BAB I PENDAHULUAN. Peranan penerimaan dalam negeri sangatlah penting dalam mensukseskan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri Peranan penerimaan dalam negeri sangatlah penting dalam mensukseskan Pembangunan Nasional. Tanpa adanya dukungan dana terutama yang berasal dari penerimaan dalam negeri tidak mungkin dapat mengerakkan roda pemerintahan dan pembangunan. Oleh sebab itu, penerimaan dalam negeri terutama pajak senantiasa diuapayakan untuk terus meningkat. Pajak adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pengertian ini sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007 dari perubahan ketiga atas Undang- Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (KUP). Perubahan tersebut mengarah pada proses pemungutan pajak sebagai perwujudan dari peran serta masyarakat wajib pajak untuk melaksanakan kewajiban perpajakan, sehingga tanggung jawab atas kewajiban pelaksanaan pemungutan pajak diberikan kepada masyarakat wajib pajak sendiri. Untuk meningkatkan penerimaan pajak diperlukan kesadaran dari masyarakat wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya. Setiap wajib pajak yang telah memenuhi ketentuan perundang-undangan perpajakan diwajibkan membayar pajak, apabila telah mendaftarkan diri sebagai wajib pajak dan memiliki Nomor Pokok Wajib 1 Pajak (NPWP) dari Kantor Pelayanan Pajak.

2 Kesadaran dan kepatuhan dari wajib pajak dapat ditingkatkan melalui motivasi, penyuluhan dan peningkatan pelayanan terhadap wajib pajak. Dalam hal pelaksanaan pemungutan pajak yang menjadi tanggung jawab dari wajib pajak sendiri, Direktorat Jenderal Pajak memberikan pelayanan kepada wajib pajak demi menciptakan suatu kondisi perpajakan yang mencerminkan keadilan dan kepastian hukum yaitu memberikan kepercayaan yang lebih besar kepada wajib pajak melalui sistem self assesment dimana wajib pajak dapat menghitung, memperhitungkan, membayar, serta melaporkan sendiri pajak yang terutang selama tahun berjalan atau setelah tahun pajak berakhir. Sesuai dengan self assesment, penentuan dan penetapan besarnya pajak yang terutang dipercayakan kepada wajib pajak sendiri, dan melaporkannya secara teratur besarnya jumlah pajak yang terutang dan telah dibayarkan sebagaimana ditentukan dalam perundang-undangan perpajakan, dengan harapan agar penerimaan negara dari sektor pajak dapat semakin meningkat. Dalam pelaporannya, wajib pajak harus menggunakan Surat Pemberitahuan (SPT) yang merupakan formulir yang diisi oleh wajib pajak untuk melaporkan kewajiban perpajakannya. Pemerintah, dalam hal ini petugas pajak (fiskus), sesuai dengan fungsinya berkewajiban melakukan pembinaan, penelitian, dan pengawasan terhadap pelaksanaan kewajiban perpajakan wajib pajak berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Terhadap wajib pajak yang belum mematuhi kewajiban perpajakannya oleh petugas pajak akan dilakukan tindakan pemeriksaan dan penerapan sanksi perpajakan atau juga dengan sanksi pidana perpajakan dan penagihan pajak. Walaupun sudah dipertegas demikian masih banyak wajib pajak

3 yang belum mematuhi kewajiban perpajakannya. Untuk itu, petugas pajak perlu melakukan pendekatan- pendekatan agar masyarakat wajib pajak termotivasi dengan sadar untuk memenuhi kewajibannya membayar pajak tanpa ada rasa unsur paksaan. Pada tahun 2008, Direktorat Jenderal Pajak membuat fasilitas yang diberikan terhadap masyarakat wajib pajak yaitu sunset policy 2008 yang merupakan fasilitas penghapusan sanksi pajak. Fasilitas ini merupakan bentuk dari pendekatan Direktorat Jenderal Pajak terhadap masyarakat wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya. Fasilitas ini hanya berlaku selama satu tahun pajak, yang dimulai sejak 1 Januari 2008 berakhir dengan 31 Desember 2008, tetapi pada akhirnya Direktorat Jenderal Pajak memperpanjang adanya fasilitas sunset policy 2008 ini sampai dengan 28 Februari 2009 sesuai dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (PERPU) Nomor 5 Tahun Untuk lebih mengenal pajak secara nyata, maka mengadakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) yang merupakan suatu kegitan atau suatu cara kerja yang langsung dapat membimbing mahasiswa menghadapi dunia kerja yang nyata guna memberikan arah dan cara yang lebih baik dalam melakukan pekerjaan, dan mengetahui secara langsung fungsi dan tugas dalam pekerjaan yang sebenarnya, sehingga mahasiswa diharapkan dapat mempraktikkan apa yang sudah dipelajari dibangku kuliah baik dalam bentuk teori maupun praktiknya. Tetapi tidak selamanya teori yang dipelajari dibangku kuliah sama dengan yang ada dilapangan untuk itu, mahasiswa yang melaksanakan PKLM ini dapat meningkatkan dan mengembangkan keterampilan dalam menghadapi dunia kerja yang sesungguhnya dan disini mahasiswa juga dilatih untuk menjadi orang yang bertangguang jawab terhadap pekerjaannya.

4 Adapun yang menjadi latar belakang pelakasanaan PKLM ini adalah agar tamatan Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan dapat menjadi tenaga ahli yang terampil dan siap pakai dalam bidang perpajakan. Apabila PKLM ini tidak dilakukan mahasiswa mungkin tidak mengenal dunia kerja yang nyata tetapi hanya sebatas pada teori saja. Oleh sebab itu pelaksanaan PKLM dipandang sangatlah penting. Dari uraian di atas, terutama dengan adanya fasilitas sunset policy 2008 yang dibuat oleh Direktorat Jenderal Pajak, penulis tertarik untuk mengetahui lebih banyak lagi tentang fasilitas sunset policy 2008 dan untuk mengetahui pengaruh dari fasilitas sunset policy 2008 tersebut terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak. Selain itu hal ini juga menjadi salah satu syarat dalam rangka penyusunan Tugas Akhir. Maka melalui pelaksanaan PKLM ini penulis memilih judul laporan Tugas Akhir adalah PENGARUH ADANYA SUNSET POLICY 2008 TERHADAP TINGKAT KEPATUHAN WAJIB PAJAK PADA KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PAJAK SUMATERA UTARA I (DJP SUMUT I). B. Tujuan dan Manfaat 1. Tujuan PKLM Yang menjadi tujuan dalam pelaksaan PKLM adalah : a. Untuk mengetahui pengaruh dari adanya fasilitas sunset policy 2008 yang dibuat oleh Direktorat Jenderal Pajak terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak. b. Untuk mengetahui tingkat kepatuhan wajib pajak dalam melaksanakan kewajibannya. c. Untuk mengetahui perbandingan tingkat kepatuhan wajib pajak pada tahun 2007 dengan ketika adanya sunset policy 2008.

5 2. Manfaat PKLM a. Bagi Mahasiswa 1) Mengembangkan ilmu pengetahuan dan wawasan dibidang perpajakan khususnya mengenai tingkat kepatuhan wajib pajak. 2) Meningkatkan kemampuan berkomunikasi dan belajar keahlian kerja serta menambah pengalaman berinteraksi dengan dunia kerja. 3) Mengetahui secara langsung praktik kerja yang sesungguhnya dan penanganan masalah yang dihadapi. b. Bagi Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan FISIP 1) Meningkatkan hubungan dan kerjasama antara unversitas dan instansi pemerintah dalam hal ini Kantor Wilayah (Kanwil) Direktorat Jenderal Pajak Sumatera Utara I. 2) Menjadi masukan penyempurnaan kurikulum dan sistem pendidikan untuk masa yang akan datang sehingga mampu mencapai standar mutu pendidikan. 3) Mempromosikan sumber daya manusia yang ada di Universitas Sumatera Utara khususnya Progam Studi Diploma III Administrasi Perpajakan c. Bagi Kanwil DJP SUMUT I

6 1) Mempromosikan hubungan yang baik antara Kanwil DJP SUMUT I dengan universitas. 2) Membantu pihak Kanwil DJP dalam hal sosialisasi perpajakan kepada masyarakat wajib pajak melalui mahasiswa peserta PKLM yang akhirnya akan mengabdikan ilmu perpajakan kepada masyarakat. 3) Instansi dapat menilai tingkat pengembangan ilmu pengetahuan yang sekarang diterapkan, khususnya dibidang perpajakan. C. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri Adapun yang menjadi ruang lingkup dalam laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) adalah pengaruh dari adanya fasilitas sunset policy 2008 yang dibuat Direktorat Jenderal Pajak terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak pada Kanwil DJP SUMUT I. Selain itu juga untuk mengetahui kinerja dari bidang Penyuluhan, Pelayanan dan Hubungan Masyarakat (P2 HUMAS) pada Kanwil DJP SUMUT I dalam pelaksanaan sunset policy D. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri Metode yang dipergunakan dalam pelaksakaan PKLM ini adalah : 1) Tahap Persiapan Yaitu kegiatan yang harus dilakukan oleh mahasiswa sebelum melakukan PKLM yang meliputi kegiatan seperti : pemilihan objek PKLM, lokasi PKLM, pengajuan

7 judul, pengajuan proposal PKLM, surat pengantar PKLM, dan konsultasi dengan pihak-pihak yang berhubungan dengan PKLM. 2) Studi Literatur (Kepustakaan) Kegiatan studi mencari data-data dan informasi dengan membaca landasan teori, menelaah buku-buku literatur, peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan, majalah, surat kabar, catatan-catatan maupun bahasa tertulis yang berkaitan dengan laporan PKLM. 3) Studi Observasi Lapangan Yaitu melakukan peninjauan kembali atau pengamatan secara langsung pada objek PKLM untuk mengetahui sistem-sistem yang berlaku di Direktorat Jenderal Pajak SUMUT I, mencari data-data dan informasi, serta mempelajari laporanlaporan yang berhubungan dengan masalah yang akan dibahas. 4) Pengumpulan Data Kegiatan mengumpulkan data-data yang diperlukan oleh penulis untuk menyusun laporan akhir, yaitu data primer adalah data yang diperoleh dari pihak yang memahami tentang objek PKLM, dan data skunder yaitu data yang diperoleh dari sumber-sumber lain seperti buku, studi literatur, dokumentasi. 5) Analisa dan Evaluasi Yaitu kegiatan studi yang dilakukan dengan cara mengelompokkan data-data yang diperoleh selama pelaksanaan PKLM untuk dianalisa dan dievaluasi agar diketahui permasalahan dan kendala yang dihadapi dan mencari tahu atau menanyakan jalan keluar yang terbaik untuk memecahkan masalah tersebut sehingga memudahkan dalam penarikan kesimpulan secara jelas dan sistematika

8 E. Metode Pengumpulan Data Dalam melakukan pengumpulan data digunakan 3 metode yaitu : 1) Daftar Observasi (Observation Guide) Yaitu kegaitan mengumpulkan dan mencari data secara langsung terjun kelapangan untuk mengamati, mendengar, dan meneliti bagaimana pengaruh adanya sunset policy 2008 terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak. 2) Daftar Pertanyaan (Interview Guide) Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan melakukan wawancara dan mengajukan beberapa pertanyaan secara lisan kepada key person (pegawai instansi) yang berkompeten, untuk mendukung hasil laporan dan memperoleh data yang dibutuhkan mengenai pengaruh adanya sunset policy 2008 terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak. 3) Daftar Dokumentasi Kegiatan mengumpulkan data yang dilakukan dengan cara mengumpulkan bukubuku, Undang-Undang, dan sumber-sumber lain yang berhubungan dengan penulisan laporan serta mengumpulkan data dengan membuat daftar dokumentasi yang telah diperoleh dari Instansi Pemerintah dalam hal ini Direktorat Jenderal Pajak SUMUT I. F. Sistematika Penulisan

9 Adapun yang menjadi maksud dalam membuat sitematika penulisan adalah untuk mempermudah pembahasan, pemahaman dan penulisan laporan PKLM. Sistematika penulisan laporan PKLM dibuat dalam 5 (lima) bab dengan sub bab dan diberi penjelasan yang terperinci yaitu : BAB I : PENDAHULUAN Dalam bab ini penulis membuat dan menguraikan mengenai latar belakang PKLM, tujuan dan manfaat PKLM, ruang lingkup PKLM, metode PKLM, metode pengumpulan data, dan sistematika penulisan. BAB II : GAMBARAN UMUM KANTOR WILAYAH DJP SUMUT I Dalam bab ini menguraikan gambaran objek lokasi PKLM, meliputi sejarah singkat, struktur organisasi, uraian tugas pokok dan fungsi, dan gambaran data pegawai Kantor Wilayah DJP SUMUT I. BAB III : GAMBARAN DATA MENGENAI SUNSET POLICY 2008 Dalam bab ini penulis akan menguraikan secara sistematis dan terperinci mengenai pengertian dari sunset policy, siapa saja yang dapat memanfaatkan sunset policy dan keuntungan dari sunset policy. BAB IV : ANALISA DAN EVALUASI Dalam bab ini penulis akan menganalisa data yang diperoleh, kemudian mengevaluasi pengaruh adanya sunset policy 2008 terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak. BAB V : PENUTUP

10 Dalam bab ini berisi kesimpulan dan saran, kesimpulan merupakan rangkuman kecil (intisari) mengenai masalah yang timbul dari teori pelaksanaan PKLM pada saat melaksanakan PKLM (bab-bab sebelumnya). Serta saran dari penulis yang diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak yang membutuhkan. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN