Kembalikan Hak Keterwakilan Yang Hilang

Transkripsi

1 Penilaian Kritis Sindikasi Pemilu dan Demokrasi (SPD) dan Watch Indonesia Terhadap Penetapan Alokasi Kursi dan Daerah Pemilihan DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota. Kembalikan Hak Keterwakilan Yang Hilang Beberapa waktu lagi alokasi kursi dan daerah pemilihan anggota DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota akan ditetapkan oleh Komisi Pemilihan Umum (. Jika melihat aturan dalam undang-undang pemilu no 10, ada mandat eksplisit bahwa sedapat mungkin peta daerah pemilihan dan jumlah kursi daerah pemilihan untuk pemilu 2009 tidak berubah seperti 2004, kecuali undang-undang menyatakan lain. Sebagai penyelenggara yang sekaligus penyusun regulasi teknis atas tahapan di atas, KPU memiliki mandat yang tidak saja berdasarkan asas normatif, lebih dari itu termasuk didalamnya terkait dengan prinsip keadilan (proporsionalitas dan keterwakilan penduduk). Meskipun aturan pedoman penetapan daerah pemilihan dan alokasi kursi DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota telah ditetapkan oleh KPU melalui peraturan KPU Nomor 17 Tahun 2008, beberapa catatan kritis perlu diajukan. Hal ini penting karena berkaca dari penetapan alokasi kursi pada pemilu 2004 yang bermasalah; pelanggaran batas alokasi 3-12 kursi/daerah pemilihan, kesalahan penghitungan alokasi kursi DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota berdasarkan jumlah penduduk (lihat lampiran), maupun ketidakjelasan sumber data penduduk dan batas waktu finalnya sebagai basis data alokasi kursi. Berangkat dari pengalaman Pemilu 2004 yang dapat terulang pada Pemilu 2009, beberapa masalah tersebut kami identifikasi sebagai berikut; Ketidakjelasan Basis Data Kependudukan dan Batas Waktu Final Alokasi Kursi - Basis data kependudukan yang akan dipakai oleh KPU untuk melakukan penetapan daerah pemilihan dan alokasi kursi (DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota). Apakah Data Penduduk dan Data Penduduk Potensial Pemilih Pemilu (DP4) berdasarkan pasal 32 ayat (1) dan (2) UU No 10 Tahun 2008, ataukah data kependudukan yang lain. Karena hingga saat ini data DP4 masih belum dianggap sempurna, sehingga belum dapat digunakan sebagai basis alokasi kursi dan penetapan daerah pemilihan. - Batas waktu DP4 diatas, agar tidak terulang lagi peristiwa penambahan jumlah penduduk dalam waktu singkat (beberapa bulan) yang berakibat penambahan jumlah kursi daerah pemilihan, seperti pada pemilu Rendahnya komitmen Departemen Dalam Negeri (Depdagri) untuk menyediakan data bagi penyempurnaan DP4, dan lemahnya koordinasi KPU dengan Depdagri untuk memenuhi tenggat waktu tersedianya DP4 yang akurat. Kekeliruan Dalam Penghitungan Alokasi Kursi - Kewajiban KPU untuk menjamin pemenuhan prinsip keterwakilan dan proporsionalitas dalam penetapan alokasi kursi daerah pemilihan. - Berangkat dari pengalaman Pemilu 2004, berdasarkan kajian kami, terdapat kekeliruan perhitungan dalam alokasi kursi pada 15 Daerah pemilihan, mulai daerah pemilihan DPRD Propinsi sampai DPRD Kabupaten/Kota, dengan kisaran antara 1 hingga 4 kursi. Data ini akan dapat bertambah jika KPU melakukan review menyeluruh terhadap alokasi kursi dan penetapan daerah pemilihan pada Pemilu 2004 (lihat lampiran). - Apakah dalam peraturan KPU No 17 tahun 2008, masalah-masalah seperti yang telah disebutkan diatas telah disiapkan antisipasinya. Karena berdasarkan ketentuan UU Pemilu No 10 Tahun 2008 ada semangat untuk 1

2 sedapat mungkin tidak mengubah, baik jumlah kursi maupun peta daerah pemilihan seperti pada Pemilu Namun, fakta menunjukkan bahwa ada sejumlah pencideraan hak keterwakilan pada sejumlah daerah pemilihan yang mengakibatkan hilangnya kursi perwakilan. Oleh karena itu, antisipasi ini perlu dilakukan oleh KPU sebagai bentuk Remedi bagi hilangnya hak keterwakilan yang hilang tersebut. Melihat berbagai masalah yang muncul dalam penetapan kursi dan daerah pemilihan DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota, dalam penilaian kami perlu dilakukan peninjauan terhadap beberapa hal sebagai berikut: Terhadap Basis Data Penduduk: 1. Departemen Dalam Negeri (Dirjen Adminduk) dan Komisi Pemilihan Umum harus segera melakukan koordinasi secara intensif dalam rangka penyelesaian DP4. Penyelesaian data kependudukan ini harus juga disertai dengan batas waktu yang tepat, karena menjadi basis dalam alokasi kursi dan penetapan daerah pemilihan DPRD Propinsi dan DPRD Kabupaten/Kota. 2. Guna mengantisipasi berlarut-larutnya proses penyempurnaan data kependudukan diatas, maka Komisi II DPR perlu mengambil langkah-langkah yang dianggap penting, baik dalam rangka memfasilitasi koordinasi antara Depdagri dengan KPU, ataupun dalam rangka memberikan sinyal bagi dimungkinkannya audit kinerja terhadap Depdagri atas ketidakjelasan data penduduk. Terhadap Penetapan Alokasi Kursi Daerah Pemilihan DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota: 1. Sebelum KPU melakukan alokasi kursi dan penetapan daerah pemilihan (Peraturan KPU Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penetapan Alokasi Kursi dan Daerah Pemilihan Anggota DPRD Propinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota). KPU wajib terlebih dahulu melakukan review menyeluruh atas alokasi kursi DPRD Propinsi dan Kabupaten/Kota pemilu Hal ini tidak saja berguna sebagai bahan evaluasi, lebih dari itu sebagai pijakan dasar dalam pengambilan kebijakan alokasi kursi dan penetapan daerah pemilihan pemilu Sebagai bentuk Remedi terhadap 15 Daerah Pemilihan (termasuk penambahan jika KPU melakukan review menyeluruh) pemilu 2004 yang mengalami kesalahan penghitungan alokasi kursi. Maka KPU wajib mengembalikan hak keterwakilan (kursi) yang seharusnya diterima oleh daerah pemilihan tersebut. 3. Jika KPU mengabaikan kewajiban seperti yang tertera dalam poin 1 dan 2 di atas, berarti pemenuhan prinsip proporsionalitas dan keterwakilan dalam pemilu tercederai. Jika pengabaian tersebut berlanjut, maka KPU sebagai lembaga penyelenggara Pemilu menjadi pihak yang bertanggung jawab penuh atas hilangnya hak keterwakilan dari sejumlah besar penduduk. 4. Karena menyangkut terkuranginya atau bahkan hilangnya hak keterwakilan penduduk pada suatu daerah, maka Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) sebagai penyelenggara fungsi pengawasan, wajib mengambil langkah-langkah strategis dalam masalah ini sehingga KPU dapat menjalankan kewajibannya, demi pelaksanaan Pemilu yang demokratis. Demikian penilaian Sindikasi Pemilu dan Demokrasi (SPD) dan Watch Indonesia terhadap tahapan pemilu yang saat ini kami anggap berada pada titik kritis. Jakarta, 8 Juli 2008 Tertanda Sindikasi Pemilu dan Demokrasi (SPD) Disusun oleh: - August Mellaz dan Pipit R. Kartawidjaja Sindikasi Pemilu dan Demokrasi (SPD 2

3 Lampiran: (Hasil Review Pipit R. Kartawidjaya-Watch Indonesia dan August Mellaz-SPD) 1. DPRD PROPINSI PROPINSI JAWA TIMUR KODE: 3500 : 100 CATATAN: Kendati jumlah penduduk Kota Surabaya Kota, Kabupaten Malang, Kota Malang Kota, Kota Blitar dan Kabupaten Trenggalek mengalami perubahan (bandingkan dengan data P4B), namun masih ditemui kekeliruan alokasi kursi di DAPEM JATIM 9 (bukan 12, tetapi 13) dan DAPEM JATIM 10 (bukan 10, tetapi 9). DAPEM KAB/KOTA PENDUDUK PENDUDUK * PEMILIH *** * PEMILIH *** PE- MI- LIH KUO- TA SEHA- KPU RUS- NYA KUOTA KPU (/ KPU (PEMILIH/ JATIM 1 SIDOARJO , SURABAYA KOTA JATIM 2 PROBOLINGGO , PASURUAN PROBOLINGGO KOTA PASURUAN KOTA JATIM 3 BANYUWANGI , BONDOWOSO SITUBONDO JATIM 4 LUMAJANG , JEMBER JATIM 5 MALANG , MALANG KOTA BATU KOTA JATIM 6 TULUNGAGUNG , BLITAR KEDIRI KEDIRI KOTA BLITAR KOTA JATIM 7 PACITAN , PONOROGO TRENGGALEK MAGETAN NGAWI JATIM 8 MOJOKERTO , JOMBANG NGANJUK MADIUN MOJOKERTO KOTA MADIUN KOTA JATIM 9 BOJONEGORO , TUBAN LAMONGAN GRESIK JATIM 10 BANGKALAN , SAMPANG PAMEKASAN SUMENEP TOTAL ** Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003) * Data dihitung dan dikutip dari Daerah Pemilihan Anggota DPRD Kabupaten/Kota, LAMPIRAN III.1 s/d 38, Kep. KPU, No. 655, , Peta Daerah Pemilihan, ** Jumlah Penduduk menurut KPU Pusat: Kuota menurut KPU Pusat: ,60 (Daerah Pemilihan Anggota DPRD Provinsi, LAMPIRAN III.15 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 655 TAHUN 2003, TANGGAL 20 NOPEMBER 2003 dan Daerah Pemilihan Anggota DPR, LAMPIRAN IV.15 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 640, , Peta Daerah Pemilihan, 3

