BAB IV PENGEMBANGAN MODEL PENELITIAN

Transkripsi

1 IV. BAB IV PENGEMBANGAN MODEL PENELITIAN IV.1. Pengembangan Model Pengembangan model pada penelitian ini disusun seperti tampak pada gambar berikut : Gambar IV-1 Alur pengembangan model dan ruang lingkup penelitian Model penelitian ini terdiri dari karakteristik Value Engineering berdasarkan penerapannya di Amerika serikat dan beberapa negara lainnya (dijelaskan pada sub-bab II.4 s.d II.8). Selanjutnya berdasarkan karakteristik tersebut dianalisis prinsip-prinsip yang mempengaruhi kesuksesan penerapan Value Engineering. Dengan asumsi Value Engineering belum cukup dikenal di Nanggroe Aceh Darussalam selanjutnya prinsip-prinsip tersebut diadaptasikan menjadi prinsipprinsip penelitian yang akan diteliti di NAD. Prinsip-prinsip tersebut lalu dikelompokkan dalam faktor-faktor prasyarat penerapan VE di Nanggroe Aceh Darussalam. Prinsip-prinsip dan faktor-faktor prasyarat tersebut nantinya akan dikaji lebih lanjut dengan menggunakan kuesioner pada sampel-sampel yang telah ditentukan. IV.1.1. Karakteristik VE Karakteristik VE sebagaimana yang telah dijelaskan pada sub-bab II.4 s.d II.8 adalah sebagai berikut: 1. Pendekatan yang sistematis 2. Pendekatan yang terorganisasi 3. Penggunaan analisis fungsi 4. Adanya objek berupa proyek, produk atau proses 5. Bertujuan meningkatkan value

2 73 Karakteristik VE diatas diekstraksi dari definisi VE yang dirumuskan oleh Zimmerman & Hart (1982). Lihat sub-bab II-3. IV.1.2. Prinsip-Prinsip Sukses Penerapan VE Di Amerika Dan Negara-Negara Lain Dari karakteristik tersebut di atas selanjutnya dapat ditarik prinsip-prinsip kesuksesan penerapan VE berdasarkan aplikasinya di Amerika Serikat dan prinsip-prinsip yang harus terpenuhi jika VE akan diterapkan di NAD yaitu: 1. Kesamaan pandangan para pihak terlibat akan pentingnya pertimbangan penciptaan nilai (value creation) dan peningkatan nilai (value improvement) dalam pelaksanaan proyek, khususnya yang didanai oleh dana publik. Disamping itu pertimbangan-pertimbangan lain yang sejalan dengan pelaksanaan program VE juga perlu dipertimbangkan seperti kecenderungan pada efisiensi dan kecenderungan melakukan investasi jangka panjang dan komitmen untuk menghindari praktik KKN. 2. Value Engineering adalah usaha bersama pihak-pihak terlibat (stakeholder), karena itu dibutuhkan komitmen para pihak terlibat untuk saling bekerja sama dalam penerapannya. (SAVE International, (1998), Zimmerman (1982), Shen & Liu, (2003)) 3. Value Engineering dilaksanakan secara sistematis melalui rencana kerja terarah dan penggunaan teknik-teknik manajemen (FAST diagram, LCC analysis), karena itu perlu dilihat budaya perusahaan bekerja dalam tim dan terorganisasi dengan baik, serta kebiasaan instansi/perusahaan mencatat hasilhasil yang dicapai pasca pelaksanaan proyek dimasa lalu dan rencana yang akan dilakukan di masa depan. Dan kemampuan adaptasi instansi terhadap perubahan proses pelaksanan proyek (Dell Isola, (1975), Zimmerman (1982), Kelly, et.all (1996), Shen & Liu, (2003)). 4. Hasil studi VE berupa rekomendasi kepada project manager (owner) dan hasil studi tersebut tidak berarti jika tidak diimplementasikan oleh owner. Karena itu perlu dilihat proses pelaksanaan redesain selama ini baik yang diminta oleh owner maupun yang diusulkan oleh penyedia jasa dan kriteria apa saja yang menjadi pertimbangan pihak manajemen (dari owner, konsultan, kontraktor) menyetujui perubahan desain tersebut. (SAVE International, 1998)

3 74 5. Keterlibatan manajemen (project manager & team) sangat mempengaruhi kesuksesan VE, karena itu perlu dilihat dukungan manajemen terhadap pelaksanaan proyek yang efektif dan efisien selama ini, komitmen untuk terlibat dalam pelaksanaan workshop/pelatihan dan dalam rapat-rapat teknis baik dalam instansi/perusahaan maupun antar instansi/perusahaan. (Shen & Liu, (2003), Rains, (2005)). 6. Studi VE dilaksanakan oleh tim VE yang berkompeten dan bersertifikasi, karena itu perlu dilihat minat masyarakat konstruksi untuk terus belajar, akses terhadap inovasi baru dibidang konstruksi, gradasi tenaga ahli dalam instansi/perusahaan, pendidikan dan pelatihan sertifikasi yang pernah diikuti dan kemampuan berkomunikasi dalam forum. (SAVE International, (1998), Shen & Liu, (2003)). 7. Value Engineering diterapkan pada proyek yang sesuai. Kategori proyek yang sesuai ditentukan oleh besarnya biaya dan kompleksitas proyek. (Dijelaskan pada sub-bab II.7) 8. Motivasi penerapannya adalah untuk memenuhi persyaratan regulasi dan persyaratan pendanaan, karena itu perlu dinilai peluang penerapan VE dalam regulasi yang ada selama ini. Pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan konstruksi dan sumber pembiayaan perusahaan jasa konstruksi dan persyaratan pembiayaan dari kreditur. (NCHRP,2005) 9. VE sebaiknya terintegrasi dalam kultur kerja perusahaan, hal ini dinilai dari integrasi program-program manajemen mutu (Q/A) dan program lainnya dalam organisasi. Disamping itu juga perlu dinilai perbaikan sistem pengambilan kebijakan instansi, perbaikan sistem pemberian insentif, dan perbaikan sistem komunikasi internal maupun eksternal. (Shibayama, 2000) Prinsip-prinsip tersebut terangkum dalam tabel berikut: Tabel IV-1 PRINSIP-PRINSIP KESUKSESAN PENERAPAN VE BERDASARKAN No APLIKASI DI AMERIKA Adanya kesamaan pandangan para pihak terlibat akan pentingnya value dalam 1 pelaksanaan konstruksi 2 VE adalah usaha bersama pihak-pihak terlibat (stakeholder) VE dilaksanakan secara sistematis melalui rencana kerja terarah dan penggunaan 3 teknik-teknik manajemen (FAST diagram, LCC analysis) dan intensif 40 h workshop

4 75 PRINSIP-PRINSIP KESUKSESAN PENERAPAN VE BERDASARKAN No APLIKASI DI AMERIKA Studi VE hanya memberikan rekomendasi redesain kepada manajer proyek 4 (owner) efektifitasnya tergantung dari dilaksanakan atau tidak usulan redesain tersebut Keterlibatan manajemen (project manager & team) sangat mempengaruhi 5 kesuksesan VE 6 Studi VE dilaksanakan oleh tim VE yang berkompeten dan bersertifikasi 7 VE dilaksanakan pada proyek yang sesuai 8 Motivasi penerapannya adalah untuk memenuhi persyaratan regulasi 9 VE sebaiknya terintegrasi dalam kultur kerja perusahaan Sumber: SAVE International (1999), Zimmerman & Hart (1982), Shen & Liu (2003), Kelly, et all (1996), Rains (2005), NCHRP (2005), Shibayama (2000). IV.1.3. Prinsip-Prinsip Value Engineering Yang Akan Diteliti Dengan Asumsi Value Engineering Belum Cukup Dikenal Di NAD Dengan asumsi bahwa Value Engineering belum cukup dikenal di Nanggroe Aceh Darussalam, maka prinsip-prinsip VE yang akan diteliti dalam penelitian ini dilakukan melalui pendekatan penciptaan value (value creation) dan peningkatan value (value improvement) pada pelaksanaan proyek infrastruktur. Hal ini mengingat pendekatan value creation dan value improvement adalah pendekatan yang umum digunakan oleh pihak terlibat dalam pelaksanaan konstruksi. Pada dasarnya para pihak yang terlibat dalam pelaksanaan proyek secara sadar maupun tidak telah mempertimbangkan value creation dan value improvement pada setiap kebijakannya. Namun pertimbangan tersebut tidak dilakukan melalui proses generik Value Engineering seperti pelaksanaan workshop, analisis fungsi, analisis life cycle cost dan lain-lain. Prinsip-prinsip Value Engineering yang akan diteliti di NAD dikelompokkan dalam dua puluh enam kategori sebagai berikut: NO 1 Tabel IV-2 Prinsip-prinsip Value Engineering yang akan diteliti PRINSIP-PRINSIP VALUE ENGINEERING YANG AKAN DITELITI DENGAN ASUMSI VE BELUM DIKENAL DI NAD Menjadikan value sebagai dasar pengambilan kebijakan RUJUKAN Prinsip 1 penerapan VE di Amerika (Lihat sub-bab IV.1.2) PERTIMBANGAN Keberhasilan pelaksanaan VE sangat tergantung dari seberapa tingginya penghargaan para pihak terlibat terhadap value. Semakin tinggi penghargaan terhadap value maka semakin besar potensi keberhasilan penerapan Value Engineering.

5 kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan konstruksi Komitmen menghindari praktik KKN kecenderungan pada investasi yang bersifat fundamental jangka panjang Mindset owner terhadap faktor-faktor penting yang harus dipertimbangkan dalam proses pelaksanaan infrastruktur Cara pandang para pihak terhadap keberadaan pihak lainnya yang terlibat dalam mewujudkan proyek yang dilaksanakan mengetahui model proses project delivery yang pernah diterapkan Owner mampu berdamai dengan tuntutan penambahan waktu dan biaya dari konsultan desain dan kontraktor Konsultan desain bersikap terbuka terhadap usulan-usulan yang diberikan demi perbaikan mutu desain Prinsip 1 Prinsip 1 Prinsip 1 Prinsip 4 Prinsip 4 Prinsip 3 Prinsip 4 Prinsip 4 Kecenderungan terhadap value berjalan paralel dengan kecenderungan pada efisiensi. Pihak yang menyatakan telah menjadikan value sebagai dasar pertimbangan pengambilan kebijakan semestinya juga telah cenderung pada efisiensi KKN adalah salah satu penghambat dalam penerapan VE. KKN telah memangkas biaya konstruksi yang menyebabkan penurunan value. Mengingat program VE ini relatif baru di Indinesia umumnya dan NAD khususnya maka penerapan VE belum pasti akan segera memberi efek positif terhadap peningkatan value. Karena itu dibutuhkan kesabaran para pelaksana mengingat program ini adalah investasi jangka panjang yang hasilnya akan baik jika perbaikan terus-menerus dilakukan Program VE akan sangat baik jika dilaksanakan pada tahap-tahap awal pelaksanaan proyek. Dalam kasus pembangunan infrastruktur di NAD yang baru mengalami bencana, perlu diketahui bagaimana mindset owner khususnya terhadap prioritasisasi faktor-faktor penting yang harus dipertimbangkan Kerja sama yang baik antar pihak yang terlibat sangat dibutuhkan dalam penerapan VE. Kerja sama yang baik akan terjalin jika para pihak memandang pihak lainnya dengan cara pandang mitra kerja yang sejajar Penerapan VE nantinya akan merubah proses project delivery konvensional yang selama ini dilaksanakan. Kemampuan para pihak pelaksana beradaptasi dengan perubahan proses project delivery akan sangat bermanfaat bagi kesuksesan penerapan Value Engineering. Konsekuensi penerapan Value Engineering adalah owner harus membayar insentif kepada pihak yang mampu mengusulkan rekomendasi peningkatan nilai. Besar insentif tersebut disesuaikan dengan expected monetary value penghematan yang dihasilkan jika melaksanakan rekomendasi tersebut. karena itu perlu diketahui bagaimana tingkat adaptasi owner terhadap tuntutan pembayaran insentif. Mengingat program VE ini pada dasarnya adalah melakukan reanalisis terhadap desain yang telah disiapkan oleh konsultan desain, maka perlu diketahui bagaimana penerimaan konsultan desain jika hasil desainnya direanalisis oleh pihak lain dan bagaimana tingkat partisipasi konsultan dalam proses reanalisis.

6 Motivasi owner untuk meningkatkan mutu desain koordinasi yang baik dan pengaturan waktu pelaksanaan yang terencana khususnya dengan pihak penyedia jasa upaya owner menggiatkan penerapan value improvement pelaporan kegiatan proyek selama ini pencatatan dan pengarsipan laporan kegiatan proyek selama ini proses belajar dan kebijakan peningkatan kinerja instansi selama ini integrasi program-program yang bertujuan meningkatkan value dalam struktur organisasi Keterlibatan manajemen pada proses pelaksanaan rapat teknis Prinsip 4 Prinsip 2 Prinsip 9 Prinsip 3 Prinsip 3 (Lihat sub-bab III.1.2) Prinsip 3 Prinsip 9 Prinsip 5 Motivasi owner meningkatkan mutu desain menunjukkan preferensi owner terhadap faktor-faktor yang dianggap penting dalam pelaksanaan konstruksi. Faktor-faktor tersebut harus sejalan dengan semangat efisiensi dan bukan hanya untuk meningkatkan daya serap anggaran pada pelaksanaan proyek Penerapan VE sangat membutuhkan koordinasi antar instansi yang terlibat didalamnya, baik pihak owner, konsultan desain, kontraktor, konsultan VE, user dan stakeholder lainnya. Hal ini untuk menjamin pelaksanaan program VE dapat berjalan on schedule dan within budget Jika selama ini owner memberi penghargaan terhadap pihak yang mampu memberi usulan peningkatan value berupa reward dalam berbagai bentuk, maka hal itu menunjukkan komitmen owner yang tinggi pada program value improvement dan hal ini menjadi faktor positif bagi penerapan VE. Pelaporan kegiatan proyek selama ini menunjukkan iklim kerja instansi/perusahaan. Semakin baik pelaporan berjalan maka semakin kondusif iklim kerja yang berlangsung dan hal ini berdampak positif bagi upaya penerapan program VE. Pencatatan dan pengarsipan kegiatan proyek selama ini menunjukkan iklim kerja instansi/perusahaan. Semakin baik pencatatan dan pengarsipan berjalan maka semakin kondusif iklim kerja yang berlangsung dan semakin lengkap data-data yang tersedia guna pelaksanaan program VE. Hal ini berdampak positif bagi upaya penerapan program VE. Harus ada proses pembelajaran yang berkelanjutan untuk dapat mensukseskan penerapan VE. Hal ini karena efek penerapan program ini besar kemungkinan tidak akan segera memberi dampak positif bagi peningkatan value akibat kurangnya pengalaman dan pengetahuan pihak pelaksana. Integrasi program yang bertujuan meningkatkan value menunjukkan minat instansi/perusahaan terhadap value improvement. Hal ini sangat baik untuk menciptakan iklim value oriented bagi staf perusahaan/instansi yang sangat bermanfaat bagi penerapan program VE nantinya Dalam pelaksanaan progam VE, pihak manajemen sangat dibutuhkan keterlibatannya dalam pelaksanaan workshop. Karena itu perlu diketahui bagaimana tingkat keterlibatan manajemen pada pelaksanaan rapat teknis selama ini

