 12, % , Glagah Kulon , % , Tergo , % , Cranggang , % , Lau , % , Piji , % ,598 6, Puyoh , % , Soco , % , Ternadi , % , Kajar , % , Kuwukan , % , Dukuhwaringin , % ,615 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 21

22 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) 46 Japan , % ,795 24, , , ,150 Prosentase pelayanan 4.8% Zona 2 1 Prambatan Kidul , % ,214 2 Garung Kidul , % ,320 3 Setrokalangan , % ,217 4 Banget , % ,612 5 Blimbing Kidul , % ,613 6 Karangampel , % ,582 7 Mijen , % ,046 8 Kaliwungu , % ,006 9 Papringan , % , Jetiskapuan , % , Pasuruhan Kidul , % , Pasuruhan Lor , % , Kalirejo , % ,325 5, Medini , % , Sambung , % , Larikrejo , % , Undaan Lor , % , Wates , % ,125 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 22

23 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) 19 Payaman , % , Temulus , % , Mejobo , % ,974 3, Gondoharum 2 1,169 7, % , Terban , % , Jekulo , % , Klumpit , % , Getassrabi , % , Pedurenan , % , Karangmalang , % , Besito , % ,865 7, Jurang , % ,537 6, Samirejo , % , Cendono , % , Colo , % ,718-10, , , ,483 Prosentase pelayanan 18,8 20,4 79,6 Zona 3 1 Jepangpakis , % ,810 6,557 2 Jepang , % , , ,810 18,734 Prosentase pelayanan 15,0 13,0 87,0 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 23

24 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) Zona 4 1 Bakalankrapyak , % ,921-2 Prambatan Lor , % ,527 3 Kedungdowo , % ,515 4 Garung Lor , % ,340-5 Purwosari , % ,307-6 Janggalan , % ,456-7 Demangan , % ,897-8 Sunggingan , % ,970-9 Panjunan , % , Wergu Wetan , % , Wergu Kulon , % , Mlati Kidul , % , Mlatinorowito , % , Mlati Lor , % , Nganguk , % , Kramat , % , Demaan , % , Langgardalem , % , Kauman % Damaran , % , Kerjasan , % , Kajeksan , % ,775 - POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 24

25 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) 23 Krandon , % , Singocandi , % , Glantengan , % , Kaliputu , % , Barongan , % , Burikan , % , Rendeng , % , Tanjungkarang , % ,186 3, Jati Wetan , % , Ploso , % , Jati Kulon , % , Getaspejaten , % , Loram Kulon , % ,810 3, Loram Wetan , % , Megawon , % , Ngembal Kulon , % , Tumpangkrasak , % , Dersalam , % , Ngembalrejo , % , Karangbener , % ,906 4, Gondangmanis , % , Pedawang , % ,543 1, Bacin , % ,355 - POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 25

26 No. Nama Kelurahan Zona Administratif (org) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Persentase jumlah sampah Rumah Tangga yang terkumpul dan terangkut (%) TPS yang ada (Units) TPS-3R yang ada (Units) Pasar Mendapat pelayanan (orang) Tidak mendapat pelayanan (orang) 46 Panjang , % , Peganjaran , % ,660 3, Purworejo , % , Bae , % ,836 1, Gribig , % , Gondosari , % ,118 6, , ,450 52,303 Prosentase pelayanan 87.3% Total 42, ,003 Total prosentase pelayanan Sumber : Profil sanitasi Kab. Kudus, diolah, , , % 38.8 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 26

27 Gambar 3.4 Peta Tahapan pengembangan Persampahan PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PERMUKIMAN (PPSP) TAHUN 2015 PETA ZONA DAN TAHAPAN PENGEMBANGAN PERSAMPAHAN LEGENDA : = pp ; Urban- Rural = >100 orang/ha ; Bukan Urban = >100 orang/ha ; Urban = CBD Sumber : Profil sanitasi Kab. Kudus, diolah, POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 27

28 Peta tahapan diatas merupakan gambaran kondisi yang ideal dalam pengelolaan sampah. Untuk mencapai kondisi tersebut dibuatlah rencana tahapan pengembangan persampahan ke depan yang akan menjadi dasar penyusunan program dan kegiatan sektor persampahan. Adapun tahapan pengembangan persampahan dapat dilihat pada tabel berikut. No Tabel 3.5 Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Kudus Sistem Cakupan layanan eksisting (%) Jangka pendek Cakupan layanan (%) Jangka menengah Jangka panjang (1-2 tahun) (5 tahun) (10-15 tahun) (a) (b) (c) (d) (e) (f) Zona 1 Prosentase sampah yang A terangkut 1 Penanganan langsung (direct) 2 Penanganan tidak langsung (indirect) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani C 3R Sub total Zona 2 A Prosentase sampah yang terangkut Penanganan langsung (direct) 2 Penanganan tidak langsung (indirect) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani C 3R Sub total Zona 3 A Prosentase sampah yang terangkut Penanganan langsung (direct) 2 Penanganan tidak langsung (indirect) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani C 3R Sub total POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 28

29 No Sistem Zona 4 Prosentase sampah yang A terangkut 1 Penanganan langsung (direct) Penanganan tidak langsung 2 (indirect) Cakupan layanan eksisting (%) Jangka pendek Cakupan layanan (%) Jangka menengah Jangka panjang (1-2 tahun) (5 tahun) (10-15 tahun) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani C 3R Sub total Sumber : Profil sanitasi Kab. Kudus, diolah, C. Tahapan Pengembangan Sanitasi Drainase Untuk membuat pentahapan pembangunan sanitasi sektor drainase, perlu dilihat terlebih dahulu hasil identifikasi permasalahan utama yang telah dirumuskan dalam study diagram sistem sanitasi (DSS). Adapun permasalahan utama adalah sebagai berikut : 1. Belum ada saluran drainase sehingga grey water dan air hujan masih masuk ke comberan yang mengakibatkan. 2. Saluran air belum ideal sehingga terjadi sedimentasi diselokan 3. Kurangnya sosialisasi dan kampanye tentang pengelolaan drainase kepada masyarakat, dimana masih banyak sampah yang dibuang diselokan yang menghambat aliran air. 4. Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan dan saluran limbah rumah tangga (grey water). 5. Kesadaran masyarakat masih rendah dimana air pembuangan dari kamar mandi, wastafel, air hujan dan industri rumah tangga tercampur jadi satu sehingga mengakibatkan polusi terhadap badan air. 6. Banjir dan yang terjadi setiap tahun, terutama di musim penghujan, dimana saluran drainase sudah tidak mampu lagi untuk menampung aliran air. 7. Area cakupan yang luas terbentur dengan SDM yang ada di Dinas Cipkataru sehingga informasi mengenai saluran yang rusak belum optimal untuk dapat diidentifikasi. 8. Pengelola layanan drainase belum dilengkapi dengan uraian tugas dan kewenangan yang rinci serta belum didukung oleh anggaran yang memadai. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 29

30 9. Kepedulian masyarakat dalam memelihara saluran drainase yang sudah ada sangat rendah, sehingga apabila ada kerusakan yang seharusnya dapat diatasi oleh masyarakat menjadi tidak tertangani dan harus menunggu perbaikan dari Dinas Cipkataru. Pengembangan sektor drainase ditentukan oleh instrumen dengan melihat data area terbangun, jumlah penduduk, fungsi perkotaan dan area terdampak dengan melihat estimasi, data dan luas area banjir. Adapun hasil perhitungan dari profil sanitasi Kabupaten Kudus untuk sektor drainase adalah sebagai berikut. Gambar 3.5 Zona sistem drainase Sumber : Data profil sanitasi Kab. Kudus, 2015 Secara umum, terdapat Ha wilayah di Kabupaten Kudus yang banjir. Selanjutnya pembagian wilayah drainase akan dibagi dalam bentuk zona. Wilayah yang termasuk dalam zona 1 terdiri dari 45 desa/kel, memiliki wilayah sebesar 860,4 Ha. Untuk daerah yang termasuk dalam zona 2, terdiri dari 42 desa/kel, dengan wilayah mencapai 929,8 Ha. Zona 3 yang terdiri dari 44 desa/kel memiliki resiko luas mencapai 1.166,5 Ha dan wilayah zona 4 yang terdiri dari 1 desa, memiliki luas sebesar 21,6 Ha. Hasil pemetaan zona resiko sektor drainase di Kabupaten Kudus terbagi menjadi resiko tinggi dan resiko rendah berdasarkan hasil olah data dalam profil sanitasi Kabupaten Kudus Wilayah yang mendapatkan nilai 1 dan 2 termasuk dalam zona resiko rendah sedangkan wilayah yang mendapatkan nilai 3 dan 4 dimasukkan dalam tingkat resiko tinggi. POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 30

31 Tabel 3.6 Penyepakatan wilayah zona drainase No. Desa / Kel Zona Administratif Area Terbangun (org) Kepadatan (org/ha) Klasifikasi Perkotaan (urban) - Pedesaan (rural) saat ini; 1=urban 2=rural Apakah terdapat area CBD saat ini. 1=ya 2=tidak Apakah area terpengaruh oleh pasang surut : 1= ya; 2= tidak Estimasi area Persentase luas area (Ha) Zona 1 1 Prambatan Lor , % Garung Kidul , % Sidorekso , % Gamong , % Panjunan , % Wergu Kulon , % Langgardalem , % Kauman % Glantengan , % Kaliputu , % Pasuruhan Kidul , % Jati Kulon , % Loram Wetan , % Kesambi , % Jojo , % Hadiwarno , % Golantepus , % 67.5 POKJA SANITASI KABUPATEN KUDUS III - 31