DIES NATALIS XXXIII Universitas Islam Batik Surakarta ISBN :

Transkripsi

1 KAJIAN PENINGKATAN AKUNTABILITAS DALAM IMPLEMENTASI GOOD CORPORATE GOVERNANCE PADA BADAN/LEMBAGA AMIL ZAKAT DI WILAYAH KALIMANTAN TIMUR Musviyanti 1 dan Indra Suyoto Kurniawan 2 Program Studi Akuntansi, Universitas Mulawarman musviyanti@yahoo.com indra_kurniawan07@yahoo.co.id ABSTRAK Lembaga amil zakat seharusnya membuat laporan keuangan agar dapat diaudit berdasarkan UU No.23 Tahun Namun, kenyataannya masih banyak yang belum mengimplementasikan PSAK tersebut. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pencatatan transaksi dan pelaporan keuangan lembaga zakat sebelum dan setelah diberlakukannya PSAK 109, bentuk pencatatan dan pelaporan yang sesuai dengan PSAK 109, persepsi akuntan dan pengurus/amil terhadap PSAK 109 dan penyelesaian kendala penerapan PSAK 109. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan metode interpretif. Data diperoleh dari indepth interviews yang dilakukan kepada pengurus/amil zakat pada BAZNAS dan LAZ serta akuntan yang ada di wilayah Kalimantan Timur. Hasil penelitian menunjukkan bahwa BAZNAS ada yang belum dan sebagian sudah menerapkan, tetapi belum sepenuhnya sesuai PSAK 109. LAZ daerah ada yang belum dan ada yang sudah menerapkan, namun LAZNAS perwakilan yang kantor pusatnya tidak di wilayah Kalimantan timur hanya membuat rekap kas harian, bentuk laporan keuangan konsolidasian telah diaudit dan sesuai dengan PSAK 109. Persepsi pengurus badan/lembaga zakat sesuai dengan persepsi akuntan bahwa PSAK 109 memiliki kelengkapan, konsistensi, objektifitas, materialitas, dan sesuai syariah sehingga berminat menerapkannya, bukan didasarkan pada keinginan pribadi, tetapi berdasarkan kelompok lain yang berkepentingan, yang mendukung teori Stewardship sehingga dapat meningkatkan Good Corporate Governance terkait akuntabilitas lembaga zakat. Badan/Lembaga zakat akan mampu menerapkan PSAK 109 jika didukung dengan SDM yang berkompeten dibidang akuntansi, pemahaman amil terhadap sistem akuntansi, komitmen pimpinan, sarana yang mendukung, serta dukungan pemerintah terkait regulasi. Kata Kunci : Akuntabilitas, Good Corporate Governance, Lembaga Zakat, PSAK 109 ABSTRACT Zakat institutions should make financial statements to be audited by UU No.23 of However, in reality there are still many that have not implemented PSAK 109. The purpose of this study to determine transactions recording and financial reporting of zakat institution before and after implementation PSAK 109, the form of recording and reporting in accordance with PSAK 109, perception of accountants and amil about PSAK 109 and the solution to adoption PSAK 109. This research was conducted using qualitative approach with an interpretive method. Data used in the study is in-depth interviews were conducted to informant from amil on BAZNAS and LAZ and accountants in East Kalimantan. Research findings showed that part of BAZNAS not implemented PSAK109 but in part already implemented, but not yet fully. Part of LAZ not implemented PSAK109 but in part already implemented. LAZNAS representatives of the head office is not in the region of East Kalimantan only make recapitulation of daily cash, reporting a centralized, and it have been audited and accordance with PSAK 109. The amil s perception is same with the accountants that PSAK 109 have the completeness, consistency, objective, materiality and sharia-compliant so amil has an interest in applying PSAK 109 not based on personal desires, but by other interest groups, which supports the Stewardship theory to increasing the accountability of Good Corporate Governance. Zakat institutions will be able to apply PSAK 109, supported by human resources, amil s comprehehension about accounting system commitment management, fasilities and government related regulations. Keywords: Accountability, Good Corporate Governance, Zakat Institution, PSAK 109 Website 332

2 Pendahuluan Zakat merupakan salah satu solusi yang diserukan agama Islam untuk menghapus kemiskinan dan kesenjangan ekonomi. Dunia Islam Klasik dan Modern telah menerbitkan berbagai perundangan dan menjalankan beragam pola manajemen perzakatan dalam rangka mengentaskan kemiskinan. Secara substantif, zakat, infaq dan sedekah adalah bagian dari mekanisme keagamaan yang berintikan semangat pemerataan pendapatan. Dana zakat diambil dari harta orang yang berkelebihan dan disalurkan bagi orang yang kekurangan, namun zakat tidak dimaksudkan memiskinkan orang kaya. Hal ini disebabkan karena zakat diambil dari sebagian kecil hartanya dengan beberapa kriteria tertentu dari harta yang wajib dizakati. Oleh karena itu, alokasi dana zakat tidak bisa diberikan secara sembarangan dan hanya dapat disalurkan kepada kelompok masyarakat tertentu. Di Indonesia pengelolaan dana zakat, infaq dan sedekah telah diatur dalam undangundang nomor 23 tahun 2011 tentang pengelolaan zakat. Undang-undang ini mengatur tentang adanya organisasi yang boleh beroperasi di Indonesia. Dalam pencatatan akuntansi penyajian laporan keuangan badan maupun lembaga amil zakat pada mulanya menggunakan PSAK nomor 45 tentang organisasi nirlaba, seiring berjalannya waktu saat ini telah diuraikan secara spesifik dengan menggunakan pedoman PSAK 109 tentang akuntansi zakat dan infak/sedekah. Dalam PSAK ini diatur secara terperinci tentang tujuan, dasar, ruang lingkup, pengakuan, pengukuran dan penyajian serta pengungkapan zakat, infaq dan sedekah. Good corporate governance (GCG) merupakan sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan guna menciptakan nilai tambah (value added) untuk semua stakeholder. Konsep ini menekankan pada dua hal yakni, pertama, pentingnya peran pemegang saham untuk memperoleh informasi dengan benar dan tepat pada waktunya dan, kedua, kewajiban perusahaan untuk melakukan pengungkapan (disclosure) secara akurat, tepat waktu, transparan terhadap semua informasi kinerja perusahaan, kepemilikan, dan stakeholder. Pemikiran mengenai corporate governance berkembang dengan bertumpu pada agency theory di mana pengelolaan dilakukan dengan penuh kepatuhan kepada berbagai peraturan dan ketentuan yang berlaku. Terdapat empat komponen utama yang diperlukan Website 333

3 dalam konsep Good Corporate Governance, yaitu fairness, transparency, accountability, dan responsibility. Keempat komponen tersebut penting karena penerapan prinsip GCG secara konsisten terbukti dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan dan juga dapat menjadi penghambat aktivitas rekayasa kinerja yang mengakibatkan laporan keuangan tidak menggambarkan nilai fundamental perusahaan. Dari berbagai hasil penelitian lembaga independen menunjukkan bahwa pelaksanan Corporate Governance di Indonesia masih sangat rendah (Kaihatu, 2014). Penerapan GCG tidak hanya terbatas pada sektor swasta yang profit oriented tapi juga di lembaga pemerintahan termasuk Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) yang dibentuk oleh pemerintah daerah dalam upaya memaksimalkan penghimpunan dana ummat Islam, pengelolaan serta pendistribusian zakat, infaq dan sedekah untuk kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu diperlukan implementasi GCG di dalam setiap Organisasi Pengelola Zakat (OPZ). Organisasi wajib menerapkan praktik good corporate governance, hal ini diperkuat dengan diterbitkannya pedoman umum good corporate governance oleh Komite Nasional Kebijakan Governance (KNKG) yang mewajibkan setiap organisasi untuk menerapkan praktik good corporate governance. (Tim KNKG, 2006, hal 2) Prinsip-prinsip tata kelola perusahaan yang baik ini antara lain (Tim KNKG, 2006, hal 5) adalah transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi, kewajaran dan kesetaraan. Bentuk akuntabilitas badan atau lembaga pengelola zakat harus menggunakan pembukuan yang benar dan siap diaudit oleh akuntan publik, jika Lembaga zakat belum menerapkan akuntansi zakat. Akibatnya, ada masalah dalam audit laporan keuangan lembaga amil zakat tersebut. Padahal, audit merupakan salah satu hal penting untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga pengelola zakat. Sehingga penerimaan dan pengeluaran dana yang dilakukan dapat dipertanggunjawabkan baik kepada umat maupun kepada Allah SWT, sesuai dengan konsep kejujuran yang diajarkan dalam agama Islam. Perkembangan BAZ (Badan Amil Zakat) dan LAZ (Lembaga Amil Zakat) di Indonesia perlu diikuti dengan proses akuntabilitas publik yang baik dan transparan dengan mengedepankan motivasi melaksanakan amanah sehingga kepercayaan masyarakat akan meningkat. Di Indonesia pengelolaan dana zakat, infaq dan sedekah telah diatur dalam Website 334

4 Undang-undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat. Undang-undang ini mengatur tentang adanya organisasi yang mengelola zakat boleh beroperasi di Indonesia. Dalam pencatatan akuntansi, penyajian laporan keuangan badan maupun lembaga amil zakat pada mulanya menggunakan PSAK nomor 45 tentang organisasi nirlaba, seiring berjalannya waktu saat ini telah diuraikan secara spesifik dengan menggunakan pedoman PSAK 109 tentang akuntansi zakat, infaq dan sedekah. Dalam PSAK ini diatur secara terperinci tentang tujuan, dasar, ruang lingkup, pengakuan, pengukuran dan penyajian serta pengungkapan zakat dan infak/ sedekah. Sehingga untuk meningkatkan akuntabiltas badan/lembaga amil zakat perlu mengikuti standar yang telah dibuat. Pengelolaan zakat penting dilakukan secara akuntabilitas dan transparansi. Akan tetapi masih banyak BAZ dan LAZ di wilayah Kalimantan Timur yang belum menggunakan akuntansi zakat. Dalam pencatatan transaksi hingga laporan dana zakat, infaq dan sedekah, BAZNAS di wilayah propinsi Kalimantan Timur melakukan pelaporan secara sederhana yaitu dilakukan dengan dasar tunai (cash basis) dengan hanya membuat laporan penerimaan zakat, infaq dan sedekah serta laporan pengeluaran/penyaluran zakat, infaq dan sedekah. BAZNAS merekap semua pendapatan yang merupakan aliran kas masuk atau kas yang diterima dan merekap biaya ketika dibayarkan atau ketika kas dikeluarkan, tanpa membuat laporan keuangan seperti yang telah distandarkan pada PSAK 109. Berkaitan dengan hal tersebut maka penulis bermaksud untuk meneliti penerapan akuntansi sebelum dan setelah diberlakukannya PSAK 109 pada BAZNAS atau LAZ di wilayah Kalimantan Timur, bentuk pencatatan transaksi dan penyajian laporan keuangan BAZNAS/ LAZ di wilayah Provinsi Kalimantan Timur berdasarkan acuan PSAK 109, persepsi akuntan dan pengurus BAZNAS/ LAZ terhadap PSAK 109, serta menganalisis kendala penerapan akuntansi zakat, infak/sedekah sesuai dengan PSAK 109 sebagai bentuk akuntabilitas BAZNAS dalam implementasi Good Corporate Governance (GCG). Metode Penelitian 3.1. Desain Penelitian Jenis penelitian adalah penelitian kualitatif dengan metode deskriptif. Penelitian ini menjabarkan permasalahan dan mendapatkan data yang mendalam, yaitu suatu data yang Website 335

5 mengandung makna (Sugiyono, 2012:9). Penelitian ini juga termasuk penelitian comparative study yang digunakan untuk mengetahui perbandingan tata cara pengelolaan zakat, infaq, shodaqoh, pada BAZNAS dan LAZ serta kendala - kendala yang ditemui dalam pengelolaan zakat, infaq dan shodaqoh di BAZNAS dan LAZ pada Provinsi, Kabupaten dan Kota yang ada di Kalimantan Timur. Persepsi para akuntan dan pengurus BAZNAS dan LAZ dalam kaitan dengan akuntabilitas lembaga pengelola tersebut disesuaikan dengan penerapan PSAK 109 sebagai bentuk implementasi prinsip Good Corporate Governance dalam tata kelola badan atau lembaga tersebut. Penelitian ini merupakan penjabaran atas dasar peraturan UU No.23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat. Peraturan tersebut memberikan pengaruh terhadap penerapan PSAK 109 tentang Akuntasi Zakat, Infak, dan Sedekah. 3.2 Objek Penelitian Dalam penelitian ini, daerah yang akan dijadikan populasi penelitian adalah seluruh kabupaten/kota di provinsi. Sedangkan sampel penelitian adalah kota Samarinda, Balikpapan, dan Bontang serta kabupaten Kutai Timur. Pemilihan Objek penelitian dilakukan dengan mempertimbangkan masalah efisiensi dan efektivitas penelitian yang terkait dengan pertimbangan waktu, tenaga dan dana Sumber Data. Sumber Data dari penelitian ini adalah sebagai berikut: a) Data Primer Yaitu sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data (Sugiyono 2012). Dalam penelitian ini data primer diperoleh melalui wawancara kepada informan yaitu pengurus BAZNAS dan LAZ serta akuntan di wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Data yang terkumpul merupakan gambaran umum tentang BAZNAS Provinsi Kalimantan Timur, penerapan Good Corporate Governance dari aspek akuntabilitas dalam pengelolaan ZIS terkait pencatatan dan pelaporan keuangannya. b) Data Sekunder Yaitu data yang tidak dihimpun secara langsung, tetapi diperoleh dari pihak kedua (Riduan, 2004:37). Data sekunder ini meliputi data yang bersumber dari buku-buku atau laporan yang terkait dengan penelitian. Data sekunder diperoleh melalui laporan Website 336

6 BAZNAS dan LAZ di wilayah Provinsi Kalimantan Timur dan literatur, jurnal dan referensi lainnya yang berhubungan dengan pembahasan penelitian ini Teknik Pengumpulan Data Teknik Pengumpulan Data dilakukan dengan: 1) Observasi Langsung, yaitu dengan melakukan pengamatan langsung mengenai proses akuntansi zakat yang diterapkan di BAZNAS dan LAZ yang terdapat di Provinsi Kalimantan Timur. Hal ini dilakukan untuk mengetahui secara pasti bagaimana cara penerapan akuntansi zakat yang diterapkan di BAZNAS dan LAZ tersebut. 2) Wawancara semi terstruktur (Semi Structured Interview) untuk memperoleh informasi secara langsung tentang penerapan PSAK 109 pada BAZNAS, LAZ, dan akuntan yang terdapat di Provinsi Kalimantan Timur. 3) Dokumentasi. Penelitian ini juga akan diperkaya dengan dokumen yang menginformasikan tentang proses penelitian, seperti buku-buku tentang zakat dan buku-buku laporan administrative tentang program kerja dan data lainnya tentang BAZNAS dan LAZ Analisis Data Dalam melakukan analisis data selama di lapangan menggunakan model Milles dan Huberman dalam Sugiyono (2012:246) yaitu aktivitas dalam analisis data dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus-menerus, sehingga datanya sudah jenuh. Peneliti melakukan analisis dengan menggunakan dua metode yaitu : A. Metode Deduktif Metode deduktif adalah metode berfikir yang bertitik tolak pada data-data yang sifatnya umum kemudian ditarik suatu kesimpulan menjadi kesimpulan yang bersifat khusus. Dalam penelitian ini akan dipersempit pada perolehan data-data yang bersifat umum mengenai laporan keuangan dan sistem akuntasi keuangan zakat yang ada di BAZNAS/LAZ di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur sehingga dapat ditarik suatu kesimpulan yang bersifat khusus. B. Metode Induktif Metode induktif adalah metode yang berangkat dari fakta penelitian kongkrit atau khusus kemudian ditarik suatu generalisasi yang bersifat umum. Dalam penelitian ini penulis akan memperluas perolehan data yang bersifat khusus. Untuk pendekatan penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan deskriptif yaitu suatu pendekatan yang Website 337

7 mendeskriptifkan apa yang ada baik mengenai kondisi atau hubungan yang ada, pendapat yang sudah tumbuh, dan efek yang terjadi. Jadi pendekatan dalam penelitian ini sangat diperlukan dalam menggambarkan keadaan atau status fenomena. Dalam hal ini peneliti juga ingin mengetahui tentang hal-hal yang berkaitan dengan keadaan suatu yang berhubungan dengan sistem akuntansi zakat pada BAZNAS/ LAZ di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Apabila datanya sudah terkumpul, kemudian mengklasifikasikan data tersebut menjadi dua kelompok yaitu data kualitatif dan data kuantitatif. Data yang digunakan laporan keuangan seperti laporan penerimaan dan pendistribusian dana zakat untuk menarik kesimpulan yang bersifat umum. Pembahasan Peneliti melakukan wawancara kepada ketua pengurus dan bagian keuangan badan/lembaga zakat yang terdiri dari 9 badan dan lembaga amil zakat, yaitu : BAZNAS Kota Samarinda, BAZNAS Balikpapan, BAZNAS Kota Bontang, BAZNAS Kabupaten Sangatta, LAZ DPU Kaltim Samarinda, LAZNAS RZ Samarinda, BAZ Pertamina (BAZMA) Balikpapan, LAZ PKT Bontang, dan LAZ BHM Sangatta (LAZNAS BMH), LAZ DPU Kaltim perwakilan Sangatta. Badan Amil Zakat (BAZ) merupakan bentukan pemerintah sedangkan Lembaga Amil Zakat (LAZ) merupakan lembaga bentukan nonpemerintah. Dari setiap informan ini, peneliti memperoleh data penerapan perlakuan akuntansi sebelum dan setelah diberlakukannya PSAK 109 pada tabel 1. Tabel 1. Bentuk Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Institusi Zakat Sebelum dan Sesudah Berlakunya PSAK 109 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Institusi Zakat Sebelum Diberlakukannya PSAK 109 Setelah Diberlakukan PSAK 109 BAZNAS Kota Samarinda BAZNAS Kota Balikpapan Transisi Menuju PSAK 109; Belum diaudit BAZNAS Kota Bontang BAZNAS Kabupaten Sangatta LAZ DPU Kaltim Berdasarkan PSAK 109; Belum Diaudit BAZMA Balikpapan Non-PSAK 109; Telah diaudit Website 338

8 LAZ PKT Bontang Berdasarkan PSAK 109; Telah diaudit LAZNAS BMH Berdasarkan PSAK 109; Telah diaudit (Laporan Konsolidasian) LAZNAS RZ Data Tidak Tersedia (Pengurus Baru) Berdasarkan PSAK 109; Telah diaudit (Laporan Konsolidasian) Dari keseluruhan sampel sebelum diberlakukannya PSAK 109 kebanyakan menggunakan pencatatan kas dalam bentuk BKU (Buku Kas Umum) yang berisi catatan penerimaan dan penggunaan dana ZIS, kecuali LAZNAS RZ karena pimpinannya baru diangkat sehingga kurang memahami sistem akuntansi sebelumnya. Setelah diberlakukannya UU No.23 Tahun 2011 maka institusi zakat mulai berbenah melakukan penyesuaian terhadap operasional institusi yang diberikan toleransi waktu penerapannya sampai dengan tanggal 25 November 2016, Kebanyakan BAZNAS belum melakukan perubahan terhadap pencatatan dan pelaporan keuangannya, kecuali BAZNAS Balikpapan yang aktif terhadap penerapan PSAK 109. Dimana pengurus menyatakan mereka masih dalam masa transisi menuju PSAK 109 sehingga laporan keuangan sudah ada yang disesuaikan dengan PSAK 109 walaupun belum diaudit. Pencatatan keuangan pada RZ perwakilan hanya berupa buku kas harian yang setiap harinya disampaikan ke pusat. Dari hasil penelitian terlihat LAZ/LAZNAS lebih baik dalam penerapan PSAK 109. Bentuk pencatatan transaksi dan penyajian laporan keuangan BAZNAS/ LAZ di wilayah Provinsi Kalimantan Timur berdasarkan acuan PSAK 109 adalah : Akuntansi Zakat : 1. Penerimaan zakat diakui pada saat kas atau kas lainnya diterima (cash basis) 2. Zakat yang diterima diakui sebagai penambah dana zakat: a. Kas sebesar jumlah yang diterima b. Aset nonkas sebesar nilai wajarnya 3. Penerimaan zakat dibagi untuk bagian amil dan bagian nonamil 4. Penurunan nilai aset zakat diakui sebagai pengurang dana zakat jika tidak disebabkan oleh kelalaian amil 5. Penurunan nilai aset zakat diakui sebagai pengurang dana amil jika disebabkan oleh kelalaian amil Website 339

9 6. Penyaluran zakat kepada mustahiq diakui sebagai pengurang dana zakat sebesar: a. Jumlah yang diserahkan jika dalam bentuk kas b. Jumlah tercatat jika dalam bentuk aset nonkas Akuntansi Infak/Sedekah: 1. Infak/sedekah yang diterima diakui sebagai dana infak/sedekah terikat atau tidak terikat sesuai dengan tujuan pemberi infak/sedekah a. Kas sebesar jumlah yang diterima b. Aset nonkas sebesar nilai wajarnya 2. Infak/sedekah yang diterima diakui sebagai: a. Bagian amil sebagai dana amil b. Bagian penerima infak/sedekah non-amil sebagai dana infak/sedekah nonamil Aset Tetap dan Aset tidak lancar kelolaan: 1. Aset tetap yang digunakan untuk operasional institusi diperoleh dari penggunaan dana amil atau hibah harus disusutkan sesuai dengan kebijakan metode penyusutan yang telah ditetapkan 2. Aset tidak lancar yang diterima dan diamanahkan untuk dikelola diakui sebagai aset tidak lancar zakat/infak/sedekah sebesar nilai wajar 3. Penyusutan aset tidak lancar tersebut diakui sebagai pengurang dana zakat/infak/sedekah terikat jika penggunaan atau pengelolaan aset ditentukan oleh pemberi 4. Penurunan nilai aset tidak lancar a. Pengurang dana zakat/infak/sedekah jika bukan akibat kelalaian amil b. Kerugian dan pengurang dana amil jika akibat kelalaian amil Dana Non-Halal: Penerimaan nonhalal diakui sebagai dana nonhalal, terpisah dari dana amil, dana zakat, dan dana infak/sedekah Website 340

10 Bukti Transaksi Jurnal Buku Besar Laporan Keuangan Gambar1. Siklus akuntansi institusi zakat Berdasarkan hasil wawancara diperoleh bahwa dari sisi penerimaan keberagaman jenis transaksi lebih banyak pada LAZ dibanding BAZNAS, penerimaan ZIS berupa aset non-kas terjadi di LAZ sehingga mereka melakukan penilaian wajar terhadap aset tersebut contohnya penerimaan zakat dalam bentuk koin emas dan penerimaan infak berupa kendaraan. BAZNAS menerima dana ZIS sebagian besar berasal dari UPZ SKPD berupa zakat profesi PNS yang ada diwilayah kerjanya yang dipotong berdasarkan perda (peraturan daerah). Sedangkan penerimaan ZIS BAZMA Balikpapan dan LAZ PKT Bontang sebagian besar berasal dari pegawai perusahaan yang mengajukan kepada bagian keuangan atau payroll(penggajian) untuk memotong ZIS dari gaji yang mereka terima. Sedangkan Penyaluran zakat dibagi menjadi dua kelompok besar yaitu penyaluran bersifat konsumtif dan bersifat produktif. Penggunaan atau penyaluran ZIS memiliki kesamaan yang disalurkan kepada orang yang berhak menerima zakat (mustahiq) 8 asnaf yaitu fakir, miskin, amil, muallaf, hamba sahaya, gharim, fissabilillah, dan ibnu sabil. Melalui program pendidikan, kesehatan, sosial, dakwah, ekonomi produktif, dan kerja sama. Namun tidak semua BAZNAS dan LAZ menyalurkan kepada 8 asnaf misalnya, hamba sahaya, karena dilakukan penilaian terhadap kriteria mustahiq berdasarkan aturan syariah. Penyajian laporan keuangan harus berdasarkan pada PSAK 109 yaitu terdiri dari: Laporan Posisi Keuangan atau Neraca, Laporan Sumber dan Penggunaan Dana, Laporan Arus Kas, Laporan Perubahan Aset Kelolaan, Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan keuangan merupakan hasil/output dari kegiatan akuntansi yang dilakukan institusi zakat. Institusi zakat harus melakukan proses akuntansi yang sesuai dengan transaksi yang terjadi dan siap untuk diaudit oleh akuntan publik, sesuai amanat UU no. 23 Tahun Jika Lembaga zakat belum menerapkan akuntansi zakat, maka audit keuangan yang Website 341

11 dipersyaratkan oleh UU tidak dapat dilakukan. Padahal, audit merupakan salah satu hal penting untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap institusi zakat. Sistem akuntansi harus diterapkan sebagaimana isi surat Al Baqarah ayat 282. Institusi zakat memiliki kewajiban memberikan laporan periodik dan transparan, sehingga dapat dilakukan audit keuangan, oleh akuntan publik. Sehingga aktivitas penerimaan dan penyaluran dana ZIS yang dilakukan dapat dipertanggungjawabkan kepada Allah SWT dan umat muzakki/donatur. Persepsi akuntan dan pengurus BAZNAS/ LAZ terhadap PSAK 109, dari setiap informan ini, peneliti memperoleh yang hampir sama bahwa PSAK 109 memiliki kelengkapan, konsistensi, objektifitas, materialitas, dan sesuai syariah sehingga pengurus BAZNAS dan LAZ berminat menerapkannya. Hal ini menunjukkan bahwa penerapan PSAK 109 bukan didasarkan pada keinginan pribadi, tetapi berdasarkan kelompok lain yang berkepentingan, yaitu muzakki, mustahiq, regulator/pemerintah dan stakeholder lainnya yang mendukung teori Stewardship bahwa bahwa amil zakat pada hakekatnya dapat dipercaya, mampu bertindak dengan penuh tanggung jawab, memiliki integritas dan kejujuran terhadap pihak lain. sehingga dapat meningkatkan Good Corporate Governance terkait akuntabilitas lembaga zakat. Badan/Lembaga zakat akan mampu menerapkan PSAK 109 jika didukung dengan SDM yang berkompeten dibidang akuntansi, pemahaman amil terhadap sistem akuntansi, komitmen pimpinan, sarana yang mendukung, serta dukungan pemerintah terkait regulasi. Simpulan Dana ZIS yang diterima institusi zakat adalah dana publik oleh karena itu pengeloloaan zakat harus memiliki akuntabilitas dan transparansi. Artinya, semua proses harus benar-benar dilakukan secara bertanggung jawab. Sehingga dapat meningkatkan kepercayaan publik (muzakki) untuk terus berzakat melalui lembaga amil. Karena sangat erat hubungan antara penerimaan dana ZIS terhadap pelaksanaan program peningkatan kesejahteraan mustahiq yang merupakan misi keberadaan institusi zakat. Penerapan akuntansi zakat dan infak/sedekah yang dilakukan lembaga pengelolaan zakat, dapat diwujudkan secara optimal dengan adanya pengelolaan yang baik melalui diterapkannya PSAK No. 109 pada fungsi/bagian akuntansi di institusi zakat, yang Website 342

12 bertujuan untuk mengatur pengakuan, pengukuran, penyajian dan pengungkapan transaksi zakat dan infak/ sedekah. Daftar Pustaka Adnan, M. Akhyar, 2005 Akuntansi Syariah: Arah, Prospek Tantangannya. UII Press, Yogyakarta. Chinn, Richard, (2000), Corporate Governance Handbook, Gee Publishing Ltd. London. Ikatan Akuntan Indonesia, (2014), PSAK Syari ah Nomor 109, Jakarta. Hamid, (2008), Akuntansi keuangan. Implementasi PSAK Syariah P3EI, Yogyakarta. Hasan, M. Ali, (2006), Zakat dan Infak; Salah satu solusi mengatasi problemasosial di Indonesia, Jakarta: Kencana. Akuntansi zakat, infaq dan sedekah diakses tanggal 28 Maret Http: diakses tanggal 15 April Http: zakat, diakses tanggal 15 April 2015 Jensen, M.C. dan W.H. Meckling, (1976), Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Cost Ana Ownership Structure. Journal of Financial Economics.Vol. 3. No. 4. Kurnia, Hidayat, (2008), Panduan Pintar Zakat. Qultum Media, Jakarta. Kaihatu, Thomas, (2006), Good Corporate Governance dan Penerapannya di Indonesia, Jurnal Manajemen dan Kewirausahaan, Vol 8, No 1, Hal 1-9, Surabaya. KNKG, (2012). Prinsip Dasar dan Pedoman Pelaksanaan Good Corporate Governance Perbankan Indonesia Mahmudi, (2009), Sistem akuntansi organisasi pengelola zakat. P3EI Press, Jakarta. Shaw, John. C, (2003), Corporate Governance And Risk: A System Approach. John Wiley & Sons, Inc, New Jersey,. Riduwan (2004), Metode dan Teknik Menyusun Tesis, Alfabeta, Bandung. Website 343

13 Sugiyono, 2012, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung : Alfabeta. Triyuwono, Iwan Akuntansi Syariah. Raja Grafindo Persada, Jakarta. UU No. 23 Tahun 2011, tentang pengelolaan zakat diakses 02 April Widodo, Hertanto dan Teten Kustiawan, 2001, Akuntansi dan Manajemen Keuangan untuk Organisasi Pengelola Zakat, Bandung: Asy-Syaamil Press & Grafika. Website 344