BAB I PENDAHULUAN. dan penerimaan dari sektor bukan pajak. Sumber penerimaan yang. tahun terakhir selalu mengalami kenaikan.

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "BAB I PENDAHULUAN. dan penerimaan dari sektor bukan pajak. Sumber penerimaan yang. tahun terakhir selalu mengalami kenaikan."

Hendri Iskandar
7 tahun lalu
Tontonan:

1 digilib.uns.ac.id BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau sering disebut dengan APBN merupakan rencana keuangan tahunan negara yang berisi daftar sistematis dan terperinci tentang rencana penerimaan dan pengeluaran negara selama satu tahun anggaran. Penerimaan APBN di negara Indonesia sendiri secara umum terdiri dari dua sumber yaitu penerimaan dari sektor perpajakan dan penerimaan dari sektor bukan pajak. Sumber penerimaan yang kontribusinya paling besar adalah penerimaan dari sektor pajak. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS), penerimaan dari sektor perpajakan untuk tiga tahun terakhir selalu mengalami kenaikan. Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan Negara (disajikan dalam milyar rupiah) Sumber Penerimaan Jumlah % Jumlah % Jumlah % Penerimaan Perpajakan , , ,2 Pajak Dalam Negeri , , ,4 Pajak Penghasilan , , ,3 Pajak Pertambahan Nilai , , ,8 Pajak Bumi dan Bangunan , , ,8 Cukai , , ,0 Pajak Lainnya , , ,4 Pajak Perdagangan Internasional , , ,8 Bea Masuk , , ,8 Pajak Ekspor , , ,1 Penerimaan Bukan Pajak , , ,8 Penerimaan Sumber Daya Alam , , ,9 Bagian Laba BUMN , , ,2 Penerimaan Bukan Pajak Lainnya , , ,1 Pendapatan Badan Layanan Umum , , ,5 Jumlah , , ,0 Sumber: 1

2 digilib.uns.ac.id 2 Besarnya kontribusi pajak dalam APBN membuat pemerintah terus berupaya untuk mengoptimalkan penerimaan dari sektor pajak. Salah satu langkah yang diambil pemerintah untuk mewujudkan hal tersebut adalah mengubah sistem Official Assesment menjadi sistem Self Assesment. Perubahan sistem tersebut mulai diberlakukan tahun Dengan diterapkannya sistem Self Assesment wajib pajak dituntut untuk berperan lebih aktif karena wajib pajak diberi kepercayaan penuh untuk menghitung, menyetor, melapor dan menetapkan sendiri besarnya pajak yang harus dibayar. Sedangkan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) hanya bertugas untuk membina, meneliti, mengawasi dan melayani wajib pajak dalam melaksanakan kewajibannya. Perubahan dari Official Assesment menjadi Self Assesment merupakan perubahan yang sangat mendasar dan paling menonjol dalam reformasi sistem perpajakan nasional. Perubahan tersebut menunjukkan bahwa kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak sangat diperlukan sebab kepercayaan penuh telah diberikan kepada wajib pajak. Dengan diterapkannya sistem Self Assesment ini wajib pajak yang merasa dirinya telah memenuhi syarat subjektif dan objektif sesuai ketentuan perpajakan yang berlaku, diharapkan sadar untuk melakukan kewajiban perpajakannya sehingga dapat meningkatkan pendapatan negara dari sektor perpajakan. Selain sistem, kebijakan yang mengatur tentang pajak juga mengalami perubahan dari masa ke masa. Salah satu kebijakan yang baru saja mengalami perubahan adalah kebijakan tentang besaran Penghasilan Tidak Kena Pajak atau PTKP. PTKP merupakan pengurang terhadap penghasilan bruto orang

3 digilib.uns.ac.id 3 pribadi sebagai wajib pajak dalam negeri dalam menghitung penghasilan kena pajak yang menjadi objek pajak penghasilan. Peraturan terbaru mengenai PTKP ditetapkan pada tanggal 22 Oktober 2012 dan mulai diberlakukan 01 Januari Dengan diberlakukannya peraturan tersebut maka mulai tahun 2013 jumlah pajak yang dibayar oleh setiap wajib pajak akan berkurang atau bahkan tidak dikenakan pajak bagi yang memiliki penghasilan sampai dengan 24,3 juta. Namun jika ditinjau dari kalangan atas, menengah dan bawah kenaikan PTKP hanya berdampak positif bagi kalangan menengah keatas saja, tidak bagi kalangan bawah. Kalangan bawah tidak merasakan manfaat dari kenaikan PTKP karena penghasilan yang ia terima tetaplah dibawah PTKP dan tetap tidak dikenakan pajak. Jika dilihat dari sisi lain, penyesuaian PTKP sebesar kurang lebih 53% dari besaran PTKP sebelumnya ini, tentu akan berpengaruh terhadap beberapa aspek perekonomian, salah satunya adalah penerimaan negara dari sektor pajak khususnya dari PPh 21 Orang Pribadi (OP). Berdasarkan uraian tersebut maka dalam penelitian ini penulis mengambil judul ANALISIS PERUBAHAN PTKP TERHADAP KEPUASAN WAJIB PAJAK DAN PENERIMAAN PPh 21 ORANG PRIBADI DI KPP PRATAMA KARANGANYAR. B. Rumusan Masalah 1. Bagaimana perkembangan target dan realisasi penerimaan PPh 21 OP di KPP Pratama Karanganyar pada tahun 2012 (sebelum kenaikan PTKP) dan pada tahun 2013 (setelah kenaikan PTKP)?

4 digilib.uns.ac.id 4 2. Apakah dengan adanya kenaikan PTKP mempengaruhi jumlah penerimaan PPh 21 OP di KPP Pratama Karanganyar? 3. Apakah wajib pajak merasa puas dengan kebijakan kenaikan PTKP tersebut? C. Tujuan Penelitian Dalam melakukan penelitian ini penulis memiliki tujuan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah: 1. Mengetahui perkembangan target dan realisasi penerimaan PPh 21 OP sebelum dan sesudah kenaikan PTKP di KPP Pratama Karanganyar. 2. Mengetahui pengaruh kenaikan PTKP terhadap penerimaan PPh 21 OP di KPP Pratama Karanganyar. 3. Mengetahui tingkat kepuasan wajib pajak atas kenaikan PTKP. D. Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian yang dilakukan penulis adalah: 1. Bagi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi bagi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar untuk meningkatkan penerimaan. 2. Bagi Penulis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pengetahuan lebih kepada penulis mengenai pengaruh yang ditimbulkan akibat kenaikan PTKP

5 digilib.uns.ac.id 5 khususnya dalam hal penerimaan PPh 21 OP di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar. 3. Bagi Pembaca Penulis berharap penelitian ini mampu menjadi bahan referensi bagi penelitian-penelitian selanjutnya. E. Metode Penelitian 1. Desain Penelitian Desain penelitian yang digunakan penulis adalah survey. Desain survey adalah desain penelitian yang dilakukan apabila dilakukan sampel dengan menggunakan instrumen kuesioner untuk membuat kesimpulan umum terhadap populasinya. 2. Objek Penelitian Dalam penelitian ini terdapat dua objek yang akan diteliti oleh penulis. Objek penelitian yang pertama adalah dampak yang ditimbulkan atas kebijakan kenaikan besarnya PTKP terhadap penerimaan Pajak Penghasilan Pasal 21 Orang Pribadi di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar. Objek yang kedua adalah tingkat kepuasan wajib pajak atas kenaikan besaran PTKP. 3. Jenis dan Sumber Data a. Jenis Data 1) Data Kualitatif yaitu data yang dinyatakan dalam bentuk kata, kalimat, dan gambar. Jenis data kualitatif ini adalah data sekunder

6 digilib.uns.ac.id 6 yaitu data yang telah mengalami proses pengolahan oleh sumbernya. 2) Data Kuantitatif yaitu data yang dinyatakan dalam bentuk angka atau data kualitatif yang disajikan dalam bentuk angka. Data ini menunjukkan nilai terhadap besaran atau variabel yang diwakilinya. Sifat data ini adalah data rentetan waktu yaitu data yang merupakan hasil pengamatan dalam periode tertentu. b. Sumber Data Loefland dalam Moleong (2002) menyatakan bahwa sumber data yang pertama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan yang selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain. Sumber data berasal dari: 1) Data Primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari objek yang diteliti mengenai data-data yang berhubungan dengan jumlah Wajib Pajak orang pribadi yang terdaftar, target, dan realisasi penerimaan pajak penghasilan di KPP Pratama Karanganyar. 2) Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dengan mempelajari buku-buku, literatur, makalah, Undang- Undang Pajak Penghasilan yang berlaku serta buku-buku yang terkait. Sumber Data diambil dari: a. Informan yaitu orang yang dipandang mengetahui permasalahan yang akan dikaji dan bersedia memberikan informasi.

7 digilib.uns.ac.id 7 b. Dokumen merupakan sumber data yang memiliki posisi penting dalam penelitian kualitatif. 4. Teknik pengumpulan Data a. Observasi Dalam penelitian ini penulis melakukan pengamatan secara langsung ke lokasi penelitian yaitu KPP Pratama Karanganyar untuk mendapatkan gambaran yang jelas atas objek yang akan diteliti. b. Kuesioner Dalam penelitian ini penulis menyebar kuesioner yang diisi langsung oleh wajib pajak. Range gaji dalam kuesioner perubahan PTKP didasarkan pada modifikasi besaran PTKP sebelum dan sesudah mengalami perubahan. Besarnya PTKP yang menjadi dasar penetapan range gaji dalam kuesioner ini dilihat dari dua status Wajib Pajak, yaitu TK/- dan K/3. Tabel 1.2 Penetapan Besarnya Range Gaji dalam Kuesioner Status PTKP 2012 PTKP perbulan PTKP 2013 PTKP perbulan TK/ K/ Berdasarkan tabel 1.2 dapat dilihat bahwa WP dengan gaji kurang dari Rp ,00 untuk tahun 2012 dan tahun 2013 tidak dikenakan pajak. WP dengan gaji di atas Rp ,00 tapi kurang dari Rp ,00 untuk tahun 2012 masih dikenakan pajak apabila status WP tersebut adalah TK/- dan gaji yang diperoleh lebih dari Rp ,00. Sedangkan commit untuk to user tahun 2013 sudah tidak dikenakan

8 digilib.uns.ac.id 8 pajak karena penghasilannya dibawah PTKP yang baru, yaitu Rp ,00. Begitu pula dengan WP yang berstatus K/3. Apabila WP tersebut berpenghasilan lebih dari Rp ,00 tetapi kurang dari Rp ,00 untuk tahun 2012 masih dikenakan pajak. Sedangkan untuk tahun 2013 WP dengan status K/3 dan penghasilannya tidak lebih dari Rp ,00 tidak dikenakan pajak. WP dengan gaji di atas Rp ,00 baik tahun 2012 maupun tahun 2013 tetap akan dikenakan pajak karena penghasilannya masih di atas PTKP yang berlaku pada kedua tahun tersebut. Berdasarkan uraian tersebut, maka penulis menetapkan range gaji dalam kuesioner perubahan PTKP dibedakan menjadi empat lapisan, yaitu: 1) < Rp ,00 2) Rp ,00 - Rp ,00 3) > Rp ,00 - Rp ,00 4) > Rp ,00 c. Kepustakaan Studi kepustakaan dilakukan untuk medapatkan informasi dan data-data sekunder. Dilakukan melalui tinjauan dan kajian literatur, peraturan-peraturan, dokumen serta sumber lain yang relevan dengan masalah yang dibahas dalam penelitian. 5. Teknik Pembahasan Teknik pembahasan yang akan digunakan oleh penulis dalam tugas akhir ini adalah pembahasan deskriptif. Pembahasan deskriptif adalah

9 digilib.uns.ac.id 9 teknik untuk membuat gambaran atau deskripsi secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai suatu objek yang diteliti. Beberapa alat pendukung untuk pembahasan deskriptif adalah penggunaan data tabel untuk memperjelas deskripsi. Pembahasan deskriptif dipilih penulis karena teknik pembahasan ini sesuai dengan judul yang dibahas dalam tugas akhir ini.

dokumen-dokumen yang mirip

BAB I PENDAHULUAN. fasilitas-fasilitas umum yang disediakan pemerintah melalui kegiatan. pembangunan yang pendanaannya berasal dari penerimaan pajak.

BAB I PENDAHULUAN. fasilitas-fasilitas umum yang disediakan pemerintah melalui kegiatan. pembangunan yang pendanaannya berasal dari penerimaan pajak. BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pajak adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan