Disampaikan dalam acara Focus Working Group 2017 Gabungan Perusahaan Ekspor Indonesia Jakarta, 18 Mei 2017

Transkripsi

1 Dampak Penerapan PP No. 71/2014 PP No. 57/2017 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut terhadap Kinerja Sektor Industri (Pulp/Kertas dan Sawit) Disampaikan dalam acara Focus Working Group 2017 Gabungan Perusahaan Ekspor Indonesia Jakarta, 18 Mei

2 PENDAHULUAN Sejalan dengan rencana penerapan PP Nomor 71/2014 jo. PP no. 57 /2016 tentang perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut, maka akan terdapat 2 (dua) sektor industry terdampak langsung yaitu industri pulp/kertas dan industri hilir sawit yang mengambil bahan baku salah satunya dari lahan hutan/kebun ex. Lahan gambut. Penerapan PP No. 71/2014 Jo PP No. 57/2016 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut Dan seperangkat peraturan pelaksanaannya Peraturan Menteri LHK Nomor P.14/MENLHK/SETJEN.I/2/2017 tentang Tata Cara Pelaksanaan Inventarisasi dan Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut Peraturan Menteri LHK Nomor P.15/MENLHK/SETJEN.I/2/2017 tentang Tata Cara Pengukuran Muka Air Tanah di Titik Penataan Ekosistem Gambut Peraturan Menteri LHK Nomor P.16/MENLHK/SETJEN.I/2/2017 tentang Pedoman Teknis Pemulihan Gambut Peraturan Menteri LHK Nomor P.17/MENLHK/SETJEN.I/2/2017 tentang Perubahan Peraturan Menteri LHK Nomor P.12/MENLHK-II/2015 tentang Pembangunan Hutan Tanaman Industri 2

3 POSISI INDUSTRI PULP/KERTAS DAN INDUSTRI SAWIT INDONESIA HUTAN TANAMAN INDUSTRI KERTAS SERAT RAYON TEKSTIL KONTRIBUSI INDUSTRI PULP & PAPER TAHUN 2016 Export Devisa : US$ 5 Milyar Pajak dan PNBP : ± Rp 42,5 Triliun Lapangan Kerja : ± 1,49 juta orang KONTRIBUSI INDUSTRI KELAPA SAWIT TAHUN 2016 Export Devisa : US$ 19,6 Pajak dan PNBP : ± Rp 79,5 T Lapangan Kerja : ± 5,3 juta orang PERKEBUNAN SAWIT MINYAK GORENG MENTEGA POSISI INDONESIA Indonesia produsen minyak kelapa sawit No. 1 di dunia Indonesia produsen kertas No. 6 di dunia Indonesia produsen pulp No. 9 di dunia dan No. 3 di Asia. TARGET INDONESIA Produsen pulp No.6 dunia dan No. 1 di Asia. Mempertahankan produsen minyak kelapa sawit No. 1 di dunia 3

4 Luasan Lahan Perkebunan Kelapa Sawit dan HTI yang Terdampak PP No. 71/2014 jo. PP No. 57/2016 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut No. Perkebunan Kelapa Sawit Propinsi Luas tanaman di areal budidaya (Ha) 1. Jambi Sumatera Selatan Riau Kalimantan Barat 5. Kalimantan Tengah 6. Kalimantan Selatan Papua n.a Total No. Propinsi Hutan Tanaman Industri Luas tanaman di areal budidaya menjadi FLG (Ha) 1. Sumatera Utara 0 2. Riau Jambi Sumatera Selatan Bangka Belitung 0 6. Kalimantan Barat Kalimantan Tengah 0 8. Kalimantan Timur Papua Barat Papua 0 Total

5 DAMPAK PENERAPAN REGULASI GAMBUT TERHADAP INDUSTRI HTI DAN KELAPA SAWIT Dampak yang ditimbulkan dari penerapan PP No. 71 tahun 2014 jo. PP No. 57 tahun 2016 dan peraturan Menteri LHK terhadap areal tanaman pokok di fungsi budidaya yang berubah menjadi fungsi lindung di lahan gambut seluas ha lahan HTI dan ha lahan sawit pada industri sebagai berikut : Dampak terhadap pendapatan negara, masyarakat dan investasi usaha (usaha besar, menengah dan kecil) sebagai berikut : No Dampak 1 Pendapatan negara berupa Pajak, PNBP 2 Efek ganda pada karyawan dan kegiatan ekonomi masyarakat 3 Investasi usaha termasuk UMKM Industri Pulp/Kertas Keterangan : *) Perhitungan sawit sampai dengan CPO/CPKO (belum termasuk industri intermediate dan hilir Industri Sawit* Total Rp 42,5 Triliun Rp 79,5 Triliun Rp 122 Triliun Rp 36,3 Triliun Rp 9,4 Triliun Rp 45,7 Triliun Rp 442 Triliun Rp 112 Triliun Rp 554 Triliun 5

6 DAMPAK TERHADAP PENYERAPAN TENAGA KERJA DAN GRADING RATE INVESTASI INDONESIA Dampak pengurangan tenaga kerja langsung, tidak langsung dan kesempatan kerja (UMKM) sebanyak orang, yang pada kegiatan ekonomi: Kegiatan HTI dan sawit (perusahaan, plasma dan petani mandiri/swadaya): persemaian, penyiapan lahan, penanaman dan pemeliharaan, pemanenan, pengangkutan dan pemasaran, logistik dan pengamanan, industri dan perdagangan sarana dan alat produksi. Kegiatan industri pulp dan kertas dan CPO : pengangkutan logistik, pengolahan produk lanjutan (converting, percetakan, turunan CPO) konstruksi bangunan, logistik, industri makanan, pengolahan limbah, pengamanan dan kebersihan. Kegiatan di usaha pendukung : rumah makan, pasar, transportasi umum, penginapan, pendidikan dan pelatihan, hiburan, jasa lainnya Total investasi industri hulu dan hilir usaha kehutanan dan investasi industri hulu dan hilir usaha perkebunan dibiayai oleh pinjaman dalam negeri senilai Rp 83,75 trilyun dan luar negeri senilai Rp 193,57 trilyun. Dampak terhadap industri usaha kehutanan dan perkebunan kelapa sawit adalah kegagalan pembayaran atas pinjaman investasi, mengakibatkan berhentinya operasional industri, mengurangi adanya kepastian berusaha dalam negeri dan akan bermuara pada penurunan peringkat/rating investasi Indonesia saat ini atau berpotensi turun menjadi di bawah investment grade 6

7 Ilustrasi Hilirisasi berbasis sektor hulu kehutanan Note : UKM = Usaha Kecil dan Menengah Supply Chain Dari Kayu Tanaman Menjadi Tekstil Tissue Culture (R&D) Pembibitan Penanaman Perawatan (5,000 tenaga kerja UKM) (25,000 tenaga kerja UKM) Produk dari Pulp: 1. Kertas Pabrik (3,000 tenaga kerja UKM) Pengangkutan Pemanenan (20,000 tenaga kerja UKM) 2. Serat Rayon NEW Investment & Process Spinning Weaving Garment

8 Ilustrasi Hilirisasi sebagai manfaat Investasi sektor hulu kehutanan PABRIK SERAT RAYON PT SVI (tahun 2016 DALAM KONSTRUKSI) TAMBAHAN INVESTASI DAN TENAGA KERJA Nilai Investasi : Rp. 14,9 T Tenaga kerja proyek : 4,230 orang Tenaga kerja langsung : 1,218 orang Tenaga kerja tidak langsung : 1,875 orang Kapasitas Produksi 1. High Grade Digital Paper : 250 ribu Ton 2. Viscose Rayon : 350 ribu Ton HASIL PRODUKSI Serat Rayon Spinning Weaving Garment KETERANGAN 1. Serat rayon sebagai substitusi Kapas import untuk tekstil setara dengan US$ 315 juta/tahun 2. Serat rayon produksi dalam negeri mengurangi ketergantungan import kapas dan serat rayon 3. Memperkuat struktur industri Tekstil dan Produk Tekstil (TPT) dalam negeri 8

9 9 Perusahaan yang memproduksi Serat Rayon PT SOUTH PACIFIC VISCOSE (Lenzing AG) PT INDO BHARAT RAYON PT RAYON UTAMA MAKMUR (Produksi komersial akhir 2017) PT SATERI VISCOSE (Produksi komersial 2018) INVESTASI USD 775,58 Juta (300 Juta USD merupakan rencana investasi) TENAGA KERJA Orang KAPASITAS 345 Ribu Ton INVESTASI USD Juta TENAGA KERJA Orang KAPASITAS 211,35 Ribu Ton INVESTASI USD 480 Juta TENAGA KERJA Orang KAPASITAS 100 Ribu Ton INVESTASI USD 1,19 miliar TENAGA KERJA Orang KAPASITAS 350 Ribu Ton

10 ISU RESOLUSI PARLEMEN EU TERHADAP MINYAK SAWIT INDONESIA RESOLUSI PARLEMEN EU TERHADAP MINYAK SAWIT INDONESIA & GAMBUT 1. Point F wildfires in Indonesia and Borneo were the worst observed in almost 2 decades 2. Point H wildfires are typically result of land clearing where as 52% occurred in carbon rich peatland PP Gambut perlu disempurnakan; Penyempurnaan ini dapat memberikan kesan positif bagi Indonesia dan menaikkan posisi minyak sawit dan industri kertas Indonesia di Pasar EU Penyempurnaan juga mempertimbangkan kondisi existing operasional pabrik hilir sawit 10

11 DAMPAK REGULASI YANG KURANG SINKRON PERMEN No P.17 Tahun 2017 IMPLIKASI ATAS INDUSTRI KEHUTANAN 1. Pasal 8 Tanaman Pokok terletak pada Fungsi Lindung Ekosistem Gambut, setelah dipanen tidak boleh ditanam kembali dan dilakukan pemulihan 2. Pasal 23A Penyesuaian Tata Ruang tanaman Pokok menjadi kawasan lindung dengan revisi RKU. Usulan revisi RKUPHHK-HTI diajukan oleh pemegang IUPHHK-HTI paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja setelah pemegang IUPHHK-HTI menerima peta fungsi Ekosistem Gambut 1. Nasional Pengurangan tenaga kerja di hulu dan hilir sejumlah orang Hilangnya pendapatan negara sebesar Rp 30 Triliu/tahun (PNBP, Pajak dan Devisa) Hilangnya pendapatan tenaga kerja mencapai Rp. 8 Triliun/tahun Sehingga Total perkiraan dampak kebijakan sebesar Rp. 38 Triliun/tahun SOLUSI 1. Ketentuan Peralihan Pasal 45a PP 71 Tahun 2014 : izin usaha dan /atau kegiatan untuk memanfaatkan Ekosistem Gambut pada fungsi lindung Ekosistem Gambut yang telah terbit sebelum Peraturan Pemerintah ini berlaku dan sudah beroperasi, dinyatakan tetap berlaku sampai jangka waktu izin berakhir. 2. Sehingga berdasar ketentuan tersebut diatas maka Permen No. P.17 bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi maka seharusnya dibatalkan 11

12 Kebijakan yang dibutuhkan dalam menyelamatkan pasokan bahan baku sektor industri pulp/kertas dan hilir kelapa sawit 1. Pemegang izin HTI dan Kebun Kelapa Sawit diatas areal gambut masih diizinkan untuk melakukan aktifitas budidaya dengan syarat mengimplementasikan/menerapkan teknologi terbaru atas tata kelola air gambut yang meminimalisasi emisi karbon dan mengantisipasi kebakaran lahan. 2. Revisi PP nomor 71 tahun 2014 jo. PP nomor 57 tahun 2016 Pasal 9 ayat (3) menjadi Menteri wajib menetapkan fungsi lindung Ekosistem Gambut seluas 30% dari luasan setiap kubah gambut yang letaknya dimulai dari Puncak Kubah Gambut. Pasal 9 ayat (4) agar dihapuskan, telah diatur di usulan Pasal 9 ayat (3) Pasal 23 ayat (3) menjadi Ekosistem gambut dengan fungsi budidaya dinyatakan rusak apabila tinggi muka air tanah di lahan Gambut lebih dari 0,8 (nol koma delapan) meter di bawah permukaan gambut pada titik penataan. 3. Mengevaluasi seperangkat Peraturan Menteri LHK yang tidak sejalan dengan PP yang telah diterbitkan 4. Implementasi perubahan fungsi budidaya menjadi fungsi lindung gambut agar dilaksanakan setelah dapat dipastikan tersedia Land Swap yang telah terverifikasi. 5. Regulasi terkait lahan gambut ini hendaknya tidak bersifat retroaktif dan dapat diterapkan hanya untuk para investor baru. 12

13 TERIMA KASIH LAMPIRAN 1. Program Andalan Pengembangan Ekonomi Masyarakat kehutanan oleh Perusahaan HTI Pulp/kertas dan Perkebunan kelapa sawit 2. Solusi pemanfaatan lahan gambut untuk HTI dan kebun sawit yang meminimalkan dampak terhadap kerusakan ekosistem 3. Peta Indikatif lahan gambut yang akan direstorasi BRG (badan Restorasi Gambut) 13

14 14

15 15 SOLUTION: Intensive & technology based water management 1. Kebakaran 2015 terjadi pada lokasi perambahan 2. Hot Spot 2016 terdeteksi di luar konsesi

16 16 Limited or No Fire in our concessions (& Riau) from June Dec 2015 (Worst El Nino in 20 years) Concession HTI di Gambut kebakaran minimal Teso Nilo National Park

17 Peta Indikatif Restorasi Gambut (berdasar Keputusan Kepala BRG SK.05/BRG/KPTS 2016 tentang Peta Indikatif Restorasi Gambut) 17