KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI INDONESIA

Transkripsi

1 KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI INDONESIA NORMA DAN IMPLEMENTASI ALAMSYAH SARAGIH Jogjakarta 25 April 2013

2 PENGANTAR Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan UndangUndang ini dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi. Sengketa Informasi Publik adalah sengketa yang terjadi antara badan publik dan pengguna informasi publik yang berkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakan informasi berdasarkan perundangundangan. Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak melalui bantuan mediator komisi informasi. Ajudikasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh komisi informasi.

3 Kerangka Hukum Keterbukaan Informasi Pembukaan UUD 1945 Tujuan Bernegara: Memajukan kesejahteraan umum, Mencerdaskan kehidupan bangsa, dan Ikut melaksanakan ketertiban dunia Batang Tubuh UUD 1945 Pasal 28 F Pasal 28 J Undang-Undang UU Pers UU Penyiaran UU KIP UU ITE UU Arsip UU Privacy (Perlindungan data pribadi)

4 UU No. 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Operasionalisasi pasal 28F UUD 1945 hasil Amandemen: Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia Prinsip dasar keterbukaan informasi publik Semua informasi yang dikuasai oleh badan publik bersifat terbuka selain yang dikecualikan

5 Regulasi Turunan UU KIP PP No. 61 tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU No. 14 tahun 2008 Peraturan Komisi Informasi No. 1 tahun 2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik Peraturan Komisi Informasi No. 2 tahun 2010 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

6 UU KIP: Apa yang berubah? Aspek Sebelum UU KIP Sesudah UU KIP 1. Status Informasi Publik 2. Fokus Badan Publik 3. Kepastian Layanan 4. Penanggung Jawab 5. Kepastian hukum 6. Akuntabilitas layanan Informasi publik diakui sebatas Wacana Akademik (tidak bersifat mengikat) Mengidentifikasi yang boleh diberikan (positive list) Tidak ada prosedur baku dan batasan waktu Tidak ada penanggung jawab khusus di badan publik Sanksi terutama ditujukan kepada pihak yang membocorkan Tidak ada prosedur komplain dan gugatan Informasi publik diakui sebagai Ketentuan Legal (bersifat mengikat) Mengidentifikasi yang dikecualikan (negative list) Ada prosedur baku dan standar waktu Ada penanggung jawab khusus di badan publik (PPID) Ada sanksi bagi yang menghambat dan menyalahgunakan Ada prosedur komplain dan gugatan

7 BAGIAN-1 PENGERTIAN INFORMASI PUBLIK DAN BADAN PUBLIK

8 Beberapa Cara Pandang Cara Pandang Ekonomi Informasi sebagai komoditi: perluasan jenis barang yang memiliki nilai ekonomis. Informasi publik vs informasi privat. Cara Pandang HAM Kebebasan memperoleh informasi (equality and non discrimination). Proporsionalitas: setiap orang berhak untuk mengakses maupun menggunakan informasi sepanjang tidak merugikan orang lain. Cara Pandang Teknologi Informasi dan Komunikasi Data: fakta mentah yang belum memberikan pengetahuan. Informasi: data yang diolah sehingga memiliki makna atau memberikan pengetahuan.

9 INFORMASI PUBLIK INFORMASI PRIVAT Jenis Informasi: Privat versus Publik Apa perbedaan antara: Informasi Privat dan Informasi Publik? PRIVAT Tidak boleh digunakan oleh orang lain, kecuali diijinkan oleh pemiliknya. Pelarangan untuk melindungi hakhak pribadi pemilik. Tertutup PUBLIK Boleh digunakan oleh semua orang, selain yang dilarang. Pelarangan untuk melindungi kepentingan bersama. Terbuka

10 Definisi Informasi Publik Berdasarkan UU KIP Pasal 1 angka 2: Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

11 Batasan Informasi Publik Kriteria 1: Dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim dan/atau diterima oleh suatu Badan Publik, yang Berkaitan dengan Penyelenggara dan/atau Penyelenggaraan negara dan/atau badan publik lainnya. Kriteria 2: Informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik * Catatan: kriteria 1 dan 2 tidak bersifat bersifat kumulatif.

12 BADAN PUBLIK Pasal 1 angka 3 UU KIP: Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

13 Batasan Badan Publik Kriteria-1 Lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan Kriteria-2 Badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau Kriteria-3 Organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

14 5 Kewajiban Utama Badan Publik 1. Menunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi 2. Melakukan Klasifikasi Informasi, mengumumkan dan menyediakan informasi 3. Menyusun SOP Layanan informasi sesuai dengan karakteristik Badan Publik 4. Menyusun dan mengumumkan Laporan Pelayanan Informasi setiap tahun 5. Menyiapkan pertimbangan tertulis termasuk pengecualian informasi melalui mekanisme uji konsekuensi.

15 Peringkat Provinsi Untuk Jenis Informasi Wajib Diumumkan Berkala (Pasal 9 UU KIP) (35.0) Average:

16 Peringkat Provinsi Untuk Jenis Informasi Wajib Diumumkan Berkala (Pasal 9 UU KIP) (50.5) Average:

17 Peringkat Berdasarkan Penyediaan Informasi Tersedia Setiap Saat (Pasal 11 UU KIP) No Provinsi Nilai Akhir Unit Layanan 1 Pemprov Jawa Timur 73.5 ada 2 Provinsi Jawa Barat 46.0 ada 3 Pemprov Lampung 23.0 ada 4 Pemprov Dki 12.5 ada 3 Provinsi Kepulauan Riau 0 tidak ada 4 Propinsi Kalimantan Timur 0 tidak ada 5 Provinsi Nusa Tenggara Barat 0 tidak ada 6 DI Jogjakarta 0 tidak ada 7 Provinsi Sumatera Utara 0 tidak ada 8 Provinsi Jawa Tengah 0 tidak ada 9 Provinsi Sumatera Selatan 0 tidak ada

18 BAGIAN-2 UU KIP DAN PEMENUHAN HAK UNTUK TAHU

19 Pemenuhan Hak Atas Informasi Dikecualikan Semua Terbuka Selain Yang Dikecualikan Terbuka Menutup Informasi Memberikan Informasi Berdasarkan Permintaan Proactive (afirmasi) Pengujian Konsekuensi Bahaya STATUS INFORMASI (Terbuka/Tertutup) Pengujian Kepentingan Publik Analisis Sensitifitas Informasi TEKNIS PEMBERIAN INFORMASI (Terbuka) PERTIMBANGAN SECARA TERTULIS (Pasal 7 ayat (4) dan (5) UU KIP Berkala Serta Merta Tersedia Setiap Saat: Eksekutif, Leg., Yud. (Pasal 11) BUMN/BUMD (Pasal 14) Parpol (Pasal 15) Organisasi Non Pemerintah (Pasal 16)

20 Kelompok Informasi Dikecualikan KERAHASIAAN NEGARA KERAHASIAAN UNTUK PERSAINGAN YG SEHAT KERAHASIAAN ATAS HAK PRIBADI Pasal 17 a,c,d,e,f, i Pasal 17 b Pasal 17 g, h a. Penegakan Hukum c. Pertahanan dan Keamanan d.kekayaan alam Indonesia e.ketahanan ekonomi nasional f. Hubungan internasional i. Surat-surat badan publik yang sifatnya rahasia, kecuali atas putusan Komisi Informasi dan Pengadilan. b. Perlindungan Persaiangan usaha yang sehat dan Perlindungan atas Kekayaan intelektual Pasal 18 ayat (2): g. Akta Otentik dan Wasiat Seseorang h. Informasi Pribadi (finansial, kapabilitas, riwayat hidup, kondisi fisik dan psikologis) Tidak termasuk informasi yang dikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf g dan huruf h, antara lain apabila : a. pihak yang rahasianya diungkap memberikan persetujuan tertulis; dan/atau b. pengungkapan berkaitan dengan posisi seseorang dalam jabatanjabatan publik

21 Informasi Terbuka Proactive Berkala Serta Merta Tersedia Setiap Saat: Eksekutif, Leg., Yud. (Pasal 11) BUMN/BUMD (Pasal 14) Parpol (Pasal 15) Organisasi Non Pemerintah (Pasal 16) Salinan sesuai asli Tidak Berdasarkan Permintaan Analisis Sensitifitas? Salinan dengan format berbeda Ya Sosial, Ekonomi Budaya, Politik, dan Hankam -- Pasal 7 ayat (4) dan (5) Hanya menyaksikan dan mencatat Diputus Oleh Komisi Informasi Hanya menyaksikan tanpa mencatat

22 Prosedur dan Jangka Waktu Penyediaan Informasi Terbuka JENIS LAYANAN JANGKA WAKTU BANDING INTERNAL Informasi Berkala Informasi Serta Merta Informasi Tersedia Setiap Saat Informasi Berdasarkan Permintaan 6 bulan sekali Seketika Dapat langsung diberikan pada saat diminta Diperlukan waktu maksimum HK (hari kerja) Langsung Keberatan Ke Pihak Berwajib Langsung Keberatan disertai dengan bukti permintaan Keberatan disertai bukti permintaan setelah 10+7 HK

23 Keberatan Sengketa Prosedur Penyelesaian Sengketa Faktor Yuridis: Pasal 35 UU KIP Kasasi 30 hk (1) Setiap Pemohon Informasi Publik dapat mengajukan keberatan secara tertulis kepada atasan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi berdasarkan alasan berikut: PTUN/PN 14 hk Komisi Informasi 14 hk 60 hk 100 hk a. penolakan atas permintaan informasi berdasarkan alasan pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17; b. tidak disediakannya informasi berkala sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9; c. tidak ditanggapinya permintaan informasi; d. permintaan informasi ditanggapi tidak sebagaimana yang diminta; Atasan PPID 30 hk e. tidak dipenuhinya permintaan informasi; f. pengenaan biaya yang tidak wajar; dan/atau 30 hk g. penyampaian informasi yang melebihi waktu yang diatur dalam UndangUndang ini. PPID 10+7 hk (2) Alasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b sampai dengan huruf g dapat diselesaikan secara musyawarah oleh kedua belah pihak. Sebelum ke Komisi Informasi

24 Prosedur di Komisi Informasi Peraturan Komisi Informasi No. 2 tahun 2010 (PPSIP) Pendaftaran dan Registrasi. Petugas pendaftaran dan registrasi memeriksa kelengkapan berkas pemrmohonan. Dalam hal berkas tidak lengkap registrasi ditunda maksimum 7 hari kerja dan dilakukan pemberitahuan tertulis, Apa bila ketidaklengkapan menyangkut legal standing pemohon, maka jika dalam 7 hari kerja tidak dilengkapi oleh pemohon, Panitera menerbitkan penetapan penolakan. Jika yang tidak dilengkapi adalah berkas selain legal standing, permohonan diregistrasi dan diteruskan ke pleno untuk dilanjutkan ke Sidang pemeriksaan pendahuluan. Sidang Pemeriksaan Pendahuluan. Setelah memeriksa dan menganalisis, Majelis memutuskan untuk menolak permohonan penyelesaian sengketa jika: (1) berkas tidak lengkap; (2) waktu kadaluarsa; (3) Termohon bukan Badan Publik. Majelis menetapkan apakah permohonanan penyelesaian sengketa di terima atau ditolak.. Mediasi. Jika sengketa bersifat prosedural, sidang pemeriksaan ditunda maksimum 14 hari kerja untuk memberikan kesempatan penyelesaian melalui mediasi. Sidang Pokok Perkara. Jika sengketa bersifat substansial, maka sidang dianjutkan pada tahap pembuktian (pokok perkara). Jika mediasi berhasil maka kesepakatan perdamaian dikukuhkan dalam bentuk putusan mediasi dalam sidang lanjutan (pokok perkara). Jika mediasi gagal, sidang lanjutan digelar untuk pembuktian. Jika diperlukan dapat dilakukan pemeriksaan setempat. Sidang Putusan. Dilakukan setelah sidang pembuktian (pokok perkara) selesai.

25 Sanksi Pidana Sengaja menggunakan informasi secara melawan hukum dipidana 1 tahun penjara dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 51) Sengaja tidak menyediakan informasi yang harus diumumkan berkala, tersedia setiap saat, dan serta merta dan berdasarkan permintaan yang mengakibatkan kerugian orang lain dipidana 1 tahun kurungan dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 52) Sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusak, menghilangkan dokumen yang dilindungi negara dan/atau terkait dengan kepentingan umum dipidana 2 tahun penjara dan/atau denda maksimal 10 juta; (Pasal 53) Sengaja dan tanpa hak mengakses/memperoleh/memberikan informasi yang dikecualikan dipidana 2 th penjara dan denda maksimal 10 juta serta 3 tahun penjara dan denda maksimal 20 juta untuk kerahasiaan pertahanan dan keamanan dan ketahanan ekonomi nasional; (Pasal 54) Sengaja membuat informasi yang tidak benar atau menyesatkan yang mengakibatkan kerugian orang lain dipidana 1 tahun penjara dan/atau denda maksimal 5 juta; (Pasal 55) Delik pidana dalam UU KIP adalah delik aduan.

26 Beberapa Kasus Substansial Kasus BUMD di Blok Cepu (LSM enggan melapor). Kasus Informasi Warkah Tanah Waris (BPN Akhirnya memberikan) Kasus Dana Partai (Berakhir Damai, Semua Partai Besar belum diaudit) Kasus CPNS Medan (Lembar Jawaban Komputer Terbuka Sebagian) Kasus Informasi Kenaikan Peringkat staf Kementerian Keuangan (Berita acara penilaian) Kasus Warga Joglo (Akhirnya dokumen UKL-UPL diperoleh). Kasus SOP Bank BUMN (Tidak semua bagian SOP patut dibuka) Kasus Munir (sebagian selesai di Mediasi) Kasus Dokumen Kotrak Kerjasama BLN (Hukum Publik vs Hukum Privat) Kasus Dana Pensiun Kimia Farma (Kontroversi Laporan Keuangan) Kasus Ujian Masuk Perguruan Tinggi (Nilai dan Formula) Kasus dokumen RKA dan DPA (tak ditemukan alasan yuridis untuk pengecualian) Kasus Informasi Transfer Gaji Komisioner Komisi Informasi Pusat. Kasus Informasi SOP Badan Narkotika Nasional (tidak semua bagian peraturan dapat dibuka?). Kasus Struktur Biaya Produksi Air Bersih; YPK vs PT Pelindo III Kasus Besaran, Nama dan Alamat Penerima CSR PT Telkom Kasus Total Tagihan Komunikasi Pemda; Individu vs PT Telekom

27 BAGIAN-3 ASAS PENGECUALIAN DI UU KIP

28 DASAR HUKUM Asas Pengecualian dalam UU KIP Pasal 2 UU KIP: (1) Setiap Informasi Publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap Pengguna Informasi Publik. (2) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas. (3) Setiap Informasi Publik harus dapat diperoleh setiap Pemohon Informasi Publik dengan cepat dan tepat waktu, biaya ringan, dan cara sederhana. (4) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuai dengan UndangUndang, kepatutan, dan kepentingan umum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensi yang timbul apabila suatu informasi diberikan kepada masyarakat serta setelah dipertimbangkan dengan seksama bahwa menutup Informasi Publik dapat melindungi kepentingan yang lebih besar daripada membukanya atau sebaliknya

29 Operasionalisasi Asas Pengecualian (Perspektif Rule Consequentialism) Bersifat rahasia sesuai undang-undang, Berdasarkan pengujian atas konsekuensi yang ditimbulkan. Mempertimbangkan kepentingan umum: berdasarkan pengujian atas kepentingan publik. Terbuka Kerahasiaan Mendasar (Pasal 6 dan Pasal 17)

30 BAGIAN-4 JENIS DAN SIFAT PENGECUALIAN DALAM UU KIP

31 Jenis Pengecualian Dalam UU KIP Pasal 6 UU KIP: Pengecualian Substansial Pengecualian Prosedural Kerasahisaan Mendasar: Rahasia Negara, Rahasia untuk persaingan yang sehat, Rahasia Pribadi (1) Badan Publik berhak menolak memberikan informasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. (2)Badan Publik berhak menolak memberikan Informasi Publik apabila tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. (3) Informasi Publik yang tidak dapat diberikan oleh Badan Publik, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah: a. informasi yang dapat membahayakan negara; b. informasi yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan usaha dari persaingan usaha tidak sehat; c. informasi yang berkaitan dengan hakhak pribadi; d. informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan; dan/atau e. Informasi Publik yang diminta belum dikuasai atau didokumentasikan.

32 Jenis Pengecualian Pada UU KIP UU KIP memiliki dua Jenis Pengecualian Informasi, yakni: Pengecualian substansial, tidak boleh diberikan kepada publik karena secara substansial informasi tersebut termasuk dalam kategori yang harus dirahasiakan berdasarkan Undang-undang. Pasal 6 ayat (1) Pengecualian prosedural, suatu informasi yang secara substansial terbuka namun hanya dapat diakses melalui suatu prosedur yang secara khusus diatur oleh peraturan perundang-undangan. Pasal 6 ayat (2)

33 Sifat Pengecualian Substansial The Freedom Of Information Act, UK SIFAT PENGECUALIAN DESKRIPSI KONSEKUENSI BAHAYA PENGUJIAN KEPENTINGAN PUBLIK Mutlak (Absolute) Pengecualian yang bersifat mutlak tidak dapat diuji dengan kepentingan publik. Tidak Tidak Dengan Kualifikasi Praduga* Kelas/ Kategori Untuk melindungi terjadinya suatu hal yang mendasari alasan mengapa informasi tersebut dirahasiakan. Untuk melindungi kerahasiaan yang masuk dalam kategori kelompok informasi tersebut. Ya Tidak Ya Ya * Keterangan: kepentingan yang akan dilindungi dinyatakan dalam Undang-undang

34 Pengecualian Dengan Kualifikasi Informasi publik yang dikecualikan dengan kualifikasi harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut: 1.Pengecualian dilakukan untuk melindungi suatu kepentingan publik tertentu yang dinyatakan oleh Undang-undang (baik berupa pernyataan atas dasar praduga maupun kategori/kelas), 2.Pengecualian dilakukan sepanjang kepentingan publik yang lebih luas (jika dibandingkan tujuan/kepentingan menutup informasi tersebut) masih dapat terlindungi Penjelasan Pasal 2 ayat (4) UU KIP: suatu Informasi yang dikategorikan terbuka atau tertutup harus didasarkan pada kepentingan publik. Jika kepentingan publik yang lebih besar dapat dilindungi dengan menutup suatu Informasi, Informasi tersebut harus dirahasiakan atau ditutup dan/atau sebaliknya.

35 Mencermati Sifat Pengecualian Berdasarkan UU KIP Konsekuensi Bahaya Yang Ditimbulkan (Konsekuensi Yuridis) Sifat Pengecualian Informasi Uji Konsekuensi Bahaya Uji Kepentingan Publik a. Menghambat Proses Penegakan Hukum b. Mengganggu perlindungan HAKI dan Persaingan Usaha Yang Sehat c. Membahayakan pertahanan dan keamanan negara d. Mengungkapkan kekayaan alam Indonesia e. Merugikan ketahanan ekonomi nasional f. Merugikan kepentingan hubungan luar negeri g. Mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang h. Mengungkap rahasia pribadi i. Memorandum atau suratsurat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan (lihat penjelasan)* j. Tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang- Undang Praduga Praduga Semi Kategori Kategori Semi Kategori Semi Kategori Mutlak Mutlak Praduga Derivatif Ya Ya Ya Tidak Ya Ya Tidak Tidak Ya Tentatif Ya Ya Ya Ya Ya Ya Tidak Tidak Ya Tentatif * Penjelasan Pasal 17 huruf i, yakni yang dapat: 1. mengurangi kebebasan, keberanian, dan kejujuran dalam pengajuan usul, komunikasi, atau pertukaran gagasan sehubungan dengan proses pengambilan keputusan; 2. menghambat kesuksesan kebijakan karena adanya pengungkapan secara prematur; 3. mengganggu keberhasilan dalam suatu proses negosiasi yang akan atau sedang dilakukan.

36 Kerahasiaan Derivatif Kerahasiaan derivatif * adalah kerahasiaan berdasarkan suatu undang-undang yang memiliki memiliki tujuan untuk melindungi satu atau lebih kerahasiaan mendasar yang telah diatur oleh UU KIP. Dengan kata lain, kerahasiaan yang diatur oleh undang-undang tersebut adalah kerahasiaan turunan (derivasi) dari satu atau lebih kerahasiaan mendasar yang telah diatur oleh UU KIP * Pengecualian Informasi Pada Badan Publik Negara. Komisi Informasi Pusat, 2012.

37 BAGIAN-4 PENGUJIAN ATAS KONSEKUENSI

38 Siapa Yang Menetapkan? Pasal 19 UU KIP Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di setiap Badan Publik wajib melakukan pengujian tentang konsekuensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dengan saksama dan penuh ketelitian sebelum menyatakan Informasi Publik tertentu dikecualikan untuk diakses oleh setiap Orang Penjelasan Pasal 2 ayat (4) Yang dimaksud dengan konsekuensi yang timbul adalah konsekuensi yang membahayakan kepentingan yang dilindungi berdasarkan Undang- Undang ini apabila suatu Informasi dibuka.

39 Pengujian Atas Konsekuensi T a h a p a n Mengklarifikasi dan mengidentifikasi Dasar Hukum Pengecualian informasi (substansial maupun prosedural). Mengidentifikasi kepentingan yang akan dilindungi melalui pengecualian atas informasi. Memeriksa relevansi pengecualian terhadap permohonan informasi. Absolute Tutup Tutup Substansial Y Y T T Qualified 2? 3? Buka Prosedural Tujuan Yuridis Kerahasiaan ganda? Kerahasiaan derivatif? Relevansi Tujuan

40 Anggota Komisi Informasi Pusat Terima Kasih