PROFIL PANGAN DAN PERTANIAN

Transkripsi

1 PROFIL PANGAN DAN PERTANIAN Direktorat Pangan dan Pertanian Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2006

2

3

4

5 PROFIL PANGAN DAN PERTANIAN Direktorat Pangan dan Pertanian Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2006

6 Pengarah: Bemby Uripto Penanggung Jawab: Endah Murniningtyas Koordinator Penyusun: Nono Rusono; Jarot Indarto; Noor Avianto Alamat: Direktorat Pangan dan Pertanian BAPPENAS Gedung 2A, Lantai 5, Jalan Taman Suropati No. 2, Jakarta Telepon: ; Faksimili: Website: Cover: Sumber gambar sampul depan: ii

7 KATA PENGANTAR Kata Pengantar Penyediaan data dan informasi merupakan aspek yang cukup penting di dalam proses penyusunan perencanaan pembangunan pertanian karena dengan data dan informasi tersebut dapat memberikan gambaran atau profil pangan dan pertanian pada masa lalu dan saat ini, dan berdasarkan gambaran tersebut dapat digunakan sebagai pertimbangan untuk menentukan rencana pembangunan pangan dan pertanian kedepan. Oleh karena itu Direktorat Pangan dan Pertanian akan terus melakukan penyusunan profil pangan dan pertanian secara berkelanjutan. Tahun 2006 merupakan tahun ketiga dalam penyusunan dan penerbitan profil pangan dan pertanian. Oleh karena itu, pada tahun ini, kegiatan pengembangan data base pembangunan pertanian merupakan kegiatan lanjutan yang pada dasarnya adalah kegiatan memelihara dan memperbaharui (update) data profil pangan dan pertanian yang sudah disusun pada tahun sebelumnya. Walaupun demikian kegiatan perbaikan atau pembaharuan (up-dating) pada penyusunan profil pangan dan pertanian tahun 2006 ini masih lebih besar porsinya daripada kegiatan untuk memelihara data dan informasi yang sudah ada. Beberapa perbaikan atau penambahan substansi telah dilakukan dalam penyusunan basis data profil pangan pertanian tahun 2006, diantaranya penambahan Bab yang khusus terkait dengan Prasarana dan Sarana Pertanian, penambahan penjelasan pada masing-masing sub sektor, serta memperbaharui (update) data dengan yang terbaru. Data dan informasi yang terdapat dalam profil pangan dan pertanian tahun 2006 meliputi kurun waktu sebagai updating dari profil yang telah disusun sebelumnya. Namun demikian beberapa data hanya dapat diterbitkan sampai tahun 2005, karena karakteristik data dan belum dapat dikeluarkannya data tahun 2006 oleh lembaga yang berwenang. Kegiatan penyusunan basis pangan dan pertanian akan diupayakan secara berkelanjutan dengan harapan agar data dan informasi yang sudah tersusun beserta perbaikannya dapat dijaga terus kesinambungannya dan dimanfaatkan untuk kepentingan perencanaan i

8 Profil Pangan dan Pertanian pembangunan pangan dan pertanian baik yang jangka pendek, jangka menengah, maupun panjang. Akhirnya, ucapan terima kasih disampaikan kepada Badan Pusat Statistik dan Departemen Pertanian yang telah membantu dalam penyediaan data dan informasi sebagai bahan yang cukup penting dalam penyusunan profil pangan dan pertanian. Demikian pula, penghargaan disampaikan kepada seluruh staf Direktorat Pangan dan Pertanian BAPPENAS yang telah bekerja dengan baik sehingga Profil Pangan dan Pertanian ini dapat tersusun. Jakarta, Desember 2006 Direktur Pangan dan Pertanian Endah Murniningtyas ii

9 DAFTAR ISI Daftar Isi KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i iii v ix BAB I. PERTANIAN DAN PEREKONOMIAN NASIONAL Sumbangan Pertanian dalam PDB dan Eskpor Perdagangan Tenaga Kerja Rumah Tangga Pertanian Pendapatan dan Nilai Tukar Petani... 9 BAB II. TANAMAN BAHAN MAKANAN Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Palawija Sayur-sayuran dan Buah-buahan Sebaran Produksi/Agroekosistem Padi Palawija Sayur-sayuran dan Buah-buahan Pola Panen Tahunan: Padi Ketersediaan, Kebutuhan, dan Tingkat Kecukupan Beras Neraca Perdagangan (Ekspor-Impor) Perbandingan Produktivitas dengan Negara Lain Strategi Pengembangan BAB III. PERKEBUNAN Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Wilayah Produksi/Agroekosistem Kopi Kakao iii

10 Profil Pangan dan Pertanian Teh Tembakau Kapas Tebu Kelembagaan Perusahaan Perkebunan Perkebunan Rakyat, Perkebunan Negara, dan Perkebunan Swasta Neraca Perdagangan (Ekspor-Impor) Perbandingan Produktivitas dengan Negara Lain Strategi Pengembangan BAB IV. PETERNAKAN Populasi, Produksi, dan Produktivitas Populasi Ternak Produksi Produktivitas Konsumsi Wilayah Produksi/Egroekosistem Kelembagaan Perusahaan Pakan Ternak Akses terhadap Sumber Kredit BAB V. SARANA DAN PRASRANA PERTANIAN Lahan dan Air Pupuk Permodalan Prasarana Teknologi Pertanian Pengembangan Sumberdaya Manusia (SDM) Pertanian dan Penyuluhan Pertanian Kesehatan Hewan Karantina Pertanian TABEL LAMPIRAN iv

11 DAFTAR TABEL Daftar Tabel Tabel I.1. Prosentase Kontribusi Sektor terhadap PDB Nasional Tahun Tabel I.2. PDB Sektor Pertanian Berdasar Harga Konstan (Miliar Rupiah)... 3 Tabel I.3. Perkembangan Nilai Ekspor Beberapa Komoditas Pertanian (Nilai FOB Juta US $)... 5 Tabel I.4. Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari Oktober 2005 dan Tabel I.5. Tenaga Kerja (TK) menurut Sektor tahun Tabel I.6. Jumlah Tenaga Kerja Sektor Pertanian, 2000 dan Tabel I.7. Jumlah Rumahtangga menurut Jenisnya... 9 Tabel I.8. Jumlah Rumahtangga Sektor Pertanian Tahun Tabel I.9. Perkembangan Nilai Tukar Petani Tabel II.1. Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Indonesia Tabel II.2. Produksi Palawija di Indonesia (juta ton), Tabel II.3. Perkembangan Produktivitas dan Luas Panen Kedele dan Jagung, Tabel II.4. Perkembangan Produksi Sayur-sayuran dan Buahbuahan (ton) Tabel II.5. Perkembangan Produksi dan Luas Panen Beberapa Sayur-sayuran dan Buah-buahan Tabel II.6. Sebaran Wilayah Produksi Padi di Indonesia, Tabel II.7. Perkembangan Persentase Sebaran Luas Panen dan Produksi Padi menurut Agroekosistem, Tabel II.8. Sebaran Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi menurut Agro-Ekosistem, Tabel II.9. Perkembangan Sebaran Wilayah Produksi Jagung, Ubi Kayu, dan Kedele, Tabel II.10. Sebaran Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis menurut Wilayah (ribu ton) v

12 Profil Pangan dan Pertanian Tabel II.11. Perkembangan Distribusi Sebaran Wilayah Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis (%) Tabel II.12. Sebaran Produksi Mangga, Durian, dan Pisang menurut Wilayah (ribu ton) Tabel II.13. Sebaran Distribusi Wilayah Produksi Mangga, Durian, dan Pisang (%) Tabel II.14. Perkembangan Tingkat Kecukupan Beras Dalam Negeri Tabel II.15. Perkembangan Ekspor-Impor Beberapa Komoditas Tanaman Bahan Makanan, Tabel II.16. Perbandingan Produktivitas Padi Indonesia dengan Negara Lain (ton/ha) Tabel II.17. Perbandingan Produktivitas Kedele Indonesia dengan Negara Lain (ton/ha) Tabel III.1. Luas Tanaman Belum Menghasilkan (TBM), Tanaman Menghasilkan (TM) dan Tanaman Tidak Menghasilkan (TTM), Tabel III.2. Luas Tanam dan Luas Panen Tanaman Perkebunan Setahun, Tabel III.3. Produksi dan Produktivitas Beberapa Tanaman Perkebunan, Tabel III.4. Sasaran Produksi Gula Nasional, Tabel III.5. Perkembangan Produksi Gula (ton), Tabel III.6. Sebaran Wilayah Luas Tanaman Kopi, Tabel III.7. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Tanaman Kopi, Tabel III.8. Sebaran Wilayah Luas Tanaman Kakao, Tabel III.9. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Tanaman Kakao, Tabel III.10. Sebaran Wilayah Luas Tanaman Teh, Tabel III.11. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Tanaman Teh, Tabel III.12. Sebaran Wilayah Luas Tanam Tanaman Tembakau, Tabel III.13. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Tembakau, Tabel III.14. Sebaran Wilayah Luas Tanam Kapas, vi

13 Daftar Tabel Tabel III.15. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Kapas, Tabel III.16. Sebaran Wilayah Luas Tanam Tanaman Tebu, Tabel III.17. Sebaran Wilayah Produksi dan Produktivitas Tebu, Tabel III.18. Jumlah Perusahaan Perkebunan menurut Jenis Tanaman Perkebunan Tabel III.19. Kapasitas Perusahaan Perkebunan Negara Tabel III.20. Perkembangan Produktivitas Beberapa Komoditas Perkebunan, Tabel III.21. Perkembangan Volume Ekspor Beberapa Komoditas Perkebunan (ton) Tabel III.22. Perkembangan Volume Impor Beberapa Komoditas Perkebunan (ton) Tabel III.23. Perbandingan Produktivitas dari Beberapa Komoditas Perkebunan di Beberapa Negara, Tabel IV.1. Populasi Ternak Tahun Tabel IV.2. Produksi Daging, Telur dan Susu, Tabel IV.3. Perbandingan Rata-rata Berat Hidup Ternak Ruminansia dan Babi Hasil, 1995 dan 2002 (dalam kg) 61 Tabel IV.4. Perbandingan Rata-rata Berat Karkas Ternak Ruminansia dan Babi Hasil, 1976, 1995 dan Tabel IV.5. Rasio Rata-rata Berat Karkas Terhadap Rata-rata Berat Hidup menurut Jenis Ternak, Hasil Studi Tahun 1995 dan 2002 (dalam kg) Tabel IV.6. Parameter Produktivitas Ternak Sapi Perah dan Unggas Tabel IV.7. Konsumsi Daging, Telur, dan Susu, Tabel IV.8. Konsumsi Hasil Ternak dan Protein Hewani Tahun Tabel IV.9. Persebaran Ternak Besar menurut Wilayah Tabel IV.10. Persebaran Ternak Unggas menurut Wilayah Tabel IV.11. Jumlah Rumah Tangga Peternakan dan Perusahaan Ternak Tabel IV.12. Keterlibatan Rumah Tangga Peternakan dalam Koperasi dan Kelompok Tani vii

14 Profil Pangan dan Pertanian Tabel IV.13. Perusahaan Pakan Ternak, (dalam unit).. 70 Tabel IV.14. Persentase Rumah Tangga Peternakan yang Mendapat Kredit/Tambahan menurut Sumber Kredit dan Jenis Ternak Tabel V.1. Luas Lahan Irigasi Tabel V.2. Kondisi dan Keandalan Prasarana Irigasi Tabel V.3. Kebutuhan Pupuk untuk Pertanian Tabel V.4. Kapasitas dan Produksi Pupuk Tabel V.5. Produksi, Pengadaan dan Kebutuhan Pupuk, Januari Maret Tabel V.6. Persentase Rumahtangga Pertanian menurut Sumber Permodalan Usaha Tabel V.7. Prasarana Penelitian Pertanian Tabel V.8. Prasarana Diklat dan Penyuluhan Pertanian Tabel V.9. Lembaga Kesehatan Hewan yang Mendukung Sistem Kesehatan Hewan Nasional Tabel V.10. Prasarana Karantina Pertanian viii

15 DAFTAR GAMBAR Daftar Gambar Gambar II.1. Gambar II.2. Gambar II.3. Gambar II.4. Gambar II.5. Gambar II.6. Gambar II.7. Gambar II.8. Gambar III.1. Perkembangan Produksi, Produktivitas, dan Luas Panen Padi, Perkembangan Produksi Beberapa Komoditas Palawija, Perkembangan Pangsa Produksi dan Luas Panen Padi antara Jawa dan Luar Jawa, Perkembangan Sebaran Wilayah Produksi Jagung, Ubi Kayu, dan Kedele, (dalam %) Perkembangan Pangsa Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis antara Jawa dan Luar Jawa, Pola Panen Padi Sawah, Padi Ladang, dan Padi, Perkembangan Persentase Kecukupan Beras, Perkembangan Nilai Ekspor Sayur-sayuran dan Buah-buahan, Perkembangan Pangsa Produksi antar Pelaku pada Perkebunan Tebu, Kelapa Sawit, Kakao, dan Karet, ix

16

17 Pertanian dan Perekonomian Nasional BAB I PERTANIAN DAN PEREKONOMIAN NASIONAL Peran sektor pertanian dalam perekonomian Indonesia dapat dilihat dari kontribusinya terhadap produk domestik bruto (PDB), perolehan devisa/perdagangan, penyerapan tenaga kerja dan kontribusinya dalam peningkatan kesejahteraan petani Sumbangan Pertanian dalam PDB dan Ekspor Pertanian masih menjadi salah satu sektor strategis dalam perekonomian Indonesia, yang ditunjukkan oleh kontribusinya terhadap PDB nasional. Berdasarkan data BPS, PDB sektor pertanian termasuk perikanan dan kehutanan dalam dua tahun terakhir adalah sebesar persen dari nilai total PDB Nasional. Angka ini cukup signifikan, karena kontribusi sektor pertanian tersebut menempati urutan ketiga setelah sektor industri (27 28 persen) dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (14 16%). Menurunnya kontribusi sektor pertanian yang diiringi dengan meningkatnya kontribusi sektor industri, sejalan dengan pergeseran perekonomian yang semakin mengarah ke sektor sekunder. Secara luas, tidak berarti bahwa kontribusi sektor pertanian secara keseluruhan (agribisnis) terus mengecil, karena yang dicatat dalam sektor pertanian adalah aspek produksi primernya saja (produksi on farm), sehingga pengolahan/industri pertanian yang semakin meningkat nilainya tercatat dalam sektor industri. Apabila dilihat laju pertumbuhannya, dalam dua tahun terakhir PDB sektor pertanian hanya tumbuh sebesar 4,5%. Laju pertumbuhan tersebut berada di bawah sektor pengangkutan dan komunikasi yang besarnya 12,2%. Sedangkan sektor industri yang kontribusi terhadap PDB nya paling besar ternyata hanya tumbuh 3,1%. Dilihat dari komposisi PDB berdasarkan angka konstan, Nilai PDB 2006 triwulan 1 dan 2 menunjukkan peningkatan dibandingkan triwulan yang sama pada 2005 di dalam sektor pertanian, sub sektor tanaman bahan makanan masih dominan. Nilai PDB TBM 2005 adalah sebesar Rp 125,8 triliun meningkat dibanding 2004 (Rp 248,2 triliun). 1

18 Profil Pangan dan Pertanian Tabel I. 1. Prosentase Kontribusi Sektor terhadap PDB Nasional Tahun Lapangan Laju Usaha Triwln I Triwln II Triwln I Triwln II tumbuh* Pertanian, 14,5 13,9 13,5 13,3 4,5 Peternakan, Kehutanan, Perikanan Pertambangan 9,2 10,1 10,2 10,5 4,5 & Penggalian Industri 27,8 27,9 28,8 28,9 3,1 Pengolahan Listrik, Gas 0,9 0,9 0,9 0,9 5,7 dan Air Bersih Konstruksi 6,3 6,3 6,4 6,5 7,7 Perdagangan, 16,2 16,1 15,0 14,9 4,7 Hotel dan restoran Pengangkutan 6,4 6,5 7,0 7,0 12,2 & Komunikasi Keuangan, 8,5 8,4 8,3 8,2 5,2 Real Estate dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa 10,2 10,0 9,8 9,8 5,7 PDB 100,0 100,0 100,0 100,0 5,0 PDB Tanpa Migas 90,5 89,4 88,6 87,7 5,5 Keterangan: * Laju Pertumbuhan Semester I 2006 terhadap Semester I 2005 Sumber : BPS Dilihat dari perkembangan antar triwulanan, sub sektor tanaman bahan makanan nampak berfluktuasi dibandingkan sub sektor lainnya. Hal ini disebabkan oleh dominannya produksi padi dalam sub sektor tanaman bahan makanan, yang sangat dipengaruhi oleh musim dan ketersediaan air. Kelangkaan dan kompetisi penggunaan air antar sektor maupun antar tanaman mengakibatkan adanya fluktuasi ini. Demikian pula kompetisi penggunaan lahan, dengan dengan sesuai dinamika harga antar komoditas pertanian. 2

19 Pertanian dan Perekonomian Nasional Tabel I. 2. PDB Sektor Pertanian Berdasar Harga Konstan (Miliar Rupiah) Sektor/ 2005* 2006** Subsektor I II III IV Total I II Pertanian , , , , , , ,3 TBM , , , , , , ,8 Perkebunan 5.754, , , , , , ,6 Peternakan 8.041, , , , , , ,3 Kehutanan 3.616, , , , , , ,3 Perikanan 8.794, , , , , , ,3 PDB , , , , , , ,5 PDB Non Migas , , , , , , ,3 Keterangan: * Angka sangat sementara; ** Angka sangat sangat sementara Sumber : BPS,

20 Profil Pangan dan Pertanian Demikian pula, sub sektor perkebunan merupakan sub sektor dengan peningkatan yang cukup besar dibanding perikanan dan kehutanan yang relatif stabil. Pada triwulan pertama, PDB harga konstan sub sektor tersebut sebesar Rp 6,2 triliun dan menjadi Rp 11,1 triliun pada triwulan kedua pada tahun yang sama. Hal ini disebabkan sangat besarnya fluktuasi harga komoditas ini di pasar dunia. Dalam tiga tahun terakhir harga komoditas minyak saawit dan karet terus meningkat. Hal ini seiring dengan peningkatan harga minyak dunia. Peningkatan harga minyak sawit disebabkan meningkatnya peruntukan CPO untuk produksi biofuel sebagai pengganti/alternatif dari BBM. Demikian pula dengan meningkatnya harga BBM, produksi karet sintetis (syntetic rubber) semakin mahal dan menurun sehingga permintaan karet alam (natural rubber) meningkat. Sub sektor kehutanan masih relatif kecil kontribusinya terhadap PDB nasional. Pada triwulan kedua tahun 2006, kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDB hanya Rp 4,5 triliun. Angka ini merupakan kontribusi tertinggi kedua dari sub sektor tersebut setelah triwulan kedua Pada tahun 2005, jumlah kontribusi sub sektor kehutanan hanya Rp 16,9 triliun. Jumlah ini tentu masih sangat sedikit dibandingkan kontribusi sub sektor tanaman bahan makanan yang mencapai Rp 125,8 triliun. Relatif rendahnya kontribusi PDB sub sektor kehutanan disebabkan karena menurunnya pasokan kayu yang semula banyak berasal dari illegal logging. Sementara produksi kayu dari hutan tanaman industri masih sangat terbatas Perdagangan Peranan sektor pertanian dalam perdagangan internasional, dapat ditunjukkan oleh posisi beberapa komoditas pertanian di pasar dunia. Beberapa komiditi unggulan Indonesia di pasar dunia adalah karet, tembakau dan minyak kelapa sawit. Berdasarkan data nilai ekspor beberapa komoditas pertanian, dapat terlihat bahwa karet, kopi dan minyak kelapa sawit menunjukkan nilai ekspor yang meningkat dari tahun 2001 sampai tahun 2005 (Tabel I.3). Ketiga komoditas tersebut mengalami peningkatan nilai ekspor sampai dua kali pada tahun 2005 dibandingkan tahun Sebaliknya, beberapa komoditas mengalami penurunan nilai ekspor. Nilai ekspor teh turun dari US$ 94,7 juta pada tahun 2001 menjadi US$ 47,9 juta. 4

21 Tabel I. 3. Komoditas Pertanian dan Perekonomian Nasional Perkembangan Nilai Ekspor Beberapa Komoditas Pertanian (Nilai FOB Juta US $) Tahun Karet 786, , , , ,5 Kopi 203,5 218,8 250,9 281,6 497,8 Teh 94,7 98,0 91,8 64,8 47,9 Tembakau , , , , ,5 Lada Putih , , , , ,8 Lada Hitam , , , , ,9 Minyak Kelapa 1.080, , , , ,3 Sawit Sumber: BPS, 2006 Beberapa kendala yang dihadapi dalam persaingan perdagangan dunia adalah rendahnya kualitas komoditas pertanian. Hal ini dapat disebabkan masih rendahnya tingkat inovasi teknologi yang diterapkan serta rendahnya pengawasan terhadap nilai mutu produk tersebut. Berbagai isu dunia mengenai perdagangan dunia, misalnya kebijakan tarif dan keamanan produk, turut membatasi ekspor pertanian Indonesia. Oleh karena itu, dukungan kebijakan pemerintah masih sangat dibutuhkan guna peningkatan ekspor pertanian Indonesia. Tabel I. 4. Uraian Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari Oktober 2005 dan 2006 Nilai FOB (Juta US$) Jan-Okt Jan-Okt % Perubahan Jan-Okt 2006 thd 2005 % Peran thd Total Jan- Okt 2006 Total Ekspor , ,8 16,4 100,0 Migas , ,1 11,1 21,3 Non Migas , ,7 17,9 78,7 Pertanian 2.396, ,5 17,8 3,4 Industri , ,6 14,7 64,7 Pertamb & lainnya 6.090, ,6 42,5 10,6 Sumber : BPS, 2006 Secara keseluruhan, nilai ekspor pertanian serta perbandingannya dengan sektor lainnya dapat dilihat pada Tabel I.4. Dalam tabel tersebut, dapat dilihat bahwa nilai ekspor pertanian, walaupun mengalami peningkatan 17,8 persen dalam satu tahun 5

22 Profil Pangan dan Pertanian terakhir, namun ternyata nilai ekspor pertanian hanya mampu berperan sekitar 3,4 persen terhadap nilai ekspor Indonesia secara keseluruhan pada periode Januari Oktober Sedangkan industri dan pertambangan masih memegang peranan penting, dengan berperan sekitar 64,7 persen dan 10,6 persen. Kondisi ini menunjukkan bahwa masih diperlukan upaya peningkatan produktivitas dan kualitas pertanian dalam meningkatkan nilai ekspor pertanian Tenaga Kerja Penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian adalah sebesar 42,3 juta atau sekitar 44,4 persen dari total tenaga kerja Indonesia yang besarnya mencapai 95,2 juta jiwa (Tabel I.5). Besarnya presentase ini menempatkan pertanian sebagai sektor yang menyerap tenaga kerja terbesar, diikuti sektor perdagangan sebesar 19,5 persen dan sektor industri 12,2 persen. Keberadaan tenaga kerja yang besar di sektor pertanian ini merupakan beban yang berat karena kontribusi sektor pertanian terhadap PDB hanya menempati urutan ketiga. Sebaliknya, sektor industri yang memiliki kontribusi terhadap PDB yang besar hanya memapu menyerap 12,2 persen. Demikian pula jika dibandingkan dengan penyerapan tenaga kerja di sektor lain. Tabel I. 5. Tenaga Kerja (TK) menurut Sektor tahun 2006* 6 Sektor Rata-rata TK (juta orang) Prosentase TK (sektor/nasional) Pertanian, Kehutanan, Perburuan & 42,3 44,5 Perikanan Pertambangan & penggalian 1,0 1,0 Industri Pengolahan 11,6 12,2 Listrik, Gas & Air 0,2 0,2 Bangunan 4,4 4,6 Perdagangan, RumahMakan & Hotel 18,6 19,5 Angkutan, Pergudangan & Komunikasi 5,5 5,8 Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan 1,2 1,2 Bangunan, Tanah & Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan 10,6 11,1 Total 95,2 100,0 Keterangan: * sampai dengan Februari 2006; Sumber: BPS 2006 diolah

23 Pertanian dan Perekonomian Nasional Terkonsentrasinya tenaga kerja di sektor pertanian mencerminkan bahwa sektor lain belum mampu menyerap tenaga kerja sebagaimana yang diharapkan. Hal ini bisa terjadi karena relatif kurang berkembangnya sektor-sektor lain, masuknya sektor industri relatif lambat pertumbuhannya dalam dua tahun terakhir. Yang kedua, sektor-sektor lain memiliki standar kualitas tenaga kerja, sedangkan sektor pertanian tidak mensyaratkan standar kualitas. Sebagai contoh, untuk menjadi pekerja di sektor industri membutuhkan ijazah dan keahlian tertentu. Demikian pula untuk memasuki sektor angkutan dan komunikasi yang sangat berkaitan dengan teknologi (IT). Untuk dapat menyebarkan tenaga kerja ke sektor sektor lain, diperlukan pertumbuhan yang lebih besar pada sektor-sektor, penyebaran penggunaan tenaga kerja (padat tenaga kerja) dan peningkatan standar kualitas SDM tenaga kerja Indonesia. Dengan semakin tingginya kualitas SDM tenaga kerja dan diiringi dengan pasar tenaga kerja yang fleksibel, persebaran tenaga kerja antar sektor akan seimbang. Dengan demikian, beban berat tidak hanya berada di sektor pertanian dan pendapatan tenaga kerja secara umum dapat meningkat. Tabel I. 6. Jumlah Tenaga Kerja Sektor Pertanian, 2000 dan 2005 Sub Sektor Tahun Pertumbuhan (000 (000 (%)* (%)* (%) orang) orang) Tan. Pangan, Perkebunan , ,3 0,4 & Hortikultura Peternakan , ,6 5,7 Kombinasi Pertanian, 5 0, ,3 127,0 Perkebunan & Peternakan Jasa Pertanian, , ,5-16,4 Perkebunan & Peternakan Perburuan & Penangkaran 2 0,0 61 0,1 96,3 Satwa Liar Kehutanan 456 0, ,6 3,8 Perikanan , ,8 0,0 Jumlah Pertanian , ,0 0,6 Indonesia , ,0 1,1 Ket : * persentase terhadap jumlah tenaga kerja Indonesia Sumber : BPS

24 Profil Pangan dan Pertanian Dilihat dari persebaran sub sektor dalam sektor pertanian, dapat dikatakan hampir tidak terjadi perubahan yang signifikan atas jumlah tenaga kerja yang ada di sub sektor Tanaman Pangan, Perkebunan dan Hortikultura dari tahun 2000 sampai tahun Kecenderungan yang terjadi adalah meskipun secara absolut penyerapan tenaga kerja di sektor ini masih meningkat, namun prosentasenya terhadap tenaga kerja seluruhnya dalam lima tahun terakhir makin menurun, yaitu dari 39,6 persen menjadi 38,3 persen (Tabel I.6). Demikian juga untuk sub sektor lainnya, kondisi lima tahun terakhir relatif tetap, dan peningkatan yang terjadi tidak cukup signifikan Rumah Tangga Pertanian Penghitungan jumlah rumah tangga di dasarkan kepada keberadaan dapur dalam rumah. Apabila terdapat beberapa kepala keluarga yang tinggal dalam satu rumah dengan dapur yang sama akan dihitung menjadi satu rumah tangga. Dengan demikian penghitungan jumlah rumah tangga akan berbeda dengan jumlah tenaga kerja maupun jumlah kepala keluarga (KK). Dilihat dari jenisnya, rumah tangga dapat dibedakan menjadi rumah tangga pertanian dan non pertanian. Selain itu, rumah tangga juga dapat dibedakan menjadi rumah tangga jawa luar jawa dan rumah tangga kota desa. Jumlah rumah tangga Indonesia pada tahun 2003 adalah 52,9 juta. Sedangkan yang termasuk sebagai rumah tangga pertanian adalah 47,0 persen atau sekitar 24,9 juta (Tabel I.7). Selebihnya, 53,0 persen atau sekitar 28 juta adalah rumah tangga non pertanian. Rumah tangga pertanian sebenarnya mengalami penurunan prosentase walaupun secara nominal meningkat. Pada tahun tahun 1993, jumlah rumah tangga pertanian adalah 50,6 persen dan akhirnya turun menjadi 47,01 persen pada tahun Sedangkan antara tahun 1983 dan 1993 tidak dapat dibandingkan karena kriteria yang digunakan berbeda. Penurunan antara selang waktu ini diduga karena semakin turunnya minat rumah tangga untuk bekerja di sektor pertanian. Sebaliknya mereka memilih bekerja di sektor lain karena dianggap lebih menguntungkan secara ekonomi. 8

25 Tabel I. 7. Jenis Rumah tangga Jumlah Rumahtangga menurut Jenisnya Jumlah % Jumlah % Jumlah % Pertanian dan Perekonomian Nasional Rata-rata Pertumbuhan (%) Pertanian , , ,0 1,8 Non , , ,0 3,2 Pertanian Jumlah , , ,0 2,5 Sumber : BPS Dilihat dari wilayahnya seperti dijelaskan dalam Tabel I.8, rumah tangga tanaman pangan, hortikultura dan peternakan lebih banyak berada di Jawa. Rata-rata 56,2 dari rumah tangga tersebut berada di pulau Jawa dan rata-rata 87,2 berada di perdesaan Indonesia. Sedangkan untuk rumah tangga perkebunan, sekitar 75,3 persen berada di luar Jawa dan sekitar 93,7 persen berada di perdesaan Indonesia. Tabel I. 8. Jumlah Rumahtangga Sektor Pertanian Tahun 2003* Wilaya Padi-Palawija Hortikultura Peternakan Perkebunan h Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jawa , , , ,7 Luar , , , ,3 Jawa Kota , , , ,3 Desa , , , ,7 Jumlah , , , ,0 Keterangan: * tidak termasuk Perikanan dan Kehutanan Sumber : SUSENAS, Pendapatan dan Nilai Tukar Petani Nilai Tukar Petani (NTP) dianggap sebagai salah satu indikator kesejahteraan petani. Hal ini dikarenakan NTP mencerminkan nilai harga yang diterima petani yang dibandingkan dengan nilai harga yang harus dibayarkannya untuk memenuhi kebutuhannya (baik produksi maupun kebutuhan sehari-hari). Apabila dilihat dari tiga tahun terakhir, NTP cenderung berada di atas 100, yang menunjukkan bahwa nilai harga yang diterima petani lebih besar dibandingkan nilai harga 9

26 Profil Pangan dan Pertanian yang harus dibayarkannya. Dengan demikian, petani dapat dianggap telah mampu memenuhi kebutuhannya. Dari kurun waktu , hanya terdapat dua bulan dimana NTP berada di bawah 100, yaitu bulan Nopember dan Desember 2005 yang nilainya masing-masing 99,5 dan 98,7. Nilai ini mengindikasikan bahwa pada kedua bulan tersebut, nilai yang harus dibayar petani lebih besar daripada nilai harga yang diterimanya. Dari nilai tersebut, berarti baru sekitar persen dari jumlah kebutuhan/pengeluaran yang dapat dipenuhi dari total penerimaan petani tersebut. Tabel I. 9. Perkembangan Nilai Tukar Petani Bulan Tahun Januari 104,4 101,3 100,7 Pebruari 103,5 100,1 100,7 Maret 103,4 100,3 101,0 April 103,3 100,8 101,1 Mei 103,9 101,7 101,7 Juni 104,8 101,1 Juli 105,8 102,8 Agustus 102,2 101,7 September 101,0 101,8 Oktober 100,7 100,2 Nopember 100,6 99,5 Desember 101,0 98,7 Rata-rata tahunan 102,9 100,8 101,1 Sumber: BPS, beberapa tahun penerbitan 10

27 BAB II TANAMAN BAHAN MAKANAN Tanaman Bahan Makanan Tanaman bahan makanan merupakan sub sektor paling utama dari sektor pertanian. Berbeda dari pengelompokan profil pangan dan pertanian sebelumnya, dalam bagian ini tanaman bahan makanan akan mencakup pula uraian tentang sayur-sayuran dan buah-buahan. Pada profil sebelumnya, sayur-sayuran dan buah-buahan menjadi bagian tersendiri dalam pembangunan hortikultura. Penggabungan ini dilakukan sebagai bagian dari upaya pemahaman menyeluruh tentang bahan makanan itu sendiri dimana sayur-sayuran dan buah-buahan juga merupakan unsur penting dalam pangan masyarakat yang perlu dipromosikan tingkat konsumsinya. Pembahasan akan meliputi aspek produksi, luas panen, produktivitas, sebaran wilayah, sebaran agroekosistem, dan neraca perdagangan (ekspor-impor). Selain itu, bagian akhir tulisan akan mendiskusikan mengenai strategi pengembangan pembangunan tanaman bahan makanan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Selama kurun waktu , produksi padi dalam negeri terus mengalami peningkatan, kecuali pada tahun Rata-rata kenaikan produksi adalah sekitar 0,6 ton per tahun atau 1,6 persen per tahun; sedangkan, kenaikan produksi tertinggi dicapai pada tahun 2004 yang meningkat sekitar 2 juta ton dibandingkan produksi pada tahun Data tentang produksi, luas panen, dan produktivitas padi Indonesia disajikan pada Tabel II.1. Tahun 2005, produksi padi mencapai 54,2 juta ton gabah kering giling (GKG). Angka tetap produksi padi ini lebih tinggi daripada angka ramalan III 2005 yang memperkirakan produksi padi 2005 sekitar 53,9 juta ton (GKG). Kenaikan produktivitas lebih merupakan faktor penjelas terjadinya kenaikan produksi padi pada tahun 2005 ini. 11

28 Profil Pangan dan Pertanian Tabel II. 1. Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Indonesia Tahun Produksi (juta ton) Luas Panen (juta ha) Produktivitas (ku/ha) ,9 12,0 42, ,9 11,8 44, ,5 11,5 43, ,5 11,5 44, ,1 11,4 45, ,1 11,9 45, ,2 11,8 45,8 2006*) 54,7 11,9 46,1 Keterangan: *) Angka Ramalan III BPS, 2006 Sumber : BPS, 2006 Untuk tahun 2006 ini, BPS memperkirakan bahwa tingkat produksi padi yang dapat dicapai adalah sekitar 54,7 juta ton (Angka Ramalan III 2006 BPS). Angka ramalan ini dihitung berdasarkan angka realisasi produksi Januari-Agustus 2006 dan angka perkiraan September-Desember Berbeda dengan tahun 2005 yang kenaikan produksi lebih disebabkan oleh kenaikan produktivitas, pencapaian produksi padi 2006 ini disebabkan baik oleh kenaikan luas panen maupun kenaikan produktivitas (Tabel II.1.) *) Luas Panen (juta ha) Produktivitas (ku/ha) Produksi (juta ton) Sumber: Diolah dari BPS, berbagai tahun penerbitan Gambar II. 1. Perkembangan Produksi, Produktivitas, dan Luas Panen Padi,

29 Palawija Tanaman Bahan Makanan Permasalahan penyediaan bahan makanan tidak hanya terkait dengan produksi padi. Komoditas palawija juga mempunyai peran penting dalam penyediaan bahan makanan bagi masyarakat. Bagian ini akan menyajikan perkembangan produksi beberapa komoditas palawija (jagung, kedele, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar) dari Tabel produksi beberapa komoditas palawija disajikan pada Tabel II.2. dan visualisasi perkembangannya disajikan pada Gambar II.1. Tabel II. 2. Produksi Palawija di Indonesia (juta ton), Tahun Jagung Ubi Kayu Kedele Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar ,7 16,1 1,0 0,7 0,3 1, ,3 17,1 0,8 0,7 0,3 1, ,7 16,9 0,7 0,7 0,3 1, ,9 18,5 0,7 0,8 0,3 2, ,2 19,4 0,7 0,8 0,3 1, ,5 19,3 0,8 0,8 0,3 1,9 2006*) 12,1 19,9 0,8 0,8 0,3 1,8 Keterangan: *) Angka Ramalan III 2006, BPS Sumber : BPS, beberapa tahun penerbitan Dalam kurun waktu , hanya jagung dan ubi kayu yang produksinya mempunyai kecenderungan meningkat. Produksi jagung meningkat dari 9,7 juta ton pada tahun 2000 menjadi 12,0 juta ton pada tahun 2005, namun diperkirakan akan menurun menjadi 12,1 juta ton pada tahun Selain itu, peningkatan produksi juga terjadi pada komoditas ubi kayu yang meningkat dari 16,1 juta ton pada tahun 2000 menjadi 19,5 juta ton pada tahun 2005; bahkan BPS memperkirakan produksi ubi kayu pada tahun 2006 akan bisa mencapai 19,9 juta ton. Di lain pihak, produksi komoditas palawija lainnya (kedele, kacang tanah, kacang hijau, dan ubi jalar) relatif tidak mengalami kenaikan produksi dalam kurun waktu tersebut. 13

30 Profil Pangan dan Pertanian (juta ton) *) Jagung Kedele Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar Sumber: Diolah dari Tabel 2.4 Gambar II. 2. Perkembangan Produksi Komoditas Palawija, Dalam aspek produktivitas, komoditas kedele dan jagung mampu meningkat produktivitasnya. Laju perkembangan produktivitas jagung relatif lebih cepat, sedangkan peningkatan produktivitas kedele lebih lambat (Tabel II.3.). Pada tahun 2006, diperkirakan produktivitas kedele akan sama dengan tahun sebelumnya, yaitu sekitar 1,3 ton/ha. Sedangkan, produktivitas jagung diperkirakan sekitar 3,5 ton/ha. Tabel II. 3. Perkembangan Produktivitas dan Luas Panen Kedele dan Jagung, Komoditas *) Kedele Produktivitas 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 (ton/ha) Luas Panen 0,8 0,7 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 (juta ha) Jagung Produktivitas 2,8 2,8 3,1 3,2 3,3 3,5 3,5 (ton/ha) Luas Panen (juta ha) 3,5 3,3 3,1 3,4 3,4 3,6 3,5 Sumber : Departemen Pertanian, 2006; BPS, 2006 Keterangan : *) Angka Ramalan III 2006, BPS 14

31 Tanaman Bahan Makanan Selain masalah stagnasinya tingkat produktivitas, upaya peningkatan produksi kedele domestik masih terkendala oleh tidak meningkatnya luas areal penanaman kedele. Hal ini tercermin dari menurunnya luas areal kedele tahun 2006 dibandingkan dengan luas areal tahun sementara, itu, selama tiga tahun terakhir ( ), luas areal tanam kedele tetap sama yaitu sekitar 600 ribu ha. Hal yang sama juga terjadi pada luas areal tanaman jagung dimana luas areal tahun 2006 diperkirakan akan sama dengan luas areal pada tahun Namun demikian, terjadi kecenderungan peningkatan luas areal dalam kurun waktu Sayur-sayuran dan Buah-buahan Produksi sayur-sayuran dan buah-buahan menunjukkan pola yang meningkat ( ). Tingkat produksi sayur-sayuran tahun 2004 sekitar 9,1 juta ton dan menjadi 9,2 juta ton. Rata-rata pertumbuhan produksi sayur-sayuran dalam kurun waktu tersebut sekitar 0,54% per tahun. Sementara itu, produksi buah-buahan tahun 2004 sekitar 14,3 juta ton dan menjadi 15,5 juta ton atau meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sekitar 3,91% per tahun (Tabel II.4.). Tabel II. 4. Perkembangan Produksi Sayuran dan Buah-buahan (ton) Pertumbuhan Komoditas (%/tahun) Sayur-sayuran ,5 Buah-buahan ,9 Sumber: Ditjen Hortikultura, 2006 Secara lebih rinci, Tabel II.5. menyajikan perkembangan produksi dan luas panen dari beberapa komoditas sayur-sayuran dan buah-buahan. Tidak sama dengan gambaran produksi agregat sayursayuran, produksi kentang dan kubis mengalami penurunan dalam kurun waktu , seiring dengan penurunan luas panen pada kurun waktu yang sama. Kecenderungan penurunan produksi sejak tahun 2002 terjadi pada bawang merah, yang di lain pihak terjadi peningkatan luas panen bawang merah dalam kurun

32 Profil Pangan dan Pertanian Tabel II. 5. Perkembangan Produksi dan Luas Panen Beberapa Sayursayuran dan Buah-buahan Komoditas Produksi (ribu ton) Luas Panen (ribu ha) Kentang 893, , , ,6 57,2 65,8 65,0 61,6 Bawang Merah 766,4 762,7 757,0 732,6 79,8 87,9 89,0 83,6 Kubis 1.232, , ,0 1293,0 60,2 64,7 68,0 57,8 Mangga t.a 1.526, , ,9 Durian t.a 741,5 676,0 566,0 Pisang t.a 4.175, , ,6 Keterangan: t.a (tidak ada data) Sumber : Statistik Pertanian, beberapa tahun penerbitan Kenaikan produksi buah-buahan secara agregat juga tidak terjadi pada kinerja produksi mangga, durian, dan pisang. Kecenderungan peningkatan produksi hanya terjadi pada pisang yang meningkat produksinya dari 4,2 juta ton pada tahun 2003 menjadi 5,2 juta ton pada tahun Di lain pihak, produksi mangga dan durian malah mengalami penurunan dalam kurun Sebaran Produksi/Agroekosistem Bagian ini akan menyajikan data tentang sebaran produksi dan produktivitas beberapa komoditas bahan makanan menurut wilayah dan menurut agroekosistemnya. Sebaran menurut agroekosistem hanya akan membahas tentang padi/beras, sedangkan sebaran produksi dan produktivitas menurut wilayah akan mencakup padi dan beberapa komoditas palawija Padi Selama ini, Pulau Jawa masih merupakan produsen utama padi. Berdasarkan data tahun , rata-rata produksi padi Pulau Jawa sekitar 29,2 juta ton (Tabel II.6.); atau, kontribusi Pulau Jawa terhadap produksi padi nasional sekitar 54,7 persen (Gambar II.3.). Pada tahun 2005, Pulau Jawa memproduksi padi sekitar 29,8 juta ton (GKG), sedangkan Luar Jawa memproduksi sekitar 24,4 juta ton (GKG). Untuk 16

33 Tanaman Bahan Makanan tahun 2006, BPS memperkirakan bahwa produksi padi Pulau Jawa akan mencapai 30 juta ton (GKG). Kontribusi besar Pulau Jawa terhadap produksi padi nasional ini disebabkan oleh tingkat produktivitas Pulau Jawa yang relatif lebih tinggi. Walaupun luas panen padi di Luar Jawa relatif lebih tinggi (rata-rata 6,1 juta ha atau 52,1 persen), namun karena produktivitasnya lebih rendah maka kontribusi Luar Jawa terhadap produksi padi nasional masih relatif lebih rendah. Berdasarkan data tersebut (lihat kembali Gambar II.3.), pola kontribusi Jawa dan Luar Jawa terhadap produksi dan luas panen padi nasional diperkirakan tidak banyak mengalami perubahan. Tabel II. 6. Sebaran Wilayah Produksi Padi di Indonesia, Wilayah *) Luas Panen (ha) J a w a 5,6 5,3 5,7 5,7 5,7 Luar Jawa 5,9 6,1 6,2 6,1 6,2 Indonesia 11,5 11,4 11,9 11,8 11,9 Produktivitas (ku/ha) J a w a 51 52,4 51,9 52,2 52,5 Luar Jawa 38,7 39,2 39,4 39,8 40,2 Indonesia 44,7 45,4 45,1 45,7 46,1 Produksi (juta ton) J a w a 28,6 28,1 29,7 29,8 30,0 Luar Jawa 22, ,4 24,4 24,7 Indonesia 51,5 52,1 54,9 54,2 54,7 Sumber : BPS, beberapa tahun penerbitan Keterangan : *) Angka Ramalan III BPS, 2006 Pada tahun 2005, secara lebih rinci, daerah produsen utama padi nasional adalah Jawa Barat (9,8 juta ton), Jawa Timur (9 juta ton), dan Jawa Tengah (8,4 juta ton). Sedangkan, wilayah di luar Jawa yang berkontribusi besar terhadap produksi nasional adalah Sumatera Utara (3,5 juta ton), dan Sulawesi Selatan (3,4 juta ton). Dari sisi produktivitas, produktivitas paling tinggi terjadi di Propinsi Bali (5,5 ton per ha) dan semua propinsi di Jawa mempunyai produktivitas sekitar 5,1 ton per ha. Di lain pihak, propinsi yang masih rendah produktivitasnya (kurang dari 3 ton per ha) antara lain Kalimantan Tengah, Nusa Tenggara Timur, Bangka Belitung, dan Kepulauan Riau. 17

34 Profil Pangan dan Pertanian Produksi Padi ,47 46,07 44,44 45,02 45, ,53 53,93 54,10 54,98 54, (% ) Luas Panen Padi ,30 53,51 52,10 51,69 52, ,70 46,49 47,90 48,31 47, (% ) Jawa Luar Jawa Jawa Luar Jawa 18 Sumber: BPS, beberapa tahun penerbitan Gambar II. 3. Perkembangan Pangsa Produksi dan Luas Panen Padi antara Jawa dan Luar Jawa, Upaya peningkatan produksi padi nasional memang tergantung pada tingkat produktivitas dan luas panen. Dengan memperhatikan keterbatasan lahan pertanian di Pulau Jawa, peluang peningkatan produksi padi di Jawa relatif terbatas pada upaya peningkatan produktivitas. Dari sisi luas panen, tantangan paling besar di Jawa adalah bagaimana mempertahankan lahan-lahan produktif tanaman padi yang sudah ada. Sedangkan, di Luar Jawa, upaya peningkatan produksi masih dapat dilakukan baik melalui peningkatan luas panen maupun peningkatan produktivitas. Tabel II. 7. Perkembangan Persentase Sebaran Luas Panen dan Produksi Padi menurut Agroekosistem, Tahun Luas Panen Produksi Sawah Ladang Sawah Ladang ,8 10,2 94,8 5, ,4 9,6 94,9 5, ,3 9,6 95,0 5, ,4 9,6 94,8 5, ,8 10,2 94,6 5, ,5 9,5 94,7 5,3 2006*) 90,8 9,2 94,7 5,1 Rata-rata 90,6 9,7 94,8 5,2 Sumber: Diolah dari Tabel 2.4 Keterangan : *) Angka Ramalan III BPS, 2006

35 Tanaman Bahan Makanan Berdasarkan agroekosistemnya, data BPS tahun menunjukkan bahwa rata-rata 94,8 persen produksi padi berasal dari padi sawah. Sedangkan, dari sisi luas panen, padi sawah mempunyai kontribusi terhadap luas panen padi sekitar 90,6 persen (Tabel II.7). Angka rinci tentang perkembangan sebaran produksi, luas panen, dan produktivitas menurut agroekosistemnya disajikan pada Tabel II.8. Tabel II. 8. Sebaran Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi menurut Agro-Ekosistem, Tahun Sawah Ladang Padi Luas Panen (Juta ha) ,6 1,2 11, ,4 1,1 11, ,5 1,1 11, ,4 1,1 11, ,8 1,1 11, ,5 1,1 11,6 2006*) 10,8 1,1 11,9 Produktivitas (Ku/ha) ,3 22,9 44, ,0 23,7 43, ,8 24,3 44, ,5 25,2 45, ,5 25,9 45, ,8 25,5 45,7 2006*) 48,1 26,1 46,1 Produksi (Juta ton) ,2 2,7 51, ,9 2,6 50, ,9 2,6 51, ,4 2,7 52, ,2 2,9 54, ,2 2,8 53,0 2006*) 51,8 2,8 54,7 Sumber : BPS, beberapa tahun penerbitan Keterangan: *) Angka Ramalan III BPS, 2006 Tabel II.8. juga memberikan gambaran bahwa luas panen tidak mengalami perubahan dari tahun ke tahun (kecuali tahun 2004 dan 19

36 Profil Pangan dan Pertanian ). Kenyataan ini mengindikasikan bahwa kenaikan produksi padi dari tahun ke tahun lebih disebabkan oleh peningkatan produktivitas (dimana produktivitas padi sawah dan padi ladang keduanya mengalami kenaikan) Palawija Pulau Jawa merupakan sentra produksi komoditas jagung, kedele, dan ubi kayu (Tabel II.9.). Pusat produksi yang kedua untuk komoditas jagung dan ubi kayu adalah Pulau Sumatera. Sedangkan untuk komoditas kedele, Bali dan Nusa Tenggara merupakan lokasi produksi yang kedua setelah Pulau Jawa. Tabel II. 9. Perkembangan Sebaran Wilayah Produksi Jagung, Ubi Kayu, dan Kedele, Propinsi Jagung Ubi Kayu Kedele *) *) *) Jawa 59,5 58,2 55,1 52,5 69,7 69,2 Sumatera 21,2 20,3 30,3 33,1 8,3 7,4 Bali & Nusa Tenggara 5,8 6,5 5,9 5,4 14,9 15,7 Kalimantan 1,5 1,9 2,5 2,6 0,9 1,0 Sulawesi 11,7 12,9 4,7 5,1 5,1 5,4 Maluku & Papua 0,3 0,3 1,5 1,4 1,2 1,3 Luar Jawa 40,5 41,8 44,9 47,5 30,3 30,8 Indonesia 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Keterangan: *) angka ramalan III 2006 Sumber: Angka Ramalan III BPS, 2006 Berdasarkan data yang sama ( ), pangsa produksi dari ketiga komoditas antara Jawa dan luar Jawa tidak banyak mengalami perubahan. Namun demikian, terdapat perbedaan keragaan di antara ketiganya (Gambar II.4.). Pangsa produksi jagung di Pulau Jawa akan semakin menurun, seiring dengan peningkatan pangsa produksi di Sulawesi dan Bali-Nusa Tenggara. Penurunan pangsa produksi di Jawa juga terjadi pada komoditas ubi kayu; sedangkan pangsa produksi ubi kayu di Sumatera dan Sulawesi cenderung meningkat. Di lain pihak, perkembangan pangsa produksi kedele antara Jawa dan luar Jawa relatif tidak mengalami perubahan. 20

37 Tanaman Bahan Makanan Produksi Jagung 59,5 58,2 40,5 41,8 Jawa Luar Jawa ,1 Jawa 52,5 Produksi Ubi Kayu 44,9 47,5 Luar Jawa Produksi Kedele 69,7 69,2 Jawa 30,3 30,8 Luar Jawa Sumber: Tabel II.9. Gambar II. 4. Perkembangan Sebaran Wilayah Produksi Jagung, Ubi Kayu, dan Kedele, (dalam %) Sayur-sayuran dan Buah-buahan Pulau Jawa masih merupakan sentra produksi kentang, bawang merah, dan kubis masih (Tabel II.10.). Selain itu, untuk ketiga komoditas tersebut, di luar Jawa, secara relatif, Pulau Sumatera merupakan sentra produksi yang berlokasi di luar Jawa; jumlah produksi di pulau-pulau lain relatif tidak signifikan. Dalam satuan besaran (magnitude), produksi kentang, bawang merah, dan kubis di Pulau Jawa berfluktuasi; begitu juga dengan produksi kentang dan kubis di luar Jawa. Sedangkan, produksi bawang merah di luar Jawa mengalami penurunan dalam kurun Penurunan produksi juga terjadi untuk ketiga komoditas di Pulau Sumatera. 21

38 Profil Pangan dan Pertanian Tabel II. 10. Sebaran Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis menurut Wilayah (ribu ton) Wilayah Kentang Bawang Merah Kubis Jawa 598,8 685,0 619,5 590,1 596,0 576,2 836,7 915,0 830,2 Bali & Nusa Tenggara 6,6 8,0 7,9 100,8 95,0 96,5 55,5 61,0 45,7 Sumatera 340,7 276,0 212,0 44,2 44,0 38,4 374,1 365,0 332,6 Kalimantan - - 0,0 0,2-0,1 0,9 2,0 1,1 Sulawesi 63,8 99,0 166,1 25,4 190,0 17,7 77,6 83,0 76,5 Maluku & Papua 0,1 4,0 4,0 2,0 3,0 3,7 3,8 7,0 6,9 Luar Jawa 411,2 387,0 390,1 172,6 161,0 156,4 511,9 518,0 462,8 Indonesia 1.010, , ,6 762,7 757,0 732, , , ,0 Sumber : Statistik Pertanian, 2004; Departemen Pertanian,

39 Tanaman Bahan Makanan Secara proporsi menurut wilayah, pangsa produksi kentang antara Jawa dan luar Jawa berfluktuasi yang masih didominasi oleh Pulau Jawa sekitar 61,4% pada tahun 2005 (Tabel II.11. dan Gambar II.4.). Peningkatan pangsa produksi kentang paling besar terjadi di Pulau Sulawesi yang meningkat dari 6,3% tahun 2003 menjadi 16,4% dari total produksi nasional tahun Tabel II. 11. Perkembangan Distribusi Sebaran Wilayah Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis (%) Wilayah Kentang Bawang Merah Kubis Jawa 59,3 63,9 61,4 77,4 78,7 78,7 62,0 63,9 64,2 Bali & NT 0,7 0,7 0,8 13,2 12,5 13,2 4,1 4,3 3,5 Sumatera 33,7 25,7 21,0 5,8 5,8 5,2 27,7 25,5 25,7 Kalimantan - - 0,0 0,0-0,0 0,1 0,1 0,1 Sulawesi 6,3 9,2 16,4 3,3 25,1 2,4 5,8 5,8 5,9 Maluku & Papua 0,0 0,4 0,4 0,3 0,4 0,5 0,3 0,5 0,5 Luar Jawa 40,7 36,1 38,6 22,6 21,3 21,3 38,0 36,1 35,8 Indonesia 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sumber: Diolah dari Tabel II.10. Untuk komoditas bawang merah dan kubis, terjadi peningkatan pangsa produksi di Pulau Jawa (dan/atau penurunan pangsa produksi di luar Jawa). Tabel II.11. juga menunjukkan adanya fluktuasi pangsa produksi bawang merah yang sangat tajam di Pulau Sulawesi dimana pangsa produksi pada tahun 2003 dan 2005 sekitar 3,3% dan 2,4%, sedangkan pada tahun 2004 sekitar 25,1% dari total produksi bawang merah nasional. Di luar Jawa, pusat produksi bawang merah berlokasi di Bali dan Nusa Tenggara. Sementara itu, pusat produksi kubis di luar Jawa berlokasi di Pulau Sumatera. 23

40 Profil Pangan dan Pertanian ,3 63,9 Jawa Produksi Kentang 61,4 40,7 38,6 36,1 Luar Jawa ,4 78,7 Jawa Produksi Bawang Merah 78,7 22,6 21,3 21,3 Luar Jawa ,0 63,9 Produksi Kubis 64, ,0 36,1 35, Jawa Luar Jawa Sumber: Tabel II.11. Gambar II. 5. Perkembangan Pangsa Produksi Kentang, Bawang Merah, dan Kubis antara Jawa dan Luar Jawa, Produksi mangga dan durian secara nasional menunjukkan terjadinya penurunan produksi. Secara agregat, kecenderungan penurunan produksi ini juga terjadi di Jawa dan luar Jawa dalam kurun waktu (Tabel II.12.). Di lain pihak, produksi pisang semakin meningkat dalam kurun waktu yang sama, baik di Jawa maupun di luar Jawa. Namun, dalam data yang lebih detail, terdapat juga penurunan produksi pisang, yaitu di Pulau Maluku dan Papua. 24

41 Tanaman Bahan Makanan Tabel II. 12. Sebaran Produksi Mangga, Durian, dan Pisang menurut Wilayah (ribu ton) Wilayah Mangga Durian Pisang Jawa 1.211, , ,3 224,5 176,0 141, , , ,0 Bali & Nusa Tenggara 128,4 141,0 133,0 8,0 13,0 18,9 175,0 247,0 297,7 Sumatera 88,6 68,0 57,3 370,0 343,0 271,8 753,7 940, ,9 Kalimantan 17,3 16,0 25,1 90,0 95,0 73,1 244,0 241,0 260,8 Sulawesi 74,6 81,0 77,6 43,5 44,0 54,6 234,0 296,0 301,0 Maluku & Papua 5,7 5,0 11,6 5,5 5,0 7,2 144,0 42,0 39,2 Luar Jawa 314,6 311,0 304,6 517,0 500,0 426, , , ,6 Indonesia 1.526, , ,9 741,5 676,0 566, , , ,6 Sumber : Statistik Pertanian, beberapa tahun penerbitan 25

42 Profil Pangan dan Pertanian Pulau Jawa merupakan sentra produksi mangga dan pisang, sedangkan produksi durian lebih banyak dihasilkan oleh luar Jawa terutama di Pulau Sumatera (Tabel II.13.). Selama kurun waktu , tidak ada perubahan signifikan terhadap pangsa wilayah produksi mangga dan pisang antara Jawa dan luar Jawa, dimana Pulau Jawa masih mendominasi jumlah produksi. Sedangkan untuk komoditas durian, dominasi pangsa produksi durian di luar Jawa semakin meningkat dari 69,7% tahun 2003 menjadi 75,3% tahun Tabel II. 13. Sebaran Distribusi Wilayah Produksi Mangga, Durian, dan Pisang (%) Wilayah Mangga Durian Pisang Jawa 79,4 78,4 78,4 30,3 26,0 24,9 62,9 63,8 63,2 Bali & NT 8,4 9,8 9,4 1,1 1,9 3,3 4,2 5,1 5,8 Sumatera 5,8 4,7 4,1 49,9 50,7 48,0 18,0 19,3 19,5 Kalimantan 1,1 1,1 1,8 12,1 14,1 12,9 5,8 4,9 5,0 Sulawesi 4,9 5,6 5,5 5,9 6,5 9,6 5,6 6,1 5,8 Maluku & Papua 0,4 0,3 0,8 0,7 0,7 1,3 3,4 0,9 0,8 Luar Jawa 20,6 21,6 21,6 69,7 74,0 75,3 37,1 36,2 36,8 Indonesia 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sumber: Diolah dari Tabel II Pola Panen Tahunan: Padi Menurut data BPS sejak , masa panen padi di musim penghujan berkisar antara bulan Februari-April; sedangkan masa panen di musim kemarau pada bulan Juli-September. Karena kontribusi padi sawah relatif besar, maka pola panen bulanan padi nasional mengikuti pola panen padi sawah. Di lain pihak, padi ladang hanya mengalami puncak panen sekali setahun, yaitu pada bulan Februari-Maret. Pola panen padi sawah, padi ladang, dan padi tahun disajikan pada Gambar II.7. 26

43 Tanaman Bahan Makanan Sumber: Angka Ramalan III BPS, 2006 Gambar II. 6. Pola Panen Padi Sawah, Padi Ladang, dan Padi, Pada tahun 2006, Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) memperkirakan bahwa awal musim penghujan akan mengalami keterlambatan selama sebulan. Hal ini akan mengakibatkan masa tanam dan masa panen padi tahun 2007 juga akan mengalami kemunduran Ketersediaan, Kebutuhan, dan Tingkat Kecukupan Beras Dalam bagian ini, fokus pembahasan hanya pada komoditas beras sebagai bahan pangan utama masyarakat. Tabel II.14. menyajikan perkembangan tingkat kecukupan beras dalam kurun waktu Selama waktu tersebut, produksi beras domestik belum mampu memenuhi seluruh kebutuhan konsumsi domestik. Walaupun demikian, tingkat kecukupan yang dicapai sudah mencapai rata-rata 95,18%. 27