7 Gradasi tenaga kerja pada perusahaan/instansi Training dan pelatihan yang pernah diselenggarakan/diikuti akses terhadap perkembangan teknologi dan metoda baru dalam konstruksi Jenis dan besar anggaran proyek infrastruktur yang pernah dilaksanakan pekerjaan kompleks dan kategori kompleksitas yang digunakan Prioritas pembangunan infrastruktur di NAD Pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan pelaksanaan konstruksi Prinsip 6 Prinsip 6 Prinsip 6 Prinsip 7 (Lihat sub-bab III.1.2) Prinsip 7 Prinsip 1 Prinsip 8 Tim VE adalah pihak yang secara khusus melaksanakan workshop VE ditambah beberapa partisipan yang berkompeten. Tim VE terdiri dari profesional yang ahli dibidangnya yang dipih sesuai karakteristik proyek yang dianalisis. Untuk itu perlu dilihat bagaimana gradasi tenaga kerja pada masingmasing instansi/perusahaan Tim VE terdiri dari individu-individu yang telah menyelesaikan training dan bersertifikasi untuk melaksanakan studi Value Engineering. Sertifikat tersebut dikeluarkan oleh lembaga Value Engineering, seperti Society of American Value Engineer (SAVE) di Amerika Serikat, IVM di Inggris dan Himpunan Ahli Value Engineering Indonesia (HAVEI) di Indonesia Para pihak pelaksana studi VE dituntut kreatif dan berfikir terbuka. Tidak boleh hanya mengandalkan kebiasaan dalam mengusulkan alternatif-alternatif penyelesaian masalah. Kemampuan berfikir kreatif juga dipengaruhi oleh pengetahuan yang dimiliki khususnya terkait dengan metoda-metoda terbaru dalam pelaksanaan konstruksi. Karena itu akses terhadap informasi dan pengetahuan tersebut mutlak diperlukan Penerapan program VE selama ini hanya dilaksanakan pada proyek yang menyerap baiaya besar. Hal ini karena biasanya konstruksi itu bersifat unik dan tidak dapat menjeneralisasi satu penyelesaian masalah pada proyek konstruksi yang berbeda. Penerapan VE pada proyek yang berbiaya kecil akan memebebani anggaran proyek dan proyek akan menjadi sangat mahal Kompleksitas pekerjaan menjadi salah satu pertimbangan penerapan program VE. Seringkali proyek yang berbiaya tidak besar tetap membutuhkan analisis Value Engineering karena kompleksitasnya, seperti pertimbangan savety yang tinggi, kebijakan pelestarian lingkungan, dll. Prioritas pembangunan infrastruktur menunjukkan tingkat kepentingan jenis infrastruktur yang harus segera dibangun di NAD pasca benca. Jenis infrastruktur tersebut nantinya akan terkait dengan kompleksitas pekerjaan yang ada didalamnya. Di seluruh negara yang saat ini telah menerapkan program Value Engineering, peranan regulasi yang menjamin kepastian hukum bagi para pelaksananya sangat besar. Dalam upaya untuk mengetahui tingkat penerimaan masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait pelaksanaan VE di Indonesia,maka diperlukan informasi tingkat pemahaman dan penerapan regulasi terkait konstruksi selama ini.

8 Tanggapan owner terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Tanggapan masyarakat jasa konstruksi terhadap pembatasan wewenang dalam menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Prinsip 8 Prinsip 8 owner memegang peranan sangat penting dalam sukses atau tidaknya pelaksanaan Value Engineering. Sebaik apapun rekomendasi yang dihasilkan jika tidak disetujui oleh owner maka tidak akan memberi manfaat bagi peningkatan value. Tanggapan owner terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal menunjukkan komitmen owner untuk selalu berorientasi pada value improvement. Pembatasan wewenang dalam menyusun regulasi terkait reanalisis terhadap desain awal adalah suatu hal yang tidak selaras dengan upaya percepatan penerapan VE. Semakin besar wewenang daerah menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisisis terhadap desain awal sesuai dengan kapasitas daerah akan semakin mempercepat akselarasi penerapan Value Engineering di daerahdaerah lainnya. Keberadaan kedua puluh enam prinsip tersebut diatas dianggap mengindikasikan keberadaan faktor prasyarat penerapan VE pada pembangunan infrastruktur di NAD dan selanjutnya akan dijadikan indikator dalam penelitian ini. IV.1.4. Faktor-faktor Prasyarat Penerapan VE di NAD Prinsip-prinsip penerapan Value Engineering yang akan diteliti dengan asumsi VE belum cukup dikenal di NAD yang dipaparkan pada sub-bab IV.1.3 diatas selanjutnya dikelompokkan dalam beberapa variabel sesuai dengan kesamaan karakteristik yang dimilikinya. Marzuki (2006), merangkum 4 variabel penting yang mempengaruhi kesuksesan penerapan Value Engineering, yaitu: 1. Integrasi studi VE dalam proses project delivery; 2. Kesiapan regulasi pemerintah yang mengatur tentang penerapan VE pada pelaksanaan proyek; 3. Kesiapan komunitas berupa dukungan yang positif dari pihak manajemen, kualifikasi tim VE yang bersertifikasi, dan kualifikasi pihak-pihak terlibat lainnya; 4. Ketersediaan proyek yang layak bagi studi VE dan ketersediaan sumber daya yang cukup untuk mewujudkan proyek tersebut.

9 80 Dalam penelitian ini prinsip-prinsip Value Engineering yang akan dianalisis kelompokkan dalam variabel-variabel berdasarkan kesamaan karakteristiknya sebagai berikut: a. Komitmen masyarakat jasa konstruksi dalam mendukung upaya peningkatan value pada pembangunan infrastruktur di NAD; b. Pandangan masyarakat jasa konstruksi terhadap pentingnya upaya peningkatan value dalam proses project delivery; c. Dukungan dan partisipasi manajemen dalam upaya peningkatan value pada proyek infrastruktur di NAD; d. Kualitas dan kapasitas sumber daya manusia di NAD; e. Ketersediaan proyek infrastruktur yang krusial bagi analisis peningkatan value; f. Kesiapan pihak terkait dalam melaksanakan regulasi terkait dengan upaya peningkatan value; Secara lengkap variabel berikut indikator yang termasuk di dalamnya diperlihatkan pada tabel di bawah ini: Tabel IV-3 Kelompok Variabel Berdasarkan Prinsip-Prinsip VE yang akan diteliti VARIABEL NO PRINSIP-PRINSIP VALUE ENGINEERING YANG TERKAIT DENGAN VARIABEL A KOMITMEN MASYARAKAT JASA KONSTRUKSI DALAM MENDUKUNG UPAYA PENINGKATAN VALUE PADA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DI NANGGROE ACEH DARUSSALAM B PANDANGAN MASYARAKAT JASA KONSTRUKSI TERHADAP PENTINGNYA UPAYA PENINGKATAN VALUE DALAM PROSES PROJECT DELIVERY Menjadikan value sebagai dasar pengambilan 1 kebijakan kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan 2 konstruksi 3 Komitmen menghindari praktik KKN kecenderungan pada investasi yang bersifat 4 fundamental jangka panjang Mindset owner terhadap faktor-faktor penting 5 yang harus dipertimbangkan dalam proses pelaksanaan infrastruktur Cara pandang para pihak terhadap keberadaan pihak lainnya yang terlibat dalam mewujudkan proyek yang dilaksanakan mengetahui model proses project delivery yang pernah diterapkan Owner mampu berdamai dengan tuntutan penambahan waktu dan biaya dari konsultan desain dan kontraktor

10 81 VARIABEL NO 9 PRINSIP-PRINSIP VALUE ENGINEERING YANG TERKAIT DENGAN VARIABEL Konsultan desain bersikap terbuka terhadap usulan-usulan yang diberikan demi perbaikan mutu desain C DUKUNGAN DAN PARTISIPASI MANAJEMEN DALAM UPAYA PENINGKATAN VALUE PADA PROYEK INFRASTRUKTUR DI NANGGROE ACEH DARUSSALAM D 19 KUALITAS DAN KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA DI NAD 20 E KETERSEDIAAN PROYEK INFRASTRUKTUR YANG KRUSIAL BAGI ANALISIS PENINGKATAN VALUE F KESIAPAN PIHAK TERKAIT DALAM MELAKSANAKAN REGULASI TERKAIT DENGAN UPAYA PENINGKATAN VALUE 10 Motivasi owner untuk meningkatkan mutu desain koordinasi yang baik dan pengaturan waktu 11 pelaksanaan yang terencana khususnya dengan pihak penyedia jasa 12 upaya owner menggiatkan penerapan value improvement 13 pelaporan kegiatan proyek selama ini 14 pencatatan dan pengarsipan laporan kegiatan proyek selama ini 15 proses belajar dan kebijakan peningkatan kinerja instansi selama ini 16 integrasi program-program yang bertujuan meningkatkan value dalam struktur organisasi 17 keterlibatan manajemen pada proses pelaksanaan rapat teknis 18 Gradasi tenaga kerja pada perusahaan/instansi Training dan pelatihan yang pernah diselenggarakan/diikuti akses terhadap perkembangan teknologi dan metoda baru dalam konstruksi Jenis dan besar anggaran proyek infrastruktur yang pernah dilaksanakan pekerjaan kompleks dan kategori kompleksitas yang digunakan 23 prioritas pembangunan infrastruktur di NAD 24 pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan pelaksanaan konstruksi tanggapan owner terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik tanggapan masyarakat jasa konstruksi terhadap pembatasan wewenang dalam menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik IV Komitmen Masyarakat Jasa Konstruksi Dalam Mendukung Upaya Peningkatan Value Pada Pembangunan Infrastruktur Di Nanggroe Aceh Darussalam Dalam Undang-Undang Jasa Konstruksi Nomor 18 tahun 1999 disebutkan, masyarakat jasa konstruksi adalah bagian dari masyarakat yang mempunyai

11 82 kepentingan dan/atau kegiatan yang berhubungan dengan usaha dan pekerjaan jasa konstruksi yang diwakili oleh: a. asosiasi perusahaan jasa konstruksi; b. asosiasi profesi jasa konstruksi; c. asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha jasa konstruksi; d. masyarakat intelektual; e. organisasi kemasyarakatan yang berkaitan dan berkepentingan di bidang jasa konstruksi dan/atau yang mewakili konsumen jasa konstruksi; f. instansi pemerintah; g. unsur-unsur lain yang dianggap perlu. Penerapan VE pada pembangunan fasilitas publik haruslah menjadi usaha bersama yang didukung oleh seluruh masyarakat jasa konstruksi. Dalam penerapan VE terjadi interaksi yang erat dan sinergis antara pihak-pihak yang terlibat. Secara langsung pihak-pihak yang terlibat adalah: masyarakat selaku pengguna (user), instansi pemerintah atau owner (selaku pemilik), tim VE, konsultan desain, kontraktor dan manajer konstruksi, seperti dijelaskan pada subbab II.7 sd II.8. Tidak adanya dukungan salah satu pihak yang ada dalam rantai interaksi tersebut akan mengganggu efektivitas pelaksanaan VE. Pada penelitian ini masyarakat jasa konstruksi yang menjadi responden di batasi oleh 3 elemen saja yaitu: 1. owner selaku pemilik proyek dan pemberi tugas kepada konsultan VE untuk melaksanakan studi VE; 2. konsultan desain selaku tim pelaksana desain proyek; 3. kontraktor selaku pelaksana proyek dan pemberi tugas studi VE kepada konsultan VE terkait dengan penerapan Value Engineering Change Proposal (VECP); IV Pandangan Masyarakat Jasa Konstruksi Terhadap Pentingnya Upaya Peningkatan Value Dalam Proses Project delivery Program VE perlu dipandang sebagai bagian integral dari keseluruhan proses project delivery, jadi bukan sebagai suatu entitas yang terpisah. Dengan demikian

12 83 penerapan VE sebaiknya direncanakan dan dijadwalkan pada pelaksanaan proyek untuk mendukung delivery of services yang tepat waktu, efisien dan efektif. Untuk mencapai efek yang maksimum tanpa dampak yang tidak diinginkan terhadap jadwal proyek, VE harus dimulai pada saat dini di dalam proses desain, sebaiknya pada desain konsep, dan kemudian berlanjut pada tahap desain dan penyiapan dokumen konstruksi bila diperlukan. Perhatian utama dipusatkan pada pencapaian nilai life-cycle yang maksimum untuk pengeluaran biaya awal (firstcost) dari anggaran proyek. Selanjutnya diusahakan adanya penurunan biaya awal sebagai hasil penerapan program (Marzuki, 2006). Disamping itu integrasi VE juga dapat dilihat dari Pola kerja dan improvement policy Perusahaan dalam proses pelaksanaan proyek serta integrasi program VE dalam struktur perusahaan. IV Dukungan Dan Partisipasi Manajemen Dalam Upaya Peningkatan Value Pada Proyek Infrastruktur Di Nanggroe Aceh Darussalam Dukungan manajemen sangat menentukan kesuksesan pelaksanaan program VE. Rains, (2005) menganjurkan keterlibatan yang tinggi tidak hanya top management dari pihak owner, namun juga level middle management. Top dan middle manager tidak cukup sebatas mendukung pelaksanaan program VE, namun mereka harus ikut terlibat dalam proses pelaksanaannya, seperti mengarahkan proyek yang akan dianalisis, pemilihan anggota tim VE, curah pikiran dalam workshop, ikut serta dalam memecahkan kebuntuan dan implementasi rekomendasi yang dihasilkan. Selain manajemen dari pihak owner, dukungan dan partisipasi manajemen konsultan desain dan kontraktor juga tidak kalah penting. Partisipasi manajemen konsultan akan mempengaruhi reaksi penerimaan konsultan terhadap perubahan yang dilakukan pada desain awal mereka dan partisipasi manajemen kontraktor akan mempengaruhi keaktifan kontraktor melaksanakan VECP meskipun tidak disyaratkan dalam kontrak kerja konstruksi. IV Kualitas Dan Kapasitas Sumber Daya Manusia Di NAD Pihak terkait studi Value Engineering dibatasi hanya pada owner/instansi pemerintah, konsultan, kontraktor di bidang konstruksi saja. Kualitas pihak terkait ditinjau dari aspek internal seperti : kepribadian, kreativitas, kemampuan bekomunikasi dan aspek eksternal seperti : pendidikan, pengalaman kerja di

13 84 bidang konstruksi, pelatihan-pelatihan yang pernah diikuti, dll. Kapasitas pihak terkait ditinjau dari segi peran masing-masing pihak terkait tersebut mempengaruhi penerapan metode VE di NAD. Peran owner tentunya berbeda dari peran konsultan, kontraktor dan profesional, demikian pula sebaliknya. IV Ketersediaan Proyek Infrastruktur Yang Krusial Bagi Analisis Peningkatan Value Tidak semua proyek layak bagi penerapan VE. Penerapan VE pada proyek yang tidak tepat bukannya akan meningkatkan nilai (value) proyek tersebut, melainkan sebaliknya. Penerapan VE mempunyai konsekuensi penambahan biaya dan waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan studi VE disamping potensi penghematan yang nantinya akan diraih. Karena itu pemilihan proyek yang sesuai menjadi satu hal yang penting. Dalam penelitian ini project selection hanya diarahkan pada ketersediaan proyek yang potensial untuk nantinya diterapkan VE. Proyek tersebut haruslah memenuhi kriteria-kriteria, sebagai berikut : kriteria biaya proyek, kompleksitas proyek dan sumber anggaran. IV Biaya Proyek Di Amerika Serikat, VE wajib diterapkan pada proyek yang menelan biaya lebih besarr 25 juta dolar Amerika dan pada proyek jembatan yang menelan anggaran lebih besar 20 juta dolar Amerika. bagi proyek-proyek yang nilainya dibawah 20 juta dolar penerapan VE masih mungkin dilaksanakan jika pada proyek tersebut diperkirakan akan ada potensi penghematan dan adanya permintaan penerapan VE dari manajer proyek. Mengingat penelitian ini bersifat ekploratif dan berupaya mengekplorasi faktorfaktor yang mempengaruhi kesuksesan pelaksanaan VE di NAD, maka batasan biaya proyek dibatasi lebih besar 3 milyar rupiah dengan pertimbangan pada batasan anggaran ini perusahaan tidak kecil dan besar dapat ikut serta mengikuti pelelangan. IV Kompleksitas Pekerjaan Kompleksitas pekerjaan juga merupakan dasar pertimbangan penerapan VE pada proyek-proyek konstruksi khususnya fasilitas infrastruktur. Kompleksitas

14 85 pekerjaan sangat terkait dengan jenis konstruksi yang akan dibangun. Prinsipprinsip yang melandasi kompleksitas pekerjaan menurut Clark (1999), adalah: a. metode pelaksanaan pekerjaan yang spesifik; b. pemecahan masalah pelaksanaan proyek yang mahal; c. pengaruh eksternal proyek yang besar; d. persyaratan-persyaratan yang sangat komplek dan mengikat. Di Indonesia, kompleksitas pekerjaan diatur berdasarkan Keputusan Menteri Pemukiman Dan Prasarana Wilayah (Kepmen Kimpraswil) nomor 339 tahun 2003 dijelaskan mengenai pekerjaan komplek sebagai berikut: 1. Pekerjaan kompleks adalah pekerjaan yang memerlukan teknologi tinggi dan/atau mempunyai resiko tinggi dan/atau menggunakan peralatan yang didesain khusus dan/atau bernilai di atas Rp ,00 (lima puluh miliar rupiah). 2. Kriteria teknologi tinggi adalah mencakup pekerjaan konstruksi yang menggunakan banyak peralatan berat dan banyak memerlukan tenaga ahli dan tenaga trampil. 3. Kriteria resiko tinggi adalah mencakup pekerjaan konstruksi yang pelaksanaannya berisiko sangat membahayakan keselamatan umum, harta benda, jiwa manusia dan lingkungan. 4. Pekerjaan komplek dengan kriteria teknologi tinggi dan resiko tinggi dan/atau menggunakan peralatan yang didesain khusus ditetapkan oleh pejabat Eselon I selaku pembina teknis bidang pekerjaan terkait. IV Sumber Pembiayaan Pada penelitian ini sumber pembiayaan proyek yang akan dikaji adalah sumber pembiayaan yang berasal dari APBN atau APBD yang dilaksanakan di Nanggroe Aceh Darussalam. Hal ini terkait dengan tanggung jawab pemerintah selaku penyedia fasilitas infrastruktur. IV Kesiapan Pihak Terkait Dalam Melaksanakan Regulasi Terkait Dengan Upaya Peningkatan Value Peranan regulasi yang berkaitan dengan pelaksanaan VE di Indonesia dirasa penting untuk memberi landasan yang kuat bagi pelaksana proyek menerapkan

15 86 metode VE dengan resiko-resiko yang mungkin dapat muncul seperti, penambahan waktu dan biaya dan mendorong kreatifitas dikalangan pelaksana proyek menciptakan inovasi-inovasi baru yang menghasilkan nilai tambah bagi seluruh stakeholder. IV Studi Regulasi VE Di Negara-Negara Lain Di Amerika Serikat regulasi yang dikeluarkan pemerintah mengenai aplikasi VE telah sangat lengkap dan mendetail. Rangkuman ketentuan tersebut dihimpun dalam tabel berikut : Tabel IV-4 Rangkuman regulasi terkait pelaksanaan VE di Amerika Serikat Instansi Regulasi Nomor Tahun Materi Kongres Amerika Serikat American Association Of State Highway Anf Transportation Official (AASTHO) Office of Management and Budget (OMB) US Departemen Of Transportation (USDOT) Federal Highway Administration (FHWA) West Virginia Departemen of Transportation (WVDOT) California Department Of Transportation (Caltrans) New Jersey Departement Of Transportation (NJDOT) Utah (UDOT) Undangundang surat edaran A-131 order DOT A 23 CFR part Mei 2003 VE manual 2004 VE manual VE manual VE manual Memberi kuasa pada federal secretary of transportation untuk mewajibkan penerapan VE pada proyek-proyek yang dananya bersumber dari dana federal Membentuk sebuah task force Value Engineering dalam upaya untuk mengembangkan, memelihara dan merevisi guidelines untuk membantu negara-negara bagian dalam melaksanakan dan mengatur program Value Engineering Mensyaratkan departemen federal dan agensiagensi menggunakan Value Engineering sebagai alat manajemen Prosedur untuk mengimplementasikan surat edaran yang dikelurkan OMB dan kerangka kerja bagi departemen yang mengelola program VE, dalam order A dijelaskan dua kategori VE, yaitu Value Engineering proposal (VE proposal) dan Value Engineering Change Proposal (VECP). Tujuan dari program VE, definisi VE yang lebih spesifik, prinsip-prinsip dan prosedur pelaksanaan program VE Konsep dasar VE, dari filosofi VE sampai petunjuk pelaksanaan teknis Konsep dasar VE, dari filosofi VE sampai petunjuk pelaksanaan teknis konsep dasar VE, dari filosofi VE sampai petunjuk pelaksanaan teknis Konsep dasar VE, dari filosofi VE sampai petunjuk pelaksanaan teknis

16 87 Instansi Regulasi Nomor Tahun Materi Virginia (VDOT) VE manual Konsep dasar VE, dari filosofi VE sampai petunjuk pelaksanaan teknis Contractor s Mengenai konsep dasar VE, VECP, proses Department of Guide To pemasukan usulan VE, pembagian 2003 Defense (DoD) Value Keuntungan yang dihasilkan studi VE dan Engineering lain-lain Sumber : Clark, (1999), VDOT, NCHRP. IV Regulasi Terkait Dengan VE Di Indonesia Saat Ini Di Indonesia regulasi yang mengatur tentang konstruksi dan regulasi komplementarisnya tersusun dalam susunan sebagai berikut : a. Undang-Undang. Undang-undang di Indonesia yang mengatur tentang pelaksanaan konstruksi tampak pada tabel-tabel berikut : Tabel IV-5 UU dilingkungan Kimpraswil Jenis Peraturan Nomor Tahun Tentang Materi Terkait VE Undang-Undang Penjualan Rumah Negara kepada PNS Nihil Undang-Undang Pengairan Nihil Undang-Undang J a l a n Nihil Undang-Undang Rumah Susun Nihil Undang-Undang Perumahan dan Pemukiman Nihil Undang-Undang Penataan Ruang Nihil Undang-undang Jasa Konstruksi Nihil Undang-Undang Bangunan Gedung Nihil Sumber : Website Kimpraswil Tabel IV-6 UU di lingkungan Bappenas Jenis Peraturan Nomor Tahun Tentang Materi Terkait VE Undang-undang Pemerintah Daerah Nihil Undang-Undang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Nihil dan Daerah Undang-Undang Perubahan atas UU No.31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Nihil Pidana Korupsi Undang-Undang Keuangan Negara Nihil Undang-Undang Perbendaharaan Negara Nihil Undang-Undang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) Nihil

17 88 Jenis Peraturan Nomor Tahun Tentang Materi Terkait VE Undang-Undang Pemerintahan Daerah Nihil Undang-Undang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Nihil dan Daerah Undang-Undang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Nihil Keuangan Negara Undang-Undang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun Nihil Sumber : Website Bappenas b. Peraturan Pemerintah Disamping Undang-undang, Indonesia juga memiliki Peraturan Pemerintah, seperti tampak pada tabel berikut : Tabel IV-7 Peraturan Pemerintah terkait pelaksanaan konstruksi Jenis Peraturan Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Nomor Tahun Tentang Keppres Usaha Dan Peran Masyarakat Jasa Konstruksi Penyelenggaraan Jasa Konstruksi mengenai Penyelenggaraan Pembinaan Jasa Konstruksi Pedoman pelaksanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah Materi Terkait VE Nihil Nihil Nihil Nihil Materi Lainnya Pembinaan Jasa Konstruksi adalah wewenang Pemerintah pusat dan pemerintah daerah Pembinaan jasa konstruksi dilaksanakan dalam bentuk: pengaturan, pemberdayaan dan pengawasan Pemerintah pusat berwenang menerbitkan dan menyebarluaskan peraturan terkait jasa konstruksi, pemerintah daerah berwenang menyebarluaskan peraturan terkait jasa konstruksi Penyelenggaraan pembinaan jasa konstruksi dapat didekonsentrasikan atau tugaspembantuankan kepada pemerintah daerah sesuai ketentuan yang berlaku Petunjuk pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi yang efektif, efisien, terbuka, bersaing, transparan dan tidak diskriminatif

18 89 Jenis Peraturan Instruksi Presiden Nomor Tahun Tentang Sumber: Website Kimpraswil Materi Terkait VE Nihil Materi Lainnya Setiap penanggungjawab penyelenggaraan pekerjaan jasa konstruksi harus melaksanakan Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara konsisten untuk mencegah berbagai macam kebocoran dan pemborosan penggunaan keuangan negara baik yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah c. Keputusan Menteri Pemukiman dan Prasarana Wilayah Keputusan Menteri Pemukiman dan Prasarana Wilayah terkait dengan konstruksi tampak pada tabel berikut : Tabel IV-8 Kepmen Kimpraswil terkait pelaksanaan konstruksi Jenis Peraturan Kepmen Kimprawil Kepmen Kimprawil Nomor Tahun Tentang 257/kpts/m/ /kpts/m/ Kepmen 332/kpts/m/ Kimprawil Sumber : Website Kimpraswil Standar Dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi Oleh Instansi Pemerintah Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara Materi Terkait VE Nihil Nihil Nihil IV.2. Penyusunan Kuesioner Berdasarkan variabel dan indikator penelitian di atas selanjutnya disusun tiga jenis kuesioner untuk tiga kelompok sampel. Perbedaan umum ketiga kuesioener hanya pada perbedaan arah pertanyaan dan cara pandang sampel terhadap permasalahan yang sama yang ditanyakan pada keseluruhan kelompok sampel. Ada beberapa pertanyaan spesifik yang hanya sesuai ditanyakan pada kelompok sampel tertentu dan tidak ditanyakan pada kelompok sampel yang lain. Pertanyaan-pertanyaan untuk masing-masing kelompok sampel disajikan secara lengkap pada kuesioner penelitian di lembar lampiran. Secara umum pilihan jawaban setiap pertanyaan pada kuesioner disusun

19 90 dengan mengklasifikasikan respon responden kedalam tiga wilayah, (Saaty, dikutip dari Syadaruddin, 2004), yaitu: 1. wilayah penolakan (rejection); 2. wilayah ketidakpedulian (indifference); 3. wilayah penerimaan (acceptance). Sasaran pertanyaan adalah untuk menelusuri track record sampel terkait dengan: 1. kebiasaan (habit) yang dijalankan setiap kelompok sampel; 2. sikap (attitute) terhadap suatu permasalahan, dan 3. informasi-informasi terkait lainnya. Pengembangan variabel, indikator dan pertanyaan selengkapnya ditampilkan pada tabel berikut: Tabel IV-9 Variabel A dan -nya Variabel A 1.1 Pertanyaan 1.2 MELIHAT GAMBARAN KOMITMEN MASYARAKAT JASA KONSTRUKSI DALAM MENDUKUNG UPAYA PENINGKATAN VALUE PADA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DI NANGGROE ACEH DARUSSALAM Owner Konsultan Kontraktor Value sebagai dasar Value sebagai dasar Value sebagai dasar pengambilan kebijakan pengambilan kebijakan pengambilan kebijakan A1, A2, A3a, A3b, A3c, A1, A2, A3a, A3b, A3c, A1, A2, A3a, A3b, A3c, A3d A3d A3d Kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan konstruksi Kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan konstruksi Kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan konstruksi Pertanyaan A4 A4 A4 Menghindari praktik Menghindari praktik Menghindari praktik KKN 1.3 KKN KKN Pertanyaan A5, A6, A7, A8 A5, A6, A7, A8 A5, A6, A7, A8 1.4 Kecenderungan pada investasi yang bersifat fundamental jangka panjang Kecenderungan pada investasi yang bersifat fundamental jangka panjang Kecenderungan pada investasi yang bersifat fundamental jangka panjang Pertanyaan A9a, A9b, A9c, A9d A9a, A9b, A9c, A9d A9a, A9b, A9c, A9d Mindset owner terhadap faktor-faktor penting proses pelaksanaan infrastruktur yang harus 1.5 dipertimbangkan dalam Tidak ditanyakan Tidak ditanyakan Pertanyaan 1.6 A10 Cara pandang owner terhadap keberadaan penyedia jasa dan masyarakat pengguna dalam mewujudkan proyek yang dilaksanakan Cara pandang konsultan terhadap owner dan peranan user dalam mewujudkan proyek yang dilaksanakan Cara pandang kontraktor terhadap owner dalam mewujudkan proyek yang dilaksanakan Pertanyaan A11, A12 A10, A11 A10, A11

20 91 Tabel IV-10 Variabel B dan -nya Variabel B 2.1 Pertanyaan 2.2 Pertanyaan MENGETAHUI PANDANGAN MASYARAKAT JASA KONSTRUKSI TERHADAP PENTINGNYA PENINGKATAN VALUE DALAM PROSES PROJECT DELIVERY Owner Konsultan Kontraktor Model proses project Model proses project Model proses project delivery yang pernah delivery yang pernah delivery yang pernah diterapkan diterapkan diterapkan B13a, B13b, B13c, B13d, B13e, B14, B15a, B15b, B15c,B15d, B15e, Mampu berdamai dengan tuntutan penambahan waktu dan biaya penyedia jasa B16, B17, B18, B19, B20a, B20b, B20c B12a B12b, B12c, B12d, B12e, B13, B14a, B14b, B14c, B14d, B14e Mampu berdamai dengan tuntutan perbaikan mutu pekerjaan tanpa pembayaran insentif B15, B16, B17a, B17b, B17c, B18 B12a B12b, B12c, B12d, B12e, B13, B14a, B14b, B14c, B14d, B14e Mampu berdamai dengan tuntutan perbaikan mutu pekerjaan tanpa pembayaran insentif B15, B16, B17a, B17b, B17c, B Pertanyaan 2.4 Pertanyaan 2.5 Tidak ditanyakan Motivasi owner untuk meningkatkan mutu desain B21a, B21b, B21c, B21d, B21e, B21f Koordinasi yang baik dan pengaturan waktu pelaksanaan yang terencana khususnya dengan pihak penyedia jasa B22, B23a, B23b, B23c, B23d, B23e, B23f Upaya owner menggiatkan penerapan value improvement Bersikap terbuka terhadap usulan-usulan yang diberikan demi perbaikan mutu desain B19, B20 Motivasi konsultan untuk meningkatkan mutu desain B21a, B21b, B21c, B21d, B21e, B21f Koordinasi yang baik dan pengaturan waktu pelaksanaan yang terencana khususnya dengan pihak owner Tidak ditanyakan Motivasi kontraktor untuk meningkatkan mutu desain B19 Koordinasi yang baik dan pengaturan waktu pelaksanaan yang terencana khususnya dengan pihak owner B22, B23a, B23b, B23c, B20, B21a, B21b, B21c, Pertanyaan B23d, B23e, B23f B21d, B21e, B21f Upaya owner Upaya owner menggiatkan menggiatkan penerapan penerapan value 2.6 value improvement improvement Pertanyaan B24 B24 B22 Tabel IV-11 Variabel C dan -nya MENGETAHUI DUKUNGAN DAN PARTISIPASI MANAJEMEN DALAM UPAYA PENINGKATAN VALUE PADA PROYEK INFRASTRUKTUR DI NANGGROE ACEH DARUSSALAM Variabel C Owner Konsultan Kontraktor 3.1 Pelaporan kegiatan proyek selama ini Pelaporan kegiatan proyek selama ini Pertanyaan C25, C26 C25, C26 C23, C24 Pencatatan dan Pencatatan dan pengarsipan laporan pengarsipan laporan 3.2 kegiatan proyek kegiatan proyek Pelaporan kegiatan proyek selama ini Pencatatan dan pengarsipan laporan kegiatan proyek selama ini Pertanyaan C27 C27 C25

21 92 Variabel C 3.3 Pertanyaan 3.4 MENGETAHUI DUKUNGAN DAN PARTISIPASI MANAJEMEN DALAM UPAYA PENINGKATAN VALUE PADA PROYEK INFRASTRUKTUR DI NANGGROE ACEH DARUSSALAM Owner Konsultan Kontraktor Proses belajar dan kebijakan peningkatan kinerja perusahaan selama ini ini Proses belajar dan kebijakan peningkatan kinerja instansi selama ini C28, C29, C30, C31a, C31b, C31c, C31d Integrasi programprogram yang bertujuan meningkatkan value dalam struktur organisasi C28, C29, C30, C31a, C31b, C31c, C31d Integrasi programprogram yang bertujuan meningkatkan value dalam struktur organisasi Proses belajar dan kebijakan peningkatan kinerja perusahaan selama C26, C27, C28, C29a, C29b, C29c, C29d Integrasi program-program yang bertujuan meningkatkan value dalam struktur organisasi Pertanyaan C32 C32 C30 Keterlibatan manajemen Keterlibatan manajemen pada proses pelaksanaan pada proses pelaksanaan 3.5 rapat teknis rapat teknis Keterlibatan manajemen pada proses pelaksanaan rapat teknis Pertanyaan C33 C33 C31 Tabel IV-12 Variabel D dan -nya MENGETAHUI KUALITAS DAN KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA Variabel D DI NAD Owner Konsultan Kontraktor 4.1 Gradasi tenaga kerja pada perusahaan/instansi Gradasi tenaga kerja pada perusahaan/instansi Gradasi tenaga kerja pada perusahaan/instansi Pertanyaan D34a, D34b, D34c, D34d, D35a, D35b, D35c, D35d D34a, D34b, D34c, D34d, D35a, D35b, D35c, D35d D32a, D32b, D32c, D32d, D33a, D33b, D33c D33d 4.2 Pertanyaan 4.3 Pertanyaan Training dan pelatihan yang pernah diselenggarakan/diikuti D36a, D36b, D36c, D36d, D36e, D36f, D37a, D37b, D37c, D37d, D38a, D38b, D39a, D39b, D39c, D39d, D39e, D39f Akses terhadap perkembangan teknologi dan metoda baru dalam konstruksi D40, D41, D42a, D42b, D42c, D42d, D42e, D43a, D43b, D43c, D43d, D43e Training dan pelatihan yang pernah diselenggarakan/diikuti D36a, D36b, D36c, D36d, D36e, D36f, D37a, D37b, D37c, D37d, D38a, D38b, D39a, D39b, D39c, D39d, D39e, D39f Akses terhadap perkembangan teknologi dan metoda baru dalam konstruksi D40, D41, D42a, D42b, D42c, D42d, D42e, D43a, D43b, D43c, D43d, D43e Training dan pelatihan yang pernah diselenggarakan/diikuti D34a, D34b, D34c, D34d, D34e, D34f, D35a, D35b, D35c, D35d, D36a, D36b, D37a, D37b, D37c, D37d, D37e, D37f Akses terhadap perkembangan teknologi dan metoda baru dalam konstruksi D38, D39, D40a, D40b, D40c, D40d, D40e, D41a, D41b, D41c, D41d, D41e Tabel IV-13 Variabel E dan -nya Variabel E 5.1 KETERSEDIAAN PROYEK INFRASTRUKTUR YANG KRUSIAL BAGI ANALISIS PENINGKATAN VALUE Owner Konsultan Kontraktor Jenis dan besar anggaran Jenis dan besar anggaran Jenis dan besar anggaran proyek infrastruktur yang proyek infrastruktur yang proyek infrastruktur yang pernah dilaksanakan pernah dilaksanakan pernah dilaksanakan Pertanyaan E44a, E44b, E44c, E44a, E44b, E44c, E42a, E42b, E42c, E42d,

22 93 Variabel E 5.2 Pertanyaan 5.3 Pertanyaan KETERSEDIAAN PROYEK INFRASTRUKTUR YANG KRUSIAL BAGI ANALISIS PENINGKATAN VALUE Owner Konsultan Kontraktor E44d, E44e, E44f, E44d, E44e, E44f, E44g, E42e, E42f, E42g, E43a, E44g, E45a, E45b, E45a, E45b, E45c, E43b, E43c, E43d, E43f, E45c, E45d, E5e, E45f, E45d, E5e, E45f, E45g, E43g, E43h E45g, E45h E45h Pekerjaan kompleks dan kategori kompleksitas yang digunakan E46, E47a, E47b, E47c, E47d, E47e, E47f Prioritas pembangunan infrastruktur di NAD E48a, E48,b, E48c, E48d, E48e, E48f, E48g Pekerjaan kompleks dan kategori kompleksitas yang digunakan E46, E47a, E47b, E47c, E47d, E47e, E47f Prioritas pembangunan infrastruktur di NAD E48a, E48,b, E48c, E48d, E48e, E48f, E48g Pekerjaan kompleks dan kategori kompleksitas yang digunakan E44, E45a, E45b, E45c, E45d, E45e, E45f Prioritas pembangunan infrastruktur di NAD E46a, E46b, E46c, E46d, E46e, E46f, E46g Tabel IV-14 Variabel F dan -nya MENGETAHUI KESIAPAN PIHAK TERKAIT DALAM MELAKSANAKAN REGULASI TERKAIT DENGAN UPAYA Variabel F PENINGKATAN VALUE Owner Konsultan Kontraktor 6.1 Pertanyaan 6.2 Pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan pelaksanaan konstruksi F49a, F49b, F49c, F49d, F49e, F49f, F49g, F49h, F50a, F50b, F50c, F50d, F50e, F50f, F50g, F50h Tanggapan owner terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan pelaksanaan konstruksi F49a, F49b, F49c, F49d, F49e, F49f, F49g, F49h, F50a, F50b, F50c, F50d, F50e, F50f, F50g, F50h Tanggapan konsultan terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Pemahaman masyarakat jasa konstruksi terhadap regulasi terkait dengan pelaksanaan konstruksi F47a, F47b, F47c, F47d, F47e, F47f, F47g, F47h, F48a, F48b, F48c, F48d, F48e, F48f, F48g, F48h Tanggapan kontraktor terhadap wewenang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Pertanyaan F51, F52, F53 F51 F49 Tanggapan owner terhadap pembatasan wewenang dalam Tanggapan konsultan terhadap pembatasan wewenang dalam menyusun regulasi yang menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis mensyaratkan reanalisis 6.3 terhadap desain awal terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Tanggapan kontraktor terhadap pembatasan wewenang dalam menyusun regulasi yang mensyaratkan reanalisis terhadap desain awal untuk mendapatkan kualitas desain yang lebih baik Pertanyaan F54 F52 F Tingkat kepentingan variabel dari sudut pandang owner Tingkat kepentingan variabel dari sudut pandang konsultan Tingkat kepentingan variabel dari sudut pandang kontraktor desain Pertanyaan F55 F53 F51

23 94 Kaitan indikator, pertanyaan dan penjelasan setiap pertanyaan dirumuskan dengan pertimbangan sebagaimana dipaparkan pada tabel berikut: Tabel IV-15 Pertanyaan dan dasar pertimbangannya Deskripsi Pertanyaan Pertimbangan Apa gambaran yang terlintas di benak anda tatkala mendengar kata Pertanyaan ini diarahkan untuk 1.1 peningkatan value (value menyamakan persepsi antara Value sebagai dasar improvement/value added) dari suatu responden dan peneliti terkait pengambilan kebijakan proyek pembangunan fasilitas dengan value improvement. infrastruktur? 1.1 Value sebagai dasar pengambilan kebijakan 1.1 Value sebagai dasar pengambilan kebijakan 1.2 Kecenderungan pada efisiensi dalam pelaksanaan konstruksi 1.3 Menghindari praktik KKN 1.3 Menghindari praktik KKN 1.3 Menghindari praktik KKN 1.3 Menghindari praktik KKN Ketika instansi anda ingin mengambil kebijakan terkait dengan proyek infrastruktur yang dilaksanakan apakah peningkatan value (value improvement/value added) dijadikan sebagai dasar pertimbangan? Jika instansi anda menjadikan value improvement sebagai dasar pengambilan kebijakan terkait dengan suatu proyek infrastruktur, bagaimana proses analisis value improvement tersebut dilaksanakan? Terkait dengan efisiensi sumber daya dalam pelaksanaan proyek, pernyataan di bawah ini manakah yang sangat mencerminkan sikap instansi anda Apakah anda memahami maksud dari pakta integritas yang tercantum dalam Keppres 80 tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah yang bebas dari praktik KKN Apakah anda sepakat dengan semangat yang terkandung dalam pakta integritas yaitu untuk menghindari praktik KKN dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah? Menurut anda, apakah praktik memberi/menerima komisi/kick back/uang terima kasih pada proses pengadaan penyedia jasa masih berlangsung sampai saat ini? Jika ya, Menurut anda, apakah praktik memberi/menerima komisi/kick back/uang terima kasih pada proses proses pengadaan penyedia jasa mungkin untuk dihilangkan? Pertanyaan ini untuk memilah antara responden yang menjadikan value improvement sebagai dasar pengambilan kebijakan dan yang tidak menjadikan value improvement sebagai dasar pengambilan kebijakan Pertanyaan ini untuk menggali lebih dalam proses pelaksanaan analisis value improvement yang dilaksanakan Pertanyaan ini adalah pelengkap pertanyaan di atas guna melihat konsistensi jawaban, karena efisiensi dan value oriented seharusnya berjalan selaras Petanyaan ini menyelaraskan pemahaman peneliti dan responden terkait praktik KKN yang dimaksud Pertanyaan ini adalah inti dari indikator 1.3 yaitu melihat komitmen responden untuk menghindari praktik KKN. Diharapkan jawaban yang diberikan adalah sepakat Pertanyaan ini untuk melihat kondisi praktik KKN saat ini di NAD. Gambaran jawaban disini adalah simplifikasi mengenai praktik KKN sebenarnya Pertanyaan ini untuk melihat harapan dan keyakinan responden terhadap pemberantasan KKN di NAD