4 2. DPRD PROPINSI PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR KODE: 5300 : 55 CATATAN: Diketemukan kekeliruan alokasi kursi di DAPEM NTT 1 (Bukan 10, tetapi 9 kursi) dan DAPEM NTT 7 (Bukan 6, tetapi 7 kursi). Mungkin terjadi penambahan/penurunan jumlah penduduk, kendati total penduduk tetap. DAERAH PEMILIHAN KAB/KOTA PENDU- DUK PEMILIH PEMILIH PEMILIH KUOTA SISA I II SEHA- RUS- NYA KPU KUOTA (/ (PEMILIH/ NTT 1 KUPANG KOTA ,78 9, KUPANG ROTE NDAO NTT 2 BELU ,42 7, TIMOR TENGAH UTARA NTT 3 TIMOR TENGAH SELATAN ,28 5, NTT 4 SUMBA BARAT ,43 7, SUMBA TIMUR NTT 5 MANGGARAI ,01 8, MANGGARAI BARAT NTT 6 SIKKA ,76 10, ENDE NGADA NTT 7 ALOR ,23 6, FLORES TIMUR LEMBATA TOTAL , PENDUDUK MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,00 * Data Penduduk berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003) * Daerah Pemilihan Anggota DPRD Provinsi NTT, LAMPIRAN III.19 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 659 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 4

5 3. DPRD KABUPATEN/KOTA SUMATERA UTARA KABUPATEN SIMALUNGUN KODE: 1209 CATATAN: Terdapat ketaksesuain alokasi kursi di DAPEM SIMALUNGUN 1 dan SIMALUNGUN 2 (Bandingkan dengan kasus yang sama di Kabupaten Dairi). Kemungkinan telah berlangsung penurunan/pertambahan penduduk di kedua DAPEM tersebut. Sayang, KPU Nasional tidak memberikan informasi tentang penduduk di Websitenya. DAERAH PEMILIHAN KECAMATAN PEMILIH KUOTA PEMILIH SEHA- RUS- NYA KUR- SI KPU * KUOTA (/ (PEMILIH/ SIMALUNGUN 1 TAPIAN DOLOK ,11 13, DOLOK BATUNANGGAR SIANTAR PEMATANG BANDAR GUNUNG MALELA ** GUNUNG MALIGAS ** SIMALUNGUN 2 UJUNG PADANG ,65 9, BANDAR BOSAR MALIGAS BANDAR HULUAN ** BANDAR MASILAM ** SIMALUNGUN 3 TANAH JAWA ,83 6, HUTABAYU RAJA JAWA MARAJA BAH JAMBI ** HATONDUHAN ** SIMALUNGUN 4 DOLOK PARDAMEAN ,84 6, SIDAMANIK GIRSANG SIPANGAN BOLON DOLOK PANRIBUAN JORLANG HATARAN PEMATANG SIDAMANIK ** SIMALUNGUN 5 DOLOK SILAU ,90 9, SILIMAKUTA PURBA RAYA SILAU KAHEAN RAYA KAHEAN PANE HARANGGAOL HORISAN ** PANOMBEIAN PANE ** TOTAL , PENDUDUK MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,96 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN SIMALUNGUN, LAMPIRAN III.4 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 642 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", *** ** Kecamatan-kecamatan yang tidak tercantumkan dalam P4B. Namun demikian, jumlah keseluruhan penduduk Kab. Simalungun P4B sama dengan total penduduk KPU LAMPIRAN III.4 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 642 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", Kasus yang sama terjadi di Kabupaten DAIRI. Bedanya, alokasi kursi KPU Pusat di sana tidak meleset. 5

6 4. DPRD KABUPATEN/KOTA JAMBI KABUPATEN SAROLANGUN KODE: 1503 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Bukan 7 pada DAPEM SOROLANGUN 1, akan tetapi 6 kursi. Dan bukan 7 untuk SOROLANGUN 2, melainkan 8 kursi. DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- KPU (/ RUS- NYA (PEMILIH/ SARO- SARO- LANGUN 1 LANGUN ,23 6,38 6 0, SARO- PAUH ,40 7,61 7 0, LANGUN 2 MANDIANGIN SARO- BATANG ASAI ,97 11, , LANGUN 3 LIMUN PELAWAN SINGKUT TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 7.682,80 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN SAROLANGUN, LAMPIRAN III.5 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 645 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 6

7 5. DPRD KABUPATEN/KOTA BENGKULU KABUPATEN BENGKULU UTARA KODE: 1703 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Bukan 12 pada DAPEM BENGKULU UTARA 1, akan tetapi hanya 11 kursi. Dan bukan 8 untuk BENGKULU UTARA 4, melainkan 9 kursi. DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- KPU (/ RUS- NYA (PE- MILIH/ BENGKULU UTARA 1 BENGKULU UTARA 2 BENGKULU UTARA 3 BENGKULU UTARA 4 ARGA MAKMUR ,13 11, , LAIS BATIK NAU GIRI MULIA PADANG JAYA KETAHUN ,92 9,35 9 0, NAPAL PUTIH PUTRI HIJAU PEMATANG TIGA ,80 5,76 5 0, KERKAP AIR NAPAL AIR BESI ENGGANO ,38 8,52 8 0, KARANG TINGGI TABA PENANJUNG TALANG EMPAT PAGAR JATI PONDOK KELAPA TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 9.107,40 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN BENGKULU UTARA, LAMPIRAN III.2 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 647 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 7

8 6. DPRD KABUPATEN/KOTA KEPULAUAN RIAU KABUPATEN KARIMUN KODE: 2002 CATATAN: Ditemukan kejanggalan (atau kah kekeliruan ) alokasi kursi. Ditengok dari kuota penduduk, kekeliruan alokasi kursi terjadi di tiga DA Kemungkinan lain, sejak P4B dipublikasikan bulan Juli 2003, telah berlangsung perpindahan penduduk. Paling tidak dari Kecamatan Meral ke Kecamatan TEBING yang bertetanggaan itu. DAPEM KECAMAT AN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SiSA ATAU SISA II KUOTA SEHA- RUS- NYA KPU (/ (PEMILIH/ a) KARIMUN 1 KARIMUN ,93 10, , BURU MERAL KARIMUN 2 TEBING ,48 2,79 2 0, KARIMUN 3 MORO ,35 3,11 3 0, KARIMUN 4 KUNDUR ,60 8,64 8 0, KUNDUR UTARA KUNDUR BARAT TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 7.305,00 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (KPU, Jakarta, Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN KARIMUN, LAMPIRAN III.3 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 649 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 8

9 7. DPRD KABUPATEN/KOTA SUMATERA BARAT KOTA PADANG KODE: 1371 CATATAN: Diketemukan kekeliruan alokasi kursi di DAPEM PADANG 2 (Bukan 12, tetapi 11 kursi) dan DAPEM PADANG 4 (Bukan 10, tetapi 9 kursi). Mungkin terjadi penambahan/penurunan jumlah penduduk di kedua DAPEM tersebut, kendati total penduduk tetap. DAPEM KECAMATAN PEMILIH PEMILIH KUOTA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- RUS- NYA KPU (/ (PEMILIH/ PADANG 1 PADANG BARAT PADANG UTARA ,32 7,39 7 0, PADANG 2 KOTO ,23 11, , TANGAH NANGGALO PADANG 3 KURANJI ,18 9,07 9 0, PAUH PADANG 4 PADANG 5 PADANG SELATAN PADANG TIMUR BUNGUS TELUK KABUNG LUBUK KILANGAN LUBUK BEGALUNG ,21 9,23 9 0, ,97 7,79 7 0, TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,36 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KOTA PADANG, LAMPIRAN III.2 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 643 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 9

10 8. DPRD KABUPATEN/KOTA SUMATERA SELATAN KABUPATEN LAHAT KODE: 1604 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Bukan 7 pada DAPEM LAHAT, akan tetapi hanya 6 kursi. Dan bukan 8 untuk LAHAT 3, melainkan 9 kursi. DAPEM KECAMATAN PEMILIH PEMI LIH KUOT KURS SiSA ATAU A KURS I I I SISA KUR SI II KURS KUOTA I SEHA -RUS- NYA KPU (/ (PEMILIH/ LAHAT 1 LAHAT ,43 MERAPI LAHAT 2 KOTA AGUNG ,65 MULAK ULU PULAU PINANG PAJAR BULAN LAHAT 3 JARAI ,35 MUARA PINANG LINTANG KANAN TANJUNG SAKTI LAHAT 4 KIKIM BARAT ,11 KIKIM TIMUR KIKIM SELATAN KIKIM TENGAH TEBING TINGGI LAHAT 5 PENDOPO ,78 ULU MUSI PASMA AIR KERUH TALANG PADANG 12, , ,45 6 0, ,69 8 0, ,82 8 0, ,02 9 0, TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,00 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD LAHAT, LAMPIRAN III.8 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 646 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 10

11 9. DPRD KABUPATEN/KABUPATEN BENGKULU KABUPATEN MUKO-MUKO KODE: 1704 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Bukan 6 pada DAPEM MUKO-MUKO 2, akan tetapi hanya 5 kursi. Dan bukan 9 untuk MUKO-MUKO 3, melainkan 10 kursi. DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMI TA LIH I SISA KUR SI ATAU SISA II SEHA- RUS- NYA KPU KUOTA (/ (PE- MILIH/ MUKO- MUKO 1 MUKOMUKO ,11 UTARA LUBUK PINANG ,85 9 0, MUKO- MUKO 2 TERAS TERUNJAM ,37 5,51 5 0, MUKO- MUKO 3 MUKO-MUKO SELATAN PONDOK SUGUH , ,64 9 0, TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 5.083,04 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN MUKO-MUKO, LAMPIRAN III.5 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 647 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 11

12 10. DPRD KABUPATEN/KOTA JAWA BARAT KABUPATEN PURWAKARTA KODE: 3214 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Berdasarkan jumlah penduduk P4B, maka bukan 9, melainkan 8 kursi untuk PURWAKARTA 1. Begitu juga: bukan 7, akan tetapi 8 buat PURWAKARTA 5. DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMIL TA IH I SISA ATAU SISA II SEHA- KPU RUS- NYA KUOTA (/ (PEMILI H/ PURWAKAR TA 1 PURWAKAR TA ,22 8,41 8 0, PURWA- KARTA 2 PURWA- KARTA 3 PURWA- KARTA 4 PURWA- KARTA 5 PURWA- KARTA 6 BABAKANCI KAO ,39 CAMPAKA CIBATU BUNGURSA RI WANAYASA ,19 KIARAPEDE S PASAWAHA N PONDOKSAL AM BOJONG ,42 DARANGDA N JATILUHUR ,95 SUKASARI SUKATANI TEGAL WARU ,12 PLERED MANIIS TOTAL ,47 8,15 8 0, ,14 7 0, ,77 5 0, ,49 7 0, ,04 8 0, MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,77 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN PURWAKARTA, LAMPIRAN III.14 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 652 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 12

13 11. DPRD KABUPATEN/KOTA JAWA TIMUR KOTA PROBOLINGGO KODE: 3574 CATATAN: TERDAPAT PERBEDAAN MENCOLOK ALOKASI DI KETIGA DAPEM KOTA PROBOLINGGO. PADAHAL, TOTAL PENDUDUK MENURUT KPU PUSAT TIDAK BERBEDA DENGAN JUMLAH PENDUDUK MENURUT DATA P4B. AGAKNYA, ADA PERUBAHAN PENDUDUK DI DALAM KECAMATAN? DAERAH PEMILIHAN KECAMATAN PEMILIH PEMILIH KUOTA TOTAL SEHARUS- NYA KPU * KUOTA ( P4B/ (PEMILIH P4B/KUR SI) KOTA PROBOLINGGO 1 KADEMANGAN ,75 7, KOTA PROBOLINGGO 2 WONOASIH ,16 6, KOTA PROBOLINGGO 3 MAYANGAN ,21 16, TOTAL , Jumlah Penduduk menurut KPU Pusat: * Kuota menurut KPU: 6.675,07 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003) * Berdasarkan LAMPIRAN III.33 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 655 TAHUN 2003, TANGGAL 20 NOPEMBER

14 12. DPRD KABUPATEN/KOTA JAWA TIMUR KABUPATEN MADIUN KODE: 3519 CATATAN: Ditemukan ketidakcocokan alokasi kursi di Daerah Pemilihan Kabupaten Madiun. DAERAH PEMI- LIHAN KECAMATAN PEMILIH KUO- TOTAL PEMILIH TA I II SEHA- RUS- NYA KUR- SI KPU * KUOTA (/ (PEMILIH/ MADIUN 1 MADIUN ,70 7, SAWAHAN JIWAN MADIUN 2 MEJAYAN ,33 7, WONOASRI BALEREJO MADIUN 3 GEMARANG ,06 10, SARADAN PILANGKENCENG MADIUN 4 DAGANGAN ,73 8, WUNGU KARE MADIUN 5 KEBONSARI ,78 10, GEGER DOLOPO TOTAL , Jumlah Penduduk menurut KPU: * Kuota menurut KPU: ,18 * berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003) * Berdasarkan LAMPIRAN III.19 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 655 TAHUN 2003, TANGGAL 20 NOPEMBER

15 13. DPRD KABUPATEN/KOTA KALIMANTAN TIMUR KABUPATEN BERAU KODE: 6405 CATATAN: Ditemukan kekeliruan alokasi kursi. Bukan 6 pada DAPEM BERAU 2, akan tetapi 5 kursi. Dan bukan 5 untuk BERAU 4, melainkan 6 kursi. DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- KPU (/ RUS- NYA (PEMILIH/ BERAU 1 TANJUNG REDEB ,84 8,21 8 0, BERAU 2 KELAY ,99 5,39 5 0, TUBAAN SAMBALIUNG BERAU 3 BERAU 4 GUNUNG ,13 5,94 5 0, TABUR SEGAH TELUK BAYUR PULAU ,30 5,45 5 0, DERAWAN BIDUK BIDUK TALISAYAN MARATUA TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 5.386,36 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN BERAU, LAMPIRAN III.5 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 663 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 15

16 14. DPRD KABUPATEN/KOTA KALIMANTAN TIMUR KABUPATEN NUNUKAN KODE: 6408 CATATAN: Ditemukan kesangat janggalan alokasi kursi. Perbedaannya cukup berarti diketiga DA Kemungkinannya, penduduk DAPEM NUNUKAN 1 melorot paling tidak 3 x 4.183,56 (=kuota), dan kemudian menyusup ke NUNUKAN 2 dan NUNUKAN 3. Sayang, Website KPU tidak menayangkan data penduduk seperti P4B. Jika rentang waktu P4B diterbitkan (Juli 2003) sampai keputusan KPU turun (20 Nopember 2003 dan di Website baru sebulan kemudian), maka agaknya telah berlangsung perpindahan penduduk (demi pemilu, demi salah satu parpol, demi salah seorang caleg?). DAPEM KECAMATAN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- KPU (/ RUS- NYA (PEMILIH/ NUNUKAN 1 NUNUKAN ,11 12, , NUNUKAN 2 SEBATIK ,93 6,53 6 0, NUNUKAN 3 KRAYAN ,11 5,77 5 0, LUMBIS SEMBAKUNG SEBUKU ** TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU 4.183,56 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KABUPATEN BERAU, LAMPIRAN III.5 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 663 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", ** Kecamatan-kecamatan yang tidak tercantumkan dalam P4B. Namun demikian, jumlah keseluruhan penduduk KAB. NUNUKAN versi P4B sama dengan total penduduk KPU *. 16

17 DPRD KABUPATEN/KOTA SAMARINDA KODE: 6472 CATATAN: Ditemukan kesangat janggalan alokasi kursi. Perbedaannya cukup berarti di empat DA Ada dua golongan kekeliruan. Pertama: Agaknya, alokasi kursi KOTA SAMRINDA 5 dan SAMARINDA 6 tertukar (Bukan 8, melainkan 12 dan sebaliknya). Kedua: Berdasarkan jumlah penduduk P4B, maka bukan 8, melainkan 7 kursi untuk KOTA SAMARINDA 1. Begitu juga, bukan 7, akan tetapi 8 buat KOTA SAMARINDA 4. Sebagai kontrol, KOTA SAMARINDA 2 dapat dijadikan kontrol terhadap KOTA SAMARINDA 1 (7 kursi). Jumlah penduduknya hampir setara. Atau kah telah terjadi penyeberangan penduduk? Sayang, Website KPU tidak menayangkan data penduduk seperti P4B. DAPEM KECAMAT AN PEMILIH KUO- PEMILIH TA I SISA ATAU SISA II KUOTA SEHA- KPU (/ RUS- NYA (PEMILIH/ KOTA SAMARINDA 1 SUNGAI KUNJANG ,17 6,83 6 0, KOTA SAMARINDA 2 SAMARIN DA SEBE- RANG ,55 7,04 7 0, KOTA SAMARINDA 3 PALARAN ,83 3,25 3 0, KOTA SAMARINDA 4 SAMARIN DA ILIR ,20 8,31 8 0, KOTA SAMARINDA 5 SAMARIN DA UTARA ,68 11, , KOTA SAMARINDA 6 SAMARIN DA ULU ,59 8,18 8 0, TOTAL , MENURUT KPU * KUOTA MENURUT KPU ,18 * Berdasarkan P4B (Pendaftaran Pemilih dan Pendataan Penduduk Berkelanjutan) (Agustus 2003). * Daerah Pemilihan Anggota DPRD KOTA SAMARINDA, LAMPIRAN III.11 KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM, No. 663 TAHUN 2003, , "Peta Daerah Pemilihan", 17

18 Ketentuan Undang-undang Pemilu Untuk Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi UU No 12 Tahun 2003 UU No 10 Tahun 2007 Undang-undang Pemilu No 12 Tahun 2003 BAB I Pasal 1 Pasal 1 Ayat Bilangan Pembagi Pemilihan yang selanjutnya disingkat dengan adalah bilangan yang diperoleh dari hasil pembagian jumlah suara sah dengan jumlah kursi di daerah pemilihan untuk menentukan jumlah perolehan kursi partai politik peserta Pemilu dan terpilihnya anggota DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota. 27. Bilangan Pembagi Pemilihan bagi kursi DPR, selanjutnya disebut DPR, adalah bilangan yang diperoleh dari pembagian jumlah suara sah seluruh Partai Politik Peserta Pemilu yang memenuhi ambang batas perolehan suara 2,5 (dua koma lima perseratus) dari suara sah secara nasional di satu daerah pemilihan dengan jumlah kursi di suatu daerah pemilihan untuk menentukan jumlah perolehan kursi Partai Politik Peserta Pemilu. 28. Bilangan Pembagi Pemilihan bagi kursi DPRD, selanjutnya disebut DPRD, adalah bilangan yang diperoleh dari pembagian jumlah suara sah dengan jumlah kursi di suatu daerah pemilihan untuk menentukan jumlah perolehan kursi Partai Politik Peserta Pemilu dan terpilihnya anggota DPRD provinsi dan DPRD kabupaten/kota. Pasal 47 Jumlah kursi DPR ditetapkan sebanyak 550 (lima ratus lima puluh). Penjelasan Pasal 47 Dalam hal pembentukan provinsi atau kabupaten/kota baru yang dilakukan setelah Pemilu berlangsung, tidak ada penambahan jumlah anggota DPR dari provinsi yang bersangkutan. Pasal 48 (1) Jumlah kursi anggota DPR untuk setiap provinsi ditetapkan berdasarkan jumlah penduduk dengan memperhatikan perimbangan yang wajar. (2) Tata cara perhitungan jumlah kursi anggota DPR untuk setiap Provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh KPU. Penjelasan Pasal 48 Ayat (1) Yang dimaksud dengan perimbangan yang wajar dalam ayat ini adalah : BAB V JUMLAH DAN DAERAH PEMILIHAN Bagian Kesatu Jumlah Kursi dan Daerah Pemilihan Anggota DPR Pasal 21 Jumlah kursi anggota DPR ditetapkan sebanyak 560 (lima ratus enam puluh).banyak Pasal 22 (1) Daerah pemilihan anggota DPR adalah provinsi atau bagian provinsi. (2) Jumlah kursi setiap daerah pemilihan anggota DPR paling sedikit 3 (tiga) kursi dan paling banyak 10 (sepuluh) kursi. (3) Penentuan daerah pemilihan anggota DPR dilakukan dengan mengubah ketentuan daerah pemilihan pada Pemilu 2004 berdasarkan ketentuan pada ayat (2). (4) Daerah pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) merupakan lampiran yang tidak terpisahkan dari Undang-Undang ini. (1) alokasi kursi provinsi dihitung berdasarkan tingkat kepadatan penduduk dengan kuota setiap kursi maksimal untuk daerah yang tingkat kepadatan penduduknya tinggi dan kuota setiap kursi minimum untuk daerah yang tingkat kepadatan penduduknya rendah; (2) jumlah kursi pada setiap provinsi dialokasikan tidak kurang dari jumlah kursi provinsi sesuai pada Pemilu 1999; (3) provinsi baru hasil pemekaran setelah Pemilu 1999 memperoleh alokasi sekurangkurangnya 3 (tiga) kursi. 18

19 Ayat(2) Cukup jelas Pasal 49 (1) Jumlah kursi anggota DPRD Provinsi ditetapkan sekurang-kurangnya 35 (tiga puluh lima) kursi dan sebanyak-banyaknya 100 (seratus) kursi. (2) Jumlah kursi anggota DPRD Provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada jumlah penduduk provinsi yang bersangkutan dengan ketentuan: (1) provinsi dengan jumlah penduduk sampai dengan (satu juta) jiwa mendapat 35 (tiga puluh lima) kursi; (2) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (satu juta) sampai dengan (tiga juta) jiwa mendapat 45 (empat puluh lima) kursi; (3) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (tiga juta) sampai dengan (lima juta) jiwa mendapat 55 (lima puluh lima) kursi; (4) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (lima juta) sampai dengan (tujuh juta) jiwa mendapat 65 (enam puluh lima) kursi; (5) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (tujuh juta) sampai dengan (sembilan juta) jiwa mendapat 75 (tujuh puluh lima) kursi; (6) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (sembilan juta) sampai dengan (dua belas juta) jiwa mendapat 85 (delapan puluh lima) kursi; (7) provinsi dengan jumlah penduduk lebih dari (dua belas juta) jiwa mendapat 100 (seratus) kursi. (3) Jumlah kursi anggota DPRD setiap provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh KPU. Penjelasan Pasal 49 Jumlah anggota DPRD Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan DPRD Provinsi Papua disesuaikan dengan ketentuan Undang-undang Nomor 18 Tahun 2000 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh Dalam Bentuk Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua. Pasal 50 (1) Jumlah kursi anggota DPRD Kabupaten/Kota ditetapkan sekurang-kurangnya 20 (dua puluh) kursi dan sebanyak-banyaknya 45 (empat puluh lima) kursi. (2) Jumlah kursi anggota DPRD Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada jumlah penduduk di kabupaten/kota dengan ketentuan: Bagian Kedua Jumlah Kursi dan Daerah Pemilihan Anggota DPRD Provinsi Pasal 23 (1) Jumlah kursi DPRD provinsi ditetapkan paling sedikit 35 (tiga puluh lima) dan paling banyak 100 (seratus). (2) Jumlah kursi DPRD provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada jumlah Penduduk provinsi yang bersangkutan dengan ketentuan: a. provinsi dengan jumlah Penduduk sampai dengan (satu juta) jiwa memperoleh alokasi 35 (tiga puluh lima) kursi; b. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (satu juta) sampai dengan (tiga juta) jiwa memperoleh alokasi 45 (empat puluh lima) kursi; c. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (tiga juta) sampai dengan (lima juta) jiwa memperoleh alokasi 55 (lima puluh lima) kursi; d. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (lima juta) sampai dengan (tujuh juta) jiwa memperoleh alokasi 65 (enam puluh lima) kursi; e. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (tujuh juta) sampai dengan (sembilan juta) jiwa memperoleh alokasi 75 (tujuh puluh lima) kursi; f. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (sembilan juta) sampai dengan (sebelas juta) jiwa memperoleh alokasi 85 (delapan puluh lima) kursi; g. provinsi dengan jumlah Penduduk lebih dari (sebelas juta) jiwa memperoleh alokasi 100 (seratus) kursi. Pasal 24 (1) Daerah pemilihan anggota DPRD provinsi adalah kabupaten/kota atau gabungan kabupaten/kota. (2) Jumlah kursi setiap daerah pemilihan anggota DPRD provinsi ditetapkan sama dengan Pemilu sebelumnya. sal 104 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk sampai dengan (seratus ribu) jiwa mendapat 20 (dua puluh) kursi; 19

20 sal 105 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk lebih dari (seratus ribu) sampai dengan (dua ratus ribu) jiwa mendapat 25 (dua puluh lima) kursi; sal 106 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk lebih dari (dua ratus ribu) sampai dengan (tiga ratus ribu) jiwa mendapat 30 (tiga puluh) kursi; sal 107 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk lebih dari (tiga ratus ribu) sampai dengan (empat ratus ribu) jiwa mendapat 35 (tiga puluh lima) kursi; sal 108 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk lebih dari (empat ratus ribu) sampai dengan (lima ratus ribu) jiwa mendapat 40 (empat puluh) kursi; sal 109 kabupaten/kota dengan jumlah penduduk lebih dari (lima ratus ribu) jiwa mendapat 45 (empat puluh lima) kursi. (3) Jumlah kursi anggota DPRD setiap kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh KPU. Pasal 25 (1) Jumlah kursi anggota DPRD provinsi yang dibentuk setelah Pemilu ditetapkan berdasarkan ketentuan dalam Undang-Undang ini. (2) Alokasi kursi dan daerah pemilihan anggota DPRD provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan paling sedikit 3 (tiga) dan paling banyak 12 (dua belas). (3) Dalam hal terjadi pembentukan provinsi baru setelah Pemilu, dilakukan penataan daerah pemilihan di provinsi induk sesuai dengan jumlah penduduk berdasarkan alokasi kursi sebagaimana dimaksud pada ayat (2). (4) Penataan daerah pemilihan di provinsi induk dan pembentukan daerah pemilihan di provinsi baru dilakukan untuk Pemilu berikutnya. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai alokasi kursi dan daerah pemilihan anggota DPRD provinsi ditetapkan dalam peraturan KPU. Bagian Ketiga Jumlah Kursi dan Daerah Pemilihan Anggota DPRD Kabupaten/Kota Pasal 26 (1) Jumlah kursi DPRD kabupaten/kota ditetapkan paling sedikit 20 (dua puluh) dan paling banyak 50 (lima puluh). (2) Jumlah kursi DPRD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada jumlah Penduduk kabupaten/kota yang bersangkutan dengan ketentuan: a. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk sampai dengan (seratus ribu) jiwa memperoleh alokasi 20 (dua puluh) kursi; b. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (seratus ribu) sampai dengan (dua ratus ribu) jiwa memperoleh alokasi 25 (dua puluh lima) kursi; c. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (dua ratus ribu) sampai dengan

21 (tiga ratus ribu) jiwa memperoleh alokasi 30 (tiga puluh) kursi; d. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (tiga ratus ribu) sampai dengan (empat ratus ribu) jiwa memperoleh alokasi 35 (tiga puluh lima) kursi; e. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (empat ratus ribu) sampai dengan (lima ratus ribu) jiwa memperoleh alokasi 40 (empat puluh) kursi; f. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (lima ratus ribu) sampai dengan (satu juta) jiwa memperoleh alokasi 45 (empat puluh lima) kursi; g. kabupaten/kota dengan jumlah Penduduk lebih dari (satu juta) jiwa memperoleh alokasi 50 (lima puluh) kursi. Pasal 27 (1) Daerah pemilihan anggota DPRD kabupaten/kota adalah kecamatan atau gabungan kecamatan. (2) Jumlah kursi setiap daerah pemilihan anggota DPRD kabupaten/kota ditetapkan sama dengan Pemilu sebelumnya. (3) Jumlah kursi anggota DPRD kabupaten/kota di kabupaten/kota yang memiliki jumlah penduduk lebih dari (satu juta) jiwa berlaku ketentuan Pasal 26 ayat (2) huruf g. (4) Penambahan jumlah kursi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (2) huruf g diberikan kepada daerah pemilihan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak secara berurutan. Pasal 28 (1) Dalam hal terjadi bencana yang mengakibatkan hilangnya daerah pemilihan, daerah pemilihan tersebut dihapuskan. (2) Alokasi kursi akibat hilangnya daerah pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diperhitungkan kembali sesuai dengan jumlah Penduduk. Pasal 29 (1) Jumlah kursi anggota DPRD kabupaten/kota yang dibentuk setelah Pemilu ditetapkan berdasarkan ketentuan dalam Undang-Undang ini. (2) Alokasi kursi dan daerah pemilihan anggota DPRD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan paling sedikit 3 (tiga) dan paling banyak 12 (dua belas). (3) Dalam hal terjadi pembentukan kabupaten/kota baru setelah Pemilu, dilakukan penataan daerah pemilihan di kabupaten/kota induk sesuai dengan jumlah penduduk berdasarkan alokasi kursi sebagaimana dimaksud pada ayat (2). (4) Penataan daerah pemilihan di kabupaten/kota induk dan pembentukan daerah pemilihan di kabupaten/kota baru dilakukan untuk Pemilu berikutnya. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai alokasi kursi dan daerah pemilihan anggota DPRD kabupaten/kota ditetapkan dalam peraturan KPU. 21

22 BAB VI PENYUSUNAN DAFTAR PEMILIH Bagian Kesatu Data Kependudukan Pasal 32 (1) Pemerintah dan pemerintah daerah menyediakan data kependudukan. (2) Data kependudukan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus sudah tersedia dan diserahkan kepada KPU paling lambat 12 (dua belas) bulan sebelum hari/tanggal pemungutan suara. Penjelasan (1) Yang dimaksud dengan data kependudukan adalah data penduduk dan data penduduk potensial Pemilih Pemilu (DP4) 22