BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

Transkripsi

1 BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH Gambaran Umum Wilayah menjelaskan kondisi umum Kabupaten Labuhanbatu Utara yang mencakup : kondisi fisik, kependudukan, administratif, keuangan dan perekonomian daerah, kebijakan penataan ruang, struktur organisasi serta tugas dan tanggung jawab perangkat daerah. 2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik. Geografis Kabupaten Labuhanbatu Utara terletak di bagian tengah Provinsi Sumatera Utara pada 1 O 58-2 O 50 Lintang Utara dan 99 O O 05 Bujur Timur dengan ketinggian meter di atas permukaan laut. Berikut adalah nama sungai/daerah aliran sungai yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Utara : Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Labuhanbatu Utara No Nama DAS Panjang Sungai ( Km ) 1 Sungai Kualuh 136,421 2 Sungai Bilah 80 Sumber: Labuhanbatu Utara Dalam Angka Tahun 2011 Administratif Luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah 3.545,80 km 2, terdiri dari 8 (delapan) kecamatan, 82 (delapan puluh dua) desa dan 8 (delapan) kelurahan sebagaimana tersebut pada berikut ini : 16

2 Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan/Desa NO Nama Kecamatan Jumlah Kelurahan/Desa Administrasi Luas Wilayah Terbangun (Km 2 ) (% thd total) (Ha) (% thd total) 1. AEK KUO 8 Desa 250,20 7, ,12 2. AEK NATAS 1 Kel / 11 Desa , KUALUH HILIR 1 Kel / 6 Desa 385,48 9, ,16 4. KUALUH HULU 2 Kel / 11 Desa 637,39 17, ,75 5. KUALUH LEIDONG 1 Kel / 6 Desa 340,32 9, ,72 6. KUALUH SELATAN 1 Kel / 11 Desa 344,51 10, ,94 7. MARBAU 1 Kel / 17 Desa 355,90 19, NA IX-X 1 Kel / 12 Desa , ,3 Total 8 Kel, 82 Desa 3.545,80 100, ,00 Sumber : Labuhanbatu Utara Dalam Angka Tahun Berdasarkan data Labuhanbatu Utara dalam angka Tahun 2013, dapat kita lihat bahwa Kecamatan Kualuh Hulu merupakan kecamatan yang paling besar jumlah penduduknya yaitu jiwa yang terdiri dari dua kelurahan dan sebelas desa. Dan Kualuh Leidong merupakan kecamatan yang paling kecil jumlah penduduknya sebesar jiwa yang terdiri satu kelurahan dan enam desa, hal ini disebabkan akses jalan/transportasi atau infrastruktur yang kurang memadai. Penggunanan lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara sebagian besar untuk lahan perkebunan, yaitu seluas Ha (43,20%) yang terdiri dari perkebunan kelapa sawit seluas Ha (33,93%) dan perkebunan karet seluas Ha (9,37%). Penggunaan lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara pada tahun 2008 adalah sebagai berikut : 1. Bangunan, Perkantoran, Industri, Pendidikan, Jalan : 9,872 Ha (2.78%) 2. Persawahan : 33,249 Ha (9.38%) 3. Perkebunan : - Kelapa sawit : 122,406 Ha (34.52%) - Karet : 22,141 Ha (6.24%) 4. Hutan : 159,624 Ha (45.01%) 5. Campuran : 6,677 Ha (1.88%) 6. Sungai : 8,716 Ha (2.46%) 7. Lainnya : 14,036 Ha (3.95%) Dan jumlah luas penggunaan lahan di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah sebsesar 354,580 Ha (100.00%). 17

3 Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai Di Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara 18

4 Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Labuhanbatu Utara 19

5 Kondisi Fisik Topografi Menurut ketinggian tanahnya, Kabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari daerah dataran rendah dan perbukitan. Wilayah yang terletak pada ketinggian 0-10 m di atas permukaan laut (dpl) seluas Ha (15,47%), m di atas permukaan laut (dpl) seluas Ha (35,03%), m di atas permukaan laut (dpl) seluas 61,949 Ha (17,47%) dan lebih dari 100 m di atas permukaan laut (dpl) seluas Ha (29,57%) dan Ha (2,46%) merupakan sungai. Menurut kemiringan tanahnya, wilayah yang berada pada kemiringan antara 0-2% seluas Ha (61,59%), kemiringan antara 2-15% seluas Ha (3,95%), kemiringan antara 15-40% seluas Ha (14,67%) dan lebih dari 40% seluas 61,467 Ha (17,34%) dan seluas Ha (2,46%) adalah sungai. Sedangkan kondisi geologi Kabupaten Labuhanbatu Utara secara umum didominasi oleh tekstur tanah halus seluas Ha (65,91%), tekstur tanah sedang seluas Ha (31,63%) dan seluas Ha (2,46%) adalah sungai. Wilayah dengan kedalaman efektif antara cm mencapai Ha (33,27%), kedalaman cm mencapai Ha (7,76%), lebih dari 90 cm seluas Ha (28,96%), lahan gambut seluas Ha (20%) dan seluas Ha (2,46%) adalah sungai. Untuk kondisi geologi berdasarkan jenisnya wilayah Labuhanbatu Utara terdiri dari Alluvial seluas Ha (23,91%), Pasir Kerakal seluas Ha (15,20%), Batu Pasir, Batu Lanau dan Batu Lampung seluas Ha (1,90%), Batu Lempung, Batu Pasir, Konglemerat seluas Ha (7,82), Formasi Kuala seluas Ha (9,42%), Formasi Bahorok seluas seluas Ha (8,50%), Tuta Toba Riodasit seluas Ha (28,24%), Kegiatan Miosen seluas Ha (1,24%), Batuan Intrusip Pratersier seluas Ha (1,31%) dan seluas Ha (2,46%) adalah sungai. Sedangkan menurut jenis tanah wilayah Labuhanbatu Utara terdiri atas podsolik kuning seluas Ha (8,35%), organosol seluas Ha (21,15%), Podsolik Merah/Kekuningan seluas 83,740 Ha (23,62%), Litosol/Podsolik/Regosol seluas Ha (23,18%), Aluvial/Regosol Organol seluas Ha (5,08%), Hidromorphik Kelabu Gleihumus 20

6 Regosol seluas Ha (13,20%), Podsolik Coklat Kekuningan seluas Ha (2,96%) dan seluas Ha (2,46%) adalah sungai. Curah Hujan dan Iklim Curah hujan rata-rata bulanan di Labuhanbatu Utara tahun 2010 adalah 280,67 mm dengan 13,25 hari hujan. Rata-rata curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret yaitu sebesar 556 mm dan terendah pada bulan Februari, yaitu sebesar 67 mm. Hari hujan terbanyak terjadi pada bulan Desember, Berdasarkan Peta Agroklimat Sumatera Skala 2: (Oldeman, Darwis dan Las, 1988) wilayah studi termasuk dalam zone agroklimat D1, yaitu daerah yang mempunyai bulan basah (curah hujan bulanan >200 mm) berturutan 3-4 bulan dan bulan kering (curah hujan bulanan <100 mm) berturutan selama <2 bulan. Secara umum kondisi iklim di wilayah studi dikaregorikan pada iklim tropis basah yang dicirikan adanya dua pertukaran angin. Hal ini dikarenakan adanya angin Moonson Barat yang bertiup dari arah Utara (Asia Tenggara) dan setelah lewat Selat Malaka angin tersebut akan menjadi basah oleh kandungan air yang menyebabkan musim hujan di wilayah studi sekitar bulan April September. Sedangkan angin Monsoon Timur yang bertiup dari Australia pada sekitar bulan Oktober hingga April merupakan angin kering yang menyebabkan kecilnya curah hujan di wilayah studi yaitu sebanyak 19 hari hujan. Air Permukaan Kabupaten Labuhanbatu Utara termasuk Daerah Aliran Sungai (DAS) Sungai Kualuh dan hulu DAS Sungai Bilah, yang terdiri dari Sungai Kualuh dan beberapa anak sungai Bilah, termasuk pada Satuan Wilayah Sungai (SWS) Barumun/Kualuh. Sungai ini mengalir dari Selatan ke Utara dan bermuara ke Selat Malaka. Kondisi sungai relatif masih baik, airnya cukup jernih. Fluktuasi debit airnya dipengaruhi musim, pada musim kemarau debit sungai mengecil dan pada musim hujan debit sungai meningkat. Fungsi sungai ini sangat penting bagi masyarakat, terutama sumber air minum dan sarana MCK penduduk setempat, baik yang berdiam di sepanjang Sungai Kualuh dan anak-anak Sungai Bilah. 21

7 2.2 Demografi. Demografi merupakan gambaran ringkas kondisi kependudukan di tingkat kecamatan. Rumus untuk menghitung proyeksi penduduk 5 tahun adalah : Pt = Po (1 + r ) t Keterangan : Pt = Jumlah penduduk pada tahun t (2018) Po = Jumlah penduduk pada tahun awal (2013) r = Angka pertumbuhan penduduk t = Waktu (5) Untuk menghitung laju pertumbuhan penduduk adalah sebagai berikut : r = (Pt/Po) 1/t 1 *100 Keterangan : Pt = Jumlah penduduk pada tahun t Po = Jumlah penduduk pada tahun dasar t = jangka waktu r = laju/angka pertumbuhan penduduk Jumlah Penduduk Kabupaten Labuhanbatu Utara pada Tahun 2010 sebanyak jiwa, Tahun 2011 sebanyak , Tahun 2012 sebanyak , dan Tahun 2013 sebanyak jiwa. Jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Kualuh Hulu sebesar jiwa sedangkan penduduk terkecil berada di Kecamatan Kualuh Leidong sebesar jiwa. Tingkat kepadatan penduduk masih tergolong rendah dan tidak merata yaitu 95 jiwa per kilometer persegi. Memang diakui, bahwa luas wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara relatif luas yakni sebesar 3.545,80 km 2 akan tetapi penyebaran penduduk Labuhanbatu Utara masih bertumpu di Ibukota, Kelurahan Aek Kanopan Kecamatan Kualuh Hulu sebesar kepadatan penduduk per km 2. 22

8 Nama Kecamatan Tabel 2.3 Jumlah dan kepadatan penduduk 3 tahun terakhir. Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) Tahun Tahun Tahun Tahun AEK KUO AEK NATAS KUALUH HILIR KUALUH HULU KUALUH LEIDONG KUALUH SELATAN MARBAU NA IX-X Total Sumber : Labuhanbatu Utara dalam angka, hasil analisis 23

9 Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk saat ini dan Proyeksinya untuk 5 Tahun Nama Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) Tahun Tahun Tahun Tahun AEK KUO AEK NATAS KUALUH HILIR KUALUH HULU KUALUH LEIDONG KUALUH SELATAN MARBAU NA IX-X Total Sumber : Labuhanbatu Utara dalam angka, hasil analisis 24

10 2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Bagian ini menjelaskan kondisi keuangan dan perekonomian daerah meliputi : pendapatan dan belanja modal sanitasi daerah, kapasitas keuangan daerah, kemampuan fiskal/ruang fiskal, data peta perekonomian dan data realisasi belanja modal sanitasi setiap SKPD. Tabel 2.5 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun No Realisasi Anggaran Tahun Rata Rata Pertumbuhan A. Pendapatan 1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 2 Dana Perimbangan (Transfer) 3 Lain-lain Pendapatan yang Sah Jumlah Pendapatan B. Belanja 1 Belanja Tidak Langsung 2 Belanja Langsung Jumlah Belanja Surplus/Defisit Anggaran , , , ,90 29,5 % , , , ,00 12,34% , , , , , , , ,90 17,44% , , , ,00 36,13% , , , ,70 9,44& , , , ,70 16,56% ( ,00) ,00 ( ,13) ( ,80) 25

11 No Realisasi Anggaran Tahun Rata Rata Pertumbuhan C. Pembiayaan 1 Penerimaan Daerah Penggunaan sisa lebih perhitungan anggaran (silpa) , ,37 2 Penerimaan piutang daerah ,00 Pembiayaan Neto ,37 Sisa lebih pembiayaan anggaran (silpa) ,57 Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) 26

12 Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun No SKPD Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) Tahun Rata2 Pertumbuhan 1. PU Investasi 20,1 % Operasional/pemeliharaan (OM) ,6% 2. BLH Investasi , , , ,00 Operasional/pemeliharaan (OM) , ,00 3. Pasar, Kebersihan dan Pertamanan Investasi , ,00 Operasional/pemeliharaan (OM) , ,00 4. Dinkes Investasi , , ,00 Operasional/pemeliharaan (OM) 5. Bappeda Investasi Operasional/pemeliharaan (OM) 6. BPMPD Investasi Operasional/pemeliharaan (OM) 8. Belanja Sanitasi , , , ,00 9. Pendanaan investasi sanitasi total , , , , Pendanaan OM , , , Belanja langsung , ,331, , ,70 9,5 % 12. Proporsi belanja sanitasi belanja langsung 0,028% 3,03% 3,50% 4,96% 13. Proporsi investasi sanitasi total belanja sanitasi 100% 94,9% 84,7% 85,7% 14. Proporsi OM sanitasi total belanja sanitasi 5,06% 15,3% 14,3% 27

13 No Tabel 2.7 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun Uraian Belanja Sanitasi (Rp) Rata2 Pertumbuhan 1. Belanja sanitasi 1.1 Air limbah domestic , , , , Sampah rumah tangga , , Drainase perkotaan , , , PHBS , , ,00 2 Dana alokasi khusus , , DAK Sanitasi , DAK Lingkungan Hidup , , DAK perumahan dan Permukiman , ,00 3 Pinjaman/hibah untuk sanitasi 4 Bantuan keuangan Provinsi untuk sanitasi Belanja APBD murni untuk sanitasi , , , ,00 Total belanja langsung , , , ,70 % APBD murni terhadap Belanja Langsung 0,45% 3,07% 4,08% 4,79% 3,09 % Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) 28

14 Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun No D e s k r I p s i Total Belanja Sanitasi Kabupaten Labuhanbatu Utara Jumlah Penduduk Tahun , , , , Rata2 0,57% Belanja sanitasi perkapita Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) 29

15 Tabel 2.9 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita No SKPD Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) Rata2 Pertumbuhan 1. Retribusi Air Limbah 1.a Realisasi retribusi b Potensi retribusi Retribusi Sampah 2.a Realisasi retribusi , b Potensi retribusi Retribusi Drainase 3.a Realisasi retribusi b Potensi retribusi Total realisasi retribusi sanitasi 5 Total potensi retribusi sanitasi 6 Proporsi total realisasi potensi retribusi sanitasi 30

16 Tabel 2.10 Perekonomian Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun No D e s k r I p s I Belanja Sanitasi (Rp) PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) Rp Rp Rp Rp Pendapatan Perkapita Kabupaten Labuhanbatu Utara Rp 9114,22 RP 9.565,19 Rp 10,065,38 Rp ,21-3. Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,29% 5,68% 6,21% 6,38% - Sumber : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Labuhanbatu Utara Tahun 2014 (Hasil Analisis) 31

17 2.4 Tata Ruang Wilayah Pada bagian ini menjelaskan tentang tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara hingga tahun 2031 serta kebijakan dan strategi untuk mencapai tujuan tersebut. Perumusan tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara dilakukan secara konsisten dengan mempertimbangkan kebijakan pembangunan dan penataan ruang di tingkat nasional dan provinsi. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Sesuai dengan amanah UU Penataan Ruang No. 26 Tahun 2007, dinyatakan bahwa tujuan penataan ruang adalah : Aman; masyarakat dapat menjalankan aktivitas kehidupannya dengan terlindungi dari berbagai ancaman Nyaman; memberi kesempatan yang luas bagi masyarakat untuk mengartikulasikan nilai-nilai sosial budaya dan fungsinya sebagai manusia dalam suasana yang tenang dan damai. Produktif; proses produksi dan distribusi berjalan secara efisien sehingga mampu memberikan nilai tambah ekonomi untuk kesejahteraan masyarakat sekaligus meningkatkan daya saing. Berkelanjutan; kualitas lingkungan fisik dapat dipertahankan bahkan dapat ditingkatkan, tidak hanya untuk kepentingan generasi saat ini, namun juga generas yang akan datang. Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten Labuhanbatu Utara dirumuskan berdasarkan pertimbangan berikut : Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara 2025, yaitu LABUHANBATU UTARA MAJU DAN SEJAHTERA ; Karakteristik wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara; Isu dan strategis kabupaten Labuhanbatu Utara; Kondisi objektif yang diinginkan. 32

18 Karakteristik Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah : 1. Pola ruang eksisiting wilayah perencanaan dapat dikelompokkan menjadi 4 karakteristik spesifik, yaitu : a. Kawasan pesisir dengan potensi sumber daya laut, pertanian pangan, dan hutan produksi. b. Kawasan lahan perkebunan dengan dominasi pemanfaatan ruang untuk perkebunan, pertanian holtikultura dan sebagaian kecil tanaman pangan. c. Kawasan pegunungan yang sebagian mempunyai fungsi lindung yang terdapat di bagian barat pada wilayah perbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Utara, Kabupaten Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Padang Lawas Utara. 2. Struktur ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari ; a. Pusat Kegiatan Lokal terdiri dari 1 PKL yaitu Aek Kanopan yang berfungsi sebagai pusat pengembangan Kabupaten, perikanan dan pertanian pangan. Ada dua PKLp yaitu Tanjung Leidong dikembangkan sebagai kawasan pelabuhan laut, dan Aek Korsik diarahkan untuk pusat pengembangan agro industry untuk komoditas unggulan Kabupaten Labuhanbatu Utara. b. Sistem jaringan transportasi utama terdiri dari jalan nasional (Jalan Lintas Sumatera) yang membujur dari selatan (Kecamatan Marbau dan Na IX-X) ke arah Utara (Kecamatan Kualuh Hulu), Berdasarkan data dan hasil analisa, maka untuk merumuskan tujuan penataan ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara, hal penting yang dijadikan masukan utama dan pertimbangan dasar adalah : Adanya kesadaran kolektif dan kemauan politik yang kuat untuk membangun Labuhanbatu Utara dengan potensi daerah yang dimiliki; Terbatasnya luas lahan budidaya, terjadinya kecenderungan penurunan luas pertanian serta penurunan rasio ketersediaan lahan, maka perlu didorong perubahan struktur ekonomi dari kegiatan yang berbasis lahan ke arah yang tidak berbasis lahan dengan tetap meningkatkan produktivitas lahan. Pemikiran ini bersesuaian dengan data yang menginformasikan bahwa sektor usaha yang berkontribusi besar terhadap PDRB 33

19 adalah kegiatan primer (sektor pertanian/perkebunan) yang diikuti kegiatan tersier yaitu sektor usaha perdagangan, hotel, restoran dan jasa; Tersedianya modal dasar yang sangat potensial untuk dijadikan basis ekonomi wilayah (masyarakat) yaitu (intensifikasi) lahan pertanian, perkebunan dan kehutanan yang dapat ditingkatkan produktivitasnya, sumber daya kelautan dan perikanan serta pengembangan kegiatan industri, jasa dan perdagangan berbasis agro (agribisnis, agroindustri, dan agrowisata). RTRW Kabupaten Labuhanbatu Utara secara khusus dimaksudkan sebagai pedoman dan arahan pelaksanaaan pembangunan di Kabupaten Labuhanbatu Utara, dengan mewujudkannya dalam aspek keruangan wilayah kabupaten yang senantiasa berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat dijadikan acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat. Dengan berdasarkan pada kondisi dan potensi dari Kabupaten Labuhanbatu Utara, maka dapat disimpulkan bahwa: Tujuan penataan ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah Terwujudnya Kabupaten Labuhanbatu Utara dengan pemanfaatan ruang yang serasi dengan berbasis pada Agroindustri. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Penataan ruang sebagai suatu sistem perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan antara satu dengan lainnya, sehingga pelaksanaannya harus dilakukan sesuai dengan kaidah penataan ruang sehingga diharapkan: a. Dapat mewujudkan pemanfaatan ruang yang berhasil guna dan berdaya guna serta mampu mendukung pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan; b. Tidak terjadi pemborosan pemanfaatan ruang; dan c. Tidak menyebabkan terjadinya penurunan kualitas ruang. 34

20 Untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah dirumuskan, maka dengan demikian, kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah : a. Pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah melalui program-program pembangunan yang bersifat strategis sehingga memberikan pengaruh terhadap kawasan di sekitarnya; b. Pengembangan keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan; c. Pengembangan kawasan perkebunan dan pertanian; d. Pembangunan kawasan agro industri sebagai pendukung terhadap kemajuan dan pertumbuhuan ekonomi di Kabupaten Labuhanbatu Utara; e. Pengembangan sistem prasarana wilayah yang akan mendukung struktur ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara secara terpadu, dengan dibangunnya infrastruktur wilayah; f. Peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan; g. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat; dan h. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. Strategi Penataan Ruang Wilayah 1. Pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah melalui program-program pembangunan yang bersifat strategis sehingga memberikan pengaruh terhadap kawasan di sekitarnya dengan cara : a. Memperkuat fungsi kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan sesuai potensi wilayah, dan hierarki kawasan. b. Meningkatkan aksesibilitas yang seimbang menuju pusat-pusat kegiatan, baik dari arah utara-selatan maupun barat-timur; 2. Pengembangan keterkaitan antara kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan dengan cara : a. Pembangunan jalan penghubung antara perkotaan dengan perdesaan; 35

21 b. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan melalui pembangunan jalan baru terutama pada daerah-daerah yang terpencil dan pemeliharaan terhadap jalan yang sudah ada; c. Pembangunan dan peningkatan prasarana perhubungan yang menghubungkan antar Desa dengan Pusat-pusat Kegiatan. 3. Pengembangan kawasan perkebunan dan kawasan pertanian dengan cara : a. Menetapkan kawasan perkebunan di daerah dataran tinggi meliputi Kecamatan Kualuh Hulu, Kecamatan Kualuh Selatan, Kecamatan Aek Natas, Kecamatan Na IX-X, Kecamatan Aekkuo, serta sebagian Kecamatan Kualuh Hilir dan Kecamatan Kualuh Leidong; b. Menetapkan kawasan pertanian di daerah dataran rendah meliputi Kecamatan Kualuh Hilir dan Kecamatan Kualuh Leidong; 4. Pembangunan kawasan agroindustri dengan cara : a. menetapkan kawasan Aekkuo sebagai kawasan agroindustri; b. Pembangunan infrastruktur yang terkait terhadap pengembangan kawasan agro industri, meliputi: Pembangunan pelabuhan pengumpan di Tanjung Leidong; Pembangunan pergudangan dan terminal di Aekkanopan; dan Pembangunan sarana dan prasarana lainnya yang mendukung kawasan agro industri di Aek Korsik. 5. Pengembangan sistem prasarana wilayah yang akan mendukung struktur ruang wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara secara terpadu, dengan dibangunnya infrastruktur wilayah dengan cara : a. Melengkapi kebutuhan fasilitas umum dan fasilitasi sosial sesuai dengan hirarki pelayanannya, serta mengembangkan dan meningkatkan utilitas; b. Meningkatkan pelayanan sistem angkutan umum dan fasilitas terminal ; c. Meningkatkan keterpaduan antar moda transportasi darat dan laut serta prasarana penunjangnya seperti terminal angkutan dan pelabuhan/dermaga; d. Membangun Instalasi Pengelolaan Air minum dan jaringan distribusinya hingga kedaerah yang sulit penyediaannya; e. Mengatur penyebaran fasilitas agar pelayanan fasilitas semakin merata; 36

22 f. Pembangunan tempat pembuangan sampah akhir (TPA) di Kecamatan Kualuh Selatan seluas 20 ha dan Tempat Pembuangan Sampah sementara (TPS) di tiap Kecamatan. 6. Peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan dengan cara Pemulihan fungsi kawasan lindung yang meliputi hutan lindung, kawasan yang memberikan perlindungan terhadap bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam, kawasan rawan bencana, dan kawasan lindung lainnya; 7. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan cara : a. Pengkajian terhadap prospek pengembangan sumberdaya alam batu bara di Kecamatan Kualuh Selatan, Granit di Kecamatan Na IX-X, dan minyak bumi di Kecamatan Merbau; b. Peningkatan keterlibatan masyarakat di dalam pengelolaan sumberdaya alam yang memberikan nilai tambah terhadap perekonomian rakyat. 8. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara dengan cara : a. Mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan; b. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga; dan Turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan keamanan 37

23 Peta 2.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara 38

24 Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Labuhanbatu Utara 39

25 Peta 2.5 Peta Rawan Bencana Kabupaten Labuhanbatu Utara 40

26 2.5 Sosial dan Budaya Kondisi Sosial dan Budaya menggambarkan keadaan prasarana pendidikan, jumlah penduduk miskin, serta kawasan kumuh yang terdapat di wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara. Tabel 2.11 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten Labuhanbatu Utara Jumlah Fasilitas Pendidikan Nama Kecamatan Umum Agama SD SMP SMA SMK MI MTS MA NA IX-X MARBAU AEK KUO AEK NATAS KUALUH SELATAN KUALUH HILIR KUALUH HULU KUALUH LEIDONG TOTAL Sumber : Profil Pendidikan Labuhanbatu Utara Tahun 2012 Fasilitas pendidikan yang tersedia yang paling banyak di Kabupaten Labuhanbatu Utara adalah SD (Sekolah dasar) yang menyebar di seluruh kecamatan yang ada di Labuhanbatu Utara. Sebagian besar diantaranya belum memiliki fasilitas yang baik, khususnya sanitasi sekolah yang bersih dan sehat. Berdasarkan pentahapan keluarga sejahtera tersebut, pada tahun 2010 terdapat 10,987 keluarga pra-sejahtera dan Sejahtera I keluarga. Sedangkan Keluarga Sejahtera II adalah merupakan keluarga terbanyak dengan jumlah dengan 29,437 keluarga. Kondisi ini perlu menjadi perhatian serius pemerintah, hal ini disebabkan Keluarga Sejahtera II adalah sebuah tingkat kesejahteraan keluarga yang hanya satu tingkat diatas keluarga miskin (menurut konsep kemiskinan absolute). Sehingga apabila pemerintah salah mengambil kebijakan, yang berkaibat langsung terhadap perekonomian masyarakat, maka bukan tidak mungkin Keluarga Sejahtera II tersebut jatuh tergelincir menjadi Keluarga Sejahtera I yang masih masuk kategori keluarga miskin. Pentahapan dan persentase keluarga berdasarkan tingkat kesejahteraanya tahun 2010 disajikan dalam Tabel berikut ; 41

27 Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan Kecamatan Jumlah keluarga miskin (KK) Na IX-X Marbau Aek Kuo Aek Natas Kualuh Selatan Kualuh Hilir Kualuh Hulu Kualuh Leidong Jumlah Sumber : Labuhanbatu Utara Dalam Angka 2011 Secara nasional pemerintah pusat menargetkan angka kemiskinan bisa diturunkan 8 10 persen pada akhir tahun Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara idealnya mampu menekan angka kemiskinan sesuai dengan target nasional di tahun yang sama. Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan Nama Kecamatan Jumlah Rumah AEK KUO AEK NATAS KUALUH HILIR KUALUH HULU KUALUH LEIDONG KUALUH SELATAN MARBAU NA IX-X TOTAL Sumber : Bappeda Kabupaten Labuhanbatu Utara 42

28 2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara dapat dilihat dalam struktur organisasi, sebagaimana tersebut dalam : 1. Perda Nomor 4 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.1 ; Gambar 2.2). 2. Perda Nomor 5 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Dinas Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.3 ; Gambar 2.4). 3. Perda Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara, (Gambar 2.5). SKPD yang terkait pengelola air limbah domestik di Kabupaten Labuhanbatu Utara yaitu Dinas Pekerjaan Umum. Sedangkan unit pengelola terkait persampahan yakni Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan. Serta unit pengelola drainase lingkungan adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Badan Lingkungan Hidup. 43

29 ;lkhgfds KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BUPATI WAKIL BUPATI SEKRETARIS DAERAH ASISTEN PEMERINTAH & KESRA ASISTEN EKONOMI PEMBANGUNAN ASISTEN ADMINISTRASI UMUM STAF AHLI BAGIAN TATA PEMERIN- TAHAN BAGIAN KESEJAH TERAAN SOSIAL BAGIAN HUKUM BAGIAN HUMUSY, INFO & KOM. BAGIAN PEREKONO MIAN BAGIAN BINA PROGRAM BAGIAN ORGANI SASI BAGIAN UMUM DAN PROTOKOL BAGIAN KEU & PERLENG KAPAN PEMERIN- TAHAN UMUM & DESA PEMBINAAN KEHIDUPAN PER UNDANG UNDANGAN PEMBERITA AN & DOKUMEN TASI KOPERASI INDUSTRI & PERDAGANG AN PROGRAM KELEMBAGA AN RUMAH TANGGA PERENCANA PROGRAM & ANGGARAN PERTANAH AN & PERBATASAN KESEJAH TERAAN SOSIAL BANTUAN HUKUM & HAM HUMAS & HUB ANTAR LEMBAGA PRODUKSI DAERAH & SDA PEMBINAAN ADM / PEMBANGU NAN DISIPLIN & KEPEGAWAI AN PROTOKOL PENATA USAHAAN KEUANGAN KETENTRAM AN & KETERTIBAN UMUM PEMUDA OLAHRAGA, PEND. & BUDAYA DOKUMEN TASI & PUBLIKASI INFORMA TIKA & KOMUNI KASI PROMOSI & BADAN USAHA DAERAH Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014 MONITOR ING & PELAPORAN TATALAKSA NA & ANALISIS JABATAN TU, SANDI & TELEKOMU NIKASI PERLENGKA PAN & PERAWAT AN Gambar 2.1 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara 44

30 KETUA DPRD SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SEKRETARIS DPRD BAGIAN UMUM BAGIAN KEUANGAN BAGIAN PERSIDANGAN DAN RISALAH TATA USAHA DAN KEPEGAWAIAN ANGGARAN PERSIDANGAN RUMAH TANGGA & PERLENGKAPAN SUB PENATAUSAHAAN KEUANGAN RISALAH HUBUNGAN MASYARAKAT & PROTOKOL Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014 VERIFIKASI PER UU-AN, PERPUSTAKAAN DAN PELAYANAN MASYARAKAT Gambar 2.2 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara 45

31 Kabupaten Labuhanbatu DINAS Utara, 2014 KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT UMUM KEUANGAN PROGRAM BIDANG PERALATAN DAN PERLENGKAPAN BIDANG JALAN DAN JEMBATAN BIDANG PENGAIRAN BIDANG BANGUNAN, PERMUKIMAN & TATA RUANG SEKSI PERBENGKELAN SEKSI PRASARANA JALAN SEKSI IRIGASI SEKSI PERUMAHAN DAN GEDUNG SEKSI PERLENGKAPAN SEKSI PRASARANA JEMBATAN SEKSI SUNGAI, RAWA DAN DANAU SEKSI PRASARANA PERMUKIMAN SEKSI PEMELIHARAAN SEKSI PEMELIHARAAN PRASARANA JALAN DAN JEMBATAN SEKSI PEMELIHARAAN IRIGASI, SUNGAI, RAWA DAN DANAU SEKSI PERENCANAAN KOTA, WILAYAH DAN PEMETAAN UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014 Gambar 2.3 Bagan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Labuhanbatu Utara 46

32 DINAS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT PROGRAM PROGRAM PROGRAM BIDANG PENGELOLAAN PASAR DAERAH BIDANG KEBERSIHAN BIDANG PERTAMANAN BIDANG ANGKUTAN DAN PERALATAN SEKSI PENGELOLAAN PASAR DAN PERTOKOAN SEKSI PENGELOLAAN SAMPAH SEKSI PEMBANGUNAN DAN PENATAAN RUMAH SEKSI ANGKUTAN SEKSI PERENCANAAN SARANA PASAR DAN PERTOKOAN SEKSI PENGELOLAAN SANITASI SEKSI PEMELIHARAAN & PERAWATAN LAMPU HIAS SEKSI PERALATAN SEKSI PERAWATAN DAN PENGENDALIAN SEKSI PENGELOLAAN LIMBAH DAN SAMPAH SEKSI PENERANGAN LAMPU JALAN DAN PENGAWASAN SEKSI PEMELIHARAAN SARANA & PRASARANA ANGKUTAN Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014 UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS Gambar 2.4 Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Labuhanbatu Utara 47

33 BADAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT UMUM PROGRAM KEUANGAN BIDANG PENYULUHAN DAN KELEMBAGAAN BIDANG AMDAL BIDANG PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN BIDANG KONSERVASI DAN REHABILITASI SUB BIDANG PENYULUHAN SUB BIDANG TEKNIK AMDAL SUB BIDANG PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN SUB BIDANG KONSERVASI SUB BIDANG KELEMBAGAAN SUB BIDANG PENILAIAN SUB BIDANG PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN SUB BIDANG REHABILITASI Sumber : Bagian Hukum dan Organisasi Setdakab Labuhanbatu Utara Tahun 2014 Gambar 2.5 Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara 48

34 2.7 Komunikasi dan Media Kegiatan komunikasi terkait sanitasi yang ada pada Kabupaten Labuhanbatu Utara telah dilaksanakan di beberapa desa ataupun kelurahan. Namun data sekunder terkait komunikasi dan media yang menggambarkan pengalaman dan kapasitas Kabupaten Labuhanbatu Utara tentang pemasaran isu isu sanitasi tidak lengkap. Berikut ini adalah kegiatan komunikasi terkait sanitasi dari Dinas Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Labuhanbatu Utara. Tabel 2.14 Kegiatan Komunikasi terkait Promosi Higiene dan Sanitasi No Kegiatan Tahun Dinas Pelaksana Tujuan kegiatan Khalayak Sasaran Pesan Kunci Pembelajaran 1 Hari Lingkungan Hidup Sedunia 2012 Badan Lingkunga n Hidup Dan Bupati Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan Masyarakat pada 90 desa/kel Labuhan batu Utara Ekonomi Hijau Ubah Perilaku Tingkatkan Kualitas Lingkungan Terbatasnya masyarakat yang diundang dalam acara tersebut, perlu penambahan anggaran. 2 Penanaman Pohon dan Sosialisasi Adiwiyata di Sekolah 2013 BLH Mewujudkan dan meningkatkan kesadaran warga sekolah peduli lingkungan Seluruh guru dan siswa Kab. Labuhan batu Utara Penerapan Pendidikan Lingkungan Yang Lebih Nyata Terbatasnya pihak sekolah yang diundang, perlu penambahan anggaran. 49

35 3 Badan Lingkungan Hidup Kab. Labura Program Sekolah Adiwiyata Siswa membuang sampah pada tempatnya, siswa mengerti pentingnya memilah sampah dan manfaatnya 2013 Badan Lingkungan Hidup, Dinas Pendidikan, Dinas Kebersihan dan Pertamanan Sekolahsekolah pada Kab. Labuhan batu Utara Sekolah Peduli dan Berbudaya Lingkungan Terdapat 10 sekolah yang termasuk Adiwiyata Nasional, perlu ditingkatkan program ini terhadap sekolah lain. Sumber : blhlabura.blogspot.com No Jenis Media a) Tabel 2.15 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi Khalayak b) Pendanaan c) Isu yang Diangkat d) Pesan Kunci e) Efektivitas f) Keterangan : tidak ada data. N I H I L